近日，国家能源局发布了《2018年能源工作指导意见》，文件指【zhǐ】出要把“清【qīng】洁低碳、安全高效”的要【yào】求【qiú】落实到能【néng】源发展的各领域【yù】、全过程。伏妹儿【ér】把其中涉及【jí】到【dào】光伏【fú】电力的部分帮大家梳理一下。
能源局列了几个硬目标，咱们一个个来看。
1.两个目标：非化石能源消费比重提高到14.3%左右，非化石能源发电装机达到7.4亿千瓦左右、发电量达到2万亿千瓦时左右。
2.北方地区落实清洁取暖。因地制宜推动实施一批清洁取暖工程项目，新增清洁取暖面积10亿平方米以上。
3.农村能源建设工程。年内计划下达农网改造升级工程中央预算内投资120亿元；下达村级【jí】光伏扶【fú】贫电站规模约【yuē】1500万千瓦，惠及约【yuē】200万【wàn】建档立卡贫困【kùn】户。
4.积极稳妥实施“煤改电”“煤改气”工程，提升高品质清洁油品利用率。积极开展电能替代，推进长春、吉林、四平、白城和松原等五个城市电能替代试点。
解读：这三条要联合起来看。今天【tiān】，河北省【shěng】住【zhù】建厅刚刚确认了，《河【hé】北省【shěng】农村地区太【tài】阳【yáng】能取暖试点实施方案》征【zhēng】求【qiú】意见稿已经变【biàn】成正式文件进行下发，今年底之【zhī】前，河北要形成【chéng】一批太阳能【néng】取暖示范村，而且只要是安【ān】装了光伏【fú】+采暖系【xì】统的用户，均可享受到额外的【de】补贴【tiē】。具体参见今日推送第三条。这说明【míng】，在【zài】北方地区【qū】，光伏+采暖【nuǎn】系统将【jiāng】会非常明确的迎来爆发期。没【méi】有安装光伏+采暖系统的业主，早安装早【zǎo】享受福利【lì】；而从【cóng】业者也要敏感的察觉到【dào】政【zhèng】策变化，尽快【kuài】调整产品结【jié】构【gòu】。
5.能源新模式新业态。积极推进55个“互联【lián】网+”智慧能源（能【néng】源互联网）示【shì】范项目、23个多能【néng】互补【bǔ】集成优化【huà】示范工程、28个新能源微电【diàn】网项目以及储能技术试点示范项目建设。加快推进浙江、四川、甘肃、宁夏等清洁能源示范省以及河南兰考等农村能源革命示范县建设。
6.电网改建。年内计划新增500千伏及以上变电容量（含换流容量）1.7亿千伏安，输电线路2.2万公里。
7.电动汽车充电设施。积极推进充电桩建设，年内计划建成充电桩60万个，其中公共充电桩10万个，私人充电桩50万个。
政策原文：
2018年能源工作指导意见
2018年是贯彻【chè】党的【de】十九大精神的开局【jú】之年，是改革开放40周年【nián】，是决【jué】胜全面建成小康社会、实施“十三五【wǔ】”规划【huá】承上启下的关【guān】键一年。做好【hǎo】全【quán】年能源【yuán】工作，对推动新【xīn】时代能【néng】源转型发展，提高【gāo】能源发展质【zhì】量和效【xiào】率，增强【qiáng】能源安全保【bǎo】障能力和水平，促进【jìn】经济社会可持【chí】续发展，具有十分重要【yào】的意义。
一、指导方针和主要目标
（一）指导思想
全【quán】面贯彻党的十九【jiǔ】大精【jīng】神，以习近平【píng】新时代中国特色社会主【zhǔ】义【yì】思想为指导【dǎo】，坚持稳中【zhōng】求进【jìn】工作总基调，坚持【chí】新发展理念，遵循能源安全新【xīn】战略思【sī】想，按【àn】照高质量发展的要求，以推进【jìn】供给侧结【jié】构【gòu】性改【gǎi】革为主线，推动能源【yuán】发展质量变革、效率变革和【hé】动力【lì】变革，围绕解【jiě】决能【néng】源发展不平衡不充分【fèn】问题，着力补【bǔ】短板、强基础、调结构、促改革、惠民生，努力构建清洁低碳、安全高效的能【néng】源体系，为经济社会【huì】发展和人【rén】民美好【hǎo】生【shēng】活提供坚【jiān】实的能源保障。
（二）政策取向
把“清【qīng】洁【jié】低碳、安全高效【xiào】”的要求落实到能源【yuán】发展的各领【lǐng】域、全过程【chéng】，努力建设坚【jiān】强有力的安全保【bǎo】障体【tǐ】系、清洁【jié】低碳的绿色产【chǎn】业体系、赶超跨越【yuè】的科技创【chuàng】新体系、公平有序的【de】市场运行体系、科学精准【zhǔn】的治理调【diào】控体【tǐ】系、共享优质【zhì】的社会服务体系、开放【fàng】共【gòng】赢的国际合作体系，全面推进新时【shí】代能源高【gāo】质量发展。
更【gèng】加注重【chóng】绿【lǜ】色低【dī】碳发展。坚持绿色低碳【tàn】的战略方【fāng】向，加快优化能源结【jié】构，壮大【dà】清【qīng】洁能源产业，稳步推进可再【zài】生能源规模化【huà】发【fā】展，安全高【gāo】效发展核电，推进化石能源【yuán】清洁高【gāo】效【xiào】开【kāi】发利用，提高天然气供应保障能力。坚【jiān】持节约优先，大力推进【jìn】能源综合梯级【jí】利用，倡导【dǎo】绿色【sè】低碳的生产生【shēng】活【huó】方式，推动形成人【rén】与自然和谐共生的能源发【fā】展新格局。
更加注重提高能【néng】源供给体系质量。坚持质量第一【yī】、效益优先，深化供给侧【cè】结构性改革，大力破除无效供给【gěi】，优化存量资源配置【zhì】，扩大优质增量【liàng】供【gòng】给【gěi】。充分发挥质【zhì】量、能效和【hé】环保标准等市场化措施【shī】的作【zuò】用，统筹推进化解【jiě】过剩产能与发展先进产能，提高有【yǒu】效【xiào】供给能力，促进供需动态平衡。着力解【jiě】决【jué】清洁能源【yuán】消【xiāo】纳问【wèn】题【tí】，提高可再【zài】生能【néng】源发展的质【zhì】量和效益。
更加注重提高能【néng】源系统效率。着力补【bǔ】短板【bǎn】、强弱【ruò】项，加强天然气产供储销体系和电力系统调峰能力建设，加【jiā】强【qiáng】需【xū】求【qiú】侧管理，增强需求侧响应能力【lì】。优化能源发【fā】展【zhǎn】布局【jú】，统筹发展各类能源，推动能源生产、加工【gōng】转化、输送储【chǔ】存及【jí】消【xiāo】费各个环节协同发【fā】展，加强能源系统整体优【yōu】化，提升【shēng】能源【yuán】系统协调性和整体【tǐ】效率。
