所【suǒ】打听的问题其实变化不【bú】大，不外乎就【jiù】是标杆电价【jià】会【huì】不会降、可【kě】能降多【duō】少、年度装机规模多少、领【lǐng】跑者等各细【xì】分项目【mù】的具体指标多少等等。
面【miàn】对一个由并【bìng】不确定的规模指挥棒主导的市【shì】场【chǎng】，企业为来【lái】年【nián】发展【zhǎn】之计早作准备，只是【shì】一种经营者本份【fèn】，无可厚非。不过，今年有一类“新人”也参与了消息【xī】打听之【zhī】列，却不【bú】得不引【yǐn】人【rén】深思。
在鼓励无补贴光伏项目发展的【de】背景【jǐng】下【xià】，今年下半年市场上出现了一批专门开发无补【bǔ】贴光伏项目【mù】的【de】开发商。无补贴【tiē】项目，顾【gù】名思义，就【jiù】是不需要财政补贴的光伏发电项目。
对此，国家能【néng】源局综合司9-21批复山东东营某无补贴试点项目时【shí】有更清晰的表述：对此类不需要【yào】国家【jiā】补【bǔ】贴的【de】项目，各【gè】地可【kě】按照国家有关可再【zài】生能源政策，结合电力市场化改革，在落实土地【dì】和【hé】电网接纳条【tiáo】件【jiàn】的前提【tí】下【xià】自行【háng】组织实施，并将项【xiàng】目情况及时抄送我【wǒ】局。
也就是说，只要地【dì】方政府同意，只要【yào】能够落实土地、并网和消【xiāo】纳【nà】等【děng】条件【jiàn】，无【wú】补贴项目【mù】可以甩开膀子加油干。
那么，为什么无补贴项目开发商也对全国性的年度政策如此敏感呢?
有业内朋友解释【shì】，原因在于【yú】市场对【duì】政策的理解存【cún】在分歧，有人认为无补【bǔ】贴【tiē】项目可以随便做，也有人认【rèn】为【wéi】不能随便搞，同样要【yào】受【shòu】国家年度【dù】规模指标的限制【zhì】。
而【ér】与此同时，由于来【lái】年的【de】年【nián】度规模指【zhǐ】标尚未公布，全国的分布式总体指标是多【duō】少、如何分【fèn】解【jiě】到各地【dì】、到了各【gè】地又如何分配等，企业都无从解惑【huò】而一头【tóu】雾水，自然要【yào】到处打听。
一【yī】位【wèi】此前曾深受地方“先建【jiàn】先得”政策之【zhī】苦的【de】开发商【shāng】的做法，可能很【hěn】具【jù】有一定的市场代表性。
“谁知道明年的【de】分布式指【zhǐ】标各【gè】地会如【rú】何分配呢，我先去排【pái】队至少【shǎo】有一些优势吧，如【rú】果等到指标【biāo】分配【pèi】办法出来了，恐怕就来不及了【le】。”
在【zài】这种考【kǎo】虑下，许【xǔ】多【duō】项目开发商都是“一颗红心，两种准备”，先按【àn】无【wú】补贴项目条【tiáo】件【jiàn】去开发项目【mù】，然【rán】后到地方主管部门去排【pái】队等候【hòu】明年【nián】的补贴项目指标。
于【yú】是，一种新型【xíng】的“等【děng】补贴”光伏项目由此诞【dàn】生。
在这类“等补贴”项目的开发商【shāng】看来，公司要生存【cún】和发展，就【jiù】得去做项【xiàng】目，如【rú】果排队能拿到有补贴【tiē】的指标，当【dāng】然皆大【dà】欢【huān】喜，如果拿不到，就只【zhī】好当无补贴项目做了。
而【ér】相对于能否【fǒu】拿到【dào】有补贴的项目指标，他们更担心的是，即使按无补贴条件开【kāi】发的项目【mù】，如果也进不了年度规【guī】模【mó】指【zhǐ】标而无法并网，那才是【shì】最糟糕的。
在某种程【chéng】度上说，“531”之后的中【zhōng】国【guó】光伏市场，进入【rù】了一【yī】个政【zhèng】策的空窗期，或曰信号混乱期。
一方面【miàn】，自【zì】“531”文件后，官【guān】方【fāng】并未有进一【yī】步的对【duì】行业的明确政策出台。但另一方面，市场各方对于未来政策【cè】发【fā】展方向的期【qī】望式解读却又漫天飞舞，不【bú】仅【jǐn】导【dǎo】致【zhì】了【le】市场认【rèn】知混乱，甚至【zhì】也令政策制定者动【dòng】辄得咎。
客观地说【shuō】，无论是【shì】对行业情况的【de】全面梳理，还是政策【cè】调整涉及众多【duō】部门【mén】的沟通与协调，都需要时间，因此【cǐ】政【zhèng】策空窗期有【yǒu】其现实的合【hé】理性，业【yè】内应该予以理解。
但也不可否【fǒu】认的【de】是，光【guāng】伏如【rú】今已是一个【gè】万亿级产业，就业人群影响面日益广泛，且涉及到未来清【qīng】洁发展【zhǎn】大局，产业政【zhèng】策信号【hào】如果长期【qī】模糊，对行业的伤害，恐怕就将【jiāng】不是表面上几千亿【yì】市【shì】值增发那么简【jiǎn】单【dān】。
正【zhèng】如有金融人士认为，“531”震荡受伤【shāng】最【zuì】深的，其实是金融和社会资【zī】本对于整个【gè】光伏行【háng】业的【de】信心。
那类认为“行业成功扛住【zhù】了531政策震荡，全行【háng】业【yè】抗风【fēng】险能力【lì】得到了大大【dà】提升”的【de】看法【fǎ】，明显【xiǎn】忽略了近【jìn】期国际市场需求对【duì】于内【nèi】需市场震荡的【de】强力支【zhī】撑。如果，当下的国际市场与2012年时一般呢【ne】?
一个产业的可持续发展，显然不能依赖充满侥幸的管理思维。
在宏【hóng】观【guān】层【céng】面，“531”骤然调整有【yǒu】其合理性与必然【rán】性，但【dàn】其中值得总结的问【wèn】题也【yě】确实不少。这其实是一次【cì】系统反思此前政策和管【guǎn】理思【sī】维【wéi】的极好【hǎo】机会，特别是要分析政策调整与【yǔ】市场预期之间一【yī】再出现错位的深【shēn】层次【cì】原因。
实际【jì】上，市场参与各方需要的是一种更【gèng】具确定性的未来发展预【yù】期，而非各种似是【shì】而【ér】非的内幕消息。正如那【nà】些以自【zì】发【fā】自【zì】用模式为主的无补贴项目【mù】开发商，他们其实非常明白补贴退出【chū】是【shì】迟【chí】早的事，因此更关心的是【shì】保【bǎo】障客【kè】户长久用电【diàn】以及分【fèn】布式发电市场化【huà】交易等【děng】长【zhǎng】效政策。
但恰恰正是此【cǐ】类【lèi】能够给予【yǔ】市场稳定预【yù】期【qī】的长效政策，却迟迟未见【jiàn】下文，也一定程度上加【jiā】深【shēn】了市场的不确定性【xìng】。
后“531”时【shí】代的中国光伏市场，很可能面【miàn】临着一个要么高质量【liàng】发【fā】展冲【chōng】刺平【píng】价【jià】、要么沦落为“传统行业”的【de】十字路【lù】口，究【jiū】竟如【rú】何发展，显然还需要政策制定者多费思量、多予【yǔ】关注【zhù】。
