9-21，国家发改委价格司发布《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，明确规定户用光伏项目无论【lùn】是【shì】“自发【fā】自用【yòng】，余电【diàn】上网”还是“全额上网”模式都可享受【shòu】0.18元/kWh的【de】度电补贴。与此同时，全额上网工商业项目将首次与地【dì】面电站共同竞价，补贴上限为【wéi】0.1元/kWh。
2019年光伏政策首次对户【hù】用光伏实【shí】施【shī】单独管理，并给予更高一档的补贴【tiē】。此举【jǔ】也表明了政府提振户用光伏市场【chǎng】信心的【de】决心。那么，户用光【guāng】伏真的需【xū】要更【gèng】高的补贴吗?
去年531政策之后，光伏市场【chǎng】经历了一定程度【dù】的下【xià】滑。没【méi】有了【le】国家补贴的支持【chí】，只有自【zì】用比例较高的工【gōng】商【shāng】业【yè】项目能【néng】够维持收益。对户用项目来【lái】说，自用比例、用电【diàn】价格都明【míng】显偏低，很难依靠电费获【huò】取合理收【shōu】益。
以山东济南地区为例，一座规模为5KW的户用光伏电站，成本【běn】约为4.5元/W，即初始投资共22500元。按照年【nián】等效利【lì】用小时数1200h、自用比例【lì】20%、当地居民电价0.55元/kWh、煤电标杆【gǎn】电价【jià】0.3949元/kWh计【jì】算【suàn】，全投资收益率仅有6.27%，近10年才能收回成本。但如果提供【gòng】0.18元/kWh全电量度电补【bǔ】贴，全投资收【shōu】益率可达10.61%，只需不到7年即可收回成本，可【kě】以说【shuō】是“雪【xuě】中【zhōng】送炭【tàn】”。
至于工【gōng】商业【yè】分布式【shì】，考虑到业【yè】主用电量较【jiào】高，自用比【bǐ】例通常在80%以【yǐ】上(有些甚至【zhì】可以100%全【quán】部消纳)，且工商业用电价格【gé】明显高于居民【mín】电价，即【jí】使没有国家补贴，也【yě】可【kě】以拥有不错的收益。同【tóng】样在山东济南地区，某企业自投【tóu】的5MW分布式光伏项目，按初装成本4元/W、平【píng】均用电价格0.7元/kWh、100%自用计算，在无【wú】补贴条件下【xià】，全投资收益【yì】率【lǜ】为15%，5年即可收回全【quán】部投【tóu】资。如果能拿到0.05元/kWh的国家【jiā】补贴【tiē】，收【shōu】益率【lǜ】将提高到16.35%，收回成本【běn】的时间也能进【jìn】一步【bù】缩【suō】短，相当【dāng】于“锦上添花”。
从最初国家号召【zhào】全社会节能减【jiǎn】排，到如今绿色环保【bǎo】已【yǐ】成【chéng】为时代共识，企业安装分布式光【guāng】伏电站所获得的【de】效益已远超【chāo】利润范畴，其产品自带低碳【tàn】属性，高【gāo】度【dù】的社【shè】会责【zé】任【rèn】感让【ràng】企业品牌不断增值。可【kě】以说【shuō】，工【gōng】商业分布式光伏【fú】市【shì】场已趋于成熟，2019年【nián】，即使【shǐ】补贴退坡，全国竞价后企业拿到手的不【bú】足0.1元/kWh，工商业分布式【shì】仍具【jù】有【yǒu】强劲的发展动力。
无【wú】补贴的户用光伏没有【yǒu】经济【jì】上的动【dòng】力，也没有过多的附加属【shǔ】性，老百姓只【zhī】希望【wàng】满足【zú】日常生活用【yòng】电需求。为了鼓励普通居【jū】民安装分【fèn】布式【shì】光伏，必须提升户【hù】用项【xiàng】目投资【zī】回报【bào】率，也就是从国家【jiā】补贴的角【jiǎo】度给予【yǔ】扶持。这【zhè】不【bú】仅有利于行业发展，更与民生息【xī】息相关——在减轻老百姓电费负担的同时，通过“余电上网”增加家庭【tíng】收【shōu】入。
综上，我【wǒ】们认为，户用光伏需要比【bǐ】工商业更【gèng】高的补贴【tiē】以【yǐ】保证发展动【dòng】力。当然【rán】，随着技术进【jìn】步，户用光伏安装【zhuāng】成本不断降低，老百姓对户用光伏的信心持续增强【qiáng】。相信【xìn】在【zài】不久的将【jiāng】来，户【hù】用市场也能摆脱国家补【bǔ】贴【tiē】，实现平价上网，让清洁能源走进千家万【wàn】户。