更加注重【chóng】依靠创新【xīn】驱动发展。深入实施【shī】创新驱动发展战略【luè】，加【jiā】强应用基础研【yán】究，促进科技成【chéng】果转化，推动【dòng】互联网、大数据、人工智能与能源深【shēn】度融合，培育新【xīn】增长点【diǎn】、形成新动【dòng】能。深【shēn】化能源体制改革，加快能【néng】源市场体系建设【shè】，完善市场监管【guǎn】体制，着力【lì】构建【jiàn】市场机【jī】制有【yǒu】效、微【wēi】观主体有活力、宏观调控有度的能源【yuán】体制，不断【duàn】增强创新力和竞【jìng】争【zhēng】力。
更加注【zhù】重保障和改善民生【shēng】。坚持把【bǎ】人【rén】民对美好生活【huó】的向往【wǎng】作为奋斗目标，加快能源民生保障工程建设，深入开展脱贫攻坚，提升能源【yuán】普【pǔ】遍【biàn】服务水平【píng】，让能源改【gǎi】革发展【zhǎn】成果【guǒ】更多更公【gōng】平惠【huì】及全体人民。按照生态文明建设对能源【yuán】发展【zhǎn】的新要求【qiú】，努力降低能源生产消【xiāo】费对生【shēng】态环境的影响【xiǎng】，满足人民日益【yì】增长的优美生【shēng】态【tài】环境需要。
更加注重【chóng】开放合作共【gòng】赢发展。遵循共【gòng】商共建【jiàn】共享原则，以“一带一路”建设为重点【diǎn】，推动能源产能【néng】合作【zuò】，加强基【jī】础【chǔ】设施互【hù】联【lián】互通，构建全【quán】方位、深【shēn】层次的能源【yuán】国【guó】际【jì】合【hé】作新格局，实现开放条件下的能源安全。积极参与全球能源【yuán】治理体系改革和建设，贡献【xiàn】中国智慧【huì】和力量。
更加注重深化能【néng】源依法【fǎ】治理实践。完善能源法【fǎ】律法规体【tǐ】系，深入推进依法【fǎ】行政。充分发挥能源法治【zhì】的【de】保障【zhàng】作【zuò】用，将依法【fǎ】治理【lǐ】作为促进能源【yuán】发展与改革【gé】的基【jī】本方式，并贯穿于能源战略规划、政策、标准的制【zhì】定【dìng】、实施【shī】和监督管理全过程，推进能源【yuán】治【zhì】理体【tǐ】系和治理能力现代化。
（三）主要目标
——能源消费。全国能源【yuán】消费总量控【kòng】制在45.5亿吨【dūn】标准煤左【zuǒ】右。非化石能【néng】源消费比【bǐ】重提【tí】高【gāo】到14.3%左右，天然气消费比重提高到【dào】7.5%左右，煤【méi】炭【tàn】消费比重下降到59%左右。
——能源供应。全国能源生产总量【liàng】36.6亿吨标准煤【méi】左右【yòu】。煤炭产量37亿吨左【zuǒ】右，原油产量1.9亿吨左【zuǒ】右，天然气产量1600亿立方【fāng】米左右，非化石【shí】能源发【fā】电装机达到7.4亿千【qiān】瓦【wǎ】左右、发【fā】电【diàn】量达到2万【wàn】亿千瓦时【shí】左右【yòu】。
——能源效率。单位【wèi】国【guó】内生产总值【zhí】能耗同比下【xià】降4%以上。燃煤电厂平均【jun1】供电【diàn】煤耗同比减少1克左右。
二、加快能源绿色发展，促进人与自然和谐共生
（一）壮大清洁能源产业
统筹【chóu】优化水电开【kāi】发利用。坚持生态保护优先，妥善【shàn】解决移民安置问【wèn】题【tí】，有【yǒu】序推进金沙江、雅砻江、大渡【dù】河、黄河上游等水电【diàn】基地【dì】建设，控【kòng】制中【zhōng】小水电开发。加【jiā】快雅砻江两河【hé】口、大【dà】渡【dù】河双江口等龙头水【shuǐ】库电【diàn】站【zhàn】建【jiàn】设，积极推【tuī】进金沙江中游龙盘【pán】水电综合枢纽【niǔ】工程前期工作，提高流域梯级水电【diàn】站调节能力。完善流域【yù】综合监测平台建设，加强水电流【liú】域综合管理。以【yǐ】四川、云南和周边省【shěng】区【qū】为重点，实施跨流域跨区【qū】域的统筹优化调度和水电丰枯调节，有效缓解弃【qì】水问题。
稳妥推进核电【diàn】发展。落实“核电安全【quán】管【guǎn】理提【tí】升年【nián】”专项行动要求，进一【yī】步提升核电安全管理水平，确保在运核电机组安全稳定运行，在建【jiàn】核电【diàn】工程安全质量可控【kòng】。在充分论证评【píng】估的基础【chǔ】上，开工【gōng】建【jiàn】设一批沿海【hǎi】地区先进三代压水堆核电项目【mù】。进一步【bù】完善核电项目开发管理制度，做好核电厂址资源保护工【gōng】作。继续【xù】推动解【jiě】决部分地区核电限发问题，促进【jìn】核电多发满发。继续实施核【hé】电【diàn】科技重大【dà】专项【xiàng】，建【jiàn】设核电【diàn】技术【shù】装备试验【yàn】平台共【gòng】享体系【xì】，加【jiā】快推进小型堆重大专项立项工作，积极【jí】推【tuī】动【dòng】核能综【zōng】合利【lì】用【yòng】。
稳步发展风电和太阳能发电。强化风电、光伏发电投资监测【cè】预警机制【zhì】，控【kòng】制弃【qì】风、弃光【guāng】严【yán】重地区新建规【guī】模，确【què】保风电、光伏发电弃电量【liàng】和弃电率实现“双【shuāng】降”。有序建设重【chóng】点风电基地项目，推动分散式风电、低风【fēng】速风电、海【hǎi】上风电项目建【jiàn】设【shè】。积极推进【jìn】风电平价上网示范项目建【jiàn】设【shè】，研究【jiū】制【zhì】定风电平价上网路线图。健全市场机制，继续实【shí】施和【hé】优化完【wán】善光伏领跑者【zhě】计划，启动光伏发【fā】电【diàn】平价上网示范和实【shí】证平台建【jiàn】设工作。稳步推进太阳能热发电示范项【xiàng】目建设。
积极【jí】发【fā】展生物【wù】质能等新能源【yuán】。因地制宜，积极推广生物质能【néng】、地热能供暖。推进城镇生【shēng】活垃【lā】圾、农村林业废弃物、工业有【yǒu】机废【fèi】水等城乡废弃物【wù】能【néng】源化利用。加【jiā】强【qiáng】垃圾焚【fén】烧发电项目【mù】运行及污染物排放监测，定期公布监测【cè】报告。开【kāi】展垃圾焚【fén】烧发电【diàn】领跑【pǎo】者示范项目【mù】建设，推动垃圾焚烧发【fā】电【diàn】清洁绿色发展。组织【zhī】开【kāi】展海【hǎi】洋能调查研究，适时启动示范项目建设。
