▲杭州东站屋顶光伏电站
作为推进电力体制改【gǎi】革的【de】重要【yào】一【yī】环【huán】和推动分布式发电的关键一招，隔墙售电【diàn】发展【zhǎn】的【de】每一步都备【bèi】受关【guān】注。近日，《浙江【jiāng】省电力条例》（以下简称《条例》）的【de】出台【tái】，让业【yè】内再次聚焦隔墙售【shòu】电模式。
作为【wéi】碳达峰碳中和【hé】目【mù】标提出后颁布【bù】的首部综合型地方性电力法【fǎ】规，《条【tiáo】例》提出，分布式光伏发【fā】电【diàn】、分散式风能发电等电【diàn】力生产企【qǐ】业可以与周边用【yòng】户按照规定直【zhí】接交易。《条例》自9-21起施行。
自2017年国家发改委、国【guó】家能源局印发《关于开【kāi】展【zhǎn】分【fèn】布式【shì】发电市场【chǎng】化交易试点的【de】通【tōng】知》至今，隔墙售电5年来“默默无闻【wén】”。如今，浙江能否【fǒu】顺利破冰？
资源小省瞄准
分布式发电市场
在允【yǔn】许隔墙售电的同时【shí】，《条【tiáo】例》还提出【chū】鼓励分布【bù】式光伏【fú】发展【zhǎn】的相【xiàng】应措施。新建公共机【jī】构建筑和工业厂【chǎng】房应当【dāng】按照国家和浙江【jiāng】省规定安装分布式光伏发电设施【shī】。分布【bù】式光伏的【de】发电量可以按照规定抵扣建筑能耗量或者【zhě】工业企【qǐ】业用能总量。住房城乡建【jiàn】设、发【fā】展【zhǎn】改革、自【zì】然资源、财政、机关事务【wù】管理等【děng】部门，应当共同推进【jìn】已【yǐ】建公共机构建筑和工业【yè】厂房安装分布式光伏发【fā】电设施。
浙江省太阳能光伏行业协会秘书【shū】长【zhǎng】沈福鑫指出，浙江是能源资【zī】源小省，同【tóng】时也【yě】是能源【yuán】消费大省【shěng】。“浙【zhè】江缺能源，用【yòng】能【néng】多靠外来，希望借助隔【gé】墙售电模式，提【tí】升【shēng】能源自给水【shuǐ】平，提高【gāo】可再生能源利【lì】用率【lǜ】。”沈福鑫【xīn】表【biǎo】示，当前【qián】，浙江【jiāng】省有很多物流园【yuán】区【qū】，仓储厂【chǎng】房面积很大但用【yòng】电【diàn】量并不【bú】大，如果在这些厂房【fáng】屋顶安装分布式光伏电站，并通过隔墙【qiáng】售电的模式将【jiāng】富余【yú】电量出售给邻近的【de】用电大户，完全可以实现资源的充分利用。
德邦【bāng】证券【quàn】分析师彭【péng】广春表【biǎo】示【shì】，传统的【de】分布式【shì】光伏发电通常有自发自用、余电上网和全额上网两种模式。“这两【liǎng】种模式【shì】均是将电力先卖给【gěi】电网，再由用【yòng】户从电【diàn】网买入。而隔墙售电模式允许分布【bù】式能源项目通过配电网【wǎng】将【jiāng】电力直接【jiē】销【xiāo】售给周【zhōu】边能源消【xiāo】费者，这一【yī】模式可以让能【néng】源消费者成为‘生产投资【zī】型消费者’，同【tóng】时【shí】还可以促进电网企业向平【píng】台化服务【wù】的战略转型。”
过网费、备用分摊、
偏差考核等机制待完善
