近期，国家能源局、国务院扶贫办联合印发了《光伏扶贫电站管理办法【fǎ】》(国【guó】能【néng】发新能〔2018〕29号，以下简称《办法》)。为此，国家能【néng】源局【jú】新能【néng】源司和国务【wù】院扶贫办开发指导司【sī】负责同志接受了记【jì】者采【cǎi】访，回【huí】答了【le】记者问题。
问：《办法》制定【dìng】的背景【jǐng】是什么?光伏扶贫与其【qí】他产业扶贫相比【bǐ】有什么【me】优势?光伏【fú】扶贫实施的情况和效【xiào】果如何【hé】?
答：光伏发电清洁环【huán】保，技术可靠，收益【yì】稳【wěn】定。在光照资源较好的贫困地【dì】区因地制宜【yí】开展光伏【fú】扶【fú】贫项目【mù】建设【shè】，既【jì】符合精准【zhǔn】扶贫、精准脱贫【pín】方略，又符合国家能【néng】源发【fā】展战略【luè】。按照中央决策部【bù】署【shǔ】和习近平总书【shū】记【jì】的指示要求，国家能源局会【huì】同国务院扶贫办在2014年10·17扶贫日期间，启动【dòng】了【le】光伏扶贫【pín】试点工作，2015年初下达了【le】安【ān】徽、河【hé】北、山西、宁夏、甘肃、青海等6省光【guāng】伏【fú】扶贫试点专项建设规模150万【wàn】千瓦【wǎ】。2016年3月，会同国【guó】家发展改革委【wěi】、国务院扶【fú】贫办等联合印发了【le】《关于实施光伏【fú】发【fā】电扶【fú】贫工作的意见》(发改【gǎi】能源〔2016〕621号【hào】，以下简称《意见》)，光【guāng】伏扶贫在全【quán】国全面展开。2016年10月【yuè】、2017年12月【yuè】分两【liǎng】次各下【xià】达光伏扶贫专项规模516万千瓦和419万【wàn】千瓦，2017年在【zài】年度【dù】规模中明确8个【gè】省共450万【wàn】千瓦普通电站规模也全部用于光伏扶贫。此外，各地【dì】根据国【guó】家政策【cè】还自行【háng】组织建设了一【yī】批光伏扶贫电站【zhàn】。截至2017年底，已纳入国家【jiā】光【guāng】伏扶【fú】贫补助目录项【xiàng】目553.8万千瓦，覆盖贫困户96.5万户。
通过三年多努力，光伏扶贫取得了【le】稳定带动群众增收脱【tuō】贫、有效保护生态环【huán】境、积极推【tuī】动【dòng】能源领域【yù】供给侧改【gǎi】革“一举多得”的效果，成【chéng】为精准【zhǔn】扶贫的有效【xiào】手段和产业扶贫的【de】重要方式，增强了【le】贫困地区【qū】内生发【fā】展活力【lì】和【hé】动力。
光伏【fú】扶贫工作政【zhèng】策性很【hěn】强，需要不断完善政策设计和制度【dù】体系。9-21，习近平总【zǒng】书记在深度贫【pín】困地区脱【tuō】贫攻坚【jiān】座谈【tán】会【huì】上【shàng】，强调“在具备光【guāng】热条件的【de】地方实施光伏扶贫，建设村级【jí】光伏电站，通过收益形成村集体【tǐ】经济，开展公益【yì】岗位扶贫【pín】、小型公益【yì】事业扶贫、奖励补助扶【fú】贫【pín】”，为【wéi】做好【hǎo】光伏扶贫工【gōng】作【zuò】提供了遵循，指明了方向。《办【bàn】法【fǎ】》的制定出台，是【shì】贯【guàn】彻落实习近【jìn】平总书记的指示要【yào】求，规范光伏【fú】扶贫电站建设运行管理【lǐ】，保障光伏扶贫【pín】实施效果，促进光【guāng】伏扶贫【pín】健康有序发展的重要举措。
问【wèn】：《办法》的基本原则是什么【me】?在总结光伏扶贫实施经验基础上对相关政【zhèng】策【cè】做【zuò】了【le】哪些【xiē】调整完善?