有序推进【jìn】天然气利用【yòng】。推【tuī】动建立天然【rán】气【qì】产【chǎn】供储【chǔ】销体系，加快国内天然【rán】气【qì】增储上产，全力推【tuī】进天然气基础设【shè】施互联互通，完善天然【rán】气储备调峰体系。有序发展天然气分布式能源和天然气调峰【fēng】电【diàn】站【zhàn】。以京【jīng】津冀及【jí】周边【biān】地区、长三角、珠三角、东北地【dì】区【qū】为重点【diǎn】，按照统筹【chóu】规【guī】划【huá】、循序渐进、量【liàng】力而为、以气定改的原则推进“煤【méi】改气”工程【chéng】。稳步推进天【tiān】然气【qì】车船发展和加气【qì】（注）站建设。加快推动天然气价格改革，推广天然气用户与【yǔ】气【qì】源【yuán】方直接交易，消除或减少工业用户和【hé】民用用户【hù】在输配价【jià】格和终端气价上的交叉补贴，降低天然气综【zōng】合使用成本，落【luò】实天然气接收和储运设施公【gōng】平开放【fàng】。
（二）加快传统能源清洁高效开发利用
推进煤炭绿色高效开发利用。在煤矿设计【jì】、建设、生产【chǎn】等环节【jiē】，严格执行环保标【biāo】准，因地制【zhì】宜推广【guǎng】充填开采、保【bǎo】水开采、煤与瓦斯共【gòng】采等绿【lǜ】色开【kāi】采技【jì】术，大力发展煤炭洗选加工和矿【kuàng】区【qū】循【xún】环经济。继续安排中央预算内投资支持煤矿安全改【gǎi】造和重大灾害治理【lǐ】示范工【gōng】程建设，总结推广重大【dà】灾害治理示范矿井技术成果【guǒ】和管理【lǐ】经验。强化商品煤质【zhì】量监【jiān】管。开【kāi】展【zhǎn】煤【méi】炭【tàn】深加工【gōng】产业升级示【shì】范，深入推进低阶煤【méi】分质利用技术示【shì】范。大【dà】力推广【guǎng】成熟先进节【jiē】能减【jiǎn】排技术应【yīng】用，加快西部【bù】地【dì】区煤电机组超低【dī】排放改造，中部地区【qū】具【jù】备【bèi】条件的【de】煤电机【jī】组基本完成超低排放改造，促进煤电【diàn】清【qīng】洁高效发展。
持续推【tuī】进油品质【zhì】量升级。重【chóng】点【diǎn】做好京津【jīn】冀【jì】及周边【biān】地区“2+26”城市国六标准车用【yòng】汽柴油、船用低硫【liú】燃油，以及全【quán】国【guó】硫含【hán】量不【bú】大【dà】于10ppm普【pǔ】通柴油的供【gòng】应保障【zhàng】工作。研究制定深入推【tuī】进成品油质量【liàng】升级的指导意见，明确国六标准油【yóu】品炼【liàn】油装置改【gǎi】造方案【àn】和【hé】时间表。加快淘汰炼油行业落后产能，提高炼厂能【néng】效，研究实施炼油【yóu】行业能效领跑者计划【huá】。编【biān】制实施全国生物燃料乙醇产【chǎn】业布局方【fāng】案，扩大生物燃料乙醇生【shēng】产，推广使用车用乙醇汽【qì】油，提高交通运【yùn】输燃料中【zhōng】非化石能【néng】源比重。完善成品油市场监管体系，加大油品【pǐn】质量专项抽查【chá】力度【dù】，依【yī】法严厉查【chá】处违【wéi】法违【wéi】规行【háng】为，营造公平竞争【zhēng】的市场【chǎng】环境，确保油品质【zhì】量升级取得实效。
（三）推动能源绿色消费
大力推进能【néng】源资源节约【yuē】利用【yòng】。深入实施能【néng】源消费【fèi】总量和【hé】强度“双【shuāng】控”，推动重点用能单位建立健全能源管理体系，加大节能力度和考核【hé】，抑制不【bú】合理能源消【xiāo】费，推行“合【hé】同能源【yuán】管理”、能效领跑者【zhě】制度，推广【guǎng】先进节能技术装备，提高能源转【zhuǎn】化利用效率，完善能源计【jì】量【liàng】体系，促进能源行业节能和能效水平提升。倡导绿色【sè】生活方式【shì】，从源【yuán】头减【jiǎn】少不合理能源消费，使【shǐ】节约用能成【chéng】为全社会的【de】自【zì】觉行动。
提升【shēng】终端能源【yuán】消费【fèi】清洁化【huà】水平。实【shí】施煤【méi】炭终【zhōng】端消费减量替代，严格控制大气污染【rǎn】重点防治地区煤炭【tàn】消费【fèi】，提高【gāo】清【qīng】洁取暖比【bǐ】重【chóng】，积极稳妥实施“煤改电”“煤改气”工程，提升高品质【zhì】清洁油品【pǐn】利用率。积极开展电能替代，推进长春、吉林【lín】、四平、白城和松原【yuán】等五个城市【shì】电能替代【dài】试【shì】点。统【tǒng】一电动汽车充电设【shè】施【shī】标准，优化电动汽车充电设施建设布局，建设适度超前、车桩相随、智能高【gāo】效的充电基【jī】础【chǔ】设施体系。推广【guǎng】靠港船舶【bó】使用岸电，全面启动水运【yùn】领域电能【néng】替代。
三、深化供给侧结构性改革，提高能源供给质量和效率
（一）切实化解过剩产能
继续推进化解煤炭过【guò】剩产能。用市场化和法治化办法【fǎ】化【huà】解煤炭过【guò】剩产能。把处【chù】置“僵尸企业”作【zuò】为重要抓【zhuā】手，加【jiā】快退出违法【fǎ】违【wéi】规、不达标和安【ān】全风险【xiǎn】大的煤【méi】矿，继【jì】续淘汰【tài】落【luò】后【hòu】产能，引【yǐn】导长期亏【kuī】损、资【zī】不抵债等【děng】煤矿有序退出，适【shì】当【dāng】提高南方地区煤矿【kuàng】产能退出标准。继续按照减【jiǎn】量置【zhì】换原【yuán】则有序发展优质产能，倒逼无效低质产【chǎn】能【néng】加快【kuài】退出，提高煤炭先【xiān】进产能比【bǐ】重【chóng】，更多发挥北方地区【qū】优质先进产能作用。推进煤矿企业兼【jiān】并重组和煤电、煤运、煤化工上下游产【chǎn】业融合，提高抵御市【shì】场风险能力。加强化解【jiě】煤炭过剩产能和建设先进产能【néng】的统筹，实现煤炭供需动态平衡，保持价格稳【wěn】定【dìng】。
推动化解煤电过剩【shèng】产能【néng】。坚持市场化手段和政府调控【kòng】并【bìng】举，充分发挥煤电规【guī】划【huá】建【jiàn】设【shè】预【yù】警机【jī】制的作用，从严【yán】控制新增规模，清理整顿【dùn】违规项目【mù】，继续【xù】加快淘汰落后【hòu】产能【néng】，促进煤电转型升级【jí】和结构优【yōu】化。建立健全目标【biāo】分【fèn】解【jiě】和责任落实机制，强化事中事后监管【guǎn】和督查问责。加【jiā】强【qiáng】化【huà】解煤电过剩产能与电力供应【yīng】保障的统筹，科【kē】学规划【huá】电源规模【mó】、布局和建设【shè】时序。加强【qiáng】需求侧管理，合理安排运行方式，有效化【huà】解【jiě】区【qū】域性、时段性电力供应紧张矛盾，保障电力可靠供应和系【xì】统安全稳定运行，实现电力供需动【dòng】态平衡。
