——可再生能源配【pèi】额制的思【sī】考、比较、趋势【shì】、问题与建【jiàn】议
为促进【jìn】可再生能源开【kāi】发利【lì】用【yòng】，保障实现2020、2030年非化【huà】石能源占【zhàn】一次能【néng】源消费比【bǐ】重分别达到15%、20%的能源发展战略【luè】目标【biāo】，国家能源局相继于9-21出台《关于建立可再【zài】生能源【yuán】开发利用目【mù】标【biāo】引导制度【dù】的指导意【yì】见【jiàn】(国能新能〔2016〕54号)》，9-21国【guó】家能源局曾【céng】经发布【bù】《可再生能源电【diàn】力配额及【jí】考核办法(征【zhēng】求意见【jiàn】稿)》第一版，9-21，国家【jiā】能源局发布《可再【zài】生能源电力配【pèi】额及考核【hé】办法(征求意见稿)》第二版，可再生能源配额制历时多年即将【jiāng】尘埃落定。
《可再生【shēng】能源电力配额及考核办【bàn】法》第二版【bǎn】征求意见【jiàn】稿全文【wén】共【gòng】33页，相比第一【yī】版10页的内【nèi】容【róng】基本一【yī】致，但更加详细具体。文件大家很容易看【kàn】明【míng】白，没必要重复与全面解读，但【dàn】背后究竟透露【lù】出什【shí】么，需【xū】要重点关注的有哪些?本文想【xiǎng】先讲述一【yī】下【xià】需要重点关注的部分，然后再讲讲几【jǐ】个文件的区别，最后讲述一下未来【lái】可【kě】能发【fā】生的变化，还存在【zài】的【de】问题与建议。
一、第二版意见稿需要重点关注和思考的方面
1、谁承担配额义务与考核?
文件明确：各类从【cóng】事售电业务的企【qǐ】业及【jí】所有电【diàn】力消费者共同履行可再生能源电力配额义务【wù】。各类售电公司(含电网【wǎng】企业售电部分【fèn】，以下同)、参与【yǔ】电【diàn】力直【zhí】接【jiē】交【jiāo】易的电力用户和拥有自备电厂【chǎng】的企【qǐ】业【yè】接受配额【é】考核。
注意，是所【suǒ】有【yǒu】售电业【yè】务公司(含电网企业)与所有【yǒu】电【diàn】力消费者承【chéng】担配额义务，通俗的讲，生产商【shāng】(各类发电企业【yè】)不【bú】承担义务，所【suǒ】有中间商和消费者承【chéng】担【dān】义务，但义务归义务，不考核，独立考核的只有售电公司，参与电力直接【jiē】交【jiāo】易的电力用户【hù】和【hé】拥【yōng】有自备【bèi】电厂的【de】企业【yè】。
2、可再生能源电力配额义务主体与配额指标区别?
第【dì】一类：国【guó】家电网【wǎng】公司、南【nán】方电网公司所【suǒ】属【shǔ】电力公司。应完成的配额为售电量乘以所在省级行政【zhèng】区域【yù】配【pèi】额指标。
第二【èr】类【lèi】：地【dì】方政府所属电网企业。应完成的配额为【wéi】售电量乘以【yǐ】所在省级行【háng】政区域【yù】配额指【zhǐ】标。
第三类【lèi】：配售电【diàn】公司。应完【wán】成的配额为售电【diàn】量乘以所在省【shěng】级【jí】行政区域配额指【zhǐ】标。
第四类：独立【lì】售电公司。应完成的配额为售【shòu】电量乘以【yǐ】所在【zài】省级行【háng】政区域【yù】配【pèi】额指标。
第五类【lèi】：参与电力直【zhí】接交易的【de】电力用户。应完【wán】成的【de】配额为其全【quán】部购入电量和自发自用电量【liàng】(如有)之和乘以【yǐ】所【suǒ】在省级行政区域配额指标。
第六类【lèi】：拥有自备【bèi】电厂的企业。应完【wán】成【chéng】的配额【é】为其自用发电量与通过公【gōng】用电网净购【gòu】入【rù】电量【liàng】之和乘以所在【zài】省级行政区域配额指【zhǐ】标。
第【dì】三到【dào】第六类公司必须完成所在区域的配【pèi】额【é】指标，是【shì】独立考核【hé】的。第一【yī】二类主体承【chéng】担配额义【yì】务，是否完成与来年可再生能【néng】源电力【lì】建设规模指标、化石能源发【fā】电项目建设规【guī】模与试【shì】点示范工作挂钩【gōu】，不用支付配额补偿金。这个后面【miàn】会【huì】阐述到【dào】。
3、计入配额的可再生能源电量是全部吗?
