我【wǒ】国商务部也于9-21晚间连【lián】发三个【gè】公告【gào】，针对美【měi】方加征【zhēng】关【guān】税的【de】行为作出回应【yīng】，并决定对原产于美国的【de】5207个税目【mù】约600亿【yì】美元商品，加征25%-5%不【bú】等的关税。中美贸易战愈演愈烈【liè】。
近日，王威【wēi】伟处长【zhǎng】在【zài】中国光伏行业协会主办【bàn】的“光伏行业2018年上半年发展【zhǎn】回顾与下半年形势展望研讨会【huì】”上表示【shì】，近【jìn】期【qī】工信部将提高光伏【fú】制造行业规范条件企业【yè】名录【lù】的标准会提高，靠吃【chī】老本、技【jì】术【shù】落后、产品效【xiào】率低的企业将从规范条件名单【dān】中调整【zhěng】出去【qù】。
所以，这将会是国内光伏行业一次破釜沉舟的重大战役。
1、美国对华光伏产业的“双反”调查历程
美【měi】国对中国发起的第一次“双【shuāng】反”要【yào】回顾【gù】到2011年。9-21，德国太【tài】阳能世【shì】界【jiè】工业公司Solar World在美国的【de】子公司Solar World Industries America Inc联合其他六【liù】家【jiā】“不愿意【yì】透露姓名”的美国本【běn】地光【guāng】伏【fú】企业向美国商务部和国际贸易委员【yuán】会【huì】提出申诉，要求对中国【guó】75家光伏企业出口的太阳能电池(板)进行【háng】反倾销【xiāo】和反补贴(“双反”)调查，并【bìng】采取贸易限制措【cuò】施。
这是中国【guó】光伏行业【yè】发展近十年来在国外遭【zāo】受的第一起【qǐ】贸【mào】易限【xiàn】制调查【chá】，也是美国首次对【duì】中国新能【néng】源发起【qǐ】的“双反”调查。
2012年
9-21，美国【guó】商务部【bù】宣布中国光【guāng】伏反补贴【tiē】初裁结果：税【shuì】率为2.9到4.73%。
9-21，美国商务【wù】部【bù】初【chū】裁对华太阳能电池征收【shōu】31.14%至约250%的高额反倾销【xiāo】税。
9-21，美国商务【wù】部对华太阳【yáng】能光伏产业“双反”做【zuò】出【chū】终裁，美国方面认为中【zhōng】国光【guāng】伏太阳能【néng】企业双反成立，将对中国【guó】企业征收高【gāo】达18.32%至249.96%的反【fǎn】倾销税。同【tóng】时，征收14.78%到【dào】15.97%反补贴税。
9-21，美国商务部【bù】最【zuì】终判【pàn】决，对从中国进口太阳【yáng】能【néng】板【bǎn】与太阳能电池产品征收34%至47%的关税。
这对【duì】当时一致看好的光【guāng】伏企业【yè】及投资人来说可谓是晴【qíng】天霹雳。当时【shí】国内的光【guāng】伏巨头无锡尚德2012一【yī】季度财报显【xiǎn】示，其【qí】负债【zhài】达35.75亿美元，资产为43.78亿美元，资产负债率【lǜ】达81.8%。生产利润极低，巨额贷【dài】款成【chéng】了【le】沉【chén】重【chóng】的包袱。2012年，9-21晚，尚德电力宣【xuān】布，施正荣卸任CEO。9-21尚德宣布破产重整。
此事一出，光伏破产【chǎn】企业有【yǒu】愈演愈烈之势，国内其他光伏【fú】企业也禁不住“寒【hán】冬”的袭击【jī】，无奈宣告破【pò】产。9-21，绥【suí】化市宝利光伏科技有【yǒu】限【xiàn】公司被当地【dì】法院查【chá】封，这家【jiā】曾经【jīng】被【bèi】视为典型的企业凋谢在光伏行【háng】业的寒冬之【zhī】中。
无独【dú】有偶，同年11月5号，赛【sài】维LDK创始人彭小【xiǎo】峰也步【bù】其后尘。当日【rì】赛【sài】维LDK宣布，佟兴雪被【bèi】任命为【wéi】江西赛维LDK太阳【yáng】能的首席执行官，立即生效。赛维创始人、曾经的光伏明星【xīng】也【yě】终于首次从具体负【fù】责公司运营的CEO位置上退位。
根易恩孚商【shāng】务咨【zī】询公【gōng】司【sī】发【fā】布的【de】2012年中国光伏【fú】市场的跟踪数据来看，由于2012年光伏行业产能【néng】过剩，售价下滑，中国【guó】从设【shè】备制造、硅料【liào】生产【chǎn】到【dào】电池组件加工的全光伏【fú】产【chǎn】业链上，破产和【hé】停产的企业超过350家。国内光伏【fú】企业全线亏损，11家【jiā】在美上市公司负债【zhài】总【zǒng】额近1500亿元【yuán】，半数以【yǐ】上企业停产或半停产。