（二）补齐能源系统短板
着力解决【jué】清洁能源消【xiāo】纳问题。认真落实《解决弃【qì】水弃【qì】风【fēng】弃光【guāng】问题实施方案【àn】》，多渠道拓展【zhǎn】可再生【shēng】能源电【diàn】力消纳能力。完善可再生能源开发利【lì】用目标监【jiān】测评价【jià】制度【dù】，推动【dòng】实行可再生能源电力配额制，落【luò】实【shí】可再【zài】生能源优先【xiān】发电制度，推进可【kě】再生能源【yuán】电力参与市场【chǎng】化【huà】交易，建立可再生能源电力消纳激励机制【zhì】，做【zuò】好可再生能源消纳与节【jiē】能减排、能源消费总量控制等【děng】考核政策【cè】的衔接【jiē】。优化可再生能源电力发展布局【jú】，优先发展分散式风电【diàn】和分布式光伏发电，鼓【gǔ】励【lì】可再生能【néng】源就【jiù】近【jìn】开【kāi】发【fā】利用。完善【shàn】跨省跨区【qū】可【kě】再生能源【yuán】电力调度技术支持体系，优化电【diàn】网调度运行，提升可再生能源电力输送水平【píng】。加【jiā】强电力系统调峰能力建设，继续实施煤电机组调【diào】峰灵【líng】活【huó】性改造，加【jiā】快龙头【tóu】水库、抽水【shuǐ】蓄【xù】能电站、燃【rán】气电站和先进【jìn】储能技术【shù】示范项目建【jiàn】设，推动先进【jìn】储能技术应用。做好全国抽水蓄能电站选点规划及规划调整【zhěng】工作。出台关于提升电力系统调【diào】节【jiē】能力【lì】的指导意见，建【jiàn】立健全【quán】辅助服务补偿（市场【chǎng】）机制【zhì】，切实提高电力系统调峰和消纳【nà】清洁能【néng】源的能【néng】力。
增强油【yóu】气【qì】储备【bèi】应急能力。加快【kuài】国家石油【yóu】储【chǔ】备项【xiàng】目建设，推进国家【jiā】石油储备基地三期项目前期工作，加大力度推【tuī】进国家储【chǔ】备原油收储【chǔ】，继续做好【hǎo】国【guó】家石油【yóu】库【kù】存【cún】数据发布工作。加大储【chǔ】气调峰设施建设力度，建立多【duō】层【céng】次天然气储备体【tǐ】系【xì】，支持地方政府与企业合建储气服【fú】务设施，研究制【zhì】定化解迎峰度【dù】冬、度夏天然气消费峰【fēng】谷差【chà】矛盾的根本性措施，出台《关于加快储气设施建设和【hé】完善储气调峰辅【fǔ】助服务市场机制的意见》，形成通过市场解【jiě】决储气【qì】调【diào】峰问题【tí】的长效机【jī】制。
（三）夯实能源供应基础
提【tí】高油气供【gòng】给保【bǎo】障能【néng】力。坚【jiān】持“盘活保有储量和加快新储量发现动用”两【liǎng】手抓，加强常规【guī】油气资源勘探开发，保证石油【yóu】产量基本稳定，天然气产量较快【kuài】增长。加大页【yè】岩气、煤层气、深水【shuǐ】石油天【tiān】然【rán】气资源【yuán】的勘探开发【fā】力度。研究完善页岩气、煤层气、衰竭老油气田、煤制【zhì】油、煤制【zhì】气等支持政【zhèng】策。重【chóng】点支持深【shēn】层【céng】页岩气资【zī】源的勘探开发【fā】，完善页岩气安全【quán】、环保、技【jì】术【shù】等有关标准，推动页岩气【qì】产业化发【fā】展【zhǎn】。加【jiā】强煤矿瓦斯综合防【fáng】治，推进煤层气（煤矿瓦斯）规模化开发利用，加快建设山【shān】西沁【qìn】水【shuǐ】盆地、鄂尔多斯盆地东缘、贵州毕水兴【xìng】、新疆【jiāng】准噶尔盆地南缘【yuán】煤层气产业【yè】化基地。充分【fèn】利用好境外油气资源，增【zēng】强境外油气资源供应，加强重大项【xiàng】目协调，巩【gǒng】固油气战略通道建【jiàn】设。
进一步完善电网结【jié】构。继【jì】续【xù】优化主网架布【bù】局【jú】和结构，深入开展全国同步电【diàn】网格局论证，研究实施华中区域省间【jiān】加【jiā】强方案，加强区域内省间【jiān】电网互济能力【lì】，推进配电网建设改造和智能【néng】电网建【jiàn】设，提【tí】高电网【wǎng】运行【háng】效率和安全【quán】可靠性。根【gēn】据目【mù】标市场落实情况，加【jiā】快西南水电外【wài】送【sòng】通道建设【shè】，稳妥推【tuī】进跨省【shěng】区电力输送通【tōng】道建【jiàn】设，推动新疆、青海、四川、陕西等地【dì】区电【diàn】力外送通道前期工作【zuò】。
加快推进油气管网建【jiàn】设。加快油气主干管网【wǎng】、区域性支线管网和【hé】配气管网【wǎng】建设【shè】，完善【shàn】LNG接收站布局【jú】和【hé】配【pèi】套外输管道。增【zēng】强中石油、中石化、中海油等企业管网互联互通，实现【xiàn】应联尽联【lián】、应通【tōng】尽【jìn】通。
四、深入实施创新驱动战略，推动能源发展动力变革
（一）加快重点技术与装备创新
加快实施能【néng】源科技重大专【zhuān】项，推动陆上深层、海洋深【shēn】水和【hé】非常规【guī】油气【qì】勘探开发科技攻关，深入推进【jìn】先进燃煤发电【diàn】、煤【méi】炭清洁【jié】转化、高温气冷堆和模块化小型堆等安【ān】全先进核电、新能源【yuán】、能源互联网、储能【néng】节能【néng】等技术的试验【yàn】示范工程【chéng】建设。推【tuī】动能源装备创新发展，落实【shí】《中【zhōng】国制【zhì】造2025—能【néng】源装备实施方【fāng】案》，制定能源装备【bèi】自主创新【xīn】工【gōng】作方案，加强燃气轮机技术攻关和试验示范，推进燃气轮机关键技术装备国产化，推进【jìn】核【hé】电、大容量柔性输电【diàn】等【děng】智能【néng】电网、天然气【qì】长输、煤炭【tàn】深加工【gōng】、LNG冷能利用【yòng】、LNG多式联运和小型LNG储【chǔ】罐高效储存等关键设备研制和示范【fàn】应【yīng】用。进一步完善【shàn】能【néng】源【yuán】科技创新体系，建立协同创【chuàng】新【xīn】工作机制【zhì】，优【yōu】化国家能源研发中心管理【lǐ】。加【jiā】强【qiáng】能源技术标【biāo】准体系建设，以核电、可再【zài】生能源规【guī】模【mó】化、化石【shí】能源清【qīng】洁化【huà】、能源系【xì】统智能化等为重点，实施一批能源行【háng】业标准化专项。围绕能源精细【xì】化管理、新能【néng】源【yuán】利用等【děng】，加强【qiáng】能源计量关键技术和设备研【yán】发【fā】，提升重点能源行业和产业【yè】计量技【jì】术支撑能力和水平。
