9-21，河南省人民政府办公厅印发关于促进【jìn】煤电行业持续健康发展的通知。《通知》明确【què】提【tí】出，合【hé】理【lǐ】认【rèn】定【dìng】煤电机组新增调峰容量，推动新能源项目通【tōng】过【guò】市【shì】场化方式优先购买【mǎi】煤电企【qǐ】业【yè】调峰资源，用于配套新【xīn】能源项目开发，增加煤电企业收益。
促进煤【méi】电与【yǔ】新【xīn】能【néng】源【yuán】融合【hé】发展。落实国家关于推动煤炭和新能源优化组【zǔ】合的部署【shǔ】要求，积极推进煤【méi】电与【yǔ】新【xīn】能源深度融合【hé】。鼓励【lì】煤电【diàn】企业参与新能源【yuán】项目开【kāi】发，在新能源指标分配、纳入项目建设库、列入【rù】年度开【kāi】发方案时给予【yǔ】倾斜;支持煤电企业开展多【duō】能互补和源【yuán】网荷储一体化项目试点【diǎn】建【jiàn】设及符合条件的风电、光伏项目建设。
文件原文如下：
河南省人民政府办公厅
关于促进煤电行业持续健康发展的通知
豫政办〔2022〕80号
各省【shěng】辖【xiá】市人民政府，济源【yuán】示范区、航【háng】空港【gǎng】区管委会，省人民政府【fǔ】各部门：
为深【shēn】入贯彻党中央、国务院决策部署及省委、省政【zhèng】府工【gōng】作要求【qiú】，确保全省电力安全稳【wěn】定供应，支持【chí】煤电企业【yè】纾困解难，促进煤电行【háng】业持续【xù】健康发展，经【jīng】省政府【fǔ】同意，现就【jiù】有关事项通知如下【xià】：
一、优化电力调度机制
(一)提升煤电【diàn】机【jī】组【zǔ】利【lì】用效率。建立更加高效【xiào】精准的电力调度【dù】机制，优化【huà】煤电机组【zǔ】启停方式【shì】，在严【yán】格限制“拉闸限电”、保障电力【lì】热力安全稳【wěn】定供应前提下，最大程【chéng】度减少煤电机组【zǔ】旋转备【bèi】用，提高在【zài】运煤电机组运行负荷率，提【tí】升煤电机组运行的安全性与经【jīng】济性。
(二)提高重点【diǎn】机组【zǔ】发电小时数。完善节能减排【pái】电力调度制度【dù】和电力市场【chǎng】化交易【yì】机制，支持60万【wàn】千【qiān】瓦及以上高效清洁机组【zǔ】、民【mín】生供热机【jī】组等重点机组能发多发【fā】、能发尽发，最大【dà】程【chéng】度提【tí】高重【chóng】点机组发电利用【yòng】小时数，持续提高【gāo】重点机组的【de】经济效益【yì】。
二、保障电煤量价稳定
(一)保障电【diàn】煤安全【quán】供【gòng】应。稳妥释放【fàng】省内煤【méi】炭产能，加【jiā】快【kuài】省内【nèi】大型储煤基地建设，完善省级储煤基地【dì】应急储备机制。支持国内【nèi】大【dà】型【xíng】煤【méi】炭【tàn】企业参与省内煤炭产供储销体系【xì】建设。严格落实煤电企业煤炭中【zhōng】长期合同【tóng】全覆盖要求，加【jiā】强履约监管，确【què】保全省电煤安全平稳供【gòng】应。
(二)引【yǐn】导煤炭价格在合【hé】理区【qū】间运行。落实【shí】国家【jiā】完善煤炭市场价格形成机制【zhì】改革【gé】精神，引导省【shěng】内煤炭出矿环节【jiē】中长【zhǎng】期交易价格在【zài】合理区间【jiān】运行【háng】。根据煤【méi】炭市场价格监测和成本【běn】调查情况，动态调【diào】整煤炭价【jià】格【gé】合理区间。加强电煤市【shì】场合同价格调控【kòng】监管，依法及时查处【chù】价格违法违【wéi】规行为【wéi】，维【wéi】护良好价格秩序。
三、疏导电力热力成本
(一【yī】)执行国家燃【rán】煤发电上网电价政策。燃煤发电电量【liàng】全部进入电力市场【chǎng】，通过【guò】市场【chǎng】交【jiāo】易在“基【jī】准【zhǔn】价【jià】+上下浮动”的范【fàn】围内形【xíng】成上网【wǎng】电价，上下浮动原则上不超过【guò】20%。不得干预在规定范围【wéi】内合理浮动的【de】市场交易电价【jià】。公【gōng】布我省高【gāo】耗能企【qǐ】业名【míng】单，落实高耗能企业市场交易电价不受上浮不【bú】超过20%限制【zhì】的规定。
(二)合理疏导供热成本。推【tuī】动【dòng】工业供热实行市场化定【dìng】价【jià】，取【qǔ】消工业供热定价【jià】限制，形成由【yóu】供需双【shuāng】方协商【shāng】的市场化定价机制【zhì】。在保【bǎo】障冬季供暖前提下，开展【zhǎn】居民采暖成本核查【chá】，合【hé】理调整【zhěng】居民采暖价格，建立煤、热【rè】价联动机制，疏导煤价上涨造【zào】成的【de】供暖成本增加。妥善解【jiě】决热【rè】费拖欠【qiàn】问题，支持热【rè】费【fèi】提前支付，确保热电企业正常运营。
