今年中国的光伏发电建设管理工作将出现重大机制变化。
根据中国光伏行业协会(下【xià】称光伏协【xié】会)信息，9-21下【xià】午，国家能源局【jú】新能【néng】源司召【zhào】集相【xiàng】关企业举行座【zuò】谈【tán】会，就2019年光【guāng】伏发电建设管理相关工作征求企业【yè】意见。
会议【yì】提出，2019年的【de】光伏发电建设将【jiāng】采取“量入为出”的【de】方式，以补【bǔ】贴额定装机量，改变以往财政部、国家发展改革委和国家【jiā】能源局“各【gè】自为政【zhèng】”导致补【bǔ】贴总量和装【zhuāng】机规模脱节的情【qíng】况。
光伏协会认为，该方式实行后，过去光伏电站建成数年仍拿不到补贴的状况将有所改善。
座谈会再次明确，将光伏项目分为【wéi】需【xū】要国家补贴和不需要【yào】国家补贴项目。需要补贴项目将划【huá】分为五类，分【fèn】别【bié】为【wéi】扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站(地面电站)、工商业分布式光伏，以及领跑者、特高压通道配套等专项项目。
其中，户用光伏首【shǒu】次作为单独【dú】分类【lèi】，给予单独规模，对其年【nián】度装机总量进行管理，并【bìng】实施固【gù】定补贴【tiē】，
按照座谈【tán】会【huì】的提出【chū】意见，国【guó】家能【néng】源局将于年初【chū】发布国家【jiā】补贴【tiē】支持的户用【yòng】光【guāng】伏年度装机总量。电网公司每月公布上一个【gè】月的装机【jī】量，当公【gōng】布的上一个月装机量已突破【pò】总规模限制时，本月最后一天【tiān】为本年度可享受国家补贴的户用光伏【fú】并网截止时【shí】间。
这意味着，户用光伏有一个月补贴缓冲期。
为解决户用【yòng】光伏在去年“531政策”实施后【hòu】的遗【yí】留问题，本次座谈【tán】会还提【tí】出，户用【yòng】光伏在去【qù】年9-21后并【bìng】网【wǎng】未纳【nà】入国家补贴【tiē】规模的，可以申报2019年额度。
去【qù】年年中，发【fā】改委、财政部【bù】、国家【jiā】能源局联合发布“531新政”，对控制光伏新建规【guī】模、降低补贴【tiē】强度【dù】、资源【yuán】配置市场化等事项【xiàng】做出了安排【pái】。该政策被业内称【chēng】为“史上最严厉【lì】光伏政策”。
在今【jīn】年【nián】1月底召开【kāi】的国【guó】际能源【yuán】局新闻发布会上，新【xīn】能源和可再生能源司【sī】副司长李创军【jun1】曾表示，2019年光【guāng】伏发【fā】展将按国家补贴需求分为两大块管【guǎn】理【lǐ】，对于不需要国家补贴的【de】光伏【fú】发电【diàn】项目，在【zài】符合规【guī】划和市场环境监测评价等管理要求、落实接【jiē】网【wǎng】消纳等条件的前提下，由地方自【zì】行【háng】组织建设【shè】。
本次座谈会明确，除扶贫、户【hù】用和原已【yǐ】批准【zhǔn】的特殊【shū】项目外，分布【bù】式和地面电【diàn】站将【jiāng】全部采用竞价的方式获取补贴指【zhǐ】标。
根【gēn】据项目所【suǒ】在【zài】的资源【yuán】区划分，以申报上网电价报价较各资源区招标上【shàng】限电价下【xià】降额评比，降幅大的排前，以【yǐ】确定纳入补贴范围的【de】项目，直至入选【xuǎn】项目补贴【tiē】总额，达到国家【jiā】规定的当前【qián】新【xīn】增项【xiàng】目补贴总额限额为止。
项目竞价【jià】以投【tóu】产的季度，即并网结点算。如【rú】因种种原因没有建成，则【zé】可延后两个季度【dù】，同时【shí】电价按相关【guān】规【guī】定退坡【pō】;如两个季度后还没有【yǒu】建成，则【zé】取【qǔ】消补贴资格。
光伏协会称，以【yǐ】全【quán】国排【pái】名的【de】形式公开竞价，将避免部【bù】分【fèn】项目【mù】建设过程中的【de】暗箱操作，有利于降低项目【mù】非技术成本，让一批【pī】能力强，有竞争优势的【de】开发企业从中【zhōng】获益。
若新政得以顺利实施，光伏协会预计，今年光伏装机量将超过去年。
2018年，光伏发电新增装机4426万千瓦，仅次于2017年新【xīn】增装机【jī】，为历【lì】史第二高。集【jí】中式电站和分【fèn】布式光伏分别【bié】新【xīn】增2330万千瓦【wǎ】和2096万千瓦，占比分别为52.64%和47.46%。
截至2018年12月【yuè】底，全国光【guāng】伏发电装机【jī】达【dá】到1.74亿千瓦，位【wèi】居【jū】世界第【dì】一。其中，集中式电站1.24亿千瓦【wǎ】，分布【bù】式光【guāng】伏5061万千瓦。