文件是：计入各省级行【háng】政区域配额【é】核算【suàn】的可再生能源【yuán】电【diàn】力消【xiāo】纳【nà】量包括：本区域生产且【qiě】消纳的全部可再生能【néng】源电量和区外输入的可再生能源电量;不计入向【xiàng】区域外送出的可【kě】再【zài】生【shēng】能源电量。
只有生产且【qiě】消纳的【de】可再【zài】生能源电量才计入配额产生绿【lǜ】证，也就【jiù】是说弃风弃【qì】光的【de】电量不【bú】计算在内。
4、各省配额补偿金一样吗?
各省级能源主【zhǔ】管部门会同电力运行管理部门、价格主管部门【mén】和【hé】国务院【yuàn】能源主管部门派【pài】出监管机【jī】构等，按【àn】年度制定本行【háng】政区域配额【é】实施方案。配额【é】实【shí】施方案内容包括配额补【bǔ】偿金标准、配额【é】监测【cè】考核方式及奖罚措【cuò】施等。
也就是说【shuō】，各省的配【pèi】额【é】补偿标准由【yóu】各省制定，不【bú】同省份之间可能存在【zài】差异。
5、个人投资分布式可再生能源发电项目可获得绿证吗?
绿证由电力交易机【jī】构负责账【zhàng】户设立、绿证【zhèng】颁【bān】发、交易组织与统计工作。国家【jiā】可再生能源【yuán】发电信【xìn】息管【guǎn】理平台进【jìn】行颁发审核确认。企业投资可再生【shēng】能源发电项目均应在所在地【dì】区省级电力交易【yì】中心登【dēng】记;个人【rén】投资【zī】分布式可再生能源发电项【xiàng】目【mù】，由【yóu】所在地区电网企业【yè】负责代理登记，以县【xiàn】(市)级区域为单【dān】元【yuán】实行【háng】集体户头【tóu】管理。
也就【jiù】是说个人分布式项目不需【xū】要自己【jǐ】登记，由电网企业【yè】负责代理【lǐ】登记，可以获得绿证【zhèng】。
6、企业和个人投资的分布【bù】式项【xiàng】目除了【le】上网电【diàn】价外可以获得额外的【de】绿证补贴【tiē】吗?
