9-21,习近平总书【shū】记主持召开了【le】民营企业座谈会,在改革开放【fàng】四十年【nián】以来,这么高层【céng】面的民营企业座谈会极为罕【hǎn】见。十【shí】一届全【quán】国【guó】政【zhèng】协常委、全国人大代表、通威集团董事局主【zhǔ】席【xí】刘汉元先生参【cān】加【jiā】了当【dāng】天的【de】会议,并作为我国十位企业家代表之一【yī】,代表新能【néng】源【yuán】行【háng】业,围绕光伏产【chǎn】业【yè】和能源转型进行了发言。

他在发言中提到:

清洁、可持续的光伏发电已【yǐ】成【chéng】为未来【lái】新能源发展的【de】主要选择【zé】。美国【guó】经济总量【liàng】最大【dà】、能源消耗最多的【de】加【jiā】州【zhōu】,计划到2030年一次能源50%以【yǐ】上来自可【kě】再生能源【yuán】、2040年达到100%,并于今【jīn】年【nián】9月再度立法将2030年的目【mù】标【biāo】提前到2025年完【wán】成【chéng】;法【fǎ】国计划到2050年全部电【diàn】力来自清【qīng】洁能源【yuán】;英国计划2025年【nián】前关闭所有燃煤电厂。当前,煤炭占我国一【yī】次能源【yuán】消耗的60%以上【shàng】,全球一【yī】半【bàn】的煤炭在我国【guó】燃烧【shāo】,带来【lái】了雾【wù】霾等环境问题【tí】,推动【dòng】我国能源革命已【yǐ】迫在眉睫。在党和政府的关心支持下,我国光伏产业发展迅速,2017年产值超【chāo】过5000亿元,占据了全球【qiú】70%以上的份额,规模全球第一【yī】。麦肯【kěn】锡的研究显示,中国光伏产业一骑【qí】绝尘,遥遥领先于美欧日韩,成为了比肩【jiān】高铁的“国家【jiā】名片”之一。但目前整个【gè】行【háng】业却面临着一【yī】些困难和问题:

一是政策“急刹车”给行【háng】业带来【lái】危机。今【jīn】年9-21,有关部门突然下发通知,将【jiāng】下半年光伏发【fā】电【diàn】规模压缩到原来的【de】三分【fèn】之一以下,要求9-21立即执行,带【dài】来系统性风【fēng】险,新【xīn】能源上市公司连续跌【diē】停,市【shì】值损失3000多亿【yì】。许多企业被迫停产,关停产【chǎn】资产规模超过2000亿,行【háng】业【yè】受【shòu】到重【chóng】创。二是【shì】非技术性【xìng】因素【sù】推【tuī】高【gāo】了国内光伏发电成【chéng】本。十年来,我国光伏发【fā】电技【jì】术成本已经【jīng】下降了90%,目前不同地区大约在9-21毛【máo】,而【ér】各项税费就【jiù】占到四分之一。光伏补贴拖【tuō】欠时间普遍在两年以上【shàng】,加剧【jù】了企【qǐ】业【yè】的资金压力。三【sān】是光伏产业政策难以满足【zú】我国能源【yuán】转型的【de】需要。《能源生产和消【xiāo】费革命【mìng】战略(2016-2030)》,规划到2030年非化石能【néng】源【yuán】占比仅为20%左右;《“十三五”能源规【guī】划》确定到2020年底太阳能发电不【bú】低于1.1亿【yì】千瓦,而2017年【nián】底国内光伏【fú】装机就已达【dá】1.3亿千瓦。规划【huá】未能体现能源革【gé】命的【de】方【fāng】向【xiàng】、未能表达国家能源转型的决心、未能跟【gēn】上产业【yè】发展的步伐。

就以上问题,他提出了以下三点建议:

一是【shì】坚定推动我国能源革命【mìng】,明确可再生能源方【fāng】向。制定更具前【qián】瞻性的发展目标,从【cóng】目前来看,有【yǒu】条【tiáo】件实现非化石能【néng】源【yuán】占比2020年20%、2030年30%、2050年【nián】超过50%的目标。

二是减【jiǎn】免【miǎn】可【kě】再生能源【yuán】税【shuì】费。由于这【zhè】是一【yī】个逐渐递增的新兴产业,减免税费财力能够【gòu】承受,又能切【qiē】实加速平价上网的到【dào】来,9-21年内即【jí】可不需【xū】要补贴、度电成本与煤炭发【fā】电相【xiàng】当,实现【xiàn】完【wán】全市场条件下的平价上网【wǎng】。

三是推动光【guāng】伏产业健康发展。光伏发电项目“短【duǎn】平【píng】快”,从立项到建成投产只【zhī】需半年左右,又能拉动钢【gāng】铁【tiě】、水【shuǐ】泥等产【chǎn】能利【lì】用,产业规模、市【shì】场容量可以连续支撑【chēng】每年【nián】上万【wàn】亿的投资强度,既加快能源转型又【yòu】能拉动【dòng】绿【lǜ】色投资、还能起到稳【wěn】增长的【de】作用。

最后【hòu】,刘汉元建议:只要坚定方向、明确目标、措施【shī】得力,就能有效巩【gǒng】固我【wǒ】国“蓝【lán】天保卫【wèi】战”成果,从【cóng】根本上【shàng】减少雾霾,对内早【zǎo】日实【shí】现总【zǒng】书记提【tí】出的【de】绿水青山就是金山银山,既要金山银山又要绿水青山的美好愿景,对外引领全球能【néng】源转型,推动巴黎协【xié】定目标更【gèng】好实现!

听取【qǔ】了刘汉元先生【shēng】的汇报后,习总【zǒng】书记现场针对【duì】性地作【zuò】出了重要【yào】指示和回应,他指出【chū】:

第【dì】一、十八大以【yǐ】来,我们提出了【le】“五位一体【tǐ】”总体布局,提出必【bì】须牢固树立并切【qiē】实贯彻【chè】“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大【dà】发展理念,提出了绿【lǜ】色发展。在【zài】党的【de】十九大报告中,我们也提出要推动【dòng】能源转型,减【jiǎn】少煤炭消费,坚定不移地推进清洁【jié】发展【zhǎn】。

第二、总书记还【hái】谈到:在巴黎气【qì】候变化大会召开前夕,他与时任美国总统奥巴马进行了深入【rù】交流,奥巴马表达了【le】希【xī】望中国能【néng】够【gòu】承担起更多节能减排的责任。后【hòu】来,特【tè】朗普政府上台以【yǐ】后宣布【bù】退出《巴黎协定》,为全球气候治理蒙上了【le】阴【yīn】影,但是中【zhōng】国依然会【huì】信守诺言,坚定【dìng】不【bú】移的推进节【jiē】能减排【pái】,推【tuī】动能源革命,兑现【xiàn】我们【men】在巴【bā】黎【lí】气【qì】候大会上向全【quán】世界做出的庄严【yán】承诺。

第三、针对【duì】政策对产业的影响,总书记谈到:有些政策制定过程中前期【qī】调研不够,没有充【chōng】分听取【qǔ】企业意见,对政【zhèng】策实际影【yǐng】响考【kǎo】虑不周,没有给企业【yè】留出必要的【de】适【shì】应调整期。有些【xiē】政策相【xiàng】互不协调,政策效应【yīng】同向叠【dié】加,或者【zhě】是工作方式简【jiǎn】单【dān】,导致一些初衷是好【hǎo】的政策产生【shēng】了相反的作用【yòng】。