中【zhōng】国光【guāng】伏【fú】行【háng】业协会副理事长兼秘书长王勃华在研讨会上【shàng】称，“531光【guāng】伏新政”令【lìng】光【guāng】伏行业【yè】经历了【le】2013年【nián】以来【lái】最大【dà】的政策环【huán】境【jìng】变动【dòng】。但新政【zhèng】颁布后【hòu】，国内依然【rán】保持较高的【de】装机热度，全【quán】年光伏新增装【zhuāng】机量超过43GW(1GW=1000MW，1MW=1000KW)，继续位居世界首位。从制造端各环节来看，2018年全年表【biǎo】现虽低于年【nián】初预计，但高于新政颁布后行业低【dī】迷【mí】状【zhuàng】况下作出的悲观判断。产能利用率上【shàng】，不同产能【néng】规模的企业呈现明显分化，年产能较高【gāo】的一线企【qǐ】业由于【yú】规模【mó】优势、海【hǎi】外市场发达等原因，平均开工率在七成左右，受国内【nèi】政策冲【chōng】击【jī】较【jiào】小，产能较小的企业则【zé】开工率【lǜ】严重不足【zú】、低于五成。此外【wài】，2018年是中国光伏企业在【zài】技术创新进步上最活跃的一年，光伏产品出【chū】口继续增长【zhǎng】，弃【qì】光率也【yě】继续下【xià】降【jiàng】至3%。
2018年国内光伏产业继续增【zēng】长【zhǎng】，出口【kǒu】达【dá】到【dào】欧美“双反”后最高水平
可再【zài】生能源补贴缺口的【de】持续扩大是促使主管部门寻求产业【yè】政策转向的主因之一【yī】。据统计【jì】，截至2017年【nián】底，可再生能【néng】源补贴缺口已达到1000亿【yì】元。
9-21，国家发改委、财政部和国家能源局公布的千余字光伏发电新政，在全行【háng】业【yè】引【yǐn】发了不亚于数年前【qián】欧美对华光伏“双反【fǎn】”的【de】巨震。该【gāi】新政文件的落款时间为9-21，故被业内称为“531光伏新政”。尽【jìn】管【guǎn】能源主管部门曾在去年早些【xiē】时候释放过政【zhèng】策收紧信号，但“限规模、降【jiàng】电价【jià】、降补贴【tiē】”多管齐下，以“强力收缰”为标志的【de】新政之严厉【lì】和无缓【huǎn】冲期，远【yuǎn】超业【yè】内预期。随之而来【lái】的生【shēng】产企业开【kāi】工【gōng】率下滑、部分企【qǐ】业启动降薪裁员和光伏产【chǎn】品价格断崖式下跌，令中国【guó】光伏行【háng】业被不【bú】断【duàn】蔓延的悲观情绪【xù】所笼罩。
从全年情况看，2018年光【guāng】伏产业继续保持【chí】稳增长【zhǎng】。据【jù】中国【guó】光伏行业【yè】协会【huì】统【tǒng】计，去年全【quán】年制造端各环节产量均保持不同程度的同比增长：2018年，多【duō】晶【jīng】硅【guī】产量超【chāo】过【guò】25万吨，同【tóng】比增长超过3.3%；硅【guī】片产量【liàng】109.2GW，同【tóng】比增长19.1%；电【diàn】池片产量87.2GW，同比增长约21.1%；组件产量约85.7GW，同比增长14.3%。
与【yǔ】此同【tóng】时，光伏【fú】发电【diàn】量在继续升高、弃光【guāng】率则持续【xù】下降。2015-2018年，光伏发电量从400亿度左右增长【zhǎng】至1700亿度【dù】，弃光率从【cóng】两位数以上降至3%左右。
在产品价格【gé】继【jì】续下【xià】滑的【de】情况下，受全【quán】球光伏市场继续增长以【yǐ】及【jí】海外基【jī】地产能逐步释放的拉动，去年国内光伏产品出口量【liàng】继【jì】续增【zēng】长【zhǎng】。2018年【nián】光伏产品(硅片、电池【chí】片、组件【jiàn】)出口总额161.1亿美元，达到“双【shuāng】反”后【hòu】最高水平，同比增长10.9%；硅片、电【diàn】池片受价格跌幅影响，出口价减【jiǎn】量【liàng】增；组件【jiàn】出口额和出口量双升；各环节出口量均超过【guò】2017年，其中【zhōng】组【zǔ】件出口量增长30%至41GW。
随着【zhe】欧盟对华【huá】长达五年【nián】的“双反”告一段落(2018年8月【yuè】欧盟【méng】宣布，对【duì】华【huá】光伏产品反倾【qīng】销和反补贴措【cuò】施在当年9-21到期后终止)，欧洲市场复苏，中国去年对欧洲主要【yào】国家【jiā】(荷兰、德国、英国)的组件【jiàn】出【chū】口同【tóng】比增【zēng】长【zhǎng】、对乌克兰、西班牙【yá】的组件出口大幅增长。
