过去【qù】我国光伏产业对【duì】补贴依【yī】赖过【guò】大，加上扩张速度远超预【yù】期，给行业【yè】长远健康发展留【liú】下了一定隐患【huàn】，推广无补【bǔ】贴光伏项目已成为大势【shì】所趋【qū】。开展无【wú】补【bǔ】贴光伏项目，有利于行业降低度电成本，实现平价上【shàng】网;同【tóng】时也是鼓励企业凭借自身专业能力和实力来发【fā】展壮【zhuàng】大，以【yǐ】形【xíng】成【chéng】行业的良【liáng】性发【fā】展——
在“5·31”政策给【gěi】光伏行业踩下“急刹车【chē】”后，全【quán】行业【yè】都在等待着政策进一步【bù】明朗的信号。7月份【fèn】，随着【zhe】全国首个无【wú】补贴分布式光伏项目启动，有望为行业未来发展探索出一条新路。
专【zhuān】家表示，过去【qù】光伏产业对补贴依【yī】赖过大，加上产业扩张速【sù】度远超预期，给【gěi】行【háng】业长远健康发展【zhǎn】留下【xià】了【le】一定隐患，推【tuī】广无补【bǔ】贴的光伏项目是大势所趋【qū】，有利于【yú】推【tuī】动光伏产业加快进入“无补贴【tiē】时代”。
9-21，在江西省宜丰县羿飞永徽公司，光伏发电面板在秋阳下熠熠生辉。赵浩旭摄
去补贴势在必行
7月份，全国首【shǒu】个【gè】无补贴分布式光伏项目在【zài】江苏省常州市金坛经济开发区启动。记者了【le】解到，该项目由【yóu】永【yǒng】臻科技【jì】与天合光【guāng】能合【hé】作投建，预计装机容【róng】量10兆瓦【wǎ】，日【rì】发电量4万千瓦时，用于永臻科技【jì】工厂【chǎng】自供发电，在不依【yī】靠补贴前提下，约【yuē】5年可回【huí】收成本。
业【yè】内人士表【biǎo】示，该项目属于工商业电站【zhàn】，企业可全额消纳【nà】，且双方为战略合【hé】作关系【xì】，具有一【yī】定特殊性。虽然以【yǐ】现阶段产业发展水平来说，要做到完全脱离补贴还【hái】不现实，但它代表【biǎo】了【le】未来的发展方向【xiàng】，值得探【tàn】索。
事实上，有关部【bù】门【mén】对【duì】于【yú】无补贴【tiē】光【guāng】伏项目早有过积极表态【tài】，可【kě】谓势在必行。5月底，国家发【fā】展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关【guān】于2018年光伏发电有关事项的通知》，要求合理把握发展节奏【zòu】，优化光伏发电新增【zēng】建设规【guī】模，暂不安排【pái】2018年普通光伏电站建【jiàn】设规模【mó】，在国家未下发文件启动普【pǔ】通电站建【jiàn】设【shè】工作前，各地不得以任【rèn】何形式安【ān】排需国家补贴的【de】普通电站建设。同时【shí】，对于不需要中央财政补贴的光【guāng】伏【fú】发电项目【mù】，地【dì】方可根据接网消纳条件和相关要求自行【háng】安【ān】排【pái】建设【shè】。
9-21，国家能源【yuán】局综合司发布【bù】的《关【guān】于无需国家补贴光【guāng】伏【fú】发电项目建设【shè】有关事项的函》中【zhōng】明确，对【duì】不需要国【guó】家补贴【tiē】的光伏项目【mù】各地自行实施。
市场人士表示，无论无补贴光伏【fú】示范【fàn】项目是否最终落地，光伏去补贴已经势在必行【háng】，如果地【dì】方政府【fǔ】能够有效降低相【xiàng】关【guān】非技术成本并保【bǎo】障消纳，无【wú】补贴光【guāng】伏项目推广对于已沉寂一段时间的光【guāng】伏【fú】市场来说【shuō】，无【wú】疑将【jiāng】带来不【bú】小的【de】增量，有望给处于“萧瑟”中的光伏行业【yè】注【zhù】入新的【de】动力。
平价上网有望实现
结合当前行业发展大环境，补贴下调【diào】基本【běn】已成定局，无补贴项目是市场发【fā】展的必然趋势。开【kāi】展无补贴光伏项目【mù】，主要目【mù】的还是希望【wàng】促【cù】进行业【yè】降低度【dù】电成本，实现【xiàn】平价【jià】上网;同时，也【yě】是鼓励企【qǐ】业强化自身专【zhuān】业能力和实力，积【jī】极【jí】促进行业良性发展。
“如果说‘5·31’政策是光【guāng】伏行业进入平价【jià】上网的敲门【mén】砖【zhuān】，那么【me】无补贴项【xiàng】目【mù】就是光伏步入平价【jià】上网阶段迈出【chū】的重要一步。”东方日升新能源【yuán】股份【fèn】有限公司全球市场总监庄英【yīng】宏说，东方【fāng】日升在“5·31”政策出台前就已【yǐ】经试【shì】点无补【bǔ】贴项目了。新政发布【bù】后，光【guāng】伏【fú】行业【yè】从【cóng】最初的无所适从，到现在【zài】渐渐寻找新出路。所以，如果今年【nián】启动无补贴【tiē】项目申报，产业【yè】也【yě】已经具备了一定的条件来适【shì】应。
