张新生：各【gè】位领【lǐng】导，各位嘉宾大【dà】家下午好，非常荣幸【xìng】参加这次【cì】新能源大【dà】会，通【tōng】过【guò】这次大会听【tīng】取了行业各位领导，各位专【zhuān】家【jiā】对行业的一些新的技术，新的动【dòng】向【xiàng】的一些讲解，对我们产业扶贫【pín】这【zhè】一块【kuài】也是有很大的一个【gè】帮助。对我个人来说也是【shì】一个更【gèng】深入【rù】的了解。
今年是脱贫攻坚的决战决胜【shèng】关键年【nián】，在座有很多【duō】朋【péng】友，很多单位也都【dōu】积【jī】极的参与到我【wǒ】们脱贫攻坚战【zhàn】之中，在此机会【huì】我向大家对脱贫攻坚【jiān】做出的努力表示【shì】崇高【gāo】的敬意。
下面我就结合着我自己从事光伏扶贫工【gōng】作和【hé】各位一起分享一下光伏扶贫产【chǎn】业一些【xiē】政策和思【sī】路，主【zhǔ】要【yào】从三【sān】个方面跟大【dà】家一起探讨。下面我的分享【xiǎng】对大家的【de】工作有所【suǒ】帮助，我们共同来推进光伏扶贫这个产业健【jiàn】康有序【xù】的一个发【fā】展。
第一点，我们要充分认识到光伏扶贫这个产业的重要性。光伏发电清洁环保，技术可靠，收益【yì】稳定，在光照资源较好【hǎo】的地【dì】方因地制宜开展光伏扶贫工作，就【jiù】符合了我们精准扶贫的要【yào】求，又【yòu】符【fú】合了我们精准脱贫一个【gè】战【zhàn】略，而且【qiě】还符【fú】合我【wǒ】们这【zhè】个【gè】国家新能源的【de】一个发展规划和战略。光【guāng】伏扶贫是十【shí】大产业扶贫的一个精准工程，自2014年开展光【guāng】伏扶贫工【gōng】作以来已【yǐ】经经历了试点探索，全【quán】面发展和【hé】深入【rù】实施【shī】三个阶段【duàn】，四年以来在【zài】大家的【de】共同努力下光【guāng】伏【fú】扶贫为脱贫攻【gōng】坚与【yǔ】出了新产业【yè】，为广大贫困村集【jí】体经济开辟了新的道路。为贫困群众稳定增收【shōu】脱【tuō】贫提供了新【xīn】的手段，目前【qián】也是我们【men】基层一些【xiē】干部和群众普遍欢迎【yíng】的一个项【xiàng】目。
党中央国【guó】务院一直以来是十分重视【shì】光伏扶贫工作，习近平总书记十分重视脱贫攻坚工【gōng】作，亲自部署亲自指【zhǐ】挥，亲【qīn】自推【tuī】动。自十九大以来每个月对脱【tuō】贫攻坚工作都【dōu】有了新的指示和要求。习【xí】总书记十分【fèn】关【guān】心关注光【guāng】伏扶贫的工作，2016年以【yǐ】来先后在安徽河【hé】北青海各个【gè】地【dì】方考察扶贫工作的时候也专门视察【chá】了我【wǒ】们光【guāng】伏扶贫【pín】电【diàn】站的一些运营【yíng】情【qíng】况【kuàng】，2017年6月份在陕【shǎn】西太【tài】原深度贫困地区脱【tuō】贫攻坚座谈【tán】会上也【yě】对如何【hé】做好【hǎo】光伏【fú】扶贫工【gōng】作做【zuò】出了重要指示。
光【guāng】伏扶贫可谓推动脱贫攻坚和【hé】乡村振兴持续发力，这个就是2020年我们脱贫攻坚【jiān】战【zhàn】结【jié】束以后【hòu】我们的下一步乡村振兴也是一【yī】个结合。《关【guān】于打赢脱贫攻【gōng】坚战三年行动的指导意见》里面也提【tí】到中共中【zhōng】央印发了《关【guān】于【yú】乡村振【zhèn】兴战略》为打好【hǎo】脱贫攻坚战与实施乡【xiāng】村【cūn】振【zhèn】兴战略有机【jī】衔接提【tí】出了更【gèng】高要求，在脱贫攻【gōng】坚【jiān】期内贫困【kùn】地区乡村振兴的主要任务，那就是完【wán】成脱贫【pín】攻坚。打好精准【zhǔn】脱贫攻坚是【shì】实施乡村战略的扎【zhā】实基础。乡村振兴可以巩固我们脱【tuō】贫【pín】攻坚的一些程度，目【mù】前【qián】脱贫攻坚战已经到了决战决胜【shèng】的关键时期，我们【men】就要集中力【lì】量攻克贫困中【zhōng】的难【nán】中之难，艰【jiān】中之艰，就要造血和输血协同，把【bǎ】开【kāi】发式扶贫【pín】作为脱贫攻坚【jiān】的【de】基本途径。加大【dà】产业扶贫【pín】的力度，产业扶贫也是【shì】脱贫攻坚【jiān】一个根本之策，也【yě】是稳定脱贫的长期之策。对于【yú】这个产业扶贫现【xiàn】在很多也是说，既要在【zài】产【chǎn】业贫效果上面要说清楚有【yǒu】多少人脱【tuō】贫，也要说清【qīng】楚【chǔ】每个人是采取什么方式【shì】去【qù】脱贫的。
