能源矿产政策或将大逆转
彭博【bó】社报【bào】道称【chēng】，博尔索纳罗正【zhèng】在安排新政府【fǔ】的要员，其中【zhōng】包括巴西国【guó】家石油公司【sī】(Petrobras，以下简称“巴西国【guó】油”)的【de】新任负责人。投【tóu】资者和行业人士【shì】普遍期待，深陷贪腐漩涡的巴【bā】西国油能在这场政【zhèng】局更【gèng】替中【zhōng】迎来新生。
路透社消息称，博尔索纳罗有意提名巴西国油前董事【shì】会成员、巴西【xī】矿业巨头淡【dàn】水河谷【gǔ】前董事【shì】Roberto Castello Branco为巴西国油【yóu】新任首【shǒu】席执行官【guān】，后者日前与【yǔ】博【bó】尔索纳罗团队进行【háng】了会面，讨论了石油和采访【fǎng】方【fāng】面【miàn】的问题。
另【lìng】据拉美南方电【diàn】视台消【xiāo】息称，博【bó】尔【ěr】索纳罗也在考虑任【rèn】命一位【wèi】将军来领导【dǎo】巴【bā】西国油的【de】可能性，这一效仿【fǎng】委内瑞拉的【de】举措，虽【suī】然可能会规范巴【bā】西国油的运作【zuò】，但却【què】引发了“高管能源领域经验不足”方面的担忧【yōu】。
美国智库大西洋理【lǐ】事会专注于拉丁美洲【zhōu】投资的副总监Roberta Braga表示：“博尔【ěr】索纳【nà】罗【luó】成【chéng】为巴西【xī】总统之后，该国现【xiàn】行【háng】能源政策不会延续。巴西【xī】人期待这一【yī】转变【biàn】能够给石油工业【yè】特别【bié】是巴西国油带来【lái】正面影响。”
博尔索【suǒ】纳罗在大选第一轮投票【piào】结束【shù】不【bú】久就公布了一份长达【dá】81页的政策指【zhǐ】导纲领，其中【zhōng】明确提出新政府将【jiāng】重点提【tí】振【zhèn】经济【jì】、简化税务改革，并【bìng】承诺对147家国有【yǒu】企业进【jìn】行私有化改革，同时还强【qiáng】调会简化国际贸易【yì】门槛和企业成立政策【cè】门槛、吸【xī】引基建国【guó】际投资、扩大巴西能源潜【qián】力等。
普【pǔ】氏能源【yuán】资讯指出，博尔索纳罗还【hái】通过这份【fèn】政策指导纲【gāng】领表明了支持调【diào】查巴西国油管理【lǐ】层和相关业务的立场，并呼吁对该公司目前【qián】推行的盐下【xià】油生产共享机制进【jìn】行审查。在博尔索纳罗【luó】看来，巴西重要的战略资产——石【shí】油和天【tiān】然气【qì】不应该“共【gòng】享”，而是【shì】要【yào】完【wán】全掌握在【zài】巴西自己【jǐ】手中。
巴西于2016年2月通过了【le】放开海上石油勘【kān】探权【quán】的法案，允许【xǔ】巴西国【guó】油以【yǐ】外的公司勘探开发巴【bā】西海域的盐下油资源。根据该法案，巴西【xī】国油不再是盐【yán】下资源唯一运营商且【qiě】不【bú】再被【bèi】强制【zhì】持【chí】有固定股份，每次【cì】拍卖前可以【yǐ】自由选择保留股份或【huò】成为运【yùn】营商。这使得2017年【nián】和2018年总共6次盐下资源拍卖活动的【de】竞【jìng】争异常激烈，并为巴【bā】西政【zhèng】府【fǔ】带来了创纪【jì】录的特许权使用费和丰厚【hòu】的产品分成合同。
博尔【ěr】索【suǒ】纳罗认为这【zhè】严重【chóng】损害了巴西国油【yóu】的利益【yì】，是导致该【gāi】公司每况愈下的主【zhǔ】因【yīn】。其实，博尔索纳罗在如何捍卫【wèi】民族主义方面仍然很纠结。他【tā】一【yī】方面认为应【yīng】该对国【guó】家具有战略意义的资产和【hé】行业【yè】保持控制，另一【yī】方面却【què】又希望通过私【sī】有化来重【chóng】振该国能源经【jīng】济。他建议巴西【xī】国油出售大【dà】量炼油、零售和运输等市场经济【jì】主【zhǔ】导【dǎo】的产业，以促进石油和天【tiān】然气行业的【de】竞争【zhēng】;同时却又表达了对【duì】石油矿产以【yǐ】及电【diàn】力事业私【sī】有化【huà】的担忧【yōu】，称中国投资者的入股可能让巴西失去对电力行【háng】业的【de】“掌控”。
