华夏【xià】能源网注意到，截至目前，全【quán】国【guó】仅有河北、山东、湖南、东莞【wǎn】以【yǐ】及浙江临清县等五个省市【shì】区明【míng】确630有补贴，而像宁【níng】夏、甘肃、新【xīn】疆【jiāng】这样的【de】光伏发电大省并没有积极回应国家能源局的相关政策。
对于“531新政【zhèng】”这脚过【guò】快、过猛的“急刹【shā】车”，给中国光伏产【chǎn】业造成的【de】数千亿经济【jì】损失及消极【jí】影【yǐng】响，无论是光伏【fú】生产企【qǐ】业、经销商还是学者从政策一开始都颇有微词【cí】。
伴随着“531新政”，一【yī】系【xì】列负面连锁反应发酵。国家能【néng】源局【jú】进【jìn】行了【le】紧急纠偏，接连发布了两【liǎng】份紧急【jí】通知，要求各地政府及电【diàn】网【wǎng】不能误读政策，不可擅自停【tíng】止【zhǐ】补贴【tiē】垫付。然而，部分地区依然我行我素，纷纷【fēn】下发暂【zàn】停【tíng】垫付分布式光伏项目补【bǔ】贴的【de】文件，光伏【fú】产业一度进入“寒冬”。
光【guāng】伏产业必【bì】须【xū】清【qīng】醒地认【rèn】识【shí】到，即使现在【zài】已进入行业回暖期，但补贴下降已成定局，“531新政”遗留的问题也没有【yǒu】得【dé】到根本性解决。光【guāng】伏产【chǎn】业要真正的越过寒冬再【zài】创下一个辉煌，还有很长【zhǎng】的【de】路要【yào】走。
光伏产业年度关键词：“成人礼”
光伏产业在【zài】今年的儿童节来临时，给了光【guāng】伏产业一次难忘【wàng】的“成【chéng】人礼”。光伏【fú】产业也进入到迎【yíng】接平【píng】价上【shàng】网的“成年时代”。
在“531新政【zhèng】”发布一周后，其带来【lái】的连锁反应【yīng】就已经开始【shǐ】显现，市【shì】场上已【yǐ】有人选择低价抛售囤积【jī】的光伏组件，还有一些一【yī】线组件厂取消外包订单【dān】、二线【xiàn】厂开始下调组件开工率的消息也【yě】陆续【xù】传出【chū】。
与此同时【shí】，河北、上海【hǎi】、广【guǎng】东、江【jiāng】苏、河南【nán】、辽【liáo】宁等多个省份电网公司陆续发布了关于【yú】停止光伏项目备【bèi】案【àn】、验收、并【bìng】网、垫付补贴等事宜的通知，进一【yī】步加速了【le】整个【gè】行业断崖式的暴跌，全产业链【liàn】均价【jià】跌幅超过30%。
随【suí】后，国家能源局【jú】紧急纠偏，于9-21发【fā】布了《关于【yú】做好光伏发电相【xiàng】关工作的紧【jǐn】急通知》要求各地、各电网不可擅自停止补贴垫【diàn】付;9-21，华北【běi】能监【jiān】局再【zài】次【cì】纠偏，联合天津、河北、内蒙古三省市开【kāi】展光伏发电专【zhuān】项【xiàng】监管现场监管【guǎn】工作，以【yǐ】防止出【chū】现因【yīn】政【zhèng】策【cè】误读【dú】而影响【xiǎng】光伏发电并网、代【dài】备案和补贴垫付，但都收效甚微。
9-21，国【guó】家能源局综合司印发《关【guān】于无【wú】需国家补贴光【guāng】伏发电项【xiàng】目建设有【yǒu】关【guān】事项的函》鼓励各地根据【jù】各【gè】自实际出台政策支持【chí】光伏产【chǎn】业【yè】发展，让各地充分发挥主【zhǔ】观能动性，根据情况自行落实补贴【tiē】政策。
9-21，国家发展【zhǎn】改革委、财政部、国家能【néng】源局正式联【lián】合下发【fā】《关于2018年光【guāng】伏发电有关【guān】事项说明的通知【zhī】》确定【dìng】630有【yǒu】补贴，这也标志着光伏企业开始回暖【nuǎn】。
