“从2012年底到【dào】2017年底，五年累计减贫6600万人以上，现行标【biāo】准下【xià】的贫困【kùn】人口【kǒu】减【jiǎn】少了三【sān】分之二以上，创造了减贫史上最好【hǎo】成绩。”国务院新闻办公【gōng】室【shì】于9-21下【xià】午3时在【zài】国务院新【xīn】闻【wén】办新闻【wén】发布厅举行新闻发【fā】布会，国务院扶贫办主任刘永【yǒng】富结合全国扶贫【pín】开发工作会议精【jīng】神介绍脱贫攻坚【jiān】工作情况时提【tí】到，通【tōng】过产业扶【fú】贫，推【tuī】动旅游【yóu】扶【fú】贫、光伏扶贫、电商扶贫等新业态快速发展，进而有效促进了经济发展。
河间市行别营乡东大汉村村民在一处小型光伏电站擦拭光【guāng】伏板【bǎn】。近年来，河北【běi】省河间市积【jī】极探索【suǒ】光伏产业扶贫新路，采用“政府【fǔ】+企【qǐ】业+金融机构【gòu】+贫困户”的合【hé】作模式，试点建设村级【jí】小型光伏扶贫发电站，让贫困户享受【shòu】“阳光收益”。目前，河间市已【yǐ】建设5kw小型扶贫电站【zhàn】527座，全【quán】部实现并网【wǎng】发电，收益【yì】惠及【jí】近万名【míng】群众。新华社【shè】记者 朱旭【xù】东【dōng】 摄
“光【guāng】伏扶贫”，是个以往新闻发【fā】布会中【zhōng】提及较少【shǎo】的新词【cí】汇【huì】。为光照条件好的【de】地区的贫困户装上太阳能光伏发电装置，不仅满足自家【jiā】用【yòng】电需求，多余【yú】的电【diàn】量【liàng】还可以【yǐ】并网发电，换【huàn】得【dé】收益【yì】，这是典型的资产收益【yì】扶贫方式。目前，全国不少地方正在【zài】采【cǎi】取因地制宜方【fāng】式推【tuī】进光伏扶贫试点，并【bìng】不【bú】断健全光伏扶贫项目管理【lǐ】机制。
国【guó】家【jiā】发展改革委等部【bù】门联【lián】合发布【bù】的《关【guān】于实施光伏发电扶贫工作【zuò】的意见》提出【chū】，到2020年【nián】前，将重点在前期开展【zhǎn】试点【diǎn】的、光照条【tiáo】件【jiàn】较好的16个省份【fèn】的471个县的约3.5万【wàn】个建【jiàn】档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障【zhàng】200万建档立卡【kǎ】无劳动【dòng】能力贫困户（包【bāo】括残疾人）每年每户增加收入3000元以【yǐ】上。
贫【pín】困地区弯【wān】道超车，借【jiè】政【zhèng】策【cè】东风，在短期内实现了资【zī】产【chǎn】收【shōu】益扶贫【pín】，那么扶贫【pín】效果是否可持续？中国社会科学院农村发【fā】展研【yán】究【jiū】所【suǒ】、中【zhōng】国社会科学院贫困问【wèn】题研【yán】究中心发【fā】布的《扶【fú】贫蓝【lán】皮书：中【zhōng】国扶贫开发报告（2017）》指出，光伏扶贫，虽【suī】然短期内纯粹的收益主要来【lái】自【zì】国【guó】家的光伏发电上网【wǎng】价格补贴，但是光伏发电对于促进【jìn】清洁能源发【fā】展、推【tuī】动清洁【jié】能源对传【chuán】统能源的替代具有积极的作用，一旦大规模的光伏产业发展起来，推动技术【shù】进步和成本大幅度【dù】下降【jiàng】，其长【zhǎng】期回报会不错。
报告称，光【guāng】伏扶贫背后，是中国各地结合自己的优势【shì】资源，发【fā】展产业扶贫、资产收益扶贫【pín】的崭新【xīn】尝试。很多地区由于发展【zhǎn】环境条件【jiàn】还【hái】不具备，完全由市场进行【háng】开【kāi】发不【bú】可行，但【dàn】是【shì】政府的支持使其中一些具有资源【yuán】比较【jiào】优势【shì】和【hé】市【shì】场【chǎng】潜力的产业提前数年进【jìn】行开发，一方面为贫困【kùn】户直接创造【zào】了增【zēng】收和就业的机会，另一方面政府的资金和政策支【zhī】持也会培【péi】育出有市场前【qián】景【jǐng】的产业【yè】，促进地区【qū】经济的【de】发展。
这种扶贫模式【shì】的成熟【shú】，也是中国减贫理【lǐ】论的生动实践。报告认为【wéi】，近年来【lái】，中国精准扶贫实践【jiàn】，在一些方面发【fā】展了减贫理论。中国在精准扶贫实践中，通过识别【bié】和锁定目标人群，根据扶贫对【duì】象脱【tuō】贫【pín】的需要，分配和动员资源【yuán】，一方面帮助贫困人口利用市场经济提【tí】供【gòng】的机会【huì】，另【lìng】一方面结合扶【fú】贫【pín】对象所在区域的特点和条件直接【jiē】为贫困人【rén】口创造发展机会【huì】。在国际减贫【pín】和发展领【lǐng】域，通过公共工程的方【fāng】式【shì】完善【shàn】公共基础设【shè】施【shī】，同时增加【jiā】贫【pín】困人口或低收入人群【qún】的就业机会和收入，具有较长【zhǎng】的历史。中国【guó】在精准扶贫中，除了【le】借助公共工程（中国的以工【gōng】代赈）方式增【zēng】加扶贫对象的【de】就【jiù】业机会【huì】和收入以外，还结合【hé】国家【jiā】的产业政策【cè】、区【qū】域资源，为【wéi】某【mǒu】些类【lèi】型扶【fú】贫对象量身定做专门【mén】的【de】扶【fú】贫方式【shì】，如资产【chǎn】收益【yì】扶贫【pín】、光伏【fú】扶贫【pín】、扶贫车间和部分其他产业扶贫等，直接【jiē】为【wéi】扶贫对象创造了机会。
报【bào】告称，这种直接为贫困人口创造机会来减贫的方式【shì】，增【zēng】加了不能利用市场带来【lái】机会的贫困人【rén】口脱【tuō】贫【pín】的机会和【hé】概【gài】率，扩大【dà】了【le】扶贫的边界。直接【jiē】为贫困【kùn】人口创造机会【huì】脱【tuō】贫，是中国精准扶【fú】贫对减贫理论创新所做出的贡献【xiàn】。
来源：中国青年网
