光伏产业发展的【de】深远意【yì】义深【shēn】入人心，各【gè】级【jí】领导高度重视。《可【kě】再【zài】生能源法》刚刚实施【shī】时【shí】，光伏在普通百姓眼中还只是【shì】一个生涩的概念性词汇，社会认知度极低，主流媒体【tǐ】不【bú】屑一顾，而光【guāng】伏【fú】技术【shù】的【de】应用普及度则基本谈不上。随着新【xīn】的能源【yuán】革命的来临，人类【lèi】社会正在向一个全新【xīn】的可再生能源时代过渡，各【gè】国都在积极行动，加【jiā】速【sù】推进能源转【zhuǎn】型，可再生【shēng】能源已【yǐ】成为【wéi】全球【qiú】能源【yuán】产业【yè】竞【jìng】争【zhēng】的焦【jiāo】点，用非化石能源取代化石能【néng】源已成为一个国际潮流。随【suí】着这股大潮，人民群众有了对碧水蓝天的渴【kě】望，人【rén】民群【qún】众对空【kōng】气污染深恶【è】痛绝，人民群【qún】众也越来越多地了【le】解了可再生能【néng】源【yuán】、了解了光伏。从城市【shì】到【dào】农村【cūn】，光伏的技术【shù】知【zhī】识及其应用知【zhī】识正在逐【zhú】步深入人心，光伏【fú】的普及度【dù】迅速扩大、蔓【màn】延，光伏应用正在逐步走向【xiàng】家庭，从而形成光伏【fú】产业发【fā】展的广【guǎng】泛的【de】群【qún】众基础。“十二五”期间，各级领导对光伏产业【yè】高度关注【zhù】。习近【jìn】平总书记【jì】在中美元首气候变【biàn】化【huà】联合【hé】声明、联合国巴黎气候变化【huà】大会等国际场合的郑重承诺、中国政府向联合国递交的国家自主减排贡献文【wén】件中，都承诺了2020年、2030年非化石能【néng】源【yuán】占【zhàn】一次能源消费比【bǐ】重【chóng】分别要【yào】达【dá】到15％、20％的【de】能【néng】源转型目标。光伏产业则由于将【jiāng】在实现上述承诺的过程【chéng】中【zhōng】发挥重要作用而受到了各级政府和领导的高【gāo】度重【chóng】视，国务院总理、副总理等【děng】党和国家领导人多次【cì】调研光伏产业发展【zhǎn】情【qíng】况并做出重要批示，从中央政府各主管【guǎn】部门领导到【dào】各【gè】地【dì】方政府领导都高【gāo】度重视光伏【fú】产业的发【fā】展，这在一个具体【tǐ】产业的发展【zhǎn】中是不【bú】多【duō】见的。

国际【jì】市场格局变化加剧，多元化发展态势明显。5年里【lǐ】，中国光伏产【chǎn】品出【chū】口面【miàn】对【duì】的传【chuán】统国际光【guāng】伏【fú】市场格局发生了【le】重大变化，中国的光伏国际市场【chǎng】已从发达国家延伸【shēn】到发展【zhǎn】中【zhōng】国家，中国光伏组件出口市场的多【duō】元化发展态势明显增【zēng】强，市场范围已经遍及亚洲、欧洲、美洲和非洲【zhōu】，其中中国、日本、印度、韩【hán】国【guó】、泰国【guó】、菲律宾、巴基斯坦、土【tǔ】耳其、东南亚【yà】、拉丁美洲、中东和【hé】北美均出现了较快【kuài】增长；全【quán】球光【guāng】伏应用【yòng】市场的【de】重【chóng】心已从十年【nián】前的欧洲市场转【zhuǎn】移至【zhì】中【zhōng】、美、日【rì】等【děng】市场，中、美、日、英合计【jì】已占据了全球【qiú】市场的70％左【zuǒ】右；新兴市场如【rú】印度【dù】、拉丁美洲诸国及中【zhōng】东地【dì】区则亮【liàng】点纷呈。欧洲市场已从10年前占【zhàn】中国出【chū】口【kǒu】市场的70％以上下降到2015年的【de】20％以【yǐ】下，亚洲【zhōu】市场快速成【chéng】长并已【yǐ】在【zài】2015年实现了占比超过50％。