答：2016年3月【yuè】，国家【jiā】发展改【gǎi】革委、国务院扶贫【pín】办【bàn】、国【guó】家能【néng】源局等五部门联合印发了《意【yì】见》，指导各【gè】地推动开展光伏扶贫工作。作为产业精【jīng】准扶贫的一项创【chuàng】新【xīn】举【jǔ】措，光伏【fú】扶贫在推进【jìn】过程中出现了补【bǔ】贴电【diàn】费结【jié】算不及时、电站建设【shè】质量不高、后期维护欠规范等问【wèn】题，一些【xiē】地方扶贫对象扩大化，个别地【dì】方存在“一光了之【zhī】”“一哄而【ér】上”现【xiàn】象。中央领导对【duì】此高度【dù】重视，国务院组织召开了光伏【fú】扶贫专题协调会议【yì】，明确了完善扶【fú】贫机制、建【jiàn】设村【cūn】级电站、下达建【jiàn】设规模、加大政策保障、强化组【zǔ】织领导等相【xiàng】关意见。
按照会议精神，结合光【guāng】伏扶贫工作【zuò】实【shí】践，《办法【fǎ】》在【zài】《意见》基【jī】础上对有关内容进行了调整完善，在建设模式方面，明确【què】以【yǐ】村级电【diàn】站为主要建设模式;在建设资金【jīn】方【fāng】面，要【yào】求由各地政【zhèng】府出【chū】资建设，不得负债建设，企【qǐ】业【yè】不得投资入股【gǔ】、不得向银【yín】行借【jiè】款;在收益分【fèn】配方【fāng】面，要求【qiú】按照国务院扶贫【pín】办制【zhì】定的《村级【jí】光【guāng】伏扶贫电站收【shōu】益分配管【guǎn】理办法》(国开办发〔2017〕61号)执行，村级光伏扶贫电站发电【diàn】收益形成村集体经济，用以开展公益岗【gǎng】位扶贫、小型公益事【shì】业【yè】扶贫、奖励【lì】补助扶贫【pín】等。
《办法》主要突出以下五个原则：一【yī】是目录管理原则。国家【jiā】对【duì】光伏扶贫电站实行目录【lù】管【guǎn】理【lǐ】，按【àn】建档立卡贫【pín】困村代码对【duì】光伏扶贫电站统一编码、建立目【mù】录。二是新老衔接【jiē】原【yuán】则。区分新老项目，分类施策，新项目按照《办【bàn】法》严格规【guī】范管理【lǐ】，老【lǎo】项目按照【zhào】当【dāng】时【shí】文件管理。三是省负总【zǒng】责原则。省级政府能源、扶贫主管【guǎn】部门负责本省光伏【fú】扶贫【pín】工作【zuò】的【de】统筹【chóu】协调和管理监督【dū】，对本省【shěng】光【guāng】伏扶【fú】贫的实施负总责。四【sì】是“规划、设计、施工、验【yàn】收、运维”五统一原则【zé】。五是不【bú】得负【fù】债建设原则。新项目【mù】由政府筹措资【zī】金【jīn】建设【shè】，不得负债【zhài】建设，企业不得投资入股【gǔ】。
问：《办【bàn】法》的适用范围【wéi】是什【shí】么?如【rú】何做好光伏扶贫项【xiàng】目【mù】的新老政策衔接?