不能。根据可再生【shēng】能源电力保障性收购并结合【hé】电力市场化【huà】交易，绿证权归属及其转移遵循以下【xià】原则：按照不【bú】低于可再【zài】生能源发【fā】电【diàn】标杆上网【wǎng】电价或竞争配置等方式确定的固定电价【jià】收购【gòu】电量(不含补【bǔ】贴部【bù】分)，对【duì】应【yīng】绿【lǜ】证随电【diàn】力交【jiāo】易转移【yí】给电网企业或其他购电主【zhǔ】体【tǐ】;跨省跨区可再生能源电【diàn】力交易按包【bāo】含绿证价【jià】格的方【fāng】式【shì】进行，对应绿证随【suí】电力【lì】交易转【zhuǎn】移给【gěi】电【diàn】网企业【yè】或其他购电主体;可再生能源【yuán】电力参与电力市场化交易的电量，应明确交易电价【jià】是否包含绿证价格在【zài】内，如不包【bāo】含【hán】，则绿【lǜ】证【zhèng】不随电力交易转移。
绿【lǜ】证随可再【zài】生能源【yuán】电力生产而产生，对【duì】每lMWh可再生能源电【diàn】量核【hé】发1个绿证，绿证初始核发对象【xiàng】为可再生【shēng】能【néng】源电力【lì】生产者。也就是说【shuō】可再【zài】生能【néng】源企【qǐ】业在发电时候获得了【le】绿证，但只【zhī】要按标杆上网电价和竞【jìng】争【zhēng】配置方【fāng】式收购的电量，转移给【gěi】电网和其他购电主【zhǔ】体。绿证也就是在企业手中产生随即转移【yí】了出去。
7、配额补偿金的征收标准怎样，绿证价格究竟应该多少?
对最终未完【wán】成【chéng】年度配额【é】的配额义务【wù】主体，按对应省级行政【zhèng】区域，按年度制定配额补【bǔ】偿金标准并【bìng】向社会公布。配额补偿金标【biāo】准为当地燃煤发电标杆【gǎn】上网【wǎng】电价、大【dà】工业用户【hù】最高输【shū】配电价【jià】(1-lOkV用户)、政府性基金、附加以及政策性交叉【chā】补【bǔ】贴之【zhī】和。
全国燃煤标杆电价最高为西藏0.4993元/千瓦时,最低【dī】为新疆0.25元/千瓦时，均值约为0.36元/千瓦时。已经公布的全国31省市1-10kv输配电价，青海最低为0.1023元/千瓦时【shí】，上海最高【gāo】为0.2782元【yuán】/千瓦时。均【jun1】值【zhí】约为0.173元【yuán】/千瓦时。政府性【xìng】基【jī】金与附【fù】加【jiā】均值为0.049元/千瓦时【shí】(详情参看【kàn】另【lìng】一文：电价里【lǐ】的【de】政府【fǔ】性基金与附加是什【shí】么)。政【zhèng】策【cè】性交叉【chā】补【bǔ】贴比较模糊，能查询到的是【shì】吉【jí】林对自备电厂【chǎng】征收政策性交叉补贴为0.15元/千瓦【wǎ】时【shí】政策【cè】性交叉【chā】补【bǔ】贴【tiē】，山东【dōng】征收标【biāo】准【zhǔn】为0.1016/千瓦时，2019年12月【yuè】前为过渡期征收0.05元/千瓦时，我们按【àn】均值【zhí】0.1元/千瓦时计算。加起来总和为0.68元/千瓦【wǎ】时。
这个补偿标准相对来说还【hái】是比较高的，如果完不【bú】成配额义务，惩罚还是非【fēi】常【cháng】重的。需要【yào】明确的，这可不是某些专家解读【dú】的绿【lǜ】证【zhèng】的价格【gé】，因为一【yī】千度可再生【shēng】能【néng】源电量产生一个绿证【zhèng】。这样算起来绿证价格应【yīng】该【gāi】是680元。水电电量【liàng】核发可【kě】再生【shēng】能源【yuán】绿证，非水电可再生能源电量核发非水电绿证，因【yīn】此此配【pèi】额【é】补偿金标准应该指【zhǐ】的是非水电绿证的【de】价格。
文【wén】件同时说【shuō】明绿【lǜ】证交易价【jià】格由市场交易【yì】形成，但又明【míng】确规【guī】定【dìng】了配【pèi】额补偿金标准。而且由省级区域【yù】本行政区域【yù】配【pèi】额实施方案。配额实施方案内容包括配额补偿金标准【zhǔn】。这是文【wén】件中三个自相矛盾【dùn】的地方。
8、配额补偿金的用途?