为【wéi】避免贸易【yì】保护风险，据【jù】行业协会统计，国内已有【yǒu】超过【guò】20家光伏【fú】企业通过合【hé】资【zī】、并购、投资等方式在海【hǎi】外布局产能【néng】，主要集中在【zài】越南、泰国、马来【lái】西亚【yà】等【děng】国家，海外【wài】基地的产业配套能力逐渐增【zēng】强。“531新政”影响下【xià】，国内企业将电【diàn】站开发【fā】、EPC、运营服务、储能【néng】业【yè】务向海外拓【tuò】展布局，行业正在兴起新一轮“走出去”热【rè】潮。
行业整【zhěng】合【hé】还将继续，可再生能源补贴缺口依然“压力山【shān】大【dà】”
2019年，行业洗牌还将继续。光伏企业正扎堆IPO或借壳上市，一旦成功【gōng】，募集资金将【jiāng】推动产能的持续【xù】扩张和行业【yè】整合。行【háng】业协【xié】会认为，在多晶【jīng】硅领域，2019年新增产能【néng】持续释放【fàng】，中东部地【dì】区硅【guī】料因成本原因【yīn】将逐步淘汰，产业布局将进【jìn】一步向【xiàng】西部地区集【jí】中；硅片环节【jiē】，隆基、中环、协鑫、晶科四【sì】巨头格局初现，而且随着高【gāo】效电【diàn】池产能越来【lái】越多，下游【yóu】对硅片品质的要求正在提升，增加【jiā】了单【dān】晶硅片环【huán】节【jiē】的进入壁垒【lěi】；电池片环节，通【tōng】威、隆基、爱旭、展【zhǎn】宇【yǔ】等异军【jun1】突起【qǐ】，排名【míng】电池产能产量前列，中国台湾【wān】地区电池【chí】产能【néng】逐渐落幕；组件环节，因按需生产、开工灵活性大，不存在需要持续性生产的问【wèn】题，因【yīn】此不会发生大的整【zhěng】合，大企业因品牌、渠道等【děng】门槛继续保持【chí】竞【jìng】争优【yōu】势，中【zhōng】型企【qǐ】业生存压力将加大【dà】，小企业因【yīn】可【kě】获得大【dà】企业代【dài】工订【dìng】单仍留有【yǒu】一定生存空间。
一系列【liè】洗牌与调整后【hòu】，中国光【guāng】伏行业的风险【xiǎn】和挑战仍存。可再生【shēng】能源补贴缺口日益增大依然是压在头顶的一座大山，王勃华【huá】称【chēng】，预计2018年缺口超过1400亿元，其【qí】中光【guāng】伏缺口【kǒu】超600亿元。电【diàn】站【zhàn】持有量大【dà】的企业补贴拖欠数额已达【dá】几十【shí】亿元，且正【zhèng】在以每月几亿元的速度增加【jiā】，承受了巨【jù】大的资金【jīn】压力。
“矛盾【dùn】的是【shì】，行业的可持续【xù】发展【zhǎn】和能源革命的积极推进需要【yào】保持【chí】一【yī】定市场规模。而【ér】补【bǔ】贴【tiē】的缺口【kǒu】一方面【miàn】造成【chéng】电站开发商无米下炊，另一方面也束缚了行业主管部门制定年度【dù】装机规模，影响了未来几年的价格、规【guī】模等政策的出【chū】台进度。” 王勃【bó】华说道。
此外，当前的【de】光【guāng】伏产能存在【zài】着成长中的、阶【jiē】段性的过剩【shèng】倾向，需要行业整合走向可持续发【fā】展【zhǎn】。但复杂【zá】的内外部形势下，稳增长和维稳压【yā】力【lì】较大，给行业整合带【dài】来较大压力【lì】，影响落后产能的【de】及时【shí】退出。行业标准的数量多与【yǔ】实践难【nán】之间【jiān】，也【yě】存【cún】在不协调和争【zhēng】议【yì】之处。
工业和信息【xī】化部电子【zǐ】信息司副司长【zhǎng】吴胜【shèng】武在研讨【tǎo】会上指【zhǐ】出【chū】，2018年国内光伏产业在【zài】产能阶段性【xìng】、结【jié】构性供需失衡、产品结构单一、企业差异性不【bú】大、标准检测认证体系滞后等方面亟需调整。光【guāng】伏产业和企【qǐ】业发展正面临【lín】多方【fāng】面挑战。在国内，面临结构调整【zhěng】、产业【yè】格局重塑、技术【shù】和商业模式创新【xīn】加快等【děng】强大压【yā】力【lì】，企业决策稍有不慎，就有【yǒu】被【bèi】淘汰出局的风【fēng】险；在国外，贸【mào】易环境越【yuè】趋复杂，部分【fèn】国家或地【dì】区光【guāng】伏制造业加快规模化发展也给产业带来一【yī】定【dìng】竞争压【yā】力。
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