一、落实国家辅助服务新要求，把握东北电力新形势
按照【zhào】中央电改【gǎi】9号文关【guān】于“建立辅助【zhù】服务【wù】分【fèn】担共享【xiǎng】新【xīn】机制”精神【shén】，国家能源局2017年【nián】底出台《关于完善电力辅助【zhù】服务补【bǔ】偿（市场）机制【zhì】工作方案》（国【guó】能发监管〔2017〕67号），要求加大备用【yòng】补偿力【lì】度，鼓励发电企业【yè】通【tōng】过竞价提供辅【fǔ】助【zhù】服务；2018年初，国【guó】家发【fā】展改【gǎi】革委、国【guó】家能源局出台《关于提升电【diàn】力系统调【diào】节能力的指导意见》（发改能源〔2018〕364号【hào】），要求【qiú】加快推进电源侧【cè】调节能【néng】力提升，区域电网内共享调峰和备用资源，完【wán】善电【diàn】力辅助服务市场【chǎng】机制。这些文件都对改革电力辅助服务机制【zhì】提出了更高的要求。对此，东北能源监【jiān】管局坚【jiān】定落实国【guó】家要求，深【shēn】入【rù】探索辅助服务市场化【huà】路径。
近两年，东北电网低谷调峰【fēng】问题得到明显缓解，但也出现了一些新【xīn】情况、新问题。体现在火电开机容【róng】量虽【suī】然多，但受供【gòng】热、煤质等【děng】因素制约【yuē】机组顶【dǐng】峰能力严【yán】重下降，电网尖峰时段旋转【zhuǎn】备【bèi】用容量不足，个别【bié】时段面【miàn】临【lín】有序用电风险，电【diàn】网安【ān】全稳定【dìng】运行面临新考验【yàn】。针对东【dōng】北电力【lì】运行中出现新情【qíng】况和【hé】新问题，经广泛收【shōu】集各【gè】方意见，东北能源监【jiān】管局认为有必要对《东北电力辅助服务市场运营规则（试行）》进行全面升【shēng】级。
二、周密部署，凝聚智慧，制定市场新规则
东北能源监管【guǎn】局党组高【gāo】度重视辅助服务市场运营规【guī】则修订工作，作为【wéi】2018年重点工【gōng】作【zuò】多次进行研究部署，并【bìng】制定了【le】周密的工【gōng】作方案。按照【zhào】工作方案【àn】，电力辅助服务市场规则【zé】修订工作【zuò】于2018年5月份全【quán】面启动，6月份开展深入调研，随后征求了全体【tǐ】市场成员对【duì】修【xiū】订【dìng】工作【zuò】的意【yì】见，8月份确定【dìng】了【le】东北电【diàn】力辅【fǔ】助服务【wù】市【shì】场升【shēng】级方向和规则修【xiū】订重点；9月份集中20多【duō】名专家进行规则起草、修订【dìng】，形成《东北电力辅助服【fú】务市场运营规则（征求意见稿）》；10月份向全体市场成员单位征求意见，并根据反【fǎn】馈意【yì】见进【jìn】行修改；12月【yuè】中旬，召开了《东北电力辅助服【fú】务市场运营【yíng】规则》专家评估论证【zhèng】会，专家一致通【tōng】过【guò】并【bìng】予【yǔ】以高度评价；12月【yuè】底，正【zhèng】式印发《东【dōng】北电力辅助服务市【shì】场【chǎng】运营规则（暂行）》（以下简称“新规【guī】则”），同时部署9-21零点起按照新规则【zé】启【qǐ】动市场模拟运【yùn】行。
可以说【shuō】，规则的修订【dìng】过程也是深入调查研究【jiū】、广【guǎng】泛【fàn】发扬民【mín】主、凝聚全体【tǐ】市场成员智【zhì】慧的过程。
三、创新机制，实现东北电力辅助服务规则全面升级