“如果说美国的第【dì】一次“双【shuāng】反”是出于羡慕嫉妒【dù】恨，第二次还来，明显带着报复的意味，而且【qiě】抱以全【quán】面阻【zǔ】击的【de】决【jué】心。
2、美国对华光伏产业的“201”调查历程
2017年4月
美国太阳能公司Suniva提请美【měi】国国【guó】际贸易【yì】委员会(ITC)，要求运【yùn】用【yòng】“201条款”，对非【fēi】美国制造的所有太阳能光伏产品实施【shī】贸【mào】易救济，设立最低进【jìn】口【kǒu】价格。
2017年5月
ITC发【fā】布公告，称应国内光伏企业Suniva申【shēn】请，对全球光伏电池【chí】及组件发起保【bǎo】障措施调查(“201”调查)。
2017年9月
ITC就5月立案的光【guāng】伏【fú】电池【chí】及组件“201调查”作出损【sǔn】害裁【cái】决【jué】，认定进口【kǒu】产品对美国内产业造成了【le】严重损害，下一步将研究对进【jìn】口【kǒu】产品采取限制措施。
2017年11月
ITC向美国总统特【tè】朗【lǎng】普提出了3份不同的贸易救济措施建议【yì】，其【qí】主旨是【shì】通过配额、关税以【yǐ】及许可【kě】证等【děng】形式来限制【zhì】光伏产品进口。
2018年1月
美【měi】国【guó】总统【tǒng】特朗【lǎng】普【pǔ】批准ITC对全球光伏产品【pǐn】采取保【bǎo】障措施的建议，对【duì】全【quán】球进口的光伏电池和组件征收特别关税。
其中，针对光伏电池，美国【guó】对每年的首个2.5吉瓦之【zhī】内的进口电池免征【zhēng】关税，进【jìn】口总量【liàng】超【chāo】过2.5吉瓦之后的【de】进口将被【bèi】征【zhēng】收特别关税，税率从第一年的30%逐【zhú】年降【jiàng】低【dī】，每年降5%，最后【hòu】一年为15%;针对光伏组件实施的关税措施更为简【jiǎn】单【dān】粗暴，在【zài】实【shí】施期限的四年【nián】之中，税【shuì】率从第一年【nián】的30%逐年【nián】降低，每年【nián】降【jiàng】5%，最后一年为15%。其中将所占出口【kǒu】额百分之三【sān】以下【xià】的普惠制【zhì】受【shòu】惠国排除在措施范围之外。征【zhēng】税法案将于9-21正【zhèng】式【shì】实【shí】施，与【yǔ】此前【qián】仅【jǐn】针对中国的“双反”(反倾销反补【bǔ】贴)不同，该税针对向美国出口光伏电【diàn】池、组件的所有国家。
3、美国对华光伏产业的7月贸易战
而由此开始进【jìn】入【rù】的【de】2018年【nián】，在【zài】光伏界注定不【bú】会是平静的一年【nián】。中美贸【mào】易战的大幕也因为双反及“201”、“301”的频【pín】发被迅速拉开。
3月【yuè】下旬【xún】以来，美国政府【fǔ】更【gèng】是变【biàn】本【běn】加厉地加强了【le】对中【zhōng】国的贸易战、科技战：从9-21因所谓的【de】知识产【chǎn】权侵权提出向【xiàng】500亿美元进口商品加征【zhēng】关税，到【dào】要求【qiú】美国【guó】贸易办公室根据“301调查”额外对1000亿美元商品征税，从禁【jìn】止中【zhōng】兴通讯在未来7年内向美国【guó】企业购买敏感【gǎn】商品，到再【zài】次升级贸易【yì】战规模至2000亿【yì】美【měi】元商品。特朗普政府【fǔ】为了达到【dào】其政治【zhì】目的，可以说【shuō】是无所不用其极。
虽说贸【mào】易战在5月时因中【zhōng】美领导人之间的互【hù】访而有【yǒu】所【suǒ】缓和，但最【zuì】终【zhōng】9-21美国时间上午12:01，中美贸易战仍然【rán】不可避免的正式【shì】开战了【le】。美【měi】国海关【guān】和边境保护局宣布，美国【guó】将于当地时间9-21(北京时间6日【rì】中午)起对第【dì】一【yī】批清单上818个类别、价值340亿美元的【de】中国【guó】商品加征25%的进【jìn】口关税。