而恰恰光伏【fú】扶贫【pín】在【zài】这个精准帮扶方【fāng】面有着很好一个优势，它不仅可以覆盖我们【men】20年的众【zhòng】多【duō】贫【pín】困户，另外一【yī】个保证收益【yì】稳定【dìng】，还可以做【zuò】到【dào】精准的脱贫效【xiào】果【guǒ】。比如说【shuō】我们现在电站它覆盖【gài】了多少贫困【kùn】户，发了多少度电，拿了多少补贴，贫困【kùn】户手里拿到多少补贴这个都【dōu】可【kě】以通过我们一系列的信息和手【shǒu】段精整的掌握，实【shí】现多种对象的精准，资金【jīn】使【shǐ】用的精【jīng】准，以及我们脱贫成【chéng】效一【yī】个精准。
同时我【wǒ】们光伏【fú】扶贫可以【yǐ】持续【xù】壮大我们贫困村的集体经济，国务【wù】院扶贫办【bàn】发展在【zài】2017年印【yìn】发的《村级光伏扶贫攻坚战管理办法【fǎ】》里面已经明确，村级光伏扶贫电【diàn】站【zhàn】的【de】收【shōu】益发电收益要归【guī】属我【wǒ】们村集体。这个政策有机把扶【fú】贫【pín】开【kāi】发【fā】与基【jī】层组织有效的【de】结【jié】合在一起，在落实过程中促进了产业和壮大了村集体【tǐ】的一个经【jīng】济。激发了【le】贫困村的自我，发【fā】展的内升动力。村两【liǎng】委，基层组织能力帮扶了许多贫困村实现了集体经济的一个突【tū】破【pò】，从而【ér】也【yě】破解了【le】空壳村的一个困境。也【yě】保证我【wǒ】们党的【de】路线方【fāng】针政策和决策【cè】部署的贯【guàn】彻落实，为【wéi】贫【pín】困村的【de】脱贫【pín】攻【gōng】坚和乡村振兴的有效结合打下了基础，注入【rù】持续的活【huó】力。
第二【èr】个【gè】就是跟大家一起【qǐ】分享下我们自从开展了光伏扶贫【pín】工【gōng】作以来，在光伏扶贫【pín】项目我们取得的一【yī】些成果。经过四年的发展，光伏【fú】扶贫【pín】已经取得了一些【xiē】阶段的性的成果【guǒ】，第一个【gè】是我们已经明确了【le】以村【cūn】级光伏电站为主推光伏扶贫【pín】的基【jī】本【běn】思路，从实践【jiàn】来看【kàn】村级光【guāng】伏扶贫电站【zhàn】具有【yǒu】占地少，建设周期短可以【yǐ】动态调整帮扶对象，贫困收【shōu】益【yì】比例高等优势【shì】，2017年5月汪【wāng】洋同【tóng】志在调研金寨自的候扶【fú】贫的【de】时候，也指示我们国务院办公厅组织召开一个专【zhuān】题会【huì】议【yì】(光伏扶贫)，明确提出了我们光伏电站要以村级光伏扶贫【pín】为主要建【jiàn】设模式【shì】，第二就【jiù】是从【cóng】国家层面来说我们也完善和建立【lì】了光伏扶【fú】贫的【de】顶层设计。我【wǒ】们组织就【jiù】是【shì】在【zài】去年【nián】五月份的时候，我们【men】组织了一【yī】个国务院【yuàn】专题会议，各个部门相继出台了七个光伏方面的配套政策，在【zài】指【zhǐ】标下达，补贴发放、电【diàn】费结算、土地管理【lǐ】，还有施工建设，以及【jí】后期的运维管理和收入分配等八【bā】个方面【miàn】加强了有【yǒu】效的指导和规范的【de】管理【lǐ】。
第【dì】三个我们也建成了一【yī】批光【guāng】伏电【diàn】站，截【jié】止【zhǐ】到2017年底，我们总共在全国25个省区市940个县开展了光伏建设，累【lèi】计建成规模1011万千瓦，直接【jiē】汇集【jí】了【le】3万个贫困村164.6万贫困【kùn】户。
