9-21上午，全国工商联新能源商会组织召开“光伏发电上网电价政策民营企业座谈会”，下午国家能源【yuán】局又【yòu】召开【kāi】关于【yú】2019年光伏建【jiàn】设管理方案的第二次座谈会【huì】。冯【féng】晖副总裁代表爱康集【jí】团参与2019年光【guāng】伏发电建设【shè】管理【lǐ】相关工【gōng】作和【hé】政策讨论，对户【hù】用和【hé】分布式光伏规模、工【gōng】商【shāng】业分布【bù】式与地面光伏分开竞价【jià】单【dān】列、“5.31新政”导致【zhì】的【de】无指标【biāo】电站解决办法等方面提出建议：
一、对于户用光伏，我们建议：
1. 规模控制在5GW左右。
2. 建议只针对自发自用【yòng】，余电上网模式【shì】给予【yǔ】补【bǔ】贴，不支持【chí】全额上【shàng】网模式。减少部分企业抢装屋【wū】顶，抢占【zhàn】指【zhǐ】标，浪费资【zī】源，导致劣币【bì】驱逐良币。
3. 并网申请时提交并【bìng】网日期，日期在考虑当地电网【wǎng】正常接入批复周期以外【wài】距申报日期不【bú】得超【chāo】过1个【gè】月。超【chāo】过申报的【de】并网日期1个【gè】月仍未并网的【de】取【qǔ】消指标，以市、省为单位【wèi】每月更新户【hù】用电站【zhàn】申【shēn】报容【róng】量。当建成和【hé】申报的【de】装机量达到全年指标时【shí】，当月申报纳【nà】入指【zhǐ】标，同时【shí】后期各地申【shēn】请【qǐng】采用取消一批递补一批的做法维持总量。
4. 控制单个户用电站【zhàn】建设规模，避【bì】免【miǎn】公共资源集中到个别【bié】企【qǐ】业和人【rén】员，避免小型分布式挤占户【hù】用指标。建议同【tóng】一自然人或同一并网点累计申报的户用【yòng】电站控【kòng】制在【zài】20KW以下;房屋产权不【bú】属【shǔ】于申报【bào】人的，不得【dé】超过5KW。
二、对于分布式光伏，我们建议：
1. 为鼓励分布式就近消纳，分布式的自发自【zì】用项目建议单独【dú】给予规模，规模【mó】在5GW左【zuǒ】右。
2. 相【xiàng】关部门提出的采用竞价上【shàng】网【wǎng】模式集中公【gōng】开招标，这【zhè】势必【bì】为给主【zhǔ】管部【bù】门竞价技术实现和合规【guī】管控带【dài】来巨大考验，对光伏【fú】行业相关企【qǐ】业的运营模式改【gǎi】变带【dài】来【lái】巨大挑战。考虑【lǜ】分布式竞价参与者【zhě】多样，建议工商业分布【bù】式与地面光【guāng】伏要分开【kāi】竞价，降低参与门槛，降低参与费用，提高参与的便【biàn】捷【jié】性。
3. 建议获得电网公司接入申请后按省进行竞价。
三【sān】、新政【zhèng】策对【duì】已并网无指标地面电站(部分省【shěng】区的【de】先建先【xiān】得项目，水规院统【tǒng】计有近20GW)和去年【nián】531后建设的一般工商业分布式项目需【xū】要进行协【xié】调。国家对于自发自用的户【hù】用与工商业电站【zhàn】，应该给予一定扶持和并政策【cè】一定的稳定性。不【bú】管是先建先得，还是【shì】5.31新政导致的无指标电站，都【dōu】是过去不成熟政策环境下的产物，严格来【lái】讲是符【fú】合当【dāng】时【shí】政策条件的【de】，是得到省【shěng】级政府【fǔ】许可的投资项目【mù】。目前【qián】规模庞大的无指【zhǐ】标电站已经给业内企【qǐ】业经营带来很大【dà】困难，站在对历史负责、对行【háng】业负责的【de】角【jiǎo】度，应该存量和增量【liàng】统筹考虑【lǜ】，兼【jiān】顾现状和发展【zhǎn】，对这两批电站【zhàn】出台合理【lǐ】的指标解决方【fāng】案【àn】。我们建【jiàn】议的可行方案是：
1. 5.31之【zhī】后自发自【zì】用户用电站，按【àn】照2019年新补贴标指给【gěi】予补贴【tiē】;5.31之【zhī】后的合规工商【shāng】业电【diàn】站直接参与【yǔ】2019年竞价。
2. 历【lì】史先建先得已【yǐ】经并网电站从大的补【bǔ】贴盘【pán】子【zǐ】里【lǐ】切出一定比例资金，专项组织最后一【yī】次竞价【jià】。这样既可以降低这【zhè】部【bù】分电站经营压力，还不至于太大【dà】影响【xiǎng】新【xīn】增电【diàn】站规模。
无论最终讨论的结果如何，对工商业分布式光伏电站来【lái】说【shuō】，政府主管【guǎn】部门释放出一个信号【hào】，“光伏【fú】发电的电是来用的，不是用来【lái】卖”的这一理念将在后续指导政策中强化。工商业【yè】光【guāng】伏【fú】电站项目因【yīn】白天业【yè】主用电电价普遍较高，若采【cǎi】用自发自用，余电上网【wǎng】模式的项目综合收益【yì】较为可观。随【suí】着【zhe】国家补贴【tiē】政策【cè】的实施，系统成【chéng】本【běn】和其他成本的逐步【bù】下降【jiàng】，工商【shāng】业分【fèn】布【bù】式光伏市场将会迎来【lái】一个【gè】新的发展高潮。
对于2019年【nián】及后期的【de】工商业分布式【shì】光【guāng】伏市【shì】场，作为【wéi】项目开发商或服务商【shāng】该如何布局?该做好哪些市场拓【tuò】展的准备呢?