答：《办【bàn】法》发布【bù】后新建光伏【fú】扶贫项目应按【àn】《办法》要【yào】求严格【gé】管理。《办法》发布前实施的光【guāng】伏扶贫项【xiàng】目按【àn】“尊【zūn】重历史、做好【hǎo】衔接、宽严相济、好【hǎo】事办【bàn】好”原【yuán】则【zé】妥善【shàn】处理，已建成或在【zài】建的【de】老项目，有国家【jiā】政策文件依据且符合当时政策规定条件的，经国【guó】务院扶贫办光【guāng】伏扶贫信息【xī】管理系统审核【hé】通过后，纳【nà】入【rù】国家【jiā】光伏扶贫目录。新建项目，应严格按《办法》要求实施【shī】，符合规定的，经【jīng】国务院扶贫办光伏扶贫信【xìn】息管理系统审核【hé】通过后，纳入【rù】国【guó】家新增计划。各类光伏扶贫项目界定和具体政策如下。
第一类：《办法》发布前国家计划内项目，包括：
1.2015年3月【yuè】下达的【de】光伏扶贫【pín】试点专项建设规模150万千瓦内【nèi】的项目(国【guó】能新【xīn】能〔2015〕73号);
2.2016年10月下【xià】达的第一批【pī】516万【wàn】千瓦光伏扶贫项目【mù】(国能新能【néng】〔2016〕280号);
3.2016年【nián】底在建档立卡贫困【kùn】村建成【chéng】并网或【huò】者已经备【bèi】案在建的300千瓦及以【yǐ】下的村【cūn】级光伏扶贫电【diàn】站(国能新能〔2016〕383号);
4.2017年下达的8个省共【gòng】450万千【qiān】瓦【wǎ】光伏扶贫规模以及其他省(区、市)将新增规模优先【xiān】用于集中【zhōng】式光伏【fú】扶贫【pín】电站【zhàn】(国能发新【xīn】能〔2017〕31号【hào】);
5.国家能源【yuán】局综合司关于同意将【jiāng】2015年调增甘肃省8万千瓦光伏电站指标明确为光【guāng】伏扶贫规【guī】模的复【fù】函【hán】(国能综函新能〔2017〕245号)以及国家能源局综合【hé】司【sī】关于同意将深能福【fú】塔【tǎ】喀什塔【tǎ】什【shí】库尔干【gàn】20兆瓦【wǎ】光【guāng】伏并网发电项目【mù】明【míng】确为光伏扶【fú】贫【pín】项目【mù】的复函(国能综【zōng】函新能〔2017〕284号)。
此类项目各【gè】省(区、市【shì】)应按对应计划提供项目明细清单【dān】，经国务【wù】院【yuàn】扶贫办光伏扶贫【pín】信息【xī】管理系统【tǒng】审核通【tōng】过后，纳入国【guó】家光伏【fú】扶贫目录，享受国家相关优惠政策。
第二类：《办法》发布前各【gè】地参照国家相关政策文【wén】件自行开展建【jiàn】设的村级光【guāng】伏扶【fú】贫项目，包【bāo】括【kuò】按照①《关于实【shí】施光伏发【fā】电扶贫【pín】工作的【de】意见》(发改能源〔2016〕621号)和②《关于印发2017年【nián】能【néng】源工【gōng】作指导意见的通知》(国能规【guī】划〔2017〕46号)已建和在建的村级【jí】电【diàn】站。
此类项【xiàng】目应有明确文件依据且扶贫对象、建设模【mó】式、资金筹【chóu】措、收益分配等均应【yīng】符合对应【yīng】文件要求。按程序在【zài】国务院扶贫【pín】办光伏【fú】扶贫信息管理系【xì】统申报【bào】并【bìng】确认审核通过后，纳入国家光【guāng】伏扶贫目录，享受【shòu】国【guó】家相关优惠政策【cè】。
第三【sān】类：国家“十三五【wǔ】”光【guāng】伏扶贫电站项目【mù】。包括①9-21下【xià】达的【de】“十三五”第一批光【guāng】伏【fú】扶贫项目【mù】计划内项目【mù】和②后续国家能源【yuán】局、国务院扶贫办下达的“十三五”光伏扶贫计【jì】划【huá】内项目。
此类项目的扶贫对象【xiàng】、建设模式【shì】、建设资【zī】金【jīn】、收益分【fèn】配等都应【yīng】符合《办【bàn】法》要求，经国务院扶贫【pín】办光伏扶【fú】贫信【xìn】息管理系统审【shěn】核通过后【hòu】，纳入国【guó】家新增计划。
以上三类项目外项目(包括集中电站、村级电站、户用光伏等【děng】)，不【bú】论【lùn】是否具【jù】有扶【fú】贫性质，均由地方依法依规自行组织实施，不纳入【rù】国家光伏扶【fú】贫目录，不享受【shòu】国家相【xiàng】关优惠政策。
《办【bàn】法》发布后，地【dì】方、企【qǐ】业【yè】等有关方【fāng】面通过【guò】不同渠道咨询相关具【jù】体政策，现汇总【zǒng】整理了以【yǐ】下几个【gè】有代表性的问题予以解答。
(一)已建成光伏扶贫电站能否负债建设?