据悉，中国国家【jiā】电网正在收购巴西国家电力公司(Eletrobras)输电子【zǐ】公司。去年【nián】6月，巴西决【jué】定将Eletrobras私有化，其中【zhōng】包【bāo】括出售6家【jiā】亏损的输【shū】电子公【gōng】司。此外，中国洛阳栾川钼业集团于2016年以17亿美元【yuán】收购了巴西一座铌矿，巴西控制着全球【qiú】85%的铌【ní】供应量【liàng】。中【zhōng】国是巴【bā】西最大贸【mào】易【yì】伙伴，两国贸【mào】易总额去年达到750亿美【měi】元【yuán】。自2003年【nián】以来，中【zhōng】国已在巴西投【tóu】资1240亿美【měi】元，主【zhǔ】要集【jí】中在矿业和能【néng】源【yuán】产业，另外还提供【gòng】建【jiàn】造铁【tiě】路、港口等基础设施【shī】项目的资金。
惠誉国际【jì】指出，博尔索纳罗【luó】在民族保护主【zhǔ】义方面的偏好，将使巴西在能源矿业等重要【yào】行业政【zhèng】策【cè】方面出【chū】现重大转折。
“有条件”支持《巴黎协定》
此【cǐ】外，博尔索纳【nà】罗还是美国总统特朗【lǎng】普的“头号粉【fěn】丝”，在后者宣布美国退【tuì】出【chū】《巴黎协【xié】定》而【ér】被国际舆论大加【jiā】指责【zé】的时候，博尔索纳罗坚定【dìng】地站到了其一【yī】边。博尔索【suǒ】纳罗在竞【jìng】选【xuǎn】期间建议【yì】，巴西也应该效仿退【tuì】出《巴黎协定》。
不过，随着大选胜出，博尔索【suǒ】纳罗对【duì】于选举【jǔ】造【zào】势期间有关【guān】气候【hòu】变化的言论开【kāi】始“谨【jǐn】言慎行【háng】”。但路透社指出，这一转变并不【bú】意味着博【bó】尔【ěr】索纳罗【luó】对《巴黎协定》改【gǎi】观，他是“有条件【jiàn】”地支持这一协定。其实，就在业内担忧他可能步特【tè】朗普后尘的时候【hòu】，8位巴西前任环境【jìng】部长【zhǎng】已经联【lián】名【míng】向其【qí】发难，要求【qiú】他不要带着巴西走上【shàng】“歪【wāi】路”。
博【bó】尔索纳罗【luó】表示，只要不影响巴西【xī】对【duì】“三A”区域【yù】的主权就会一直遵守《巴黎协定》。据了解，“三A”区域是从安第斯山脉穿过【guò】亚马逊热带【dài】雨林延【yán】伸到大西洋【yáng】的区【qū】域。
“只【zhī】要【yào】巴西不向国际司【sī】法【fǎ】管辖‘割让’对这片区域的主权【quán】，且通过书面写明‘不【bú】存在【zài】国际接管的任何可能，而【ér】且任何一块土著居民【mín】不会独立【lì】’，我们【men】会【huì】支【zhī】持《巴黎协定》。”他坦【tǎn】言。
不过，即便巴西留在《巴黎协定【dìng】》框架内，博尔索纳【nà】罗【luó】也早做好了与气【qì】候圈【quān】背道而驰的打算【suàn】。英国BBC新闻网指出，博【bó】尔索纳罗打算废除科学部【bù】和环【huán】境部，将其【qí】重组为农业、畜牧业【yè】和供【gòng】应部，同时还将撤销对环【huán】境监控【kòng】部【bù】门的资金，并试图通过亚马逊热【rè】带雨【yǔ】林【lín】铺设一条高速公路【lù】。事实上，亚马【mǎ】逊热带【dài】雨林正在为越来越多【duō】的养【yǎng】殖场【chǎng】、大豆【dòu】种植【zhí】场【chǎng】和采矿场让路【lù】，去年已有【yǒu】超【chāo】过4万平方公里的土地被撤销保护区资格。
《经济学人》和《自【zì】然》杂志不约【yuē】而同【tóng】撰文称，博尔索纳罗【luó】在气【qì】候变化与环境议题上【shàng】将进【jìn】一步拖【tuō】累巴西的发展，对巴【bā】西新一届政府的“环境科学”立场十分担忧。博尔索纳罗的当选不仅给【gěi】巴【bā】西带来极大不确定性，同时也【yě】给全球气候圈带来了【le】更【gèng】多负面因素【sù】。