其实，早在去【qù】年【nián】11月，浙江【jiāng】省发改委就在【zài】对【duì】《关【guān】于促【cù】进浙江省新能源【yuán】高质量发展的实施意见（修改稿）》的征求意见中表示，要推进【jìn】风【fēng】电光伏项目与用户直接交【jiāo】易或使用。同时提出，要按【àn】照【zhào】有关规定尽【jìn】快明确分布式发电市场化交易过网费标准，大力推进分【fèn】布式新能源就近开发利用。编【biān】制并发布适【shì】用于风电光伏项目与【yǔ】用户【hù】直【zhí】接【jiē】交易的【de】市场规则与标准合同【tóng】范本，大力支持风【fēng】电光【guāng】伏项目与【yǔ】电力用【yòng】户【hù】开展直接交易【yì】，鼓励双方签署【shǔ】长【zhǎng】期【qī】购售电【diàn】协【xié】议。积极支持在【zài】工业园区、大型生产企业【yè】和大数据【jù】中【zhōng】心等周边地区因地制宜【yí】开展新能源电力专线供【gòng】电试【shì】点。
国海证【zhèng】券【quàn】分析师表示【shì】，就【jiù】全国范【fàn】围而言，隔墙售电提出5年，目前仍【réng】没有大范【fàn】围开【kāi】展，主要原因在于过网费【fèi】机制、系统备用成本【běn】分摊、偏差考核机制等各项细则仍有待进一步完善。
在过网费机制方面，上述国海证券分析师指【zhǐ】出，现行的隔墙售电【diàn】过网费，是按“所涉电压等级输配【pèi】电【diàn】价差”形成的，这一机制会使隔墙【qiáng】售电【diàn】用户获得【dé】较同电压等级【jí】同类用户更多的交叉【chā】补【bǔ】贴，增加了【le】电网【wǎng】回收成本的【de】难度。在【zài】系【xì】统成本方面，分布式发电享受了备【bèi】用服务，却【què】未足额承担相关成【chéng】本【běn】，辅助服务分摊机【jī】制还有待健全。同时，偏差【chà】考核【hé】机制也有待进一步【bù】细化【huà】。隔墙售电项【xiàng】目需【xū】接【jiē】受【shòu】3%-5%发电量的偏差考核，违约电量需支付补偿费用。在【zài】当前按月度交易的前提【tí】下，发电方要提前40天【tiān】进【jìn】行电【diàn】量【liàng】预测并报【bào】送生产计划，而分布式【shì】光伏受天【tiān】气【qì】因素影响【xiǎng】大，中长期预测较为困难，易【yì】给发电方造【zào】成经济【jì】损失。
关键在于出台实施细则
根据《条例》，浙【zhè】江省隔墙售【shòu】电的具体办法将由浙江省电力管理【lǐ】部门【mén】制定，报浙江省人【rén】民【mín】政府批准【zhǔn】。有知情人【rén】士【shì】透露，相关细【xì】则将由相【xiàng】关电网企【qǐ】业、浙江【jiāng】省能源局和浙【zhè】江能监办等主【zhǔ】管部门联合操刀。
沈福鑫【xīn】认【rèn】为，隔墙售电的关键环节之一【yī】在于电网公司，“只要电【diàn】网公司愿意打破常【cháng】规就可以突破很多障碍。”沈福鑫表示，浙江省相关政【zhèng】府部门【mén】和电【diàn】网【wǎng】公司对【duì】于可再生【shēng】能源的发展都非常【cháng】支持，相信隔墙售电模【mó】式也可以【yǐ】很【hěn】快落地。
记者尝试【shì】联系【xì】国网浙【zhè】江省【shěng】电力有限【xiàn】公司了解细则制【zhì】定的相关情【qíng】况，但对方表示【shì】，现阶段，隔墙售电的相关问题【tí】过于敏感，暂时【shí】无法【fǎ】接受【shòu】采访。
有【yǒu】行业专家指【zhǐ】出，从【cóng】2017年起，无论是在国家层【céng】面还是在一些试【shì】点省份，“宏【hóng】观文件都是鼓励【lì】、支持，但只【zhī】要一走到【dào】具【jù】体细则上【shàng】，往往就会因为种种原【yuán】因难产。《条例》将从明【míng】年9-21起实【shí】施【shī】，但这并【bìng】不【bú】意味着届时浙【zhè】江就会有隔墙售电项目，还有太多【duō】问题需要各个击破。”