不仅如此【cǐ】，9-21美国政府【fǔ】发布了对从中国进口【kǒu】的约2000亿美元【yuán】商品加征10%关税的措施。9-21美国贸易【yì】代【dài】表声明【míng】称拟将加征【zhēng】税率由10%提高【gāo】至25%。
我国商务【wù】部9-21晚【wǎn】间连【lián】发三【sān】个公【gōng】告【gào】，针对美方加征关税的行为作出回【huí】应，决定对原产于【yú】美国的5207个【gè】税目【mù】约600亿美【měi】元商品，加征25%-5%不等的关税。从【cóng】清单可以【yǐ】看出，多和农业、生活必需品息【xī】息相关。目前各国对美国单【dān】边【biān】主义贸易保护行为颇为不满，各自出台对美【měi】报复措【cuò】施【shī】。
从201、反倾销到贸易战
对国内光伏产业的经济影响
2011-2017年中国光伏产品出口【kǒu】及对【duì】美出口情况(单位：亿【yì】美元，%)
虽然这几连番的冲击并没有停歇之势，但【dàn】美【měi】国没【méi】有想到的是，由于【yú】之前美国对【duì】中国光伏企业的贸【mào】易【yì】制裁由来【lái】已久【jiǔ】，吃一堑长一智的国【guó】内【nèi】光【guāng】伏【fú】企业早已开始降低对【duì】美出口量——
2011年【nián】的反【fǎn】倾销就让国内出口美国的【de】光伏产品大【dà】幅下滑【huá】，出口【kǒu】额从【cóng】2011年的40.25亿美元下降至【zhì】2012年的【de】16.91亿美元，下降【jiàng】幅度达57.99%。
而之后2014美国的反倾销裁定【dìng】，又【yòu】进一步【bù】使中国对美国的光伏产品出【chū】口额由【yóu】2014年的21.68亿美元，下降至【zhì】2015年【nián】的17.89亿美元。
不仅如此，我们还在寻求其他的出口方向及更多的出口需求：
2017年，由于对201法案有所准备以及随着印【yìn】度、南美【měi】、东南亚等新兴【xìng】市场太阳能光【guāng】伏新增装机的【de】上升，中【zhōng】国光伏出【chū】口逐【zhú】渐向这些国家转移【yí】。
中国再次减少了【le】对【duì】美国的光【guāng】伏产品，9-21月出口额为6.3亿美元，占中国光伏产品总出口额【é】的4.8%。中国对【duì】美国出【chū】口【kǒu】依赖度【dù】进一度降低。
2018年以【yǐ】来【lái】，中国已经【jīng】不再向美国出口光伏【fú】组件，反【fǎn】而日【rì】本、阿联酋、澳大利亚及【jí】墨西哥是今年上半【bàn】中国高效组件的主要需求国，其【qí】中对日本、阿联酋的累【lèi】计【jì】出口【kǒu】量分别达633MW及580MW;分占【zhàn】2018上半【bàn】年整体高【gāo】效组件出口量的24.8%及22.7%，其余几个主要市场亦有200MW以上的【de】累积出口量【liàng】。故而【ér】纵使美【měi】国市场加大贸易【yì】战【zhàn】力度，也【yě】不【bú】再会对中国组件【jiàn】出口有【yǒu】任【rèn】何过大【dà】的影响，跟2012年的【de】措手不【bú】及来说，这算是国内光伏【fú】行业企【qǐ】业一个值得欣慰【wèi】的变化——随市【shì】场波动及时调【diào】节变化对策【cè】，响应及时且准确。
2016-2017年【nián】中国【guó】光伏产【chǎn】品主【zhǔ】要出口国家/地区占【zhàn】比(单位：%)
但，这并不意味着我们可以放弃警惕，因为：
(1)除了美国以外，其他资本主【zhǔ】义国家也【yě】同样面领着经济低迷的压力。欧【ōu】洲，印度等效仿美国做出同样【yàng】对策的可能性【xìng】不【bú】容忽视。在【zài】之前对我国发起的欧【ōu】盟反【fǎn】倾销调查【chá】，以及印【yìn】度市场【chǎng】自【zì】7/30开始即【jí】日起对中国及其他已开发国家【jiā】的太阳能电池(无论是否封【fēng】装为组件)征收25%的保障【zhàng】性关税，都无疑证明了类【lèi】似事件再次出现【xiàn】的可能性极大。所以【yǐ】，发展新市【shì】场，开拓新技术，降本【běn】增效才是硬【yìng】道理。
