随着【zhe】年底的临近，关于光伏的各【gè】项【xiàng】政策也即【jí】将陆续出台，地【dì】面指标、分布【bù】式指标、标【biāo】杆电价、光伏扶贫、领跑者……这几个【gè】关键词【cí】将构成2019年【nián】光伏市【shì】场的主旋律。
根据【jù】往年政策惯【guàn】性以及【jí】遗留指【zhǐ】标，结合“11·2”座谈会流传的信息【xī】，我们可以试着做一下关于2019年【nián】指【zhǐ】标方面的几【jǐ】点猜【cāi】想。
1、2019年领跑者的基地申【shēn】报的相关文件可能于近期下发【fā】，根据【jù】去年【nián】工作【zuò】进度来看，第四【sì】批领【lǐng】跑者的相关【guān】工作可能于【yú】2019年6月前【qián】后完成。第三批【pī】领跑者有三【sān】个奖【jiǎng】励名额，共计1.5GW将会下发到2019年;第【dì】四批【pī】领跑者预计下发【fā】的【de】指标应【yīng】该【gāi】也是5GW;加上要求明年“6.30”前并【bìng】网的“超跑者”(技术领跑者)1.5GW，明年的领跑【pǎo】者指标总计在【zài】8GW左右。
2、地面电站指标，根据国【guó】家【jiā】能源之前的规划【huá】，2019年地面电站的指标为13.1GW，但【dàn】根据国家【jiā】能源局【jú】《关【guān】于建立【lì】光伏电站开发【fā】市【shì】场环境监【jiān】测评价体系》的要求，部【bù】分省份【fèn】的【de】指标将会【huì】根【gēn】据消纳水平削减一定的量。经过削减过【guò】后，2019年地【dì】面电站的指标预【yù】计将在10GW左【zuǒ】右。
3、分布式与户用光伏电站指标【biāo】，根据【jù】“11·2”会议【yì】参会人士表示，2019年带【dài】补贴的【de】分布式光伏电【diàn】站预计【jì】同2018年一样【yàng】，维持在10GW左右，而户用光伏【fú】将【jiāng】会进行单独管理，其指标规模【mó】可【kě】能为【wéi】5GW左【zuǒ】右，总计分布式光伏的指标可【kě】能为15GW。
4、光【guāng】伏扶贫指标，根据国家能源局下【xià】发【fā】的光伏扶【fú】贫方面的政策显【xiǎn】示，本该近5GW的第二批光伏扶【fú】贫指【zhǐ】标迟迟未下【xià】发。所以，我们【men】推测其指标将会下发【fā】至2019年，其【qí】量大【dà】约在5GW左右。
5、个【gè】别省份的【de】示范项目指标，以河【hé】北省张家口可【kě】再【zài】生能源【yuán】示范【fàn】项目为例，其【qí】要求2019年并网的光伏指标约为【wéi】1.65G左右，后续安排了1.95GW，所以我们【men】保守预【yù】计示范项【xiàng】目类的【de】光伏指标可能在2GW以上。(实际应该比2GW更多，因为以微电网、特高压为代表的示范项【xiàng】目也必然【rán】有【yǒu】光伏的一席之地【dì】)
6、无补贴类【lèi】指标【biāo】，随【suí】着【zhe】光伏【fú】降本增【zēng】效【xiào】的提速，补【bǔ】贴退坡制度已属必然趋势，纵【zòng】使相关领导表示2022年才要求补贴退出，但【dàn】类似“风电【diàn】平价上网【wǎng】示范项目”的【de】开展已迫在眉睫，2018年【nián】已经【jīng】出现了【le】东营【yíng】无补贴光伏电站示【shì】范项目。加之光伏系【xì】统造【zào】价的不断降低，一旦满足企业IRR的特定数值，无补贴工【gōng】商业分布式【shì】光伏也将具有一定的市场，我们推测这【zhè】部【bù】分指【zhǐ】标可【kě】能不会低于5GW。
7、结语【yǔ】，纵观2019年整个市场的【de】指标构成【chéng】，保守估计下，新增【zēng】量应该在40GW左【zuǒ】右;乐观情况下，可能达到45—50GW。
以上所言，皆为推测，其具体【tǐ】情况，还有【yǒu】待【dài】国【guó】家【jiā】能源局【jú】12月的“政策潮”来【lái】一锤定音，明年【nián】市场到底【dǐ】如何，光伏人能否【fǒu】苦尽甘【gān】来，就看12月这最后“一【yī】哆嗦”了。