（二）深化实施能源体制改革
深入推【tuī】进电力体制改革。持续完善中长【zhǎng】期【qī】电力交易机制，进一步【bù】推【tuī】进电力辅助服【fú】务市场建设，积极稳妥推【tuī】进电力现货【huò】市场【chǎng】建设试点，规【guī】范电力市场交易行为【wéi】，加【jiā】快推【tuī】进配售电改革，完【wán】善增量配电业务改革试点配【pèi】套政策，加强售【shòu】电【diàn】侧【cè】市场规范【fàn】与引导，提高电力市场化交易【yì】比重，进一步降低【dī】企业【yè】用能成本。以电力体制改革为重【chóng】点【diǎn】，推动新疆、内蒙古等【děng】地【dì】区能源综【zōng】合改革。
加快推进油气体制改革。贯彻落实《中【zhōng】共中央【yāng】 国务院关于【yú】深【shēn】化石油天然气【qì】体制【zhì】改革的若干意见》，研究制定【dìng】相关【guān】配套政策和措【cuò】施，推动油气【qì】管网运【yùn】营【yíng】机制改革，理顺省【shěng】级管网体制，加快推动油气基础设施公【gōng】平开放，完【wán】善油气储备【bèi】设施投【tóu】资和运营【yíng】机制。推进【jìn】四川、重庆、新疆、贵【guì】州【zhōu】、江苏、上海、河北等地方油气体制改革综【zōng】合试【shì】点【diǎn】及专项试点【diǎn】。
（三）培育能源发展新动能
积极发展新兴能源产业【yè】，推动能源生产消费新模式、新【xīn】业态发展壮大，实施能源系统人【rén】工智能【néng】、大【dà】数据应用等创新【xīn】行动，推广智能化生【shēng】产、储运和【hé】用【yòng】能设施。扎【zhā】实推进“互联网+”智慧【huì】能源（能源互联网）、多【duō】能互补集成优化、新能源微电网、并网【wǎng】型微【wēi】电网、储能技术【shù】试点【diǎn】等示范项目建【jiàn】设，在试点基础上积极【jí】推【tuī】广【guǎng】应【yīng】用。
五、加大惠民利民力度，增进能源民生福祉
（一）提高能源普遍服务水平
加强配电网、燃【rán】气管网等城乡供能基础设【shè】施【shī】建设，保障城【chéng】乡居【jū】民电、热【rè】、冷、气等多样化能源需求，改善【shàn】城乡居民用能条件。按照“宜管则管、宜【yí】罐【guàn】则罐【guàn】”的【de】原则【zé】，综合利用管【guǎn】道气、撬装【zhuāng】LNG、CNG等多种方式，打通天然【rán】气利用“最【zuì】后一公里”，提高【gāo】天然气通【tōng】达能力。研究提出加强【qiáng】电【diàn】力普遍【biàn】服务的政策【cè】措施。
（二）推进贫困地区农网改造升级和能源扶贫
以【yǐ】贫困地区为重【chóng】点，特【tè】别是“三【sān】区三州”深度贫困地区，以及【jí】国家【jiā】扶贫开发工作重点县、集中【zhōng】连片【piàn】特【tè】困地【dì】区和革命老区，深入实施农网改造升【shēng】级工程。聚焦深度贫【pín】困地【dì】区，深入开展【zhǎn】脱贫攻坚【jiān】，做好能【néng】源定点扶贫和对口【kǒu】支援工【gōng】作，实施“十三五”光伏扶贫计划，加强光伏扶贫项目管理，保障光伏扶贫工作稳妥有序开展。
（三）扎实推进北方地区冬季清洁取暖
落实【shí】《北方地区冬季清洁取暖规划（2017—2021年）》，完善配【pèi】套政策措施。“宜气则气、宜电则【zé】电【diàn】”，因地制宜发展可再生能【néng】源供暖、天然气供暖、电【diàn】供暖【nuǎn】、工业余热供暖、清洁燃煤集中供【gòng】暖等清洁供暖方式，严控散煤取暖，构建绿【lǜ】色【sè】、节能【néng】、高【gāo】效【xiào】、协调、适用【yòng】的北方地区清洁供【gòng】暖体系。坚持清洁燃煤集中供暖的主体地位，逐步【bù】提高【gāo】集中供暖面积，替代低效【xiào】小锅炉。加快推进【jìn】县域生物质热电联【lián】产和生物质锅炉【lú】清洁供【gòng】热项【xiàng】目建设，有效【xiào】减少散【sàn】煤消【xiāo】费。积【jī】极推动中深层地【dì】热供【gòng】暖。在【zài】落实气【qì】源的【de】前提下，有规【guī】划地推进天【tiān】然气供暖【nuǎn】。充分考虑电网【wǎng】承【chéng】载能力【lì】和新增电网项目安排【pái】，积【jī】极推广电供暖。在【zài】风【fēng】电富集地区，重点利用低谷时期富余风电【diàn】供暖。积极研究推【tuī】动北方地【dì】区核能供【gòng】暖【nuǎn】试点工作。
（四）加快能源领域军民融合深度发展
编制实施边境地【dì】区【qū】能源建设规划，加快电网、油气【qì】管网、清洁能源供能等【děng】基础【chǔ】设施建设。推进【jìn】边防【fáng】部队电网【wǎng】建设，完【wán】成第【dì】一批226个边【biān】防哨【shào】所通电【diàn】任务，研究制定【dìng】第二批边防部队电网【wǎng】建设实施方案，切实提高边境【jìng】地区部队及边民电力保障【zhàng】能力。启动【dòng】实施部队重要设施【shī】电网改造升【shēng】级工程。推动离网地区军民融合可【kě】再【zài】生【shēng】能源局域网建设，以新能【néng】源融【róng】合储【chǔ】能、配电网等方式【shì】，为岛屿、高【gāo】原哨所等离网地区【qū】提供【gòng】热电【diàn】冷综合能源服务。
六、拓展能源国际合作，保障国家能源安全
（一）推进“一带一路”建设
