中国能【néng】源报【bào】：11月，您刚【gāng】刚参加了民营企业座谈【tán】会，也代表【biǎo】光伏行业里的民营企业提出了当前面【miàn】临的困【kùn】境。在【zài】光伏行业持续高速发展【zhǎn】的【de】过程【chéng】中，很多时【shí】候政策往往是【shì】滞后于行业【yè】发展的。您认为这是什么原因造成的【de】?如何解【jiě】决【jué】这一问【wèn】题?
刘汉元：在能源转【zhuǎn】型的问题上，我们的政策研究必【bì】须具有前瞻性。而事实【shí】上，由于行业【yè】变化【huà】太快【kuài】，很多【duō】研究、统计和分析机构【gòu】很【hěn】难理解在9-21年内【nèi】发生的翻天【tiān】覆地的变化。以十年前的发展状况根本无法【fǎ】估量新能【néng】源行业【yè】如【rú】今的成【chéng】本水平【píng】。十年【nián】后的今天，光伏行业的成本【běn】已【yǐ】经【jīng】降到当【dāng】初的约【yuē】十分之一，并【bìng】且还在以每年10%以上的【de】速【sù】度下降。技【jì】术的【de】进步让【ràng】我们看到能源转型【xíng】的道路就在脚下【xià】，甚至就在今天。
另一方面，在近【jìn】50年左右的时间中【zhōng】，大部分的分析【xī】机构都没能把握准产业的突破进【jìn】程【chéng】和领先【xiān】步伐。因此，在社会经济治理宏【hóng】观调控的过程中，怎样营造一【yī】个公平、自由的市场环境就非【fēi】常具有现实意【yì】义【yì】。这才应当是产【chǎn】业政策【cè】关【guān】注【zhù】的重【chóng】点，而【ér】不【bú】是简单地急走急【jí】停。
中国能源报：如【rú】您所言，新能源【yuán】发【fā】电成本在不【bú】断下降，平价上网渐行渐近，在【zài】这一【yī】过程中，宏观政策应【yīng】该如何发挥引导作用【yòng】?这时候“急刹车【chē】”式【shì】的政策对行业又产【chǎn】生【shēng】了哪【nǎ】些影响?
刘汉元：应该【gāi】说还是造【zào】成了比较大【dà】的负面影响【xiǎng】，大家【jiā】笑【xiào】称不仅仅是急刹车，还刹出了【le】车【chē】祸。9-21以后，在一周左右【yòu】的时间证券市场上新能【néng】源领域的市值【zhí】损失了超过3000亿元。今年9-21月，光伏行【háng】业【yè】关停的产能资产规模超【chāo】过2000亿【yì】元。
财富【fù】消【xiāo】失了，变成了沉没成本，如此大的【de】损失值得深刻反思【sī】：宏观政策该如何呵护市场【chǎng】主体【tǐ】?损失【shī】又该由谁来负责【zé】?如果政策波动过大，投【tóu】资者觉得明天不【bú】可预期【qī】，那么投【tóu】资热【rè】情【qíng】就会大大降低。如果越【yuè】来越多的行业面临这样的情【qíng】况【kuàng】，必然会波及宏观经济的发展。一个A4纸大【dà】小的文件【jiàn】就可以造成如此【cǐ】重大的损失，如【rú】果不纠【jiū】偏、不追责，未来【lái】就可【kě】能重【chóng】蹈覆辙。这也给政府治理水【shuǐ】平的提【tí】高敲响【xiǎng】了警【jǐng】钟，责任要明确，对市场机【jī】制要尊重【chóng】。
中【zhōng】国能源报：在“急刹车”式的政策外，您认【rèn】为目【mù】前的常【cháng】规产业【yè】政策中还有哪些有待【dài】完善?对于光伏发电的税收、土地等非技术成本过高问题，希望得到怎样的政策支持?