工商业分布式光伏项目操作基本流程
一个工商业分布式光伏项目的操作主要分为以下几个阶段:
1.项目开【kāi】发阶段【duàn】：搜集整【zhěng】合项目【mù】信息，并【bìng】进行【háng】现场踏【tà】勘，并据此出具初步的【de】意向合作方案。
2.项目方案与商务谈判阶段：以爱康绿色家园为例，在进【jìn】入这一阶段【duàn】时，爱康绿色家园会结合业【yè】主的【de】电价和【hé】具体诉求，制定一到三套项目【mù】综合解【jiě】决方【fāng】案，并【bìng】与投资公【gōng】司(融资机构)，设计院，电【diàn】力分【fèn】包等【děng】关【guān】联群体【tǐ】进行资源整合和商【shāng】务细【xì】节【jiē】沟通。
3.项目【mù】建【jiàn】设施【shī】工及【jí】并网阶段【duàn】：按照设计技术方【fāng】案，寻找总包或分包【bāo】，确定建设工【gōng】期，项目进度【dù】管【guǎn】理等直至顺利并网。
4.项目运维与服务阶【jiē】段：对交付【fù】使用的电站进【jìn】行日常运维和故障排除【chú】，提供电站全【quán】生【shēng】命周期【qī】的【de】有偿运维售后服【fú】务。
在以上项目阶段【duàn】和流【liú】程中，笔【bǐ】者认为作为项目开发服务商应该聚焦自己【jǐ】的优势，在整个项【xiàng】目【mù】操作流【liú】程【chéng】中做【zuò】好自己【jǐ】擅【shàn】长的环节，把精力放【fàng】在自己专业的工作上，切忌【jì】大【dà】包大揽，方能起到事半功倍的效果【guǒ】。
项目开发服务商应聚焦的项目流程
1.聚焦项目开发
531光伏新【xīn】政之前，工商业分布【bù】式光伏项目大多【duō】采用全额上网的并网模【mó】式【shì】，开发项【xiàng】目主【zhǔ】要【yào】看安装屋顶的可安装面积和【hé】租金水平【píng】。随【suí】着531光伏新政【zhèng】的出台【tái】，补贴的陆续退坡，全额上网的并网【wǎng】模式产生的卖电收益远远满足不了投资【zī】需求和预期【qī】。工商业分【fèn】布式光【guāng】伏市场的用户群体将逐【zhú】步变为【wéi】自【zì】发自【zì】用【yòng】有消纳【nà】能力的【de】业主，尤其关注白天的【de】用电量【liàng】和电【diàn】价水平。
对这【zhè】部分目标群体的开发，考虑到业主【zhǔ】分【fèn】布较分【fèn】散【sàn】，需要精准获【huò】客，特别是要掌握其用【yòng】电大数据和日常生产【chǎn】经营状况。这类业主的痛点就是电费支出较高，如【rú】何合理降低【dī】它的电【diàn】费【fèi】水【shuǐ】平，提供【gòng】一个【gè】多赢的解决方案，达到投【tóu】入和产【chǎn】出的平衡点。获客通路不能简【jiǎn】单的通过陌拜和上门推广【guǎng】，而【ér】是要借助成熟的信【xìn】任和关【guān】系渠道，如政府，银【yín】行，电力【lì】公司等【děng】人脉资源。
项目【mù】商可【kě】以参考电站投资【zī】机构【gòu】的项目【mù】投资选择标准【zhǔn】细则或金融机构的最低融资收益率【lǜ】倒【dǎo】推出【chū】符合市场【chǎng】需求的，业主能接【jiē】受的工商业分布式电站评判标准，大致描绘出要【yào】选择开发的项目“画像【xiàng】”，做到精准【zhǔn】开【kāi】发，减少【shǎo】无效开发。分布式【shì】项【xiàng】目【mù】开发【fā】服务【wù】商在各自地区经【jīng】营和生活数年，多少都积累了【le】一定的【de】人脉资源和社会资源，聚焦这些【xiē】资【zī】源进行调动整合，这个优【yōu】势是任何光伏【fú】企业或投资机构都缺少的，需要补【bǔ】位的。
2.聚焦项目施工和工程进度管理