(2)中美【měi】贸易战之前【qián】就【jiù】出现【xiàn】的国内531政策，早已【yǐ】对国内【nèi】市场造成了不小的冲【chōng】击，现国内制造业面对极大【dà】的压力，而【ér】供求关系的严重失【shī】衡，已导致光伏【fú】组件价格【gé】快速下跌，平价【jià】上网周期提前【qián】，竞争只会越来【lái】越【yuè】激烈，单纯【chún】只靠落后产能【néng】及【jí】低价销售的路子是没有办法占领市场的。9-21， 工信部电子信息司【sī】处长王威伟在【zài】中国光【guāng】伏行【háng】业【yè】协会主办的“光伏行业2018年上半年发展回顾【gù】与下半年【nián】形【xíng】势【shì】展望研讨会”上表示，近期工信部【bù】将提高光伏制【zhì】造行业规范条件【jiàn】企【qǐ】业名【míng】录【lù】的标准会提高，靠【kào】吃老本【běn】、技术落后、产品【pǐn】效率低【dī】的企业将从【cóng】规范条件名单中调整出【chū】去。所以，这也是【shì】一次破釜沉舟【zhōu】的战役。
(3)如若中美贸【mào】易战【zhàn】火势蔓延到无法控制，势【shì】必会对【duì】他国【guó】利【lì】益造成【chéng】冲击【jī】，一旦中东出【chū】面，未【wèi】来全【quán】球的石油价格【gé】上涨，就非常有可能导致全球进入滞涨时代【dài】，全球货币收紧又【yòu】会对光伏【fú】市场的需求带来负面作【zuò】用，毕竟光伏发电运营是一个高杠杆的重资产行业。
业内人士羽旋认为，以下类型的光伏企业很可能会被陆续淘汰：
1、长期现金流紧张兮兮，库存积压高企，三角债严重的企业;
2、没有核心技术，没有创新能力和动力的企业;
3、企业管理粗放，在管理和运营方面无力降本的光伏企业;
4、企业一把手“知人而不自知”的中型光伏企业;
5、过于依赖某一区域市场的企业;
6、跨界涉足光伏但习惯扭不过来的中小企业;
7、那些靠一两个大客户讨生活的公司;
8、想靠 “集资”、假“众筹”解决问题的部分企业;
9、迷恋政商关系，与“老虎”官员千丝万缕的企业家或老板;
10、擅长空手套白狼的“掮客”公司、空壳公司、打手公司;
11、战略性选择失误，同时欠钱太多的公司;
12、受不了恶性竞争，看破光伏“红尘”，主动离场的企业;
国内光伏的对策建议
综上【shàng】所述，笔者认【rèn】为，中【zhōng】美【měi】贸易战及【jí】其背【bèi】后的深【shēn】层【céng】次原【yuán】因对未来光伏【fú】制【zhì】造业【yè】的走势存在着多【duō】机制的复杂影响。而【ér】在当前阶段【duàn】，受制于中国531政策影响的深刻影响已开始逐【zhú】渐显现【xiàn】，顺应市场机制，淘汰落后产能是必然之举。“对技术领先、自有【yǒu】品牌的【de】光伏龙头企业进行重点扶持，以【yǐ】便保存发展成【chéng】果”，这已成为各界的共【gòng】识。
02另【lìng】外，企业间可【kě】以选择强【qiáng】强联手，这样【yàng】的环境独【dú】善其身是不太可能的，主动整合，各自发挥自己的资【zī】源优势和技术优势，建立集产品研发、产品设计、原料采购、产品加【jiā】工制造、产【chǎn】品销售和【hé】售【shòu】后【hòu】服务等【děng】为一体【tǐ】的产业【yè】体系。过【guò】各【gè】种【zhǒng】途径提高光伏产品【pǐn】质量和【hé】竞争力，也可促进光伏行业良【liáng】性发【fā】展。
03政府方也应【yīng】给予光伏企业发展机会，协助其加快【kuài】光伏电站【zhàn】建设【shè】。以农【nóng】村市场【chǎng】为重【chóng】点，加强非并【bìng】网式、离线式太阳能【néng】发电系统的研究应用，解【jiě】决阻碍农【nóng】村光伏市场发【fā】展的制约因素，促进农村光伏市场【chǎng】开【kāi】发【fā】。以【yǐ】此【cǐ】带【dài】动国内光伏市场的消费，进【jìn】而拉动国内需求。
04进【jìn】入2019年【nián】后【hòu】，由于金融机构将普遍审视2018年的【de】报表，故而在【zài】全行业【yè】糟【zāo】糕的【de】报表下，将大概率的【de】出现大规【guī】模的银行抽贷，建议光伏制造业企业拓【tuò】展研【yán】发方向【xiàng】及新【xīn】市场，实现多元【yuán】化发展结构，确【què】保现金流的正【zhèng】常运转，始终以最为【wéi】谨慎的策略应对市场变化【huà】，以便降【jiàng】低国【guó】际市【shì】场波动对我【wǒ】国光【guāng】伏产业的影响。
