欧盟【méng】碳关税终于敲定【dìng】时间：2023年10月试运行【háng】，2026年全面【miàn】实【shí】施，较今年6月的决定，实施时间被提前了一年【nián】。碳关【guān】税【shuì】覆盖水泥、铝、化工、电力【lì】、氢气、钢铁等产品【pǐn】，关联到的【de】动【dòng】力电池、光伏等新【xīn】能源【yuán】行业也将受【shòu】到较大影响。这些行业出口需【xū】额外【wài】纳税，进而增加【jiā】出口成【chéng】本。
▲2022年12月，欧盟 “碳关税【shuì】 ”征收时【shí】间、品类确定【dìng】
无形中，欧盟对其他国家的出口形成了打压。
何为碳关税?
自【zì】2005年【nián】起，欧盟开始通过【guò】转【zhuǎn】卖碳排放权构建碳市【shì】场，现已【yǐ】建立起全球最大的碳【tàn】排放总量控【kòng】制与【yǔ】交易体系。
碳关税，就是【shì】在碳排放总量【liàng】控制与【yǔ】交易体系下，欧盟产品的【de】碳价格和进口商品的碳价格间【jiān】的差价。施行关税【shuì】的方式是，通【tōng】过迫使企业购【gòu】买碳关【guān】税证书来【lái】支付【fù】生【shēng】产【chǎn】国碳【tàn】价格与【yǔ】欧盟碳排放总量控制与交易体系【xì】中碳【tàn】配额价格之间的差价【jià】。
▲碳关税和欧盟碳【tàn】排放总量控【kòng】制与交易体系【xì】，均是欧盟“Fit for 55”减【jiǎn】排计【jì】划的核心【xīn】部分【fèn】之一，其目标是使得欧【ōu】盟到2030年温室【shì】气体排放量【liàng】较1990年减少55%，到【dào】2050年实现碳中和
碳【tàn】关税意在【zài】保【bǎo】护欧盟境内的【de】气【qì】候，但在无形【xíng】中也增加了【le】其【qí】他出口国和地区的准入门槛，在实际操作中还可【kě】能【néng】与【yǔ】世贸组织规则相冲突。
碳关税覆盖范围增大、此前的免费【fèi】二氧化碳证【zhèng】书将淘汰，这【zhè】些意味着欧【ōu】盟【méng】市场的准【zhǔn】入门槛将【jiāng】会越来越【yuè】高，出【chū】口利【lì】润将会被挤压，出【chū】口企业【yè】需要切实加快工艺改造落【luò】实【shí】节能【néng】减排，向绿色新能源转型。
新通过的碳【tàn】关【guān】税向工业【yè】界发出了一【yī】个明【míng】确信号：投资绿【lǜ】色技术是有【yǒu】回报的。但，这样的【de】税无形中增加了【le】其他出【chū】口国的出【chū】口成本。
中国动力电池或受打击
对于下游产品来说，碳关税的实施将会十分复杂。
想象【xiàng】一下，如果把动力电【diàn】池拆【chāi】成金属【shǔ】、化工、电力【lì】这【zhè】些原材料，再分别去缴纳【nà】碳【tàn】关【guān】税，那么向欧洲出口的动力电【diàn】池企业需要【yào】在多方面纳税，所【suǒ】得利【lì】润可能【néng】因这【zhè】项政策的实施而被薅尽羊毛。
目【mù】前【qián】，欧【ōu】洲生产的电动【dòng】汽车【chē】的电池基本上都来自国外【wài】，而中国占据全球60%的动力【lì】电池市场份额，若新碳关【guān】税落实，中国【guó】动力电池出【chū】海或将遇阻。
此外，欧盟为了“环【huán】保【bǎo】”，还出台【tái】《新电池法》。根据欧【ōu】盟的说法，它将【jiāng】会针对动力【lì】电【diàn】池企【qǐ】业碳足迹进行评级【jí】，并在【zài】2027年设定一定【dìng】的阈值【zhí】，若【ruò】高于该数值，则无法进入欧盟市场销售。
这【zhè】意【yì】味着中【zhōng】国动【dòng】力电池生【shēng】产制造企业所出口的动力【lì】电【diàn】池【chí】的碳【tàn】足迹【jì】要向欧盟汇报，并【bìng】根据【jù】它们的【de】规则【zé】来计算碳足迹。看起来欧盟这次是真狠下【xià】心要整治欧【ōu】盟区域的电池问题了。像宁德【dé】时代【dài】、雄韬股【gǔ】份这种有大量海外业务【wù】的公司有可能受到严重打击。
但也不难发【fā】现【xiàn】，已有【yǒu】一【yī】些中国新【xīn】能源企业【yè】也【yě】开始未雨绸缪，如远景科技集团在鄂尔多斯【sī】建立全球第一个零【líng】碳产业园，减少【shǎo】电池生【shēng】产的碳【tàn】足迹。