巩固“一带一路”国【guó】际合作【zuò】高峰论坛【tán】成果，落实《推动“一带一路”能源【yuán】合作愿景与行动【dòng】》，筹建能源合作交流平台，运【yùn】营好【hǎo】能【néng】源国际合作信【xìn】息服务平台，推进能源项目库【kù】建设。支持【chí】国内【nèi】有关【guān】地区充分发挥比较优势，参【cān】与【yǔ】“一带一路”能源合作。发挥好上海国际能【néng】源【yuán】交易中心、上海【hǎi】和【hé】重【chóng】庆石油天然气交易中心的作用，支持【chí】新疆建立国【guó】际油气【qì】交【jiāo】易中【zhōng】心。
（二）加强能源基础设施互联互通
加强能源资源保障能力建【jiàn】设【shè】，深【shēn】化与【yǔ】相关国家的能源资源【yuán】合【hé】作。加强与周边国家能【néng】源基础设施互联互通，完善【shàn】东北、西北、西南【nán】和海上【shàng】四大【dà】油【yóu】气进口通道，维护跨境油【yóu】气管线【xiàn】的安【ān】全稳定运营，积极落实“全球【qiú】能源互联网”倡议，促【cù】进与【yǔ】周边国家电【diàn】网互联【lián】。
（三）深化技术装备和产能合作
加强【qiáng】能源规划、政策、技术、装备、标准服务等领域合作。推进【jìn】能源行【háng】业【yè】“走出去【qù】”，深化能【néng】源国际产能合作，围【wéi】绕能【néng】源【yuán】转型、技术创新和重大项目合作，携【xié】手开发第三方市场。创建【jiàn】能源【yuán】行【háng】业“走出去”样板【bǎn】工程，培育“中国【guó】制造【zào】”“中国创【chuàng】造”国际化品牌。
（四）积极参与全球能源治理
加强【qiáng】与国际能源【yuán】论坛、可再生能【néng】源署、国际【jì】能源署、能源宪章等国【guó】际【jì】组织的合作，制定更加开放、包容、普惠【huì】、平衡【héng】、共赢的规【guī】则，完【wán】善全球能源治理体系。积【jī】极参与现有多边【biān】框架下能【néng】源合作，包括联合国、二十【shí】国集团、APEC、金砖国家、上合组织【zhī】、澜【lán】沧江—湄公河合作、大湄公河次【cì】区域、中国【guó】—东盟、东盟与中日韩以及东亚【yà】峰【fēng】会等多边框架，合【hé】作构建绿色低碳【tàn】的【de】全球能源治理格【gé】局。推动成立“全球能源【yuán】变【biàn】革联盟”。继续开展中国—东盟清洁能源能力建【jiàn】设【shè】计划【huá】和中【zhōng】阿清洁能【néng】源培训中心建设，发挥【huī】中国—中东欧国【guó】家【jiā】能【néng】源项【xiàng】目对话与合作中【zhōng】心的作用【yòng】，启动“16+1”能源合作联合研究项目。
七、加强能源行业管理，提升能源行业治理水平
（一）推进能源法治建设
成【chéng】立能【néng】源法治【zhì】建设【shè】领导小组，协调能源法【fǎ】治建设重大问题。积【jī】极推动《能源法》《电力【lì】法》《可再生【shēng】能源法》《煤炭法》《石【shí】油天然气【qì】法》《石油天然气管道保护法【fǎ】》《国家石【shí】油储【chǔ】备条例》《海洋石油【yóu】天然气管道保【bǎo】护【hù】条例》《核【hé】电【diàn】管【guǎn】理条例》《能源监管条例》等【děng】法【fǎ】律法规的制定和【hé】修订工作，健全适应生态文明建设和能源转型变革要求的法律法规制度体【tǐ】系。清【qīng】理废除妨碍【ài】统一市场和公平【píng】竞争【zhēng】的能源法律、法【fǎ】规、规章【zhāng】和规范性文【wén】件【jiàn】，加强能源改革【gé】与立【lì】法【fǎ】的【de】有效衔接【jiē】。加【jiā】强政策文件的合法性审核、公平竞争审查，确保出台【tái】的规章【zhāng】规范性【xìng】文件与【yǔ】相关法律法规、改革方向协调【diào】一【yī】致。完【wán】善能【néng】源系【xì】统普法工作机制，创新能源普法方式，提高能源领域【yù】法治【zhì】意识【shí】。加强能源行【háng】业【yè】依【yī】法行政，严格规范公正文明【míng】执法，依法做好行政复议和行政应诉工作。规范【fàn】能源重【chóng】大事项决策机制，健【jiàn】全资金使用、行政处罚、资质许【xǔ】可等事项【xiàng】决策程序，进一【yī】步【bù】推进能源决策科学化、民主化、法治化。
（二）强化能源战略规划实施
研究编制2050年【nián】能源发【fā】展【zhǎn】战略纲要，深【shēn】化能源领域【yù】重大课题研究，明确2020年、2035年、2050年等【děng】重要时间节点的阶段性目标【biāo】和路线。加强能源统计分析和发展形势【shì】研【yán】判，推动【dòng】能【néng】源大数据【jù】平台【tái】建设【shè】，探索【suǒ】建立规划实【shí】施信息采【cǎi】集和共享【xiǎng】机制。组【zǔ】织【zhī】开展“十三五”能源规划【huá】实施中期评估和【hé】调整工作，建立和完善【shàn】能源规划实施监测和评【píng】估机制【zhì】，全面【miàn】评估【gū】规【guī】划主要目标、重点【diǎn】任【rèn】务、重大工程的落实情况，并做好规划中期调整，完善相关政策和【hé】措施，推动【dòng】规划有效实施。
（三）进一步深化“放管服”改革
继【jì】续取消和下放行政审批【pī】事【shì】项，探索创新能【néng】源【yuán】投资项目管理方式，推动实施能源投资【zī】项目负【fù】面清单管理【lǐ】机制，促进投资【zī】主体多元化。规【guī】范【fàn】试点示范【fàn】类项目【mù】，开展【zhǎn】专项【xiàng】督查。创新能【néng】源行业监管，促进能【néng】源【yuán】规划、政【zhèng】策【cè】、标准的落实和简政放【fàng】权【quán】承接落实，确保能源项【xiàng】目投资规范有序。加快【kuài】能源行【háng】业信用体系建【jiàn】设【shè】，建立【lì】守信激励和失信惩戒机制【zhì】。进一步优化服务，规【guī】范行政行为、优化办事程【chéng】序，推【tuī】进【jìn】行政许可标准化，持续开展“减证便民【mín】”行动，加快提升“互【hù】联网+政务服【fú】务”。
（四）强化能源市场监管
坚持【chí】依法监管、精【jīng】准监管、创【chuàng】新监管，加强电力调度交【jiāo】易与市场秩序、油气管网设【shè】施公平开放、电力价格成本等重点【diǎn】领域监管，深化供电监管，进一步【bù】落实优化【huà】供电营商环【huán】境工作方【fāng】案，提高群众【zhòng】用电满意【yì】度【dù】。创新监【jiān】管方式，实现【xiàn】“双随机、一公开”监管【guǎn】全覆盖，借助“互联网+”、大数据等现【xiàn】代科【kē】技【jì】手段，不断丰富监管方式，持续完善监管标【biāo】准【zhǔn】体系，提高【gāo】监管【guǎn】的协调性【xìng】、有效性【xìng】和准确性。严肃【sù】查处市场主【zhǔ】体违法违【wéi】规行为【wéi】，积极化解能源【yuán】市场【chǎng】矛盾纠纷【fēn】，认真处理12398热线投诉举报【bào】事项【xiàng】。
