9-21，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电【diàn】无【wú】补贴平价上【shàng】网【wǎng】有【yǒu】关【guān】工作的【de】通知》。
《通知》指出，随着【zhe】风电【diàn】、光伏发电规模化发【fā】展【zhǎn】和技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和【hé】市场条【tiáo】件好的地【dì】区【qū】，已基【jī】本具备与燃煤标【biāo】杆【gǎn】上网电价平【píng】价【jià】(不需要【yào】国家补贴【tiē】)的条件。将开【kāi】展平【píng】价上网项目和低价【jià】上【shàng】网试点【diǎn】项目建设，优化平【píng】价上【shàng】网项目和低价上网项目【mù】投资环境，保障优先发电和全额保障性收购，促【cù】进风电、光伏发电通【tōng】过电力市【shì】场化交【jiāo】易无补贴发展。
风电有多个平价上网项目
据证券【quàn】时【shí】报【bào】·e公司记者了【le】解，在风电领【lǐng】域，此前国内【nèi】已有多个平价【jià】上网的示范项目获批。
例如，去年9-21，由内【nèi】蒙古察哈尔公司投资建设的乌【wū】兰【lán】察布风电基地一【yī】期600万千瓦【wǎ】示范项目获乌兰察布【bù】市发【fā】改委核【hé】准。这是目前全球规【guī】模最大的【de】单一陆上风电基地。9-21，该项【xiàng】目【mù】已取得规划审批，成为国【guó】内首个列入国家规【guī】划并【bìng】完【wán】成项目核准的大型平价外送风【fēng】电基地。
在刚过去的2018年，“平价”成为风电【diàn】行业的焦点。同时【shí】，风电【diàn】行【háng】业政策也正在密【mì】集释放。2017年国内批【pī】准了13个风电平价上【shàng】网的【de】示【shì】范项目。从【cóng】各个研【yán】究机【jī】构【gòu】研究的结【jié】果【guǒ】来看，全国的大【dà】部【bù】分【fèn】省市区，风电度电的补贴需求，基本可以控制在每度电不【bú】超过0.05元的水平，河北省甚【shèn】至可以实现完全退出补贴【tiē】，做到【dào】平【píng】价上网。但是在西【xī】部五【wǔ】省【shěng】，由于【yú】当地常规能源电力价【jià】格比较【jiào】低【dī】，风电补贴【tiē】需要达到0.15元/千瓦时。
中【zhōng】国可再生能源学会风能专业委员【yuán】会秘书长秦【qín】海【hǎi】岩曾【céng】指【zhǐ】出：“风【fēng】电行业(补贴【tiē】)该断奶就要断【duàn】，一个行业【yè】不可能永远靠补贴生存。一【yī】直【zhí】靠补贴的行【háng】业永远做不大，也走不【bú】远。”
金风科技(002202)董事长武钢【gāng】认为，当前风电发展迎来新【xīn】时期，“风电发【fā】展到一【yī】定阶段【duàn】，补贴逐步【bù】退出。从【cóng】长远看【kàn】，这是好的【de】驱动，但也要避免行【háng】业的恶性竞争。”
光伏领域亦在“领跑”
在光伏发电领【lǐng】域，平价上网进程亦获【huò】得突破【pò】。9-21，三峡集团【tuán】新【xīn】能【néng】源公【gōng】司联合阳【yáng】光电源(300274)建【jiàn】设的【de】中国首个大型平价上网光伏项目在青海格尔木正式并网【wǎng】发电，标志着替代煤电【diàn】的平价清【qīng】洁能【néng】源【yuán】正式走【zǒu】进千家万户。
据介绍【shào】，该项目总装机【jī】规【guī】模500MW，占【zhàn】地771公顷，总【zǒng】投资约21亿元【yuán】，是【shì】国内一【yī】次性建成规模最大的【de】“光伏领【lǐng】跑者”项目，也是国内【nèi】首【shǒu】个大型【xíng】平价上【shàng】网光伏【fú】项目。该项目的平均电价为【wéi】0.316元/千瓦时，比青【qīng】海【hǎi】省火电脱硫标杆上网电价(0.3247元【yuán】/千瓦【wǎ】时)低2.68%，为光伏“领跑者【zhě】”项目历史最低【dī】电价。