纳入【rù】国【guó】家可【kě】再生能源发展基金拨【bō】付资金一并使【shǐ】用，用于本经营区内可再生能源【yuán】发电【diàn】补贴资金支【zhī】付。
9、可再生能源发电企业通过绿证交易可获得比国补更高的收益吗?
这恐怕是大家都【dōu】盼望的，答案是【shì】不能。文件明确，国家可再生能源发展【zhǎn】基金向发电企业【yè】拨付补贴【tiē】资金时按【àn】等额替【tì】代原【yuán】则扣【kòu】减其绿证交易收益【yì】。
10、电网企业获得的绿证如何处理?
电网企业和其他配售电公司【sī】通【tōng】过非购买【mǎi】方式获【huò】得的绿【lǜ】证，首先用于【yú】完成居民、重要公用事业和公益性服务【wù】电量对应配额任务;如不足,则居民、公用和公益电【diàn】力用户免【miǎn】除【chú】配额考核责任。如有剩余绿证【zhèng】则【zé】向经【jīng】营区内参【cān】与电力直【zhí】接交易的电力用户【hù】、独立售【shòu】电【diàn】公司、拥有自【zì】备【bèi】电厂的企业等按照所【suǒ】完成的保障性【xìng】收购电量【liàng】消纳任务进行【háng】无偿分配。以上【shàng】三者如不足则【zé】需自行购买绿证【zhèng】。
11、对于各省配额指标完成与完不成怎么处理?
国务院能源主管【guǎn】部门对超额【é】完成配额指标【biāo】的省级行政【zhèng】区域增加【jiā】年度【dù】可再生能【néng】源电力建设规模指标。对于未【wèi】达到配额指标【biāo】的省级行政区域【yù】，国【guó】务院能源【yuán】主管部门暂停下达或减少该区域【yù】化石【shí】能源发电项目【mù】建设规【guī】模，不在该区域开展【zhǎn】新的由国务【wù】院能源主管【guǎn】部【bù】门组织的试点示范【fàn】工作【zuò】。
二、三个政策文件的区别和变化
1、两个文件自相矛盾，为什么不是发电企业?
《关于【yú】建立可再生能【néng】源开【kāi】发利用【yòng】目标引导【dǎo】制【zhì】度的指导【dǎo】意【yì】见【jiàn】》文件原文指出：2020年，除专门的非化石【shí】能源生产【chǎn】企业外，各【gè】发电企业【yè】非水电可再【zài】生能【néng】源发电量应达到全部发电量【liàng】的9%以上。各发电企业可以通过【guò】证【zhèng】书交易完成非水可再【zài】生能源【yuán】占比目【mù】标的要求。对本行政【zhèng】区域各级电网企业和其他供电主体(含售电企业【yè】以及直供电发电企【qǐ】业【yè】)的供电量(售电量【liàng】)规定非水电可再生能【néng】源电【diàn】量最低比重指标。国家能源局对权益【yì】火电发【fā】电装【zhuāng】机容量【liàng】超过500万【wàn】千【qiān】瓦的发电投资企业的可【kě】再生能源【yuán】电力投资和生产情【qíng】况按年度进行监【jiān】测评【píng】价。
《关【guān】于建立可再生【shēng】能源【yuán】开发利用目标引导制度【dù】的指导意【yì】见》明确可【kě】再【zài】生能【néng】源【yuán】配额考核的主体【tǐ】是各级电【diàn】网企业与供电主体，供电主【zhǔ】体【tǐ】包括发电【diàn】企业、售电企业与【yǔ】直供电【diàn】发电企业。国家能源【yuán】局对容量超过【guò】500万【wàn】千瓦的火电发电企业的【de】可【kě】再生能源电力投资和生产情况按年【nián】度进行监测评价。而在2018年的两次配额制征求【qiú】意见稿中，配额承担主【zhǔ】体已经不再【zài】是发电企业。而【ér】是含电网企业在内【nèi】的所有售电企业与所【suǒ】有【yǒu】电力用户。消费者会【huì】一【yī】脸懵，为什【shí】么我会躺【tǎng】着中【zhōng】枪?因【yīn】为火【huǒ】电【diàn】企业多是央企国企吗?