目前我【wǒ】们【men】纳入第【dì】一【yī】批国家财政补贴的有553.8千瓦，覆【fù】盖了96.5万【wàn】户。除此之外，光伏扶贫在【zài】稳定带动贫困【kùn】户增收这一块，还有有效保【bǎo】护了生态环境，积极推动了能源领域的供【gòng】给侧【cè】结【jié】构性改革，实现了一举多得的【de】效果，目前成为【wéi】了产业扶贫的重要抓手，也是【shì】我们【men】打赢脱贫攻【gōng】坚【jiān】战【zhàn】的【de】重要举措【cuò】。
我们后续【xù】要【yào】持续推动光【guāng】伏扶贫【pín】产业健【jiàn】康有【yǒu】序【xù】的【de】发展【zhǎn】，无规矩不成方【fāng】圆【yuán】，在推动光伏扶贫工作不断【duàn】深入过程当中，国【guó】务院扶贫办会【huì】同【tóng】国家【jiā】能源【yuán】局，一起明确了光伏扶贫电站建设的五个标准【zhǔn】，第一个建设标准【zhǔn】以村级电【diàn】站为主，原则【zé】上应该建立减挡立卡贫困【kùn】村，对于光照资源这一块，数【shù】额在1000小时以上【shàng】，电网接入要具备条件，电站不得【dé】负债，企业不得投资【zī】入股【gǔ】。光伏电站的产权要归村所有，所有的收【shōu】入【rù】要用于扶贫。
收益分配要按照收入管理办【bàn】法，采【cǎi】用设立【lì】公【gōng】益岗位，小【xiǎo】型【xíng】公益事业，以及小【xiǎo】型奖励，这一块来【lái】进行发放【fàng】扶贫补助资【zī】金。下一步我们将【jiāng】全【quán】力以赴的扎实做【zuò】好【hǎo】光伏扶贫【pín】这项工作，我【wǒ】们围绕着建【jiàn】设1500万【wàn】千瓦的村级电站，精准帮【bāng】扶280万【wàn】户贫困户这样的目标，持续稳定推进光伏扶【fú】贫工作。
今后我们的打算：
第一，要【yào】严格【gé】管理新建的【de】项目。新【xīn】建项目扶贫这【zhè】块指的是“十三五”的【de】规划，在【zài】年初【chū】的时【shí】候已经下了“十三【sān】五【wǔ】”第一批计划，今年【nián】年底【dǐ】会下“十【shí】三五”第【dì】二批计划，新【xīn】建的电站必须严格按【àn】照9-21颁布的光伏扶贫电站的【de】管理办法【fǎ】来实施，要严格按照五个建设【shè】标准来执行。
第二，规范【fàn】已建设的电站，要指导各【gè】个地市省对【duì】建成的扶贫电【diàn】站质量进行【háng】贫困排查，进一【yī】步规【guī】范【fàn】发电的收益、分配，做到公正、公开【kāi】，动态调【diào】整【zhěng】，要最大限度激【jī】发群动【dòng】的【de】内生动力。
第三，近期【qī】也在【zài】开展的，我们在把以【yǐ】前【qián】已建成的电站，以及“十三五【wǔ】”第二批计划也【yě】在积极准备【bèi】下【xià】达，我【wǒ】们在【zài】这个地方【fāng】扶贫办【bàn】要及时指导【dǎo】和督促各个地方【fāng】完整电【diàn】站的申报，对于【yú】符合条件的项目及【jí】时纳【nà】入国家的可再生能源光伏扶贫补助目录【lù】，我们也【yě】协【xié】调国【guó】家财政部及时将财政补贴发放到位。
在此基础上，我们【men】也根据存量项目的情况【kuàng】，我们【men】前面讲到光伏扶贫是有既定【dìng】目【mù】标的，另外【wài】一个【gè】在村级【jí】指【zhǐ】标是1500万【wàn】，有【yǒu】多少能够纳入【rù】进来，来【lái】结合各个【gè】省上报的情况，及时下达“十三五”的计划。
最后，再次感谢【xiè】社会各界人士【shì】对扶贫工作的支【zhī】持，也欢迎我们【men】更多的仁人志士【shì】能够参与到扶贫【pín】的这项工作【zuò】当中【zhōng】，也再次希【xī】望【wàng】我们能够牢记使命、砥砺前行【háng】，为【wéi】打影脱贫攻坚【jiān】战全面建成小【xiǎo】康社会做出我们【men】应有【yǒu】的贡献和努力，谢谢大家【jiā】。