第一、二类项目【mù】按照当【dāng】时政策【cè】文件关于建设资金的要求进【jìn】行管理，允许负【fù】债建设【shè】和使用银行【háng】贷【dài】款，对于有【yǒu】企业投资入【rù】股或政府负债建【jiàn】设的【de】村级电站，鼓励地方政府根据自身财【cái】力【lì】，制定回购【gòu】或【huò】还款计【jì】划。对于地方政府未履行【háng】资金筹措责任的光伏扶贫【pín】电站，包括【kuò】未【wèi】按【àn】当时政策文件【jiàn】要求【qiú】和申报项目时承诺【nuò】的出资比例出资以【yǐ】及由企业垫资建设的项【xiàng】目，由国务院扶贫办【bàn】牵头【tóu】督促地方政府出资【zī】并依【yī】法依规参与【yǔ】光伏扶贫电站的经营和收益分配【pèi】。
第三类项目严格【gé】执行《办法【fǎ】》关【guān】于【yú】资金筹措的【de】要【yào】求，电站不得负债建设【shè】。其【qí】中属于“十【shí】三五”第一批光【guāng】伏扶贫【pín】计划的项目，负债建设的，由国务院扶贫办【bàn】牵头指导和督促地方【fāng】政【zhèng】府【fǔ】制定还款计划，在2020年前还清债务【wù】。
(二)已建和未建项目的政策适用问题。
对于第一、二类项目【mù】，应在《办法【fǎ】》发布时【shí】(9-21)已开工建设且在合【hé】理建【jiàn】设【shè】周期内(9-21之前)建【jiàn】成并网【wǎng】，否则【zé】视【shì】为自动【dòng】放弃【qì】，不再纳入国家光伏扶贫目录。对于第三类项【xiàng】目，按《办法【fǎ】》要求严格执行。
(三)省【shěng】里自【zì】行组织项目是否执行《办【bàn】法》规【guī】定、能否享受【shòu】优惠政策?
除【chú】第二类项目【mù】外，省里自【zì】行组织实施的项目【mù】按普通【tōng】电站管理，执行普通电站政【zhèng】策。
(四)政府投资的光伏扶贫电站是否需要核准?
根【gēn】据现行国家管【guǎn】理【lǐ】政策，企业投资建设的光伏【fú】电站项目实行备案【àn】制。地方政【zhèng】府投【tóu】资光伏【fú】扶贫电站，应根据国家关【guān】于政府投资项目有关管理【lǐ】要求履行相关手【shǒu】续。
(五)是否允许上报光伏扶贫电站计划审核期间酌情开工建设?
需纳入国家光【guāng】伏扶【fú】贫【pín】目录的项目应严格执行国家相关政策要求，不【bú】得未批先建，对于【yú】擅【shàn】自扩大规【guī】模和未批【pī】先建、先建先【xiān】得的，不【bú】纳入国家补贴范围。
(六)对《办法》第十八条中“市场化收益支持扶贫”如何理解?
是指鼓励【lì】光【guāng】伏发电企业积极履行社会责任【rèn】，从经营收益【yì】中【zhōng】以多【duō】种方式支持【chí】扶贫。
(七【qī】)在申报国【guó】家“十【shí】三五”光伏【fú】扶贫计划过程中，申报材料与本《办法》要求不相符【fú】的是否允许重新修【xiū】改申【shēn】报【bào】?
“十三五”第一批光伏扶【fú】贫项【xiàng】目【mù】计划(国能发【fā】新【xīn】能【néng】〔2017〕91号)和《办【bàn】法》发布后国家【jiā】再行下达的【de】光伏扶贫计划项目应严格按照《办法》相关要求执【zhí】行。待国务院扶【fú】贫办光伏扶【fú】贫信息管【guǎn】理系统开【kāi】放【fàng】后【hòu】，允许此前填报不符合要求的项目信息【xī】重新填报，并同步【bù】将纸质材料(加盖扶贫、能源部门公【gōng】章)报送【sòng】国务院扶贫办、国【guó】家能【néng】源局。
(八)何【hé】时启动光【guāng】伏【fú】扶贫存量项【xiàng】目【mù】和“十三五”第二批光伏【fú】扶贫计划申报工作【zuò】?