2、三次文件中可再生能源电力消纳比重指标的变化：
《关于建立可再生能【néng】源开发利用目【mù】标引导制度的指导意【yì】见》只规定了非【fēi】水可再生【shēng】能源【yuán】电力消纳【nà】比重指标【biāo】，当时制定的总体比例还是偏低的【de】。《可再【zài】生能源电【diàn】力配【pèi】额及考核办法(征【zhēng】求意见稿)》第【dì】二版【bǎn】相对第一版来说，2018年的可再生能【néng】源电力总量配额指标与非水可再生能源电【diàn】力【lì】总量配【pèi】额【é】指【zhǐ】标相比【bǐ】2017年各行政区域有【yǒu】增有降【jiàng】，基【jī】本变化不大。2020年的两个配额指【zhǐ】标【biāo】少【shǎo】数省份【fèn】降低或【huò】维持【chí】不变，大部分省份均有提高【gāo】。我们认为【wéi】国家能源部门经过了核【hé】算调整【zhěng】的更加合理，将进一步促【cù】进可再【zài】生能源利用消纳。西藏【cáng】在【zài】第二版征求意见稿里【lǐ】不【bú】纳入考核【hé】。
四川云南两省由于水【shuǐ】电为主，2018和2020年可再生能源配额【é】指【zhǐ】标【biāo】均【jun1】超过80%，非水可【kě】再生【shēng】能源配额指【zhǐ】标以西北四【sì】省新疆青海甘【gān】肃【sù】宁夏【xià】和黑龙江【jiāng】共五【wǔ】省最高，2020年指标超过【guò】20%，其中黑龙江提升幅【fú】度较【jiào】大，非水可再生能源配【pèi】额指【zhǐ】标从2018年15%上升到【dào】2020年20.5%。
3、自备电厂配额指标发生了变化
《可再生能源【yuán】电力【lì】配额及考核办法(征【zhēng】求意见稿)》第一版明确：自【zì】备电厂承担的配额【é】指标应【yīng】高于所在区域指标。第二【èr】版改为了应完成的配【pèi】额为其自用发电量【liàng】与通过公用电网净购【gòu】入【rù】电量之和乘以所在省级行政【zhèng】区【qū】域配【pèi】额指标。也就是说【shuō】，对自备电厂没有【yǒu】额【é】外歧视，但由于早起建设的自备电厂以火电【diàn】为主，在【zài】独立考【kǎo】核【hé】的三类【lèi】配额主体里，自备电厂的压力【lì】是【shì】最大的。
三、趋势
1、配额制的推出将大大提高电力市场化交易的比重。
光伏发电企业在出售电【diàn】力时候绿证【zhèng】将转出，但市场化交易的【de】可【kě】双方协商。由【yóu】于【yú】配【pèi】额补偿【cháng】金与绿证【zhèng】价【jià】格较高，估计被考核的【de】主【zhǔ】体【tǐ】除非【fēi】完不【bú】成任务被【bèi】强制处罚【fá】，如果【guǒ】在处罚前一定会通过电力市场化交易购【gòu】买可再生能源电【diàn】量来满足考核。可以预见的电力【lì】市场【chǎng】化交易将会大大增【zēng】加，而且交易价格将提高。
2、配额制会增加跨省跨区的可再生能源电力交易
上面【miàn】观点已经表明，可再生能源【yuán】配额制一定会大大增【zēng】加可再生【shēng】能源电【diàn】力的交易【yì】，除此之外，我认为还会增【zēng】加【jiā】跨省可再生能源电【diàn】力交易的比重【chóng】。以【yǐ】前电力不够的【de】省份如江苏，更倾【qīng】向于【yú】接收水电，由于可再【zài】生能源配额制的出台，会更加注重非【fēi】水可再生能源的比重。另外，西北地区存【cún】在较高的风光【guāng】可再生能【néng】源电力，其【qí】他【tā】省份为【wéi】了完成配额也会【huì】更加容易接【jiē】收跨区的可【kě】再生【shēng】能源电【diàn】力交【jiāo】易。避免【miǎn】特【tè】高压建【jiàn】成而不积极接受的情况。