（五）加强能源生产建设安全管理
贯【guàn】彻落实【shí】《中共中央 国务院关于推【tuī】进安全生产领域改革发展的意【yì】见》和【hé】《国家【jiā】发展改革委 国【guó】家能源局关于推进【jìn】电力【lì】安全生产领【lǐng】域改【gǎi】革发展的实施【shī】意见【jiàn】》，牢固树立安【ān】全发展【zhǎn】理念，进一步理顺体制、厘清职责，大力提升【shēng】能源安全生产整体【tǐ】水平【píng】。坚持【chí】问题【tí】导向【xiàng】，把握监【jiān】管定位，压实企【qǐ】业安全生产主体【tǐ】责任，依法履【lǚ】行【háng】行业安全监管责任，落【luò】实地方安全生产【chǎn】管理责任。全面构建安全风险【xiǎn】分级管【guǎn】控和隐患排查【chá】治理【lǐ】双重预防机【jī】制，防【fáng】范大面积停【tíng】电系统【tǒng】性风险【xiǎn】，坚决【jué】遏制重特大人【rén】身【shēn】伤亡事故以【yǐ】及水电站【zhàn】大坝溃坝、垮坝等事故，加强油气管【guǎn】道保护工作【zuò】，全面推行管道完整性管【guǎn】理。以技术【shù】进步和【hé】精细化管理实现监管手段创新，持续加大监管执法和问责【zé】力度，不断推进【jìn】本质安全建设，营造良【liáng】好安全文化【huà】氛围【wéi】，保持安全生产【chǎn】形【xíng】势持续稳定。
八、能源重大工程
（一）非化石能源可持续发展工程
水电。积极推【tuī】进已开工水电【diàn】项目【mù】建【jiàn】设，年内计划新增装机规模【mó】约600万千瓦。扎【zhā】实推进具备条件【jiàn】项目的核准建设，年【nián】内计划开工建【jiàn】设【shè】金沙江拉哇等水电【diàn】站。
核电。积极推进【jìn】已开【kāi】工【gōng】核【hé】电项目建设，年内计【jì】划建成三门１号、海阳１号、台【tái】山1号、田湾3号和【hé】阳【yáng】江5号机组，合计新增【zēng】核电装【zhuāng】机约600万千【qiān】瓦。积【jī】极推进【jìn】具备【bèi】条件项目【mù】的核准建设，年内计划开工【gōng】6～8台机组【zǔ】。扎实推进一批厂址条件成熟、公众基础好【hǎo】的沿海核电项目前期论【lùn】证工作。
风电。稳【wěn】步推进风电项目【mù】建【jiàn】设，年内计划安【ān】排新开工建设规模【mó】约【yuē】2500万千瓦，新【xīn】增【zēng】装机【jī】规模约2000万千瓦【wǎ】。扎实推进部分地区【qū】风电项目前期工作，项【xiàng】目规模【mó】约2000万千瓦。积极稳妥【tuǒ】推动海上风电建设，探【tàn】索推【tuī】进上海深远海域海上风电【diàn】示范【fàn】工程【chéng】建设，加快推动分散【sàn】式风电发展。
太阳能。稳妥推进光伏发电项目建设，规范促进【jìn】分布式光【guāng】伏发【fā】电发展。有序推进太阳能热发【fā】电示范项目建【jiàn】设【shè】，年内计【jì】划建【jiàn】成【chéng】中广【guǎng】核【hé】德令哈【hā】、首航节能敦煌等示范项目，装机容【róng】量【liàng】约20万千瓦。
生物质发电。年内计划建成生物质发电装机规模约150万千瓦。
（二）化石能源清洁高效开发利用工程
煤炭。严格落实煤炭产能减量置【zhì】换政策，积极发展先【xiān】进【jìn】产【chǎn】能，以神东、陕【shǎn】北、黄陇、新疆【jiāng】等大型【xíng】煤炭基地为重点【diǎn】，有【yǒu】序核准建设【shè】一批大型现【xiàn】代化煤【méi】矿。
煤电。全【quán】年【nián】煤电投产规模较2017年更进一【yī】步减少【shǎo】，淘汰高污【wū】染、高能耗的【de】煤电【diàn】机组约400万【wàn】千瓦。继续深入推进煤【méi】电机组【zǔ】超低排放和节【jiē】能改造提速扩围工作，2018年完成中【zhōng】部地【dì】区具备条件【jiàn】煤电机【jī】组超低排放【fàng】和节能改造，推【tuī】进西部地区【qū】煤电机组超低【dī】排放和节能改【gǎi】造，促进煤电清洁高效发展。
煤炭深加工。扎实【shí】推进已开工示范【fàn】项目建设，年内计划建成【chéng】山西潞安高硫【liú】煤清洁利用油【yóu】化电热一体化示范项目。有序推【tuī】进具备条件项【xiàng】目的核【hé】准建设，年内计划开【kāi】工建设伊【yī】泰伊犁100万吨/年煤制油示范【fàn】项目、北控【kòng】京泰40亿标准立方米/年【nián】煤【méi】制天然气示范【fàn】项目。做好神华煤【méi】直接液【yè】化示范【fàn】项【xiàng】目第二【èr】、三条生产线和陕【shǎn】西未来榆林煤【méi】间接液【yè】化一【yī】期后续项目前【qián】期工作。
（三）电力基础设施建设工程
跨【kuà】省【shěng】跨区输电通道。年内计划建【jiàn】成内蒙【méng】古上海庙—山东临沂±800千伏特高压直流、新疆准【zhǔn】东—华东皖南±1100千伏特高【gāo】压直流等【děng】输电【diàn】通道，新增输【shū】电能【néng】力2200万千瓦。扎实推进具备条件项目【mù】的核准建【jiàn】设，年内力争开【kāi】工建设张【zhāng】北柔【róu】性直流【liú】试验示【shì】范工【gōng】程、乌东【dōng】德【dé】送电广东广西柔性直流、四川水【shuǐ】电外送【sòng】第四回直流等输电通【tōng】道【dào】。扎实推进陕西、青海【hǎi】、新疆、陇彬、白鹤滩【tān】水电、金沙江上游水电电力外送【sòng】输【shū】电通【tōng】道，以及闽粤联网【wǎng】工【gōng】程前期论证。
电【diàn】网。进一步【bù】加强电网主【zhǔ】干网【wǎng】架，年内计划【huá】新增500千伏及以上变电容量（含换流容【róng】量）1.7亿千伏安，输电线路2.2万公里。
（四）电力系统补短板工程
抽水蓄能【néng】电站【zhàn】。积【jī】极推进已开工项目【mù】建设，年内【nèi】计划建成投产广东深圳、海南【nán】琼中【zhōng】等抽水蓄【xù】能电站，扎实推进具备条件项【xiàng】目的核准【zhǔn】建设。
