2018年6月后，国内集中式光伏电站按照标杆电价平均度电补贴约为0.28元/千瓦时，除光伏扶贫项目外，全部采用竞争性配置，实际度电补贴还有所降低。分布式光伏发电为0.32元/千瓦时。
“十三五【wǔ】”规划【huá】中【zhōng】提出【chū】了成本目【mù】标，到2020年光伏电站电价较2015年降低一半以上(0.9-22.50元/千瓦【wǎ】时)，实【shí】现销售侧平价。
根【gēn】据【jù】光伏技术产【chǎn】业发展【zhǎn】形势和预期，成本目标总体可以实现【xiàn】，但一些分领【lǐng】域有一定难度，比如【rú】民用建筑光【guāng】伏，部分III类地区【qū】。
近【jìn】日【rì】，国家【jiā】发改委能源研究所【suǒ】可【kě】再生能源发展中心副主任陶冶博士在【zài】一次报告中表示：“2019年，平均度电补贴强度具备了加速调整【zhěng】的条件【jiàn】，应【yīng】降本【běn】去【qù】补【bǔ】贴进程加快的需求，相【xiàng】关政策体系也将【jiāng】加快完善。”
其中，明后两年值得期待的政策变化方向有以下几个方面：
2021年全面【miàn】实【shí】现平价【jià】项【xiàng】目，新建项【xiàng】目不会“敞口式”发展
“新机制【zhì】和政策性因素影响【xiǎng】促使预【yù】期平价时间大幅提前【qián】，2021年将全【quán】面【miàn】实现平价【jià】项目。”陶冶说到。
“平价【jià】”的实质【zhì】是发电【diàn】成本的比较，具有阶【jiē】段性。当【dāng】前希【xī】冀的平【píng】价上【shàng】网简【jiǎn】单【dān】表现为用【yòng】户侧无补【bǔ】贴，实现与终端销售电价(一般工商业、大工业【yè】、居民用户相当)，其次上网侧与本地燃煤上网电价相当【dāng】。
虽然市场上有【yǒu】不少平价项目在建设，但要全面实【shí】现平价项目还需要【yào】解【jiě】决一些关键问题。目前平价上网受到燃煤标杆电价【jià】、补贴资金拖欠【qiàn】、电站项目运【yùn】行情况【kuàng】、非技术成本的【de】影响，在实【shí】现【xiàn】过程中需【xū】要【yào】创【chuàng】新【xīn】市【shì】场【chǎng】交【jiāo】易机【jī】制、理顺输配电【diàn】价机制、完善电【diàn】力市场机制。
陶冶强【qiáng】调需要理性【xìng】看待“平价”，没有“一平解千【qiān】愁”。他表示，补贴问题不【bú】会自然而【ér】然消散，新增建设【shè】规模【mó】不会“敞口式”发展。
可再生能源在【zài】电力市场上“电力价【jià】值”竞争【zhēng】力上仍无法实现与传统【tǒng】电力技术【shù】的持平;实现【xiàn】平价【jià】阶段【duàn】目标后，仍需【xū】宏观【guān】政策支持。