▲鄂【è】尔【ěr】多斯零碳【tàn】产业园运用智【zhì】能物联网、先进储能【néng】技术实【shí】现园区100%零碳能源供给【gěi】
海外对于中国光伏要求越来越严格
碳关税的【de】出【chū】炉，是欧美【měi】国家以“环保”名号【hào】对中国新能【néng】源企业出海发展形成围堵的缩影【yǐng】。
中国【guó】新【xīn】能【néng】源行业在【zài】海外市场【chǎng】中举【jǔ】足轻重，其中，光【guāng】伏行业【yè】世界领先，已占据全球70%以上的市场份额，为【wéi】增强本【běn】土企【qǐ】业的市场【chǎng】优势，欧美国【guó】家在光伏领域排外的政策方向已【yǐ】不鲜【xiān】见。以下国家制定了较为严格的【de】标准【zhǔn】：
1 法国
法国大规【guī】模太阳能招标将低【dī】碳制造考虑在内【nèi】。在招【zhāo】标时按照碳足迹值分为不同【tóng】等级【jí】，投标对应不同打【dǎ】分。碳排放【fàng】值越低【dī】，产品中标的可【kě】能性【xìng】越高。
2 韩国
根据碳排【pái】放量，组件【jiàn】被【bèi】分【fèn】成三个【gè】特定类【lèi】别。只有【yǒu】最高类别【bié】的组【zǔ】件才有资格获得政府补贴。根据【jù】韩【hán】国新能源和可再【zài】生能源中【zhōng】心(NREC)此前发布的新消息【xī】，中国制【zhì】造【zào】商被列入【rù】最低类别，而最高分则留给了使用韩国硅片的韩国本土制造商。
3 意大利&瑞典
采用EPD体系，比碳足迹认证的【de】要求更高，可简【jiǎn】单理【lǐ】解为EPD包含【hán】碳足迹【jì】要求，碳【tàn】足迹是【shì】最基本的量化环境指标。
4 欧盟
最新欧盟ErP 指令对进入欧盟市场的光伏组件和逆变器建立生态设计法规，光伏组件要被评估碳足迹。
对【duì】此中国光伏企业【yè】已【yǐ】经开始【shǐ】着手应对【duì】，寻求“绿色通行【háng】证”。例如协鑫集【jí】成大尺寸系【xì】列组件产品今年4月已获法国碳【tàn】足迹认证。
中国的应对之道
目前来看，中国企业正从两个【gè】方【fāng】面【miàn】入手。一【yī】是原材料【liào】，如铝、工【gōng】业硅等，将尽可能多【duō】的原材料【liào】布局留【liú】在国内，以提【tí】供给光伏【fú】产业比较【jiào】廉价的原材料;二是碳【tàn】标【biāo】准，中【zhōng】国光伏主管部门正【zhèng】加快制定【dìng】光伏产品碳足迹【jì】核算【suàn】方法、完善数据库【kù】，推动【dòng】中欧在光伏【fú】产品碳足迹方法论【lùn】上的协调和互认。
▲2022年8月工【gōng】信【xìn】部公开发布《关于推动能源【yuán】电子产【chǎn】业发展的指导【dǎo】意见【jiàn】(征求【qiú】意见稿【gǎo】)》提出：要发展先进高效的光【guāng】伏产品及技术【shù】，探【tàn】索建【jiàn】立光伏“碳足迹”评价标准并开展【zhǎn】认证
在能【néng】源竞争【zhēng】场上，发达国家常采用“非关税贸【mào】易【yì】壁垒”和“技术【shù】排他手段”，抛【pāo】开国家【jiā】立场【chǎng】不【bú】谈【tán】，这次欧盟实施碳关税法令【lìng】在碳交易是一次尝【cháng】试，也在一定程度上也能带【dài】动更【gèng】多国【guó】家建立健【jiàn】全碳足迹【jì】机制。中【zhōng】国作为【wéi】目【mù】前世界上较大的二氧化碳排放【fàng】国，已在8个省市建立【lì】碳市场【chǎng】交易试点，在【zài】实现碳减排【pái】目标和控制温【wēn】室气体【tǐ】排放方【fāng】面发挥了重要作用。
从覆盖领域来看【kàn】，中国【guó】碳市场持续扩大。目前已有电力【lì】、钢铁【tiě】、水泥、 化【huà】工等高污染、高耗能产业【yè】被纳入精准的碳排放管理【lǐ】。接【jiē】下来【lái】，预计“十四五”期间【jiān】，石【shí】化、建材、有色、 造纸、航【háng】空等高排放行【háng】业也将逐步纳入。
据统计，中国碳【tàn】市【shì】场【chǎng】自2021年7月正式启动【dòng】上线交易以来，一年多来【lái】市场运【yùn】行总体平【píng】稳，截至【zhì】截【jié】至9-21，全国碳排放权交易市【shì】场累计成交额突破100亿【yì】元大关。这【zhè】对促进【jìn】企业温室气体减排有举足轻重的【de】作用，也彰显出【chū】中国积极践行“双碳”目标的决【jué】心。
