根据9-21国家能【néng】源局综合司【sī】发布的《关于征求对2019年风电、光伏【fú】发电建设管理有关要求的通【tōng】知【zhī】(征求意见【jiàn】稿【gǎo】)意见的函》，今【jīn】天是【shì】征求【qiú】意见稿【gǎo】最后截止日【rì】。
1、为什么政策会出台的这么慢?
2、为什么是讨论这么多次?
3、未来光伏在能源中会扮演什么角色?
4、这【zhè】次【cì】政【zhèng】策出台后，实际对用户包括从业者带来的长期【qī】影响是【shì】什么?
5、政策会不会做一段时间又变了?
6、未来的户用市场如何?还能做吗?
以下内容整理自天合光能副总裁张兵在2019中国工商业与户用光伏品牌巡回展览会暨论坛发言的部分内容：
一、对当前市场政策和未来走势分析
从【cóng】去年“531”到现在还有1个月就是整整【zhěng】一周年了。在这个过【guò】程之【zhī】中客观【guān】来讲，大【dà】家都焦【jiāo】虑，对政策未【wèi】来【lái】到底怎么走?即便【biàn】现在出了正式的征【zhēng】求意【yì】见稿，我相信不同人的理解是【shì】不一样的，我【wǒ】说【shuō】说我的理解。
客观来讲，政策这一年之中【zhōng】我们跑【pǎo】国【guó】家的部委、能源局、发【fā】改【gǎi】委，我自己数【shù】不【bú】清楚去了多少趟。每次【cì】的征求【qiú】意见【jiàn】我们【men】作【zuò】为企业代表和行【háng】业代表都有参与，也有【yǒu】机会面对面沟通，但对于政策的理解【jiě】随着【zhe】每一次的沟通和往后走【zǒu】，伴随着很大的期待和焦虑，但更多【duō】时候是通过这个过程【chéng】加深了我对政策【cè】出台的理解【jiě】，有【yǒu】几【jǐ】点是我个人非常坚信【xìn】的。
第一点，未来【lái】光【guāng】伏在能源中会扮演什么【me】角【jiǎo】色?能源改革【gé】和能源方向是不是我们【men】大家现在【zài】所看【kàn】到的，只是我们光伏人自娱自乐，国家其实并不看【kàn】好光伏?通【tōng】过这【zhè】几次的过程沟【gōu】通，我感觉这一【yī】点是不存在【zài】的【de】。不是因为我干【gàn】光伏所以【yǐ】我讲这个话，我是真实相信这一【yī】点，行业未来的【de】前【qián】景是毋庸置【zhì】疑【yí】的。
第二点，为什么政【zhèng】策会出台的这么慢?为什么讨【tǎo】论的【de】这么【me】多?通过【guò】参与【yǔ】讨论【lùn】我有一【yī】个感【gǎn】受【shòu】，国家要出台【tái】一【yī】个政策，考虑的【de】问【wèn】题的确是方方面【miàn】面，不像我们想的那么简单。我有时候【hòu】也很【hěn】着急，在会上【shàng】发言的时【shí】候我也会【huì】讲，能不能定一个时间?因为大家都在等着。但最后发现，要想【xiǎng】把整个政策【cè】做到全行【háng】业【yè】全社【shè】会都满意，这【zhè】真【zhēn】不【bú】是一件容易的【de】事情。这不是帮着他们说话，这是我【wǒ】自【zì】己【jǐ】的感受。但有一点，这次出台的征求意见稿基本是确定的【de】，特【tè】别是对于户用这一块，变更的可能性不能【néng】说绝对没有，是非常小，这一点自【zì】始至终讲的【de】很清楚，但不同人【rén】的【de】理【lǐ】解不一样。国家对户用【yòng】，特别是户用的支持【chí】力【lì】度和信心【xīn】，以及【jí】我在参与讨论【lùn】中【zhōng】得到的【de】信息【xī】，大家对支持户用这个事情真的没【méi】有听【tīng】到太多【duō】的不同意见，几乎在【zài】我的【de】记忆之中没有听到特别明显的不同的声音。现在大家看到的规模和补贴的总指标，实际【jì】是已经确定的事情，包括对户用【yòng】的补贴【tiē】定【dìng】价也是确定【dìng】的【de】，问题是我们可能有这种认知，但是在不同的人中大【dà】家要理解【jiě】，现在【zài】还不【bú】完全一致。