项目的【de】方案【àn】设计和商务【wù】谈判不是项目开发【fā】服务商的【de】强项【xiàng】，适时做好配角就可以了，可以聚焦下项目的施【shī】工【gōng】和工程进度【dù】管理环节。这个环节考【kǎo】验项目开【kāi】发【fā】服务商【shāng】的【de】工程施工能力和精细化管理水平，在【zài】整【zhěng】个项【xiàng】目中【zhōng】大多数【shù】的利润都【dōu】将来【lái】自这个环节【jiē】，需【xū】要项目开发服务商制定详细的施工计【jì】划和进度排期，综合考虑主材，辅料的采购和进场时间，施工人员的上岗【gǎng】及批次安排【pái】，屋顶业主【zhǔ】生产经营【yíng】时【shí】间等诸多因素【sù】，做到【dào】在【zài】保证工【gōng】程质【zhì】量和【hé】工期的【de】前提【tí】下，施工成本最低，通过精细化【huà】管理节省出的【de】成本都是利润。
运用项目管理的思维来组织实施施工细则，把工程【chéng】项目的每个节点每【měi】个细节【jiē】做好做到【dào】极致，给业主【zhǔ】和投资【zī】商提供超级体验，赢取行业【yè】口碑【bēi】和声誉，就会源源不断【duàn】获取【qǔ】到新的【de】施工【gōng】业务，也会【huì】促进施【shī】工人【rén】力成【chéng】本的最低化。施工环【huán】节考虑到属地原则，人工成本和沟通成本的【de】最低【dī】化【huà】，一般【bān】光【guāng】伏【fú】企业或投资【zī】机构都【dōu】会选择外包，分包方【fāng】在行业内【nèi】有无口碑，有无成功施【shī】工案例【lì】，施工精细化水平等都将是外包【bāo】竞标选择的【de】关键。
3.聚焦项目中长期运维和服务
工商业分布式光【guāng】伏电站是通过项目的【de】长期持续发电来保障【zhàng】收【shōu】益，设计【jì】使【shǐ】用寿命一般是20到【dào】25年，主【zhǔ】要组【zǔ】件及逆变【biàn】器的保质期【qī】都【dōu】在10年以上【shàng】。考【kǎo】虑到光伏电站产【chǎn】品长【zhǎng】期【qī】在户外运营，风吹雨打，阳【yáng】光暴晒，部分线缆和辅材元器件会随着时间的推移，出现老化【huà】现象，会造成线头脱落，元器件【jiàn】损【sǔn】坏等故【gù】障，影响【xiǎng】光【guāng】伏电【diàn】站的发电量。对于工商业【yè】企业主来说【shuō】，因【yīn】涉及到电力安全，需要专业的运维服务人员上门【mén】操作，更【gèng】换材料。对项目开发服务【wù】商来说，需要【yào】整合匹配自身的【de】运维服务能力，及【jí】时高【gāo】效服务好【hǎo】销【xiāo】售辖区内【nèi】的分布式光伏电站。
做好工商业分【fèn】布【bù】式电站的运维服务，一方面可以获取稳定的中长期运【yùn】维收益，另【lìng】一方面也【yě】会促进工【gōng】商业分布【bù】式光【guāng】伏【fú】项目的开发业务。对于大多数工商业业主来说，分布式【shì】光【guāng】伏发电还是个陌生的事物，长达20年的【de】运【yùn】营【yíng】时间【jiān】，能【néng】否【fǒu】顺畅持续发电也【yě】让部分【fèn】投资业主望而【ér】却步。如果能提供电【diàn】站全生命周期【qī】的运维服务将【jiāng】会【huì】让电站业主和投【tóu】资【zī】者吃下定心丸，会加【jiā】快工商【shāng】业【yè】分布式光伏电站的建设【shè】投资普及进度【dù】。随着【zhe】一个地区样板示【shì】范项目的持续运营【yíng】，将会【huì】有越来【lái】越【yuè】多【duō】的工【gōng】商业【yè】企【qǐ】业加入到投资使用分【fèn】布式电站的【de】行列。伴随电【diàn】站保有量的【de】持续增加，也会【huì】进一步降低地区整体运维成本，提高运维【wéi】服务商的收益。
工商【shāng】业分布式光伏电【diàn】站特【tè】别是自发自用项目，完全【quán】符【fú】合国家【jiā】新能源结构调整【zhěng】战略，在节能减排，绿【lǜ】色低【dī】碳的大背景下，一定【dìng】会迎来高速【sù】发展的春天。对于【yú】致力【lì】于工商业光伏电站【zhàn】市场【chǎng】的【de】项目开【kāi】发服务商来说，要盘点【diǎn】评估自己现有【yǒu】的资源，整合匹配能调动的【de】资源，聚焦自己【jǐ】的优势【shì】和专长，提【tí】前做【zuò】好布局和【hé】准备【bèi】，才能在即将到来的行业盛宴中分得【dé】一杯羹。
