《保障小时数本就不合【hé】理 再打折是否太过分【fèn】?》一文发布后，得【dé】到【dào】了西北地【dì】区电站【zhàn】业主的广泛支持【chí】。有投资企业工【gōng】作人员表示，他们已不再收购【gòu】限电地区的光伏电站，手中持【chí】有的【de】项【xiàng】目也正考虑打包出【chū】售【shòu】，“已经到了现金为王的时候。”
近日，索【suǒ】比光伏【fú】网【wǎng】接到爆料，甘肃【sù】敦煌某20MW电站的部分股【gǔ】东【dōng】已承【chéng】受不住还贷压【yā】力，开始【shǐ】寻机出让电站股权。
相关负责人介【jiè】绍，让他们做出如此【cǐ】艰难决定的，一是补贴【tiē】拖欠太【tài】久【jiǔ】，第八批可【kě】再生能源【yuán】补贴【tiē】目录遥遥无期;二是【shì】限【xiàn】电严重，每月【yuè】只有40小【xiǎo】时发电量可以按0.9元/kWh电价【jià】收购，其余都要【yào】通过交【jiāo】易完成。“一度电才几【jǐ】分【fèn】钱，这价格谁受得了?”
该【gāi】公司一【yī】位小股东透露【lù】，他把300万元积蓄全部投了进去，参与【yǔ】建设【shè】光伏电站。在当时看【kàn】来，这是【shì】一个能保本、收【shōu】益稳定持续的优质项【xiàng】目，但后面【miàn】漫长的【de】等待让他【tā】逐步改变【biàn】看法。“投【tóu】资人很多都是工薪阶层，对国【guó】家政策【cè】不够了解，看过甘肃的光照【zhào】条件就觉得这是个不错【cuò】的项【xiàng】目【mù】，哪想到【dào】发了电送【sòng】不出去，最后【hòu】还得赔钱呢。”
保障性收购只有一纸空文
将时间拨回2016年8月【yuè】，甘肃工信委发布【bù】《关于下达2016年优【yōu】先发电计【jì】划的通知》。通知中提到，2016年新能源优先【xiān】发电【diàn】量100亿千瓦时，其中【zhōng】风电最低【dī】保障【zhàng】收购年平均利用【yòng】小时为500小时，光电最低【dī】保【bǎo】障收购年平均利用小时为400小时。
由于该通知与国家发改委、能源局发布的《关于做好风电、光伏发电全额【é】保障【zhàng】性【xìng】收购【gòu】管理【lǐ】工作的通【tōng】知》有冲突【tū】，很快，这份“打小算盘”的通知被能源局【jú】发【fā】文制【zhì】止，甘肃【sù】方面也作出表态，及时调整有关政策，与国家主管部门保【bǎo】持一致。
现在看来，甘肃省的配合也存在“时效性”。一旦主管部门监管没有那么严格【gé】，他们立【lì】刻原形【xíng】毕露【lù】，可再生能【néng】源【yuán】投资企业的权益又【yòu】一次被压缩【suō】。作为一个风【fēng】、光【guāng】资【zī】源都极【jí】好的省份，甘【gān】肃【sù】屡屡【lǚ】被能源局标为【wéi】“红色”，不予分【fèn】配【pèi】新能源【yuán】建设指标，这本身就值得警醒。
电价不足0.1元，企业入不敷出
从弃光【guāng】率来看，西北各【gè】省每年的弃光率、弃光【guāng】电【diàn】量都在下【xià】降。在保障小时数严【yán】重缩水的情况下，利用小时【shí】数是如何达标的?
答【dá】案很简单【dān】，地方【fāng】政府【fǔ】会要求光伏企业“主【zhǔ】动”参与直购电交易，“主动”降低电价，配合主【zhǔ】管【guǎn】部门和电网公【gōng】司完【wán】成利【lì】用小时数【shù】目标。
当【dāng】地企【qǐ】业直言，只【zhī】有几分钱的交易电价不【bú】如【rú】说是“心理【lǐ】补偿”更准确，根本无法覆【fù】盖光【guāng】伏发【fā】电成本。为了减轻压力，他们只能在运维【wéi】人【rén】员、费用上不断压缩，连组件下方的【de】杂草都无【wú】暇顾及。“光伏企业都不【bú】愿意走交【jiāo】易，完全是赔钱，可【kě】谁敢【gǎn】得罪政【zhèng】府部门和电网公司呢【ne】?”一位电站现场【chǎng】负责人说【shuō】。
事实上，低电【diàn】价交易在西【xī】北特别是甘【gān】肃极为普遍，此前甚至有风电【diàn】场被迫“零电价”上网。当央【yāng】企、国企都无法有【yǒu】效【xiào】维权时，民企【qǐ】受点【diǎn】委屈也【yě】就不算【suàn】奇怪了。
文件≠保障，谁来为信用买单?