对于未来，这【zhè】次政【zhèng】策出【chū】台【tái】后，实际对很多用【yòng】户包【bāo】括【kuò】从【cóng】业【yè】者带来的长期影【yǐng】响是什【shí】么?大家会认为政【zhèng】策会不会【huì】做一段时间又变了?实际这个话题我也很关心，告诉【sù】大家我【wǒ】自己的判断。我认为光伏的补贴政策在未【wèi】来总体【tǐ】来【lái】讲会做微调，但像今年这【zhè】种大变化的可能性非常小【xiǎo】，不敢【gǎn】说没有，但是非常小【xiǎo】。因为在【zài】参与政策讨论【lùn】的【de】过程中【zhōng】我感【gǎn】觉到，他们确实是从国家层面在思【sī】考如何长期稳【wěn】定扶持【chí】光伏行业的发展。这【zhè】次政策的出台不【bú】仅仅是【shì】讲2019年，是未来平【píng】价上网之前政策机制的一【yī】致确定。未来在户用方【fāng】面，可能【néng】每年给的补贴额【é】度和【hé】单价会有【yǒu】一【yī】些变化，但总体的规模方【fāng】面是呈【chéng】增长趋势的，方式【shì】和方【fāng】法上也不【bú】会出现很【hěn】大的变化，这是我个人的判【pàn】断【duàn】，仅供大家【jiā】参考。
二、对当前户用市场的看法
第一【yī】点【diǎn】，从业人数最少。我们走【zǒu】访全国做的比较【jiào】好的省份，发现我【wǒ】们渠道商【shāng】和经销【xiāo】商的数量相【xiàng】对于2018年“531”之前至少下降了70%，以山东为例，以前【qián】几【jǐ】十个【gè】经【jīng】销商，少的地【dì】方都有二三十家，现在很多【duō】地方只有两家三家，很多原来的渠道商和行业人员、从业【yè】人员已【yǐ】经退【tuì】场了，数量【liàng】大幅度减少。这其中有的是主动退出的，对行业未【wèi】来【lái】发【fā】展的信心因为【wéi】政策受【shòu】到了【le】影响。其中【zhōng】相当一部分还是被动退【tuì】出，这是【shì】我个人的观【guān】点【diǎn】，相信在座各位业内同行都【dōu】有【yǒu】了解。
2018年的“531”之前行【háng】业非【fēi】常火【huǒ】爆【bào】，挣钱太【tài】容【róng】易，其【qí】中【zhōng】不乏投机和【hé】短期【qī】行为在里面。“531”政策降温后，经【jīng】营和销售受【shòu】到影响，但服务工作却不会因此减少，导致有些【xiē】经销【xiāo】商【shāng】挣到钱不断【duàn】再从【cóng】口袋里拿【ná】出来，要维护【hù】以前装过的电站。以前在快速抢装和推进的【de】过程中，特别存在技术不全【quán】面，还【hái】有一部分的短【duǎn】期行为在里面，产生了一定的问题，导致我【wǒ】们不断往外开销，经营无法持续【xù】。有一些【xiē】投机【jī】的【de】，或者说前期工作【zuò】做的不【bú】到位的【de】，被迫退出了这【zhè】个行【háng】业，这是我看到的【de】，这【zhè】个【gè】数【shù】据还不少。