四、化解经营资金压力
(一)完善煤电【diàn】调峰收益机制。加强外电参与调峰辅助服【fú】务研【yán】究【jiū】，推【tuī】动【dòng】外电充分参与我省【shěng】电网调峰，通过多种【zhǒng】方【fāng】式补偿【cháng】煤电企【qǐ】业调峰损失。合理认定煤【méi】电机组新增调峰容量，推动新【xīn】能【néng】源【yuán】项目通【tōng】过市场化【huà】方式优先购买煤电企【qǐ】业调峰资【zī】源，用于配套新能源项目开【kāi】发，增【zēng】加煤电企业收益【yì】。
(二)落实财政【zhèng】金融税收支持政策。支持【chí】煤电【diàn】企业【yè】积【jī】极争【zhēng】取专项再贷款等【děng】政【zhèng】策【cè】。完【wán】善金融机构【gòu】扶持煤电企业政策措施【shī】，对【duì】符合条件的煤电企业在授信等【děng】级、贷【dài】款利率等【děng】方面加大支持力度。引导金融机构及时满足煤电企业合理融资需求，降低企业【yè】融资成本;对符合条【tiáo】件的煤电企业给予贷款【kuǎn】展期和续【xù】贷支持，不【bú】得盲目【mù】限贷、抽贷、断贷【dài】。落实【shí】支持煤电企【qǐ】业纾困解难【nán】的“减、退【tuì】、缓”税【shuì】措施【shī】，确保税费优【yōu】惠应享尽享、增值【zhí】税留【liú】抵退税应退尽退、符合【hé】条件的困难煤电企业缓税应缓尽缓。
五、加强体制机制创新
(一【yī】)建立【lì】煤电联营合作机制。支【zhī】持省内外有【yǒu】实力的大型煤炭企业(储煤基地)通过股权合作【zuò】、战略合作【zuò】等【děng】方【fāng】式，与煤电企【qǐ】业开展煤电联营，建立长期稳定、安【ān】全有【yǒu】序的电煤供【gòng】需关【guān】系。支持国家骨干煤【méi】炭企业和山西、陕西、内【nèi】蒙【méng】古等省【shěng】份大型煤炭企业，与我省煤电企业通【tōng】过资【zī】本融合、相互持股【gǔ】、兼【jiān】并重组等方式合【hé】资建【jiàn】设煤电项目或开【kāi】展【zhǎn】煤电资【zī】源【yuán】整合，实现煤电一体化经营【yíng】。
(二)促【cù】进煤【méi】电与新能源融合发展。落实国家关于推动【dòng】煤炭【tàn】和新能源优化组合的部署【shǔ】要【yào】求，积【jī】极推进【jìn】煤【méi】电与新能源【yuán】深度融合【hé】。鼓励煤电企业参与新能源项目【mù】开发【fā】，在新能源指标分配、纳入项【xiàng】目建设库、列入【rù】年度开【kāi】发方案【àn】时给予倾斜;支持煤【méi】电【diàn】企业开展多【duō】能互补和源网荷储【chǔ】一【yī】体【tǐ】化项目试点建设【shè】及符合条件的风电、光伏项目建设【shè】。
(三)推【tuī】动存【cún】量煤电企业优化升【shēng】级。结合【hé】煤【méi】电机组退城进郊(园)，支持煤电企业实施“以大代小”和“以新换旧【jiù】”等容量替代【dài】建设，提高煤电机【jī】组单机容量、运行【háng】参数【shù】、能效和污【wū】染物【wù】排放水平【píng】。结合电力供需情况合理把握改造时序【xù】，兼顾【gù】安全、技【jì】术和【hé】经济【jì】目标，统筹【chóu】推动煤电企业【yè】节能降碳改造【zào】、灵活性改造、供热改造“三改【gǎi】联动”，实【shí】现煤电机组【zǔ】优【yōu】化升级。
(四)加【jiā】快电力【lì】市场【chǎng】化改革【gé】。探索建【jiàn】立调频辅【fǔ】助【zhù】服务【wù】市场机制【zhì】，支持煤电机组【zǔ】参与调频【pín】辅【fǔ】助服【fú】务，获取合理的调频补偿收益;持【chí】续推进煤电上网电价【jià】市场【chǎng】化改革，建立能涨能跌的电价形成【chéng】机制，灵活【huó】反映电力供需形势和成本变化，挖掘煤电机组顶【dǐng】峰发电能力，在【zài】保障【zhàng】供应的【de】同时【shí】，增【zēng】加煤电机组营收能力。
六、确保政策落实到位
省发展改革【gé】委要牵头【tóu】统筹推动全省【shěng】煤电行业持续健康发【fā】展。省工业和信【xìn】息【xī】化厅、财政厅、河南银保【bǎo】监局【jú】、省税务局、电力公司等单位要立【lì】足职责分工，细化政策措施。各【gè】省辖市政【zhèng】府，济源示范区、航空港区【qū】管委会【huì】要完善配套【tào】政策，确保落实落【luò】地【dì】。省电网【wǎng】企【qǐ】业要严守电力保【bǎo】供安全【quán】底线，做【zuò】好电力调度与交【jiāo】易【yì】工作。各煤电企业要主动作为，积极纾困【kùn】解难，确保完【wán】成电力保供任【rèn】务，实【shí】现高【gāo】质量【liàng】发【fā】展。
河南省人民政府办公厅
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