围绕我【wǒ】国【guó】光伏农业扶贫【pín】目前面临的困难、问题【tí】，如【rú】何使光伏农业健康发展，业内专【zhuān】家【jiā】学者【zhě】展开了热烈的探讨【tǎo】。
光伏与农业结合不足
自从2016年国家发改委、国务院扶贫办等联合发布《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》后，光伏扶贫就得到【dào】了自上而下前所【suǒ】未有【yǒu】的关【guān】注，与此同时，我国光伏农业在【zài】没有足够支撑的前提下便得【dé】到了快【kuài】速【sù】发展。
按照理想模式，一方面，太阳能光伏电站利用【yòng】农业土地进行电【diàn】站建设和运营【yíng】，将阳光转化为清洁能源【yuán】、实现长期、稳定的【de】电力供应;另一方【fāng】面，利【lì】用【yòng】光伏电站【zhàn】智能补【bǔ】水、光【guāng】线调整、温度调节等优势，为【wéi】农作物【wù】提【tí】供更好的生长环境。如今，光伏农【nóng】业已【yǐ】形成光伏种植、光伏养殖【zhí】、光伏水【shuǐ】利、光伏村舍四大模式。
“光伏【fú】+”模式虽【suī】多，但遇到的问题也不少。业内【nèi】专家均【jun1】认为，光伏和农业结合得【dé】还【hái】不够紧【jǐn】密，“两【liǎng】张皮【pí】”的现象居多。
“二者结合【hé】不【bú】够的【de】一个表【biǎo】现是，设施农【nóng】业在现代农【nóng】业中比较少，投资也小，在北【běi】方以冬暖式大棚居多。另一个表现是，大棚里【lǐ】搞光【guāng】伏研究的人才相对较少。”南【nán】京农【nóng】业大学【xué】博士后冀星认为，“目【mù】前我国光伏农业所【suǒ】处发展阶段【duàn】就像蹒【pán】跚学步的幼儿【ér】，还需呵【hē】护。”
西安隆基清洁能【néng】源解决方案开发总监张娜【nà】表示：“光伏和【hé】农业结【jié】合【hé】的时候，‘两层皮’的【de】现象极【jí】易出现。我们【men】在做光伏扶贫项【xiàng】目时【shí】，有地方政【zhèng】府严格【gé】要【yào】求，光伏农业一定要以农业为主。”
农业【yè】部国际合作司原司长冯【féng】玉林则形象【xiàng】地把【bǎ】光伏与【yǔ】农业的关【guān】系【xì】比喻为【wéi】“家【jiā】人”。“光伏和农【nóng】业一定要从交朋友谈恋爱到结婚过日子，只有完全【quán】成为一家人，光伏扶贫【pín】产业才【cái】有【yǒu】希【xī】望。”
光伏农业尚处探索阶段
采访中【zhōng】，专【zhuān】家学者们【men】普遍认为，光伏与农业的融合还【hái】处于探索阶段。目前，大多数光【guāng】伏农业项目中农业与光伏并没【méi】有真【zhēn】正融合，企【qǐ】业的发【fā】展战略【luè】、光伏与【yǔ】农业产业布【bù】局、业【yè】务【wù】比重、管理制度、人员配置等【děng】偏重于光伏或农业的其中【zhōng】一【yī】个【gè】方面，并没有将两【liǎng】个产业真【zhēn】正【zhèng】地同等对待。
据悉，目前的光【guāng】伏【fú】农业没有成【chéng】熟【shú】系统性的产业研究成果与【yǔ】体系，商业模式、运【yùn】营模式、盈利【lì】模式、管理【lǐ】模式【shì】等也处【chù】在探索【suǒ】与发展阶段。此外，技【jì】术【shù】不【bú】成熟也是光伏农业受【shòu】到质疑的主要原因之【zhī】一。
记者了解到，光伏【fú】与【yǔ】农业争光【guāng】、农【nóng】业减产、光伏在农业中运用受限等事【shì】件时有发生【shēng】。
“为了【le】铜【tóng】川市光伏【fú】扶贫项目，我们五易【yì】其【qí】稿，不【bú】断【duàn】修改投标方案【àn】。因为当【dāng】地政【zhèng】府【fǔ】对农业有严【yán】格的比例要求，必须侧重农【nóng】业，投资远超预【yù】算【suàn】，项目竞【jìng】标前期工【gōng】作异常艰难。”一位参与陕西【xī】省铜川市光伏扶贫项目设计的总经理无奈地对记者【zhě】表示。
同样认为光伏农业属于发展【zhǎn】初期的还有华为智能光伏业务解决【jué】方【fāng】案【àn】副总工程师吴透【tòu】明，他【tā】说：“光伏扶贫比较脆弱，当前光伏扶贫面临不少【shǎo】问【wèn】题与挑战。”如扶【fú】贫【pín】电站分【fèn】散、单站规模【mó】小【xiǎo】，需要【yào】大【dà】量运【yùn】维人员，电站【zhàn】运【yùn】维难;电【diàn】站质量参差不【bú】齐，扶【fú】贫收益得【dé】不【bú】到保障;乡村偏远【yuǎn】，无法及时了解电站实时状态;贫困户无法参与电站维护工作，暂【zàn】未实现造血式【shì】扶贫等。
呼唤两者结合的优惠政策
针【zhēn】对上述【shù】诸多问题，专家们认为，要对光伏【fú】农业进行更多的实【shí】践与试验，用【yòng】事实验证光伏农业的兼【jiān】容【róng】性，用需求推动标准【zhǔn】的建立，与【yǔ】此同时，光伏行业标准的概念【niàn】和名词也要及【jí】时提升。
协鑫新能源控股【gǔ】有限公司的【de】专家们认【rèn】为【wéi】，应【yīng】根据【jù】光伏与农业【yè】两个产业的特点【diǎn】与【yǔ】实际，制订、建【jiàn】立可行的发展战略、制度体系、专业团队等。只有做到这些，光伏农业【yè】才有真正发展与成功【gōng】的可【kě】能【néng】性。
一位不愿具名的专家表【biǎo】示，光伏农业政策还需要进一步明确，目前国家对光【guāng】伏农业的优【yōu】惠【huì】政策还停留在单一光伏发电或者农【nóng】业上，没【méi】有针对光伏农业【yè】产业融合【hé】的相【xiàng】关优惠政【zhèng】策【cè】。而光伏【fú】农业【yè】的健康【kāng】发展，绝不是仅对【duì】单一【yī】产【chǎn】业的扶持，更需要系统性【xìng】、综合【hé】性地支持与【yǔ】推动。
原国务院【yuàn】参事、中国可再生能源【yuán】学会原【yuán】理事长【zhǎng】石定【dìng】寰表示：“现代农业离【lí】不开能源【yuán】，要实现中国农【nóng】业【yè】现代化【huà】，光伏产业不可【kě】或缺。同时，光【guāng】伏【fú】农业一定不能脱【tuō】离【lí】农业基础【chǔ】，最终目标依然需要着【zhe】眼于农业、农民、农村，这才能从根本【běn】上实现社【shè】会效【xiào】益【yì】最大化。”
另外，专家们认为，光【guāng】伏与农业结【jié】合时，需在充【chōng】分掌握市场信息、合理调配当地资源的【de】同时，实时考【kǎo】量地【dì】区及地【dì】区【qū】间的【de】产业密集度，建立扶【fú】贫发展长效【xiào】机制与产能过剩预警机制，精准协【xié】调产业分布【bù】，防范【fàn】区域间产业同质【zhì】化现【xiàn】象。