2018年3月，财政部、国家发展改革委、国【guó】家能源局、国务院扶【fú】贫办联合【hé】公布了光伏扶【fú】贫补【bǔ】助目【mù】录【lù】，拨【bō】付国家【jiā】计【jì】划内审核【hé】通【tōng】过的光伏扶贫项目553.8万千瓦【wǎ】。在此基础【chǔ】上，对第【dì】一、二类光【guāng】伏扶贫【pín】项目，国家能源局、国务院扶贫办将在今年下【xià】半年【nián】适时启动【dòng】存量项目申报工作。申报【bào】项目【mù】经国务院扶贫办光【guāng】伏扶【fú】贫信息【xī】管理系统审核通过后，纳入国【guó】家光伏扶贫补助目录【lù】。
9-21，国家【jiā】能源局、国务院扶贫办联【lián】合下达了“十三五【wǔ】”第【dì】一批【pī】光伏扶贫项目【mù】计划【huá】，涉【shè】及14个省(区)、236个光伏【fú】扶贫重点县，总规模419万【wàn】千【qiān】瓦。国家能源局【jú】、国务院扶【fú】贫办【bàn】将【jiāng】在今年【nián】下半年适时启动“十三五”第二批光伏扶贫计划申报【bào】工作。计划申【shēn】报应【yīng】严格落实《办法》相关【guān】要求，经国务院扶贫【pín】办光【guāng】伏扶贫信息管理系统审【shěn】核【hé】通过后，纳入国家新增规模。
从已开展的存量项目和“十三五”第一批光伏扶【fú】贫【pín】计划的申报【bào】工【gōng】作来看【kàn】，申报材料质【zhì】量总【zǒng】体【tǐ】不高，部分【fèn】纳入【rù】国家【jiā】补【bǔ】助目录的项目信息存在【zài】不真不实问题，影响了光伏【fú】扶贫“十三五”计划的【de】下达和补贴【tiē】资【zī】金的及【jí】时拨付。各省(区、市)要高【gāo】度重视【shì】光伏扶贫申报材料质量【liàng】，做实做细、摸清搞准【zhǔn】，对材料的真【zhēn】实性负责。存量【liàng】项【xiàng】目应有【yǒu】国家计划或文件依据、符合当时政策【cè】规定条件、户均配比容量合规、电站编【biān】号和发电户号唯一匹【pǐ】配;新增项目应在建档【dàng】立卡贫【pín】困村建设【shè】村级【jí】电站【zhàn】、精【jīng】准【zhǔn】关联帮扶贫困户【hù】、承诺政【zhèng】府全额出资、落实土地接网消纳条件。
(九)“十三五”第二批光伏扶【fú】贫【pín】实施【shī】范围是否【fǒu】可扩大至非471县【xiàn】和“三区【qū】三州”地【dì】区?
光【guāng】伏扶贫围绕帮扶280万户建档立卡【kǎ】贫【pín】困户的既定目标组织实施。在下达【dá】471个光伏【fú】扶贫重点【diǎn】县和“三【sān】区三州”范【fàn】围的光伏扶贫【pín】计【jì】划后，国务【wù】院扶【fú】贫【pín】办将会【huì】同国家能源局，视帮【bāng】扶贫【pín】困户的任务完成情况，对实施范围外申报的光伏扶贫【pín】项【xiàng】目再行研究。
问：《办法》在保障扶贫电站建设运维质量方面有哪些要求?
答：目前，有些地方的村级光伏扶贫电【diàn】站存【cún】在【zài】质量不佳【jiā】、运维【wéi】不畅的问题，其【qí】原因是有【yǒu】些村【cūn】级电站的【de】建设【shè】和运维是由村集体组织【zhī】，往往缺乏专业知识和经验【yàn】。因此，我【wǒ】们【men】要求村级光【guāng】伏扶贫电站由【yóu】县级及以上【shàng】政府统一招【zhāo】标【biāo】建设，按照“规划、设计、施工【gōng】、验【yàn】收、运维【wéi】”五统一的原则实【shí】施，从以下五个方【fāng】面【miàn】保障【zhàng】扶贫电站建设【shè】运【yùn】维质量：一【yī】是通过招标等市【shì】场化方式委托【tuō】专业机构负责光伏【fú】扶贫【pín】电站的建设、运行和【hé】维【wéi】护。二是电站建设应符合【hé】国家【jiā】相关规程规范和技【jì】术要【yào】求，确保质量与安全。三是光【guāng】伏组件【jiàn】、逆【nì】变器等主要设备【bèi】应采用国家资质检测认证机构认证的产品【pǐn】，鼓励采用达到“领跑者”技术指标的先进技术。四是鼓励采用【yòng】设【shè】计施工采购(EPC)总承包方式统一开【kāi】展县域【yù】内村【cūn】级电站建【jiàn】设。此外，光【guāng】伏【fú】扶贫电【diàn】站根据建设规模、资金【jīn】来源(如企业投资、政【zhèng】府【fǔ】投【tóu】资)等，执【zhí】行国家项目许【xǔ】可【kě】管理【lǐ】的相关规定【dìng】。五是电网公司可对其经营范围内的【de】村级光伏扶贫电站按市场化方【fāng】式提供代运维兜【dōu】底保障【zhàng】。