其实，不仅仅是“5·31”新政【zhèng】使行业【yè】震【zhèn】荡，“7·31”海外市场政策变动，对【duì】光伏行【háng】业【yè】也造成【chéng】了不小【xiǎo】的冲击。今年光伏行业政策【cè】的巨大变动，以及国内外两大【dà】市场的较大变化，确实让很多企业一时【shí】间束【shù】手【shǒu】无策。
“作为企业【yè】，我们一定【dìng】会积极【jí】应对。”正【zhèng】信光电科技【jì】股份有限公司营【yíng】销总裁李倩表示【shì】，在市【shì】场开拓【tuò】方【fāng】面，该公【gōng】司一直采取海内外市场【chǎng】并行发展的策【cè】略，努力深耕国内市场，同时凭借技术创新赢得海外客户【hù】认可【kě】。只有以技术【shù】创新为【wéi】根本驱动力，加速新兴技术量【liàng】产化应【yīng】用【yòng】，才能在【zài】这场优胜劣汰的竞争中存【cún】活【huó】。
值得注意的是，补【bǔ】贴【tiē】其实并不是【shì】阻【zǔ】碍【ài】光【guāng】伏平价上网唯一的“绊脚【jiǎo】石”。很多光伏项目【mù】就【jiù】算不需要补贴，也【yě】仍【réng】面临着【zhe】高昂的非技术成本。中国光伏行业【yè】协会秘书长【zhǎng】王勃华【huá】曾算过一笔账，“光伏行业的非技术成本已【yǐ】占到总投资成【chéng】本的20%以上，算到电【diàn】价上至少【shǎo】每千【qiān】瓦时电1角钱，其中包括【kuò】土地成本、财【cái】务成本【běn】、并网【wǎng】成本等”。
在《关于2018年【nián】光伏发电有关事项的通知【zhī】》中早【zǎo】就提出【chū】，将【jiāng】在通过【guò】各种措施推动光伏发【fā】电自身建设【shè】成本下【xià】降的同时【shí】，鼓励各地出台政策【cè】支【zhī】持光伏产业发展，减少非技术成本，降【jiàng】低补【bǔ】贴强度。
晋能清洁能源科技【jì】股份公司【sī】总【zǒng】经理杨立【lì】友表示，目前【qián】我国已经出现【xiàn】了【le】部分地区工商业电价、大工业电价高于【yú】光【guāng】伏标【biāo】杆电价的情【qíng】况，初步具备实现平价上网的基【jī】础。无补贴项【xiàng】目的推进主【zhǔ】要【yào】取决于电站开发商和投资商能否盈利。随【suí】着制造【zào】成本降低【dī】、高性价【jià】比产品不断推广、非技术成本【běn】得到控制，光伏【fú】平价【jià】上网时代很【hěn】快就要到来。
企业积极降成本
无补【bǔ】贴光伏项目的推开，对企【qǐ】业【yè】来说既是机会也是挑战。由【yóu】于我国工商业电【diàn】价较高，近年来【lái】不【bú】少企【qǐ】业选择分布【bù】式光伏项目【mù】降低能耗成本，上海、江苏、浙江等部【bù】分【fèn】地方政府也出台【tái】了【le】光伏【fú】扶【fú】持【chí】措施。在特定情况下，即使没有补【bǔ】贴，这些地区工商业分布式项目依然可以保【bǎo】证较高收益率。
在一些业内人士看来，这【zhè】些区域的工商业分布式光伏项【xiàng】目未【wèi】来有望【wàng】优【yōu】先实现用户侧平价【jià】上【shàng】网。随着无补贴光伏【fú】项目的开展，势必将【jiāng】带动【dòng】高【gāo】性价比光伏【fú】产能【néng】的发展。
当然，在当前市场【chǎng】条件下，要实现完【wán】全的【de】无补贴发展【zhǎn】困难不小，但【dàn】一些企【qǐ】业已经迈【mài】出了【le】探索的脚步。庄英宏【hóng】表示，东【dōng】方日升一直致力于【yú】研发提高效率同【tóng】时降低成本的技【jì】术，如【rú】双面双玻技术、叠瓦技【jì】术等。在上游原材料【liào】以【yǐ】及“光伏【fú】+”领域，也一直在投入研发，寻找新【xīn】的增长【zhǎng】点。
“无补贴【tiē】项目的开展【zhǎn】，更加【jiā】对企【qǐ】业【yè】项目设计、产【chǎn】品制造能【néng】力以及【jí】专业性提出了要求。”在苏美达集团总裁蔡济波看来，在【zài】弃光限电、市场无序、规范标准缺失【shī】、补贴拖欠等【děng】问题逐渐凸显的背景下，行业亟需从【cóng】“规模至上”向【xiàng】“质量【liàng】、效率至上”转【zhuǎn】变。除了制造【zào】技术【shù】不断提【tí】升外【wài】，苏美达尤其【qí】注重【chóng】包括商务能【néng】力、金融能【néng】力【lì】、EPC工程能力等在【zài】内的综合竞争力的培养，可提【tí】供【gòng】一【yī】站式产品和项目服务解【jiě】决方【fāng】案。
李倩表示，对于制造【zào】企【qǐ】业而言，积极加快技术革新，降低【dī】生产成本、提【tí】升产品品【pǐn】质是推动系统成【chéng】本下降的重要途径【jìng】之【zhī】一。此外，项目建设【shè】企业是【shì】否【fǒu】拥有丰富施工【gōng】经验、专业科学的【de】项目设计能力【lì】、可靠的后期【qī】运维方案等，都会对项目收益产生【shēng】直【zhí】接影响。