产业【yè】规模迅速提高，市场占有率稳居世界【jiè】前列【liè】。“十【shí】二五【wǔ】”期间，中国多晶硅【guī】产业规模【mó】不断扩大，连续五年产量【liàng】位居【jū】世【shì】界第一。2015年中国多晶硅开【kāi】工企业数量达到16家【jiā】，产能19万吨，产量达到16.5万吨，相【xiàng】比2010年增长2.6倍，约占【zhàn】全球【qiú】总【zǒng】产量的47.8％。自2010年以来【lái】，光【guāng】伏组【zǔ】件产量以年均30％以上的【de】增长率快速发展。2015年【nián】光【guāng】伏组件产量约为【wéi】45.8GW，约占全球总产量的69％。多【duō】晶硅、硅片、电【diàn】池、组件四个制造端【duān】主要生产环节产量【liàng】均连续位居全球第【dì】一位【wèi】，其中太阳能电池组件已连续九年位居全球第一【yī】位。各环节产【chǎn】量【liàng】前【qián】10名的企【qǐ】业【yè】中有半数以上位于中国大陆。其中太阳能电池【chí】组件至少有16家【jiā】企业产【chǎn】能超过500MW、12家超过【guò】1GW；2005—2015年，中国大陆累计生产太【tài】阳能电池【chí】169GW。

配套产业链环节【jiē】取【qǔ】得重大【dà】进【jìn】展【zhǎn】，产业体系竞争【zhēng】力国【guó】际领先【xiān】。在生产线专用设备方面：2015年中国光【guāng】伏设【shè】备行【háng】业总营收约为80亿【yì】元，光伏设【shè】备相关企业数【shù】量达到80家以上，从业人员【yuán】超过8000人。目前，中国光伏设备企业从硅材料【liào】生产、硅片加工、光伏【fú】电【diàn】池片、组件的生产【chǎn】，相应的纯水制备【bèi】、环保【bǎo】处【chù】理、净化工【gōng】程的建设，到与光伏产业链【liàn】相关的检【jiǎn】测设【shè】备、模拟器等，已经具备成套供【gòng】应能力，部分产品如【rú】扩【kuò】散【sàn】炉、管式PECVD、单晶炉、多【duō】晶【jīng】铸锭炉、层【céng】压机、检测设备已【yǐ】经有不同程【chéng】度的出口。目前，一条100MW生产线【xiàn】的工艺设备的投资，仅【jǐn】需要【yào】6000万元人民币左右，而【ér】在10年前，大约需要1.6亿—2亿元人民币【bì】。在专用【yòng】材料【liào】方面：目【mù】前，铝浆供应已经完【wán】全实现国产化，国内从事光伏铝浆产品研【yán】发与【yǔ】生产的【de】企业有20多家；国内背【bèi】面【miàn】银浆市场外资企业占主导地位【wèi】的【de】局面已经被打破【pò】，仅儒兴和光达两家【jiā】企【qǐ】业的市场占有率【lǜ】即达到50％以【yǐ】上；传统的国外背板企业市场份额正在下【xià】降，国产背板供【gòng】应【yīng】商正在整体崛起，苏州赛伍于2014年跃居全球背【bèi】板出货量第一位；中国光伏EVA胶膜已实现国产化，自给【gěi】率已达到95％以上，2015年【nián】中【zhōng】国EVA胶膜产量【liàng】占世界总量的80％以上，仅杭州福斯特一家产量即达到2.9亿平【píng】方米【mǐ】，约占【zhàn】全球市场的40％；中国已成为世界上最大的【de】超白压【yā】花玻【bō】璃生产国，全【quán】世界93％的【de】晶体【tǐ】硅光伏【fú】组件采用中国生产【chǎn】的光伏【fú】玻璃【lí】；中国已经【jīng】占【zhàn】据【jù】全球【qiú】边【biān】框市场的80％左【zuǒ】右，爱康【kāng】金属连续9年【nián】占据全球市场【chǎng】份额的15％以上【shàng】，居【jū】全球边【biān】框行业之首；中国【guó】已【yǐ】成为全【quán】球最【zuì】大【dà】的太阳【yáng】能支架【jià】生产基地，中【zhōng】国生产的支架数量占据全球【qiú】份【fèn】额的50％以上。

