终于【yú】站【zhàn】在【zài】正斗坝子松【sōng】软的土地【dì】上【shàng】，已经是三个半小时的颠簸车程之后。极目远望，太阳能电池板铺满了起伏【fú】的【de】高山【shān】退化【huà】草场。这里是国【guó】家【jiā】电投集【jí】团四川公司的正斗、新那伽光伏电站所在地——海【hǎi】拔4000多米【mǐ】的【de】四川省甘孜州【zhōu】乡城县正斗乡正【zhèng】斗坝子【zǐ】。
乡【xiāng】城是藏语“卡称”的汉语音【yīn】译，意【yì】为“手中【zhōng】的佛珠”。奔【bēn】腾【téng】的【de】硕曲河由南至北【běi】贯穿【chuān】乡城全县，白色【sè】藏宅沿河岸分布【bù】，俯瞰犹如被串起的佛珠，因此而得名。
“靠天吃饭”
当新那伽光伏电站投产以后，“靠天吃饭”有了新的含义。
甘孜州地处川【chuān】西【xī】高原，受制于特【tè】殊的地理、环境因素，州内产业【yè】基础薄弱，脱贫攻【gōng】坚形势严峻。2017年的【de】数据【jù】显示，甘孜州下辖的18个县(市)里，有【yǒu】17个是省【shěng】级重【chóng】点贫【pín】困县，占到四【sì】川【chuān】省的20%;贫困村1360个【gè】，占全州的【de】50%;建档立卡贫困【kùn】人【rén】口19.74万人，占全州的17%。正斗乡副乡长【zhǎng】泽珠介绍【shào】说，当地主【zhǔ】要靠天吃饭，由于【yú】交通不畅，外出打【dǎ】工也不方【fāng】便。
尽管产业相对落后，但甘孜州是四【sì】川省太阳能资源最丰富的地【dì】区。这一【yī】区域因为海拔高、云量少，大部分【fèn】地区总【zǒng】辐【fú】射【shè】在4500MJ/m2—6400MJ/m2，日照【zhào】时【shí】数在【zài】2000—2680小时，建设光伏【fú】电站的【de】条件非常优越【yuè】。
在政府的介绍下，国家电投集团四川【chuān】公司了解到【dào】了光伏电【diàn】站建设条件优良的乡【xiāng】城【chéng】县正斗乡。经【jīng】过三年多的前期准备【bèi】，9-21，总装机规模【mó】50MWp的【de】正斗光伏电【diàn】站【zhàn】正式开工建设【shè】。
这是一项十分艰苦的建设工程。海拔4100米【mǐ】的高原含氧量只有平原地区的60%，部分【fèn】工作【zuò】人员高原反应严重，人员流失率【lǜ】极高。项目建设过程中，需【xū】要【yào】一边进【jìn】队伍，一边【biān】还要找【zhǎo】队【duì】伍储备【bèi】。项目【mù】的另一大难【nán】点在于物资运输，由于附【fù】近【jìn】没有配套【tào】产业【yè】，水泥、建材都需【xū】要【yào】从【cóng】邻近的云南省迪庆州运过来，正斗【dòu】光【guāng】伏电站【zhàn】项目物资运输车次达到1000多次，而通【tōng】往正斗乡的道【dào】路【lù】路况极差【chà】，一遇到交通堵塞【sāi】就会影响工期【qī】。
根据光伏发电上网电价政策，9-21前并网项目【mù】享受之前的上【shàng】网【wǎng】电【diàn】价【jià】，而【ér】9-21以后并网的项目上网电【diàn】价降低0.13元【yuán】/千瓦时。尽管项目【mù】建设【shè】工期十分紧张【zhāng】，在【zài】各方协调之下，项目最终赶在9-21并网发电，享【xiǎng】受到了0.88元/千【qiān】瓦时的上网电价。
正斗光伏电站的建设也给当地的牧民带来一笔丰【fēng】厚的劳【láo】务收益。据泽珠介绍，当【dāng】地【dì】以【yǐ】村为单位【wèi】成立了劳务服务公司，村【cūn】民和劳务【wù】服【fú】务【wù】公司签劳动合【hé】同，村民通【tōng】过公【gōng】司统一安排来光【guāng】伏电站打工，村民务工的积极性【xìng】也非常高，附近【jìn】两个村子有800多【duō】人次在两个光伏【fú】电【diàn】站项目打过工。据了解，仅正【zhèng】斗光伏【fú】电站项【xiàng】目【mù】付给当地【dì】牧民的劳务费【fèi】就达到300万元。
光伏电【diàn】站建设需要占用土地【dì】，除了劳务【wù】收入【rù】，当地村【cūn】民还可以通过土地【dì】租赁费获得【dé】一部分补助。
2017年初，四【sì】川省【shěng】发改委下发《四川省【shěng】光伏发电【diàn】扶贫【pín】工作实施意见》，决定【dìng】在省内【nèi】太【tài】阳能【néng】资源较好的地区实施光伏发电【diàn】扶贫工程，促进建【jiàn】档立卡贫困【kùn】户【hù】稳【wěn】定增收【shōu】、精准脱贫。经过优选评估，国家电投集团【tuán】四川公【gōng】司入选四川省光伏扶贫开发合作企业名单。