刘汉元：在沙特的光伏电站竞价中，已经出现【xiàn】了【le】1.79美分/千瓦【wǎ】时【shí】的【de】价【jià】格。原因就在【zài】于当地的非技【jì】术成本很低，土地【dì】价格几乎为零。但当【dāng】前，在国内【nèi】建【jiàn】设光伏电站【zhàn】，除了常规的【de】土地【dì】费用，还有诸如海洋【yáng】使用【yòng】费、森林使用费等多种费用，林林总总甚至有近20个类【lèi】目。
另【lìng】一【yī】方面，光伏电【diàn】站的设计寿命通常是25年，折旧率在4%左右，但当前国内资【zī】金成本走高【gāo】，甚至一些项目【mù】使【shǐ】用的【de】资金利息高达10%。同时，本来作为成本【běn】的利【lì】息部分还要加收【shōu】增值税。根据我【wǒ】的估算，目前税费成【chéng】本【běn】已经占【zhàn】到光伏电站开发【fā】运行成本的1/4左【zuǒ】右，有【yǒu】的甚至接近1/3。如果这算在电【diàn】价里，最【zuì】低也要0.9-21.08元/千瓦时，最【zuì】高达到0.9-21.18元/千【qiān】瓦时。
在民营【yíng】企业座【zuò】谈会上，我也向总书【shū】记汇报了【le】这个问题。很高兴在会后国税总局【jú】就开【kāi】始【shǐ】调研了【le】解情况【kuàng】，安排政策落实，争取【qǔ】解决行业【yè】发展中【zhōng】的痛点。
中国能【néng】源报：在电站开发上，通威专注于【yú】“渔光【guāng】一【yī】体【tǐ】”的电站模式，已【yǐ】经在【zài】光伏行业【yè】独树一帜。未来，通【tōng】威是否【fǒu】仍会集中在“渔光互【hù】补”领域?在国家【jiā】调控光【guāng】伏发展规模的背景下，“渔光互补【bǔ】”面临【lín】哪些新问题?
刘汉元【yuán】：这36年一【yī】路走【zǒu】来，通威一直把【bǎ】风险【xiǎn】看得比机会更重【chóng】。对于面临的【de】新问题，我们已【yǐ】经在踩刹车，找不到中长期、低【dī】成本的资【zī】金【jīn】来【lái】源就不要大干快上。企业经不起“急【jí】刹车”，提前【qián】就要减【jiǎn】速。
至于【yú】未来的“渔光互补”，我认为还【hái】有广阔的【de】改进空间【jiān】。例如我们希望固定组件【jiàn】的柱子可【kě】以不占用水塘，而是从顶端【duān】悬架，实现【xiàn】和环境更好协调。同时，光【guāng】伏电【diàn】站【zhàn】不再是单纯【chún】的发【fā】电【diàn】，而是和自然和谐统【tǒng】一、一体化开发。现在通威的泗洪基地就在【zài】实【shí】践这样的【de】理念，清澈的湖【hú】水、湛蓝的【de】光【guāng】伏板浑然一体，是非常好的开发模式【shì】。
目前，以光伏【fú】为主的新【xīn】能源板块【kuài】在整【zhěng】个通【tōng】威集团业务【wù】中的占比为30%-50%，未来【lái】可【kě】能还【hái】会【huì】增加。发【fā】挥“渔光一体【tǐ】”的【de】特色优势【shì】，上面【miàn】发电，下面实现设【shè】施的智能【néng】化、互联化，提高农村生产效率，在光【guāng】伏发【fā】电的同时把传统农【nóng】业变【biàn】成规模化、集约化的现代农业。将池塘水面、池底污泥【ní】等一系列要素统一管【guǎn】理，做到全程可追溯【sù】。
全国的水域面积【jī】约有1.2亿【yì】亩。只要4000-5000万亩【mǔ】左右便可【kě】以建设【shè】9-21亿千瓦的光伏【fú】电【diàn】站，这已经相当于现【xiàn】在【zài】全国发电的总装【zhuāng】机水平。在这【zhè】样的发展思路下，未来的能【néng】源可以是取之【zhī】不尽【jìn】用之不竭的，能源价格将约等【děng】于【yú】零【líng】，不用担心开【kāi】发、使用【yòng】成本和环保问题。这时，我们再将传统【tǒng】水【shuǐ】产与能源发展结【jié】合，可【kě】以说换一【yī】个“频道”，未来就【jiù】很【hěn】光明。