储能。积极【jí】推【tuī】进已【yǐ】开工项【xiàng】目【mù】建设【shè】，年内计划建成【chéng】大连【lián】100MW/400MWh液流电池储能调峰电站、辽宁【níng】绥中电厂24MW/12MWh火电机组联合调【diào】频储能、大连30MW/120MWh网源友好型风电【diàn】场储能、江【jiāng】苏金坛压【yā】缩【suō】空气储能等项目。研究【jiū】推进【jìn】100MW压缩【suō】空气储【chǔ】能电站【zhàn】和100MW锂离子电池储【chǔ】能电站等项目前期工作。
（五）天然气产供储销体系建设工程
天然气【qì】生【shēng】产【chǎn】。多措并举做好天然气【qì】稳供【gòng】增供，全力【lì】稳定进口气源，优【yōu】化国内油气企业【yè】投资安排，加【jiā】快常规、非常规气上【shàng】产步【bù】伐。
天然气管【guǎn】网。推进天【tiān】然气管网互联互通，打【dǎ】通【tōng】“南气北上”等【děng】反输和调运瓶颈【jǐng】，消除增量气源的【de】入【rù】网瓶【píng】颈，加【jiā】强【qiáng】气源间【jiān】互供互保。推进【jìn】中石【shí】油中缅管道与中石化广西LNG接收站外输【shū】气管道、舟山LNG外输管道与浙江管网、大鹏【péng】LNG外【wài】输管道与中海油广东管网、深圳LNG与大【dà】鹏【péng】LNG外【wài】输管【guǎn】道等管网联【lián】通。加快建【jiàn】设中俄东线北段、鄂安沧【cāng】天然气管【guǎn】道、新疆煤制气【qì】外【wài】输管道南段、西气【qì】东【dōng】输【shū】三线中段和闽粤支【zhī】干线、天津浮式替代工程、上海LNG储罐扩建和输气管道复【fù】线及【jí】反【fǎn】输码头、深【shēn】圳、舟【zhōu】山【shān】、温州、漳州【zhōu】LNG接收站，以及【jí】上海【hǎi】、唐山、江苏、山东、浙江LNG接收站扩建等项目。推进中俄东线中段和南段、川气东送二线、青【qīng】岛—南京输气管道、蒙西煤制气外输【shū】管【guǎn】道、唐【táng】山LNG接收站【zhàn】应急调【diào】峰工程及外输管道复【fù】线、江苏LNG接收站应急【jí】调峰【fēng】工【gōng】程及外输【shū】管道复【fù】线、滨海LNG接收站等项目进展。
储【chǔ】气调峰能【néng】力建设【shè】。建【jiàn】立天然气储备制【zhì】度，落【luò】实县级以上地方人【rén】民政府、供气企业、城燃企业和不可中断【duàn】大【dà】用户的储气【qì】调峰责任和义【yì】务，提升储气调峰能【néng】力。加快【kuài】已建储气库【kù】扩容达【dá】容。加【jiā】快文23储【chǔ】气库、新疆油田克75井区储气【qì】库建【jiàn】设，2018年底前【qián】具备注气条件。
天然【rán】气供应。建【jiàn】立健全天然气需求【qiú】侧管理和【hé】调峰机制，在供气【qì】紧张时段合理【lǐ】压减【jiǎn】非民生用气，优先保障【zhàng】民生【shēng】用气。推动供用【yòng】气双方签订中长期购销合同【tóng】，保障天然【rán】气市【shì】场【chǎng】平稳【wěn】运行。
（六）能源改革创新工程
电力体制【zhì】改革试点。大力推【tuī】进【jìn】第一批【pī】106个、第二【èr】批89个【gè】增量配电业务改革试点【diǎn】，启动第三批增量配电业务改革试点工作【zuò】。推动南方（以广东起步【bù】）、蒙西、浙江、山西【xī】、山东、福【fú】建、四川、甘肃等8个地区电【diàn】力现货市【shì】场建【jiàn】设试点。持续推进电力辅助服务市场【chǎng】专项试【shì】点工作。有序【xù】推进【jìn】分布式发电【diàn】市场化【huà】交易试点工【gōng】作【zuò】。
油【yóu】气体制改革试点。推进【jìn】四【sì】川、重庆【qìng】、新疆、贵州【zhōu】、江苏、上海、河北等【děng】地方油气体制改革【gé】综合试点及专项试点。
能源新模式新【xīn】业【yè】态。积极推进55个“互联网+”智慧能【néng】源（能【néng】源互【hù】联【lián】网）示【shì】范项【xiàng】目【mù】、23个多能互补【bǔ】集成优化示范工程【chéng】、28个新能源微电【diàn】网项目以【yǐ】及储能技【jì】术试点示范项【xiàng】目建设。加快推进浙江【jiāng】、四川、甘肃【sù】、宁【níng】夏等清洁【jié】能源示范省【shěng】以及河南【nán】兰考等农村能源革命示范县【xiàn】建设。
（七）能源绿色消费及惠民利民工程
电能【néng】替【tì】代【dài】。在燃【rán】煤锅炉、窑炉、港口岸电【diàn】等重点替代领域，实【shí】施一批电【diàn】能替代工程，全年计划完成替代电【diàn】量【liàng】1000亿千瓦时。
电动汽车充电设施。积极【jí】推进充电【diàn】桩建设，年【nián】内计划建【jiàn】成充电【diàn】桩60万个【gè】，其中公共充电桩10万个，私【sī】人【rén】充电桩【zhuāng】50万个。
北方地区清洁取【qǔ】暖【nuǎn】工程。因地制宜推【tuī】动实施【shī】一批清洁取【qǔ】暖工程【chéng】项【xiàng】目，新增清洁取【qǔ】暖面积10亿平方【fāng】米以上。
农村【cūn】能源建设工【gōng】程【chéng】。年【nián】内计划下达农网改造升级工程中央【yāng】预算内投资120亿元；下【xià】达村【cūn】级【jí】光伏扶贫电站规模约【yuē】1500万千瓦，惠及约200万【wàn】建【jiàn】档立卡贫困户。
各省【shěng】（区、市）能源主管部门【mén】、各能源企业，要深刻领会习近平新【xīn】时代【dài】中国【guó】特色社会主义思想，全面【miàn】贯【guàn】彻党【dǎng】的【de】十九【jiǔ】大【dà】精【jīng】神，认真落实党中【zhōng】央、国务院关于【yú】能源工作【zuò】的决策【cè】部署【shǔ】，根据本指导意见要求，围绕补短板、强【qiáng】基础、调结构、促改革、惠民生等重点工作【zuò】，全力【lì】抓【zhuā】好各项任【rèn】务【wù】落【luò】实【shí】。国【guó】家能源局各部门，要抓紧制定【dìng】工作方案【àn】，明确责任单位和进度安排，加强统筹协【xié】调和【hé】衔接配合，确保各项工作顺利开展。
来源：国家能源局