针对四川藏区的实际情况【kuàng】，国家电投集团四【sì】川【chuān】公司在甘【gān】孜【zī】藏族自治州新龙、石【shí】渠【qú】、色达和阿【ā】坝藏族羌族自治州红原【yuán】等县【xiàn】实施【shī】了“集中建设、异地扶【fú】贫”的【de】光伏扶贫工程。
今【jīn】年9-21，新那伽光伏电站并网发电，这是一座【zuò】异地建设的光伏扶贫【pín】电【diàn】站。由于四川藏【cáng】区【qū】地广【guǎng】人【rén】稀，贫困人口比重较大，分布【bù】较广、较散，而光伏电站建【jiàn】设选址需要重【chóng】点考量太阳能资源富集程度以【yǐ】及配套【tào】的交通、电源送出通道【dào】等【děng】客【kè】观条件，这【zhè】就【jiù】导致建【jiàn】设【shè】条件【jiàn】优良的区域和需要【yào】扶贫的【de】群众所在【zài】区域难以统一。
为了【le】解决【jué】这一矛【máo】盾，国【guó】家电投集团四川公司【sī】通过“集中建设、异地【dì】扶【fú】贫”的方【fāng】式【shì】破解【jiě】这一难题。新那【nà】伽光伏【fú】电站扶贫【pín】对象为甘孜州的石【shí】渠、色达、新龙三【sān】县。电站总装机容量为80MW，项目每年能【néng】够提取921.2万元【yuán】的扶贫资金，在持续20年内【nèi】提供总计1.8424亿元的扶贫资金【jīn】。这笔资金将解决上述三个县【xiàn】的建档【dàng】立卡贫【pín】困户共3539户、9213人的【de】精准扶贫【pín】问题。
据国家【jiā】电投集【jí】团【tuán】四【sì】川【chuān】公司甘孜分公司总经理【lǐ】王付文【wén】介【jiè】绍，光伏扶贫【pín】电站在进行【háng】指【zhǐ】标备案时就已经确定了扶贫资金规模，新那伽【gā】电【diàn】站每年交给州【zhōu】移民局921.2万【wàn】元扶贫资【zī】金【jīn】，州移民【mín】局再划拨至每个县，建档立卡贫困户每人每年能够获【huò】得1000元的扶贫资【zī】金。
藏区光伏扶贫难点
因【yīn】政策出现变化，企业在光伏扶贫中的【de】角色【sè】也在【zài】发生转变。今年3月，国家能【néng】源局和【hé】国务院扶【fú】贫办联【lián】合发布【bù】了《光伏扶贫电站管理办法》(以下简【jiǎn】称“办法”)，办法明确光伏扶贫电站原则上应在【zài】建档立卡贫困村按【àn】照村【cūn】级【jí】电站【zhàn】方式建【jiàn】设，由各地政【zhèng】府【fǔ】筹措资金建【jiàn】设，企【qǐ】业不得投资【zī】入股【gǔ】。
尽管【guǎn】办法也鼓励光伏企业积极履【lǚ】行【háng】社会责任，采取农【nóng】光、牧光、渔光【guāng】等复合方式，以市场化收益支持【chí】扶贫，但在【zài】当前【qián】补贴退坡的背景下，对于企业【yè】的【de】吸引力【lì】并不大【dà】。
对于四川高原藏区而言，这里光照资源丰富【fù】且能够【gòu】全额消纳光伏电量，集【jí】中式光【guāng】伏电站规模效益【yì】明显。数【shù】据显【xiǎn】示，正【zhèng】斗光【guāng】伏电站多年平均发【fā】电【diàn】量达到7828万千瓦时【shí】，年【nián】利用【yòng】小时数为【wéi】1566小时，资本金内部收益率为14.99%。据【jù】王【wáng】付文介【jiè】绍，目前四川省光伏装机【jī】规模不到300万千瓦，占比较小【xiǎo】，尚未【wèi】出现弃光限电问题。
王付文表示，目前甘孜做分布式光伏扶贫并【bìng】不现【xiàn】实，日【rì】常维护和运行的成本太高，当地也缺少相【xiàng】应的管理人才【cái】，通【tōng】过集中【zhōng】式电站【zhàn】收益，每年把钱发到老【lǎo】百【bǎi】姓手里，这样更现【xiàn】实一些。
“5·31”新政过后，光伏行业补贴退坡加速，对于何时【shí】能【néng】够实现【xiàn】平【píng】价上【shàng】网，王【wáng】付文表示，最快明年可以实现【xiàn】，要【yào】从降成本、多能【néng】互补入手，把通道【dào】充分利用起【qǐ】来。短期内要【yào】做好亏【kuī】损的准备，但【dàn】长期要有收益。
但从长期【qī】来看，集中式电站已经与光伏扶贫渐【jiàn】行渐远。国家【jiā】电投【tóu】集团四川公司【sī】正在努力【lì】推动光【guāng】伏平【píng】价上网，并希望通过【guò】水、风、光【guāng】多能互补，争取政府的【de】优【yōu】惠政策，继续【xù】支持【chí】当地【dì】扶贫工作【zuò】。“做企业也要有一个【gè】最低【dī】的收益，如【rú】果完全亏损，也不会来。