3、自愿性认购绿证多可能会被取代
2017年1月【yuè】，三部委联合发布《关于试行可再生能源绿【lǜ】色电力证书核发及自愿【yuàn】认【rèn】购交易【yì】制度【dù】的通知》(发改能源[2017]132号)，试行绿色【sè】电力证书核发及自愿认购【gòu】交易的政策。从9-21，国家【jiā】能源【yuán】局组织【zhī】召开了绿色电力证书自愿【yuàn】认【rèn】购启动【dòng】仪式且绿【lǜ】证自愿认【rèn】购平台上【shàng】线，到本【běn】文截稿之日，统计2080名认购者【zhě】共认购【gòu】29852个【gè】绿证，且成交量95%以上【shàng】是风电绿【lǜ】证【zhèng】。可再生能源配额制出台以后，自愿【yuàn】认购的绿证(也【yě】可以说【shuō】是【shì】情怀绿证)存在基【jī】本无意义，多半可【kě】能退【tuì】出【chū】历史舞【wǔ】台，以强制性绿证统【tǒng】一替代。
四、问题
1、绿证交易中风电的绿证仍然比光伏更有优势
9-21，能源局发布《关于2018年度风电【diàn】建设管理有关要【yào】求的【de】通知》，从2019年【nián】起，新增核准【zhǔn】的集中式【shì】陆上风电【diàn】项目和海上风电项目应全部通过竞【jìng】争方式配【pèi】置和确定上网电价。2018年陆【lù】上风电执行标【biāo】杆上【shàng】网电价0.4元、0.45元、0.49元【yuán】、0.57元。2018年【nián】531新政后【hòu】光伏【fú】标杆上【shàng】网电价执行每千瓦时【shí】0.5元、0.6元、0.7元【yuán】。
同样【yàng】减去脱【tuō】硫燃煤标杆电价【jià】之【zhī】后，几类【lèi】资源区的风光补贴差额在【zài】0.9-21.21元之间。光【guāng】伏的度电补贴【tiē】高【gāo】于风【fēng】电。从直接的用电【diàn】价格比较，无论是【shì】电力直【zhí】接交易【yì】还是跨省跨区交易，电力用户【hù】更【gèng】倾向于购买更便宜的风电。
配额制意见【jiàn】稿文件规定，绿证交易范围为配额义务【wù】主体之间、发电企业与【yǔ】配额义务主体之间进行，绿证交易【yì】价格由市场【chǎng】交易【yì】形【xíng】成【chéng】。可以预【yù】见，电力交易中风电会比光伏【fú】更受欢迎。这个问【wèn】题【tí】只有风光电力同【tóng】时实现平【píng】价【jià】上网【wǎng】才会解决。
2、可再生能源配额制并不是一次彻底的革命
最初《关于建立【lì】可再【zài】生能源开【kāi】发利用目标引导制度的指导意见【jiàn】》出【chū】台，以为【wéi】是发电企业承【chéng】担配额。《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见【jiàn】稿)》第一版出【chū】台，看到【dào】了【le】承担主【zhǔ】体变为了供【gòng】售电【diàn】公司和电力消费者，以为会和碳【tàn】配额相结合，电【diàn】力消费【fèi】者【zhě】领域重点向高耗能高污染企【qǐ】业摊派。