2017年5月，甘肃【sù】省发布《甘肃省新【xīn】能源消【xiāo】纳实施方案》;2018年2月【yuè】初，国网甘肃省电力公司【sī】2018年工【gōng】作【zuò】会议提出了“大力实【shí】施电能替代、促进清洁能【néng】源消纳”的目标;2018年6月【yuè】，甘肃省人民政府印发《甘【gān】肃省清【qīng】洁能源产业【yè】发展专项【xiàng】行动计划》……
从发文【wén】数量和频率来【lái】看，当地政府【fǔ】和能源主管部门并非毫无作为。遗【yí】憾【hàn】的是，这些文件并没有【yǒu】真正为【wéi】可【kě】再生【shēng】能源企业【yè】提供【gòng】权益保障，最终只会让【ràng】投资企业对地方政府【fǔ】失【shī】去信心【xīn】，为今后招【zhāo】商引资设立障碍。
扎堆建设终尝苦果
按照《可再生能源【yuán】法【fǎ】》第【dì】十四条规定，电网企业应当与依法取得行政许可或者报送备案的可再【zài】生能源发电企【qǐ】业签订并【bìng】网协议，全额收购其电网覆盖范【fàn】围内【nèi】可再生【shēng】能【néng】源并网发电项目的【de】上【shàng】网【wǎng】电【diàn】量，并为可再生能源【yuán】发电【diàn】提供上网【wǎng】服务。然而【ér】，将所有责【zé】任【rèn】推【tuī】给能源主管部门和【hé】电网公司，真的没问题吗?
我们来看一组数【shù】据。2015年，甘肃省新增光伏装机93万千瓦，累计达到610万千【qiān】瓦，居全【quán】国首【shǒu】位【wèi】。然而，当【dāng】年甘肃【sù】的弃光率已经达【dá】到30.7%，全年弃光【guāng】电量26.19亿【yì】千瓦时，超【chāo】过全【quán】部弃【qì】光【guāng】电量的一半。
如此严重的弃【qì】光并没有阻止投资企业的前进步伐。2016年，甘【gān】肃【sù】省光伏装【zhuāng】机又【yòu】新【xīn】增了76万千瓦，在没有新增外送通道和【hé】消纳途径【jìng】、没有解决【jué】消纳问题的前提下盲目【mù】投资，扎堆【duī】建【jiàn】设，最终只能自己吞下这份苦果【guǒ】。
严格意义上说【shuō】，甘肃部分【fèn】企业【yè】的损失是可以【yǐ】预测并【bìng】及时控制的。如果有【yǒu】投资人意识到这其中【zhōng】的风【fēng】险，在电站选址方面多看看专业机【jī】构的分析成【chéng】果，至少看看国家能源【yuán】局的公开数据……可惜，现实【shí】没有【yǒu】如【rú】果，甘肃敦【dūn】煌这一【yī】20MW项【xiàng】目的亏损【sǔn】也不是孤例。
交易未果，公司还想“再拼一把”
据爆料企业成员透【tòu】露，曾【céng】有企【qǐ】业计划以【yǐ】7元/W的价格收购电站，但【dàn】公司高【gāo】层不愿放手。“已经等了【le】2年【nián】多，再等等吧，万一第八批【pī】可再生【shēng】能源补贴目录快要【yào】公布呢?”
就这一项目的情况，我们咨询【xún】了中国光伏【fú】电力投【tóu】融资联盟秘书长彭澎【péng】。她表示，限电会导【dǎo】致电站投资价值、交易价值【zhí】明【míng】显下滑，继续持【chí】有的收益【yì】不高。在【zài】她看【kàn】来，7元/W的价格已经颇为公允，完全可以考【kǎo】虑出【chū】售。
索【suǒ】比光伏网认【rèn】为，从前七批项目的补【bǔ】贴等【děng】待周期、发放比例来看，第八批可再生能源补贴【tiē】的发【fā】放【fàng】情况不【bú】容乐观。如果再考虑光伏扶贫项目【mù】“插队”进入【rù】补贴目录【lù】这【zhè】一【yī】因素，等待补贴已经毫【háo】无价值，不如尽早交易更划算【suàn】。“对民【mín】企而言，融资成本往往高于6%，如果【guǒ】还没进【jìn】入【rù】补贴目录【lù】，就要抓紧交易了，利息【xī】支出也不是小数字。”分析师说【shuō】。