答【dá】：《办法【fǎ】》要求明确光【guāng】伏扶贫工作管理流程和责任节点，落实【shí】“中央统筹【chóu】、省负总责、市县抓落实【shí】”的管理体制【zhì】，压【yā】实省级【jí】政府的实施主体【tǐ】和责任【rèn】主体【tǐ】，扶贫主管部门牵头落实帮扶对象、项目甄别、资金落实、目录审【shěn】核、收【shōu】益分配等工作【zuò】，能源主管部门牵头落实计【jì】划申报【bào】、建设验收【shōu】、并网消纳等工作。职责分工重点强调以下三个方面的【de】内容：一是强化省级责【zé】任。省级【jí】政【zhèng】府能源【yuán】、扶贫主管部门负【fù】责本省光伏【fú】扶贫工作的统筹协调和管理监督【dū】，对项目的真实性负【fù】责。二是建立协【xié】调【diào】机【jī】制【zhì】。省级【jí】、县级政府应【yīng】成立光伏扶贫工作领【lǐng】导【dǎo】小组【zǔ】，明确职责分工，合力【lì】推动落实【shí】。三是做好【hǎo】政【zhèng】策落实【shí】。省级【jí】政府能源、扶贫主【zhǔ】管部门制【zhì】定【dìng】本省光伏【fú】扶贫实施细则。
问：《办法》关于问责机制的主要内容是什么?
答：《办法》在【zài】问责机【jī】制上重点【diǎn】强调以下三【sān】个方面的内容：一是严格计划管理。计划下达后，在一年内未开工建设、验收【shōu】不合格且未【wèi】按期整改的项目撤回计【jì】划，并给予通报。二是保障建【jiàn】设运维质量。对采用劣质组【zǔ】件、逆变器建设【shè】扶贫电【diàn】站以及疏于运维导致扶贫电站故障频发的【de】地【dì】区和【hé】单【dān】位，给予通报批评。三【sān】是【shì】严惩违规违纪行为。对项【xiàng】目作假、信息失【shī】真、提【tí】前建设、申报内【nèi】容与【yǔ】事实不符等以及【jí】存【cún】在套【tào】取【qǔ】冒领【lǐng】国家补贴【tiē】资【zī】金问题的【de】地区和单位，视情况【kuàng】轻重予以【yǐ】通报批评、约【yuē】谈问责、调减【jiǎn】商业电站计【jì】划【huá】指标、纳入【rù】脱贫攻【gōng】坚【jiān】成效考【kǎo】核和失信目录【lù】等惩戒措施，情节【jiē】严【yán】重的，将线索【suǒ】移交有关部门。
问：企业如何参与光伏扶贫?
答【dá】：企业不得投资入股【gǔ】本《办【bàn】法》所指光伏扶贫电站的新项目，鼓励企业采用设计【jì】施工【gōng】采购(EPC)总承包方【fāng】式承【chéng】担县域内村级电【diàn】站建设工作。同时，鼓【gǔ】励企业积极履行社会责任，在普通光伏电站开【kāi】发建【jiàn】设【shè】中【zhōng】以市场化收益支持扶【fú】贫事【shì】业，但此【cǐ】类【lèi】项目【mù】不纳入国家【jiā】组织的【de】光伏扶贫【pín】项目。
问：各省(区、市)落实《办法》的具体要求?
答：各省(区、市【shì】)应高度【dù】重【chóng】视光伏【fú】扶贫工作，将光【guāng】伏扶贫【pín】作为产业扶贫的重要方式，继【jì】续加大工作力度。一【yī】是【shì】统筹【chóu】考【kǎo】虑本地区光照、接网和资金条件，合理定位光伏【fú】扶贫【pín】实施目【mù】标，杜绝“一光了之”。二是加强组织领导，明确任务分【fèn】工，层层【céng】压实责【zé】任，各【gè】部门形成工作合【hé】力。三是严格审核县级政【zhèng】府申报方【fāng】案和补助目录，做好扶【fú】贫电站的验收和评估工【gōng】作。
