01警惕！防止“扶贫帽”加剧产能过剩
作为中央确定的深【shēn】度贫困地区“三区【qū】三【sān】州”之一，南疆四地州在【zài】光【guāng】能资【zī】源条件好的【de】乡村率先建设了一【yī】批【pī】光伏扶贫试点，为南【nán】疆数【shù】百万农牧【mù】民脱贫点【diǎn】燃新动力。但专家呼【hū】吁，工程后期应【yīng】防止“一拥而上”，形成【chéng】“休眠电【diàn】站”。
新疆策勒【lè】县策勒镇亚博【bó】依村，和【hé】南【nán】疆许【xǔ】多村庄一【yī】样，干【gàn】旱缺水，产业基础薄弱，贫困发【fā】生【shēng】率高达36%。2016年，新疆【jiāng】电力公司【sī】“访民【mín】情惠民生聚民心【xīn】”驻村工作组协调光【guāng】伏企业建起光【guāng】伏精准【zhǔn】扶【fú】贫一体化项目，目前装机容量166千瓦。
工【gōng】作组【zǔ】介绍，项目【mù】发电量已逾5万千【qiān】瓦时，收入【rù】4万【wàn】元并全部转入村集体用【yòng】于帮扶【fú】贫困户。今年，光伏电站预计收入18万元，按每户3000元计算，可兜底60户贫困户。
在光伏【fú】电站运行维护【hù】室里，亚博依村村委【wěi】会主任阿卜力孜·阿力【lì】木指着电脑屏【píng】幕说：“这个绿色柱子越【yuè】高，发的电就越多，村集【jí】体【tǐ】收【shōu】入就越高，帮扶的贫困户也就越多。”经【jīng】过【guò】数月培训【xùn】，电站的部分监测维护工【gōng】作【zuò】交给了这个拿【ná】惯【guàn】坎土曼(锄头【tóu】)的【de】农民。
随【suí】着光【guāng】伏电【diàn】站【zhàn】逐步产生效益，越来越多【duō】村民希望【wàng】学技术【shù】。截至目前，200多名【míng】村民先后参加电工、焊接、计算机培训班，其中20多人签订了就业合同。
在喀什【shí】地区叶城县依提木孔乡塔勒克村，33岁【suì】的麦尼【ní】莎木孜·阿【ā】木【mù】冬一家5口【kǒu】多【duō】年来靠几亩薄田和打零工维持生计【jì】。她【tā】说，安装光伏板后，仅两【liǎng】个月家【jiā】里就领到720元，脱贫有了希望【wàng】，自【zì】己每【měi】周都冲洗光伏【fú】板上【shàng】的【de】灰尘，提高发电效率。
03光伏“虽美”，消纳依然严峻
国家发改委公布，9-21后投运的光伏发电项目【mù】电价每千瓦时下降0.1元【yuán】，9-21以后投【tóu】运的、采用“自发自用、余量【liàng】上网【wǎng】”模【mó】式的分布式光伏发电项目【mù】度电【diàn】补贴标准降低0.05元。业界【jiè】评价，调整在意料之中【zhōng】，下【xià】调幅度尚可承受，伴随技术创【chuàng】新、成本下降、电【diàn】池转换【huàn】效率提【tí】升，多数企业仍可维持合理利润【rùn】。
光伏行业已经历两年的【de】抢装热潮。据【jù】国家能【néng】源局统计，2017年【nián】前三季度，我国分布式【shì】光伏新增装【zhuāng】机1530万千瓦，同比增长【zhǎng】4倍。
据新疆电力公司介绍【shào】，2017年前【qián】三季度【dù】，新疆【jiāng】光伏【fú】发电【diàn】容量为908万千瓦，发电量近【jìn】80亿【yì】千瓦时，增幅达53%。
截至2016年底，新疆电网【wǎng】年度消纳【nà】新能源发【fā】电量286.6亿千瓦时，同比增加48%。然【rán】而，受【shòu】国【guó】内电力需求疲软、外输能力有限【xiàn】等因素【sù】影响【xiǎng】，新疆弃光比高【gāo】达32%。在光伏扶贫重点发展的喀【kā】什【shí】、和田、阿克苏等【děng】地，当年【nián】弃光比均超过【guò】33%。 2017年前【qián】三季【jì】度有所好转。
业内人士认为【wéi】，在电力整体富余的【de】情况【kuàng】下，2018年新【xīn】疆新能源消纳形势整体【tǐ】依然【rán】严峻。
河【hé】北、山西【xī】、内蒙【méng】古【gǔ】等8省【shěng】份相继公布，将【jiāng】2017年【nián】新增光伏【fú】建设指【zhǐ】标全部用【yòng】于光伏扶贫。新【xīn】疆也下发关于抓紧编制报送“十三五”光伏扶【fú】贫计划【huá】的通知，引导和鼓励建设村级【jí】扶贫电站。
新疆财经大学经济学院副院长、教授蒙永胜表示【shì】，光伏扶贫可【kě】为产业脱贫【pín】、社【shè】会【huì】兜底提【tí】供有效支撑【chēng】，但应防【fáng】止“一拥【yōng】而上【shàng】”，加剧产能过剩【shèng】。
受访【fǎng】专【zhuān】家及业内人士建【jiàn】议，可从四个方面推【tuī】动光【guāng】伏扶贫“健【jiàn】康壮大【dà】”。首先【xiān】，加强顶【dǐng】层设【shè】计，有序铺开光【guāng】伏扶贫项目。相关部门要统筹安排光伏扶贫【pín】项目建设计划，按电源接入条件制订接【jiē】入方案，与相关配套【tào】送出【chū】工程建设进度相协调。
其次，多方协调促进光伏扶贫电量消纳，努力扩展区内电力消【xiāo】费市场【chǎng】，鼓励扶贫光【guāng】伏参与【yǔ】“电【diàn】力【lì】援疆+市场化外送”“新能源替代自【zì】备燃煤火电发【fā】电”“新能源【yuán】参与电采暖【nuǎn】”等市场化交易。
再【zài】次【cì】，加快【kuài】电力外输及配电网升级改造工【gōng】程。目前，准【zhǔn】东-皖南±1100工程、南【nán】疆750千伏骨干【gàn】网架两项电网工程正加快建【jiàn】设。另外【wài】，新疆至巴基斯【sī】坦电力廊道建【jiàn】设已【yǐ】启动前期【qī】工作【zuò】，未【wèi】来新疆与周【zhōu】边国【guó】家电力基础设施的互联互【hù】通或将【jiāng】为光伏消纳提供新【xīn】的市场空间。
最后【hòu】，电力【lì】部门要【yào】把好项目验收关，防止【zhǐ】部分企业借“扶贫帽【mào】子【zǐ】”加剧【jù】光伏产能过剩；同时【shí】建立后期运维管【guǎn】护【hù】机制，在“光伏【fú】村”加强日常维护宣传，确【què】保【bǎo】扶贫电【diàn】站达到预期使用【yòng】年限和收益效果。
