9-21上午,国家能源局为有序推进光伏发电有关工作,在北京召开了“太阳能发电‘十【shí】三五’规划中期评【píng】估成果座谈会”。据网络报【bào】道国【guó】家【jiā】能源【yuán】局有【yǒu】关【guān】领导以及北京、河【hé】北、山西、吉【jí】林、内蒙等发改委代表,国【guó】家【jiā】电网、南方电网、国家电投、三峡【xiá】新能源、隆基【jī】、天合、晶【jīng】科等企业负责人【rén】,国家发【fā】改委能【néng】源研究所【suǒ】、光伏【fú】行业【yè】协会、电力规划【huá】设计总院、水电水利规划设计总【zǒng】院专家代表出席了此次会议。

  以下为网曝原文:

  由于“5.31”新【xīn】政【zhèng】让【ràng】光伏发展受到影响,国家正在准备【bèi】调整【zhěng】相关政策,继续【xù】给予【yǔ】光伏项目补贴【tiē】。另外【wài】,由于“十三【sān】五”规划将【jiāng】光伏装机目【mù】标设定【dìng】偏低,105GW的【de】装机规模目标已【yǐ】经超额完成,光伏发电截至【zhì】今年9月已累【lèi】计装机165GW,国【guó】家有意进一步调整“十三五【wǔ】”光伏的装【zhuāng】机【jī】规模的规划。有代表认为应该把“十三【sān】五”光伏装机规【guī】模预期调【diào】整到250GW甚至270GW,以此促进光伏产业【yè】健康【kāng】发展。

  据内部人士透露,国【guó】家【jiā】能源局新能源司有【yǒu】关领【lǐng】导在会议上提了五点【diǎn】意【yì】见【jiàn】:

  1.光伏是国家重点【diǎn】支持【chí】的【de】清洁能源,未来会更【gèng】支持,绝不会【huì】变化。

  2.明确光伏会继续有补贴支持,同时保证规模 。

  3.能源局正在做十三五规划调整,大幅提高光伏建设的目标。

  4.加快速度出台明年的政策,稳定市场预期。

  5.认可户【hù】用【yòng】单独规模管理,和工商业分布【bù】式区分开,给予更多的支持【chí】。

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  对于【yú】网曝内容,在国家相【xiàng】关正式文件出【chū】台前,盖锡咨【zī】询团【tuán】队暂不做核实,但是基于传闻内容【róng】,我们【men】做了【le】以下解读,也【yě】是希望,在【zài】不论最终政策出【chū】台后对市场有任何【hé】影响前,先【xiān】给【gěi】出我们的观点【diǎn】和判断【duàn】,便【biàn】于更多关【guān】注我们的朋友们,大【dà】家一起共同探讨和沟通。

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  盖锡咨询观点如下:

  1. 工【gōng】商分布式【shì】与【yǔ】户【hù】用分布式很【hěn】有可能会【huì】用【yòng】不【bú】同指【zhǐ】标分开管理,目【mù】前可能的状况有【yǒu】两种,一【yī】种是两个【gè】分布式种类有各别的指【zhǐ】标,另一种是工商业分布式有指标,但是居民分布式采开放式态度,无指标。目前【qián】两【liǎng】者可能性皆有其优【yōu】点和缺点,前者可以有效控制补贴,但居民分布式的指标管理有相【xiàng】当的难度,政【zhèng】策制定需顾【gù】及的细节相【xiàng】当多;后者可以解决居民分【fèn】布式的管理问【wèn】题,但有可能会造成居民分布式的一窝风安装,超【chāo】出原【yuán】本预期,重新【xīn】让【ràng】补贴支【zhī】出【chū】遭受【shòu】压力。盖锡咨询【xún】认为可能性是五五分,稍微偏向后者。主要【yào】理由是【shì】之前531的【de】一刀切太过剧【jù】烈,能源局【jú】会【huì】适当有限度的弥【mí】补,另外【wài】从数据【jù】上来看,能【néng】源【yuán】局可能会觉得【dé】居民分布式【shì】的体量【liàng】仍低【dī】,无限度增长的可能性还较小,因此倾【qīng】向不【bú】设限【xiàn】,之后如果控【kòng】制不住安装量,再进行政策讨论。

  2. 传闻再次确认将【jiāng】在今年内出台2019年的相关政策。由于【yú】目【mù】前2019年的【de】相关政策给2018年第四季与2019年第一季【jì】的国【guó】内市场造【zào】成相当大【dà】的不确定【dìng】性,尤其是2019年【nián】的分布式指标是【shì】否会造成短时间的抢装,将对价格和原本预期的【de】产能退出造成很大【dà】的【de】影响。盖锡咨【zī】询认为,主要的【de】影响将来自分布式【shì】指标【biāo】的应用落地【dì】,以【yǐ】及对户用分布式【shì】所【suǒ】开【kāi】的口子达到甚么【me】程度,如果允【yǔn】许户用分布式【shì】、甚至工商分布式可以【yǐ】用先到先得的方式应用2019年的分布式指标,那【nà】将【jiāng】会造成【chéng】一大波的分布式需求【qiú】抢装,无【wú】预期的需【xū】求将造成【chéng】供应链【liàn】价格【gé】反弹,包【bāo】含原本正在进行产【chǎn】能退出的多【duō】晶供应链,而较不具供应弹性的硅料将在【zài】这波【bō】的涨【zhǎng】价中占【zhàn】到优势。

  3. 对于【yú】市【shì】场预期,可能【néng】提高十三【sān】五规划目标到250-270GW。这点虽然不确定【dìng】性仍高【gāo】,但【dàn】根【gēn】据目前安装量所预【yù】期的2018年【nián】底【dǐ】国内累积安装量约【yuē】为175GW,等于要在【zài】2年内完成80-100GW的目标,也就是【shì】每年40-50GW的【de】水平,回到原【yuán】先【xiān】2017年【nián】的状况。盖锡咨询认为【wéi】,这【zhè】样的目标在目前的政策走【zǒu】向【xiàng】是【shì】比较不可能【néng】的,必须要在【zài】531之后的安装【zhuāng】预期中新【xīn】增约10-15GW的安装指【zhǐ】标,如果要达成的话有四【sì】种可能,一种是重开【kāi】地方指标,或者重新设计新的安装指标,第二种是超出预期【qī】的加大领跑者指标【biāo】,第三【sān】种是提高原本的分布式指【zhǐ】标到20GW,其【qí】中包含【hán】居民与工商分布式,第四种是【shì】工商分布式约略等于10GW指标,但居民分【fèn】布式不设限。前两者的可能性我们认为【wéi】较低,如果真的【de】要【yào】提高十【shí】三五【wǔ】规划【huá】的目标【biāo】,较有可能【néng】的还【hái】是在后【hòu】两种方案【àn】。

  4. 从【cóng】中长【zhǎng】期来看,会议上【shàng】面表明【míng】了光伏仍是国家重点支持的清洁能源类型,每年仍【réng】将【jiāng】保障一【yī】定的【de】安【ān】装量目标,以及2022年【nián】之前【qián】的【de】去补贴会以更平缓的【de】方式【shì】进行,这部份算是政策希【xī】望能【néng】稳定【dìng】光伏行业的军心,表明了政府【fǔ】对光伏行业的支持态【tài】度。

  总结:整体来说,网络版本中提交的【de】会议【yì】的结果对光伏行【háng】业【yè】来【lái】说都是正面的,对于年【nián】底【dǐ】前的政策出台行业将引【yǐn】颈期盼。