第【dì】二点，相信在座今天的【de】同行都有一个共【gòng】同认知【zhī】，金融机构由于【yú】受到【dào】政策影响，对【duì】行业支持力度减少【shǎo】。在【zài】国内做户用和分【fèn】布式的【de】主要市【shì】场，像河北【běi】、山东、浙江【jiāng】等区【qū】域，银行普遍停止【zhǐ】了对户用和中小分布式【shì】的金融支持，有些还是可【kě】以做【zuò】，但普遍提出了新的要求，不再只给渠道商提供经营支持，往往需要厂【chǎng】家来做背书和征信，才愿意提供金融支持，这是市场的第二个【gè】特点【diǎn】，这也是目【mù】前困【kùn】扰我们行业【yè】短【duǎn】期很【hěn】难恢复的【de】原【yuán】因。
第三【sān】点，用户的信心不足【zú】，不仅是从业人【rén】员包括用户。用户的信心不足有两【liǎng】个原因，第一个原因是【shì】因为政策变化和补贴不明【míng】朗，这个大家【jiā】都能【néng】看到。还有一个【gè】原因【yīn】，作为我们今【jīn】天【tiān】行业的从【cóng】业者一【yī】定【dìng】要引起关注【zhù】，对【duì】我们产品【pǐn】质量【liàng】的信【xìn】心不足。原因【yīn】很简【jiǎn】单【dān】，2017年、2018年【nián】快速的推进过程中缺乏统一标【biāo】准、统一规范、专业化队【duì】伍、参差【chà】不【bú】齐发展、鱼龙【lóng】混杂推进，导致装【zhuāng】在老百姓屋顶上的很多东西存在【zài】问题【tí】。“531”退【tuì】场后，这些电站没【méi】有人管，这些服务【wù】没有人跟进，老百姓觉得自己上了当。
这是我【wǒ】们现在行业三个【gè】主【zhǔ】要的特点【diǎn】。第【dì】一个【gè】是行业从业人数大幅度减少，第二个是缺【quē】少金融支持，第三【sān】个是【shì】市场信【xìn】心严重不足【zú】。
三、未来户用市场怎么看
对未来怎么看?我【wǒ】个人的看法【fǎ】，随【suí】着时【shí】间的推移这些都必将改变，因为大【dà】的趋势【shì】决定【dìng】了。
第一点【diǎn】，我们的产品到底能不能给用【yòng】户带来价值?相信在【zài】座各位的【de】答【dá】案都是明【míng】确的，很有价值。
第二点，这个市场的规模和潜力到底是否存在?
全国有6000多万农村家【jiā】庭的屋顶，打个三折也会【huì】有上千万户的屋顶【dǐng】，我【wǒ】们【men】现【xiàn】在一年做多少?去年做【zuò】了二十多万户，前天做了三【sān】十多万【wàn】户【hù】，现在总共加起【qǐ】来是不超过【guò】六十多万户的屋顶。就假设一年做一百万【wàn】户【hù】，不【bú】考虑增长【zhǎng】起【qǐ】码也要干十年，考虑增长干好几年没问【wèn】题【tí】，全国远【yuǎn】不止一千万家庭的屋顶可【kě】以做。
实际【jì】市场容量是足够大的，关键在于要恢复市场信心，一个是靠【kào】政策，刚刚讲了政策【cè】已经明朗了，这【zhè】次发文【wén】后会更加确定【dìng】。另一【yī】个信心来自于用户行【háng】业对我们产品和服务【wù】的信【xìn】心【xīn】，这【zhè】两条如【rú】果有在座【zuò】从业人员【yuán】和企业【yè】不断推动和努力，是可以解【jiě】决的，毕【bì】竟我们【men】这个【gè】行业才刚刚【gāng】开始。
所【suǒ】以我个人【rén】对【duì】于行业未来的发展是有【yǒu】信心【xīn】的，我【wǒ】认为是坚【jiān】定的，关键是做好【hǎo】长期打【dǎ】算，扎根下来务实【shí】去干，根据自己的自【zì】身特【tè】点，怎【zěn】样能走得【dé】稳并走得远。不能因为市场的盲【máng】目变化【huà】人云亦云，有时候【hòu】乱了【le】阵脚，或【huò】中间没有把控好节奏【zòu】被淘汰【tài】下来，这是关于政策和市场的。