但第【dì】二版文【wén】件【jiàn】指【zhǐ】出：承【chéng】担保底供电服务责【zé】任的电网企业(含配售电公司)购买绿证用于完【wán】成非公益性电量对应配【pèi】额的绿证【zhèng】净【jìng】支出费用，可依据【jù】国家有关规定向【xiàng】非公益性电力用户疏【shū】导【dǎo】。电网企业并非独立考【kǎo】核主体【tǐ】，因【yīn】此并非强制性的疏导。如果【guǒ】配额承【chéng】担主【zhǔ】体有电力【lì】消费者，应当将可再生能源配额与碳配【pèi】额相结【jié】合，对于高耗能高【gāo】污【wū】染企【qǐ】业的用【yòng】电与排放进行【háng】重点【diǎn】监督监测。但文件并没有深【shēn】入规【guī】定。
另外【wài】，各省能源主管部【bù】门会同电力【lì】运【yùn】行管理部门制【zhì】定可再【zài】生能源配【pèi】额时【shí】，主要依据【jù】年度可【kě】再生【shēng】能源发电量和【hé】消【xiāo】纳能力预测，并无体现出远大【dà】目标【biāo】的意思，相对来说是比较保【bǎo】守的。另外考核主体也【yě】不再是发电企业。可再生能源配额制【zhì】无疑是【shì】一次革【gé】命【mìng】，但是从这个【gè】意义上来说，只是一次温和的【de】革命。
五、建议
1、在2020年之前实行过渡期，对风光产生的绿证进行价格区别
上述【shù】问题的第一部分【fèn】也【yě】提【tí】到了，绿证【zhèng】交【jiāo】易【yì】中风电的绿【lǜ】证仍然比光伏更有优势，电力交易中风电会比【bǐ】光伏更受欢迎【yíng】。由于风【fēng】电比光伏【fú】成【chéng】本更低，在配额义务主体未完成指标任务的情况【kuàng】下，一【yī】定会优先【xiān】外购风电电量。在2020年之前，行业普【pǔ】遍【biàn】预【yù】测【cè】风【fēng】光电力将【jiāng】会【huì】实现平价上网。成【chéng】本相同【tóng】的情况下才会【huì】实现公平竞争。建议将2020年之前设为过渡期，对二者电量产生的绿证的进【jìn】行价格区别对待，光伏【fú】产【chǎn】生的绿证价格等同【tóng】于风【fēng】电两个绿证，这样【yàng】二者才会实【shí】现公平的环境【jìng】。
2、建议全国统一配额补偿金标准：
配【pèi】额补偿金标准为当地【dì】燃【rán】煤【méi】发电标【biāo】杆上【shàng】网电价、大工业用户最高【gāo】输配电价【jià】(1-lOkV用户)、政府性基金、附加【jiā】以及政策【cè】性交叉补贴之和。会【huì】存在各省配额【é】补偿金标准一致【zhì】。不利于绿证的统一流通与结算。建议【yì】修改为统一的价格，且建议【yì】正式意见稿明确认定【dìng】此为【wéi】非水电【diàn】绿证的价格【gé】。
3、风光电力企业应该做什么?
可再生能源【yuán】配额【é】制所征收的配额补偿【cháng】金将用于可再生能【néng】源基金，这将会缓解补贴压力，对可再生能源电【diàn】力企【qǐ】业【yè】无疑是重大利【lì】好。虽然【rán】政【zhèng】策并不会给可再生能源【yuán】企业【yè】带【dài】来比上网标杆【gǎn】电价超额【é】的收益【yì】，但只有【yǒu】生产【chǎn】且消纳的可再【zài】生能源电量才【cái】计入配额产生绿【lǜ】证，也【yě】就是说弃风【fēng】弃光的电量不【bú】计【jì】算【suàn】在内。积极的参与可【kě】再生能源【yuán】电力交易，与【yǔ】售电公司与电力【lì】交易机构展开合作或自行【háng】寻找大的电力【lì】消费者，提前布局，无疑能【néng】减少弃光弃风的损【sǔn】失。