“领跑【pǎo】者”计划是国【guó】家【jiā】能源局从2015年开始【shǐ】，每年实【shí】行的光伏扶持专项计划，主要【yào】通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术【shù】应用【yòng】示范工程等方式实施。截【jié】至目前，光伏“领跑者”计划已实施了【le】三【sān】期共【gòng】19个【gè】领跑基地建设【shè】，规模【mó】达到11.5GW。其【qí】中【zhōng】，前两批基本完成并网。
去年【nián】10月，国家【jiā】能源【yuán】局在披露第三【sān】批“领跑者”基地运【yùn】营状况【kuàng】时表示【shì】，从电价降低幅【fú】度看【kàn】，平均下降了0.24元/千瓦时，比光伏标【biāo】杆电价总体减少了36%。
苏美达集团总裁蔡济【jì】波此前表示【shì】，补贴下【xià】调基本已成定局【jú】，无补贴项目是接【jiē】下【xià】来市【shì】场发展的必然趋势，光伏产【chǎn】业离平【píng】价上网只【zhī】差“最后一【yī】公里【lǐ】”。通过“531政策【cè】”的调整，整【zhěng】个光伏行业的成【chéng】本将会【huì】得【dé】到大幅下降。从长远来看，行业【yè】将会有【yǒu】一年半载的【de】过【guò】渡期，而一旦达【dá】到平价上网的标准，无补【bǔ】贴示范项【xiàng】目启动后，光伏市场或将迎来春天，平价【jià】之后市场将会有一【yī】个【gè】比较大的增【zēng】长。
国金证券9-21的行业研报中预计，在国内市场【chǎng】由【yóu】补贴驱动向全【quán】面平价过【guò】渡的【de】未来【lái】9-21年【nián】内，海外市场【chǎng】持续贡献需求增量【liàng】将是行业需求保持增长、制造业景气【qì】持续复【fù】苏的核心逻辑之【zhī】一，预【yù】计2019年全【quán】球市场【chǎng】有望实【shí】现20%增长;2019-2027年全球逐步实现【xiàn】平【píng】价，2026年前后达到约440GW/年的第一个【gè】新【xīn】增装【zhuāng】机高峰。
本次《通知【zhī】》指【zhǐ】出，各地区要认真总结本地区风电、光伏发【fā】电开发【fā】建设经【jīng】验【yàn】，结合【hé】资源、消纳和新技术【shù】应用等条【tiáo】件，推进【jìn】建设不需要国家补贴执行燃【rán】煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上【shàng】网【wǎng】试点项目(简称“平价上网项目”)。在资源条件优【yōu】良和【hé】市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆【gǎn】上网电价的低价上网试【shì】点【diǎn】项目(简称【chēng】“低价上网【wǎng】项目”)。对于未【wèi】在规定期【qī】限【xiàn】内开【kāi】工并完成建设的【de】风电、光伏发电项【xiàng】目，项【xiàng】目核准(备案)机关应及【jí】时予以清理【lǐ】和废止，为【wéi】平价【jià】上【shàng】网项【xiàng】目和低价【jià】上网项目让【ràng】出市【shì】场【chǎng】空间等【děng】。
《通知》还【hái】明确，鼓励平【píng】价【jià】上【shàng】网项目和低价上网【wǎng】项目通过绿证交易获得合理收益补偿;在风电、光伏【fú】发电平【píng】价上网项目和【hé】低价上网项目【mù】规划阶段，有关省【shěng】级能【néng】源主管【guǎn】部门要【yào】督【dū】促省级电网企业做好项【xiàng】目接网【wǎng】方案和【hé】消【xiāo】纳条件【jiàn】的论证工作以及动态完善能源消费总量考【kǎo】核【hé】支持机制等等。