此后，从【cóng】光伏【fú】企业代【dài】表参加民营企业座谈会，到【dào】国家能【néng】源局召开太【tài】阳能“十三【sān】五【wǔ】”规划中期评估【gū】会，再到近【jìn】日可再生能源配额制第三版征求【qiú】意见稿出台，无一不释放着531新【xīn】政“回【huí】调”的利好【hǎo】政策信号。
然而，从政策发布到【dào】实【shí】质落地执行，并非一时功夫。虽【suī】然利好信号不断释【shì】放，市【shì】场回暖迹象明【míng】显，但【dàn】不可忽【hū】视的是，“531新政”的遗伤【shāng】依然【rán】存在。
带着“遗伤”，2019任重而道远
近日，一【yī】则阿特斯河南地【dì】区【qū】经销商——河南【nán】融光通新能源有限公司【sī】(下称【chēng】：融【róng】光通)在微信平【píng】台上的【de】实名举报信息【xī】，让“531新政”的伤【shāng】疤再次【cì】被揭开。
融光通【tōng】法人代表【biǎo】李海玉【yù】称，融光通是阿特斯的【de】河南【nán】省级经销商，合【hé】作期间【jiān】，其面向全省招商花费了6万多元，阿特斯承【chéng】诺给的【de】2万经费，到目【mù】前【qián】仍未兑【duì】现。更为严重【chóng】的是，光伏贷【dài】业务受阻，但阿特斯仍要求二级经销商【shāng】提货安装，到531新政发布后【hòu】，二级经销商【shāng】很多没【méi】有完成安装，且【qiě】贷款、库存问题严重，已安装光伏【fú】客户【hù】也无法如期【qī】放【fàng】款。
针对【duì】这些【xiē】问题，阿【ā】特斯也专门发表了声明，对【duì】所存在的纠【jiū】纷一【yī】一作答【dá】。虽然阿特【tè】斯【sī】和融光通的罗【luó】生门还在继续，但仔细【xì】阅读两【liǎng】家发出【chū】的内容不【bú】难看出，其产生【shēng】纠【jiū】纷的根源还在于“531光伏新政”。
“531新政”给了高速发【fā】展【zhǎn】的光伏产【chǎn】业【yè】当头一棒，不仅【jǐn】经销商，多【duō】数【shù】光伏生产企【qǐ】业也在这场寒流中损【sǔn】失惨重。
9-21，江苏华盛天龙【lóng】光电【diàn】设备股份【fèn】有限【xiàn】公司发布了关于公司停产的公告【gào】。公【gōng】告【gào】称，由于受到行业波【bō】动【dòng】及“531新政”的影响【xiǎng】，公司主要产品【pǐn】单晶【jīng】炉、多晶炉的市场需求急剧减少，近期未【wèi】有【yǒu】新的订单，导致【zhì】公司本【běn】部【bù】生产线全部停产。
实际上【shàng】，因为光伏新【xīn】政【zhèng】，业绩承压的企业绝不止天【tiān】龙光电一家。据【jù】统计【jì】，仅在“531新【xīn】政”落地后的6个交【jiāo】易【yì】日【rì】内，资本市场上【shàng】就有57家【jiā】上市公司市【shì】值蒸发达868亿。甚至，不【bú】少【shǎo】行【háng】业龙【lóng】头【tóu】的融资能力也进一步大幅度削弱，先有*ST海【hǎi】润被暂停上【shàng】市，英利绿色能源在【zài】纽交【jiāo】所【suǒ】退市，随后新疆大全新能源宣【xuān】布撤离新三板。
可以【yǐ】说，在这【zhè】场光伏【fú】寒【hán】流中，多数中小企业减【jiǎn】产、停【tíng】产甚至倒【dǎo】闭;大企【qǐ】业依靠强大的实力【lì】挺住了冲击，但却无法护得产业【yè】链的周全。无论是光伏企业家、行业【yè】专家还是【shì】平凡【fán】光伏人，都在【zài】为【wéi】这场急刹车【chē】引发的行业车祸【huò】痛心和呼吁。
如今【jīn】，2019年【nián】政策发布将近，整个光伏产业都在翘首期盼。可以预期的是，未来补贴指【zhǐ】标政策将【jiāng】继续【xù】纠偏，但企业的信【xìn】心和用【yòng】户的热情【qíng】提升【shēng】是【shì】新的一年光伏升温面临最大的【de】挑战。光【guāng】伏产业在【zài】进入【rù】平价【jià】上网【wǎng】的关键一年中，任重而道远。