本次东北电力辅助服务规则的全面升级体现在两方面：
首先是增设旋转备用交易【yì】品【pǐn】种，实【shí】现辅【fǔ】助【zhù】服务市场【chǎng】“压低【dī】谷、顶尖【jiān】峰”全【quán】覆盖【gài】。旋转备用是指【zhǐ】为了保证可靠供【gòng】电，发电机【jī】组【zǔ】在尖峰时段通过预留旋转备用容量所提供的服务。为激励和引【yǐn】导火【huǒ】电厂主动提升顶尖峰能力，新规则设计了尖峰【fēng】旋转备用市场日前竞价机制【zhì】，火【huǒ】电【diàn】厂日前报最大发电【diàn】能【néng】力及【jí】备用售价，每十五分钟为一个统计【jì】周期。东北旋转备【bèi】用交易以【yǐ】发【fā】电厂顶尖峰能力作【zuò】为交易标的物，机制【zhì】上有三个创新点：一【yī】是实行【háng】东北全网统一平台【tái】交【jiāo】易，完全打破了辅助服务的省【shěng】间壁【bì】垒；二是明确“能上能下”的【de】机组才能获得【dé】全部【bù】辅助服务收益【yì】，向火电机组能力【lì】提出了【le】完整【zhěng】的灵活性【xìng】标【biāo】准【zhǔn】；三是【shì】机【jī】组【zǔ】发电能力考核采用系统随机自动【dòng】抽查方式，减少【shǎo】了【le】调度机构人工操【cāo】作量，也最【zuì】大限度避【bì】免人为因【yīn】素干扰。
其【qí】次是【shì】对原有深度调峰【fēng】补偿机制进行了完善。一【yī】是将【jiāng】非供热期实时深度调【diào】峰费用减半【bàn】处【chù】理，同时将供热期【qī】风电、核电电量按【àn】照两倍计【jì】算分摊费用，以准确体现出【chū】东北供热期调峰资稀缺程度，使新能源【yuán】受益与分摊【tān】的费【fèi】用更加对【duì】等。二【èr】是考虑到东【dōng】北地区光【guāng】伏发展【zhǎn】迅猛，对电力【lì】系统调峰【fēng】已经产生明显影响，因此正式将光伏纳入电【diàn】力辅【fǔ】助服务【wù】市场范畴。三【sān】是对市场主【zhǔ】体承担【dān】的省【shěng】内与【yǔ】跨省调峰费用之和设置了上限，对【duì】没有【yǒu】调节能力或【huò】者调【diào】节能力较【jiào】弱【ruò】的市场主体起到“底线”保护作用。四是对深【shēn】度调峰辅助服务的调用原【yuán】则和执行流程进【jìn】行了细化【huà】、优化。
四、模拟运行检验新机制、完善新规则
按【àn】照【zhào】印发新规则的通知要【yào】求，东北【běi】电力辅助【zhù】服务【wù】市场已【yǐ】于9-21起按照新【xīn】规则【zé】开展【zhǎn】模【mó】拟运行。模拟运行期间系统平台将【jiāng】进行数【shù】据统计、模拟考核【hé】、信息发布，发电【diàn】企业进【jìn】行模拟申报、模拟结【jié】算，市场实【shí】际运行和结算仍执行原【yuán】有运营规则。市场模拟运行将起到检【jiǎn】验规则、积【jī】累经【jīng】验、培训【xùn】市场主体的作【zuò】用。新规则将根据模【mó】拟运行效果进行适当的【de】内容调整，并适时转入【rù】正式实施【shī】阶段。
新规则正式实施【shī】后，预计将能够继续缓解东北电网低谷调峰【fēng】问【wèn】题，同时缓解尖峰【fēng】时【shí】段火电发【fā】电受阻问题，以保障东【dōng】北电力稳【wěn】定【dìng】供应，提升【shēng】东北电力系统【tǒng】运行灵活【huó】性，进一步推动东北能源【yuán】供给革命和体【tǐ】制【zhì】革命【mìng】。