进出口量不断增长，“两头【tóu】在外”情【qíng】况得到改【gǎi】善。自【zì】2010年以来，随【suí】着中国光伏产品【pǐn】产量的【de】不断增【zēng】长，多晶硅进口量与【yǔ】太【tài】阳能电池出【chū】口量也【yě】不断扩【kuò】大，2015年分别达到11.6万吨与24GW，分别较【jiào】2010年增长144.2％与140％。但由于【yú】产品价格大幅下滑【huá】，多晶硅进口金额与太阳能【néng】电池出口金额【é】出【chū】现下滑。与此同时，随着【zhe】中国多晶【jīng】硅生【shēng】产能【néng】力的不断提高以及【jí】中国光伏市【shì】场的【de】不断扩大，中国多【duō】晶【jīng】硅依赖进口与【yǔ】太阳能电池依赖出口的情【qíng】况不断得到改善。多【duō】晶硅对外依存度与太阳【yáng】能电池产品【pǐn】出口占比【bǐ】已分别从2010年【nián】的51％与90％下降【jiàng】至2015年的41.3％与52.4％。

生产【chǎn】技术【shù】与产品【pǐn】性能不断【duàn】提【tí】升，生产成本不断【duàn】下降。中【zhōng】国已【yǐ】掌握万吨【dūn】级改良西门子法【fǎ】多晶硅生产工艺，流化床法多晶硅生产技术也【yě】开始【shǐ】产业化生产【chǎn】。多晶硅生产【chǎn】平均【jun1】综合电耗已降至90kW.h/kg，部分企业甚至已低【dī】于70kW.h/kg。晶硅电池生产的每瓦耗硅量由2010年的【de】约7克降低至目前的【de】5克左右。产品性【xìng】能也得到不断提【tí】升。单晶及【jí】多晶电池的产业化效率分别达到19.5％和18.3％，处于全球领先水平【píng】，部分【fèn】企业生产的N型电【diàn】池平均转换效率达到22.9％。主流【liú】组件产品【pǐn】功【gōng】率达到260—265W，较2010年提高近13％。在生产工艺水平的【de】驱【qū】动下【xià】，产品【pǐn】生产成本不断降低。先【xiān】进光伏企【qǐ】业【yè】的晶硅组件生产成本已【yǐ】下降【jiàng】至【zhì】2.5—2.6元【yuán】/瓦，多晶【jīng】硅综合成【chéng】本已降【jiàng】至9万元/吨【dūn】以【yǐ】下，系统装【zhuāng】机成本【běn】降至8元/瓦【wǎ】以下，度【dù】电【diàn】成本降至0.6—0.9元/千瓦时。物美价廉的太阳能光伏产【chǎn】品为全球光伏产【chǎn】业发【fā】展做出【chū】了【le】巨大贡献。

国内光伏市【shì】场【chǎng】快速扩大，市场应【yīng】用逐步多元【yuán】化。“十二五【wǔ】”期间，国务院发布的《关于促进光伏【fú】产业【yè】健康发展的【de】若干意见》（国发〔2013〕24号）及【jí】配套【tào】政策的出台，进一步完善【shàn】政策【cè】环境，使【shǐ】光伏发电规模加速扩大。2015年中国新增光伏装机量达到15.13GW，自2010年以来年复合【hé】增长率达到96％，至【zhì】2015年底累【lèi】计【jì】光伏装【zhuāng】机量达【dá】到43.18GW。光伏应【yīng】用模式逐步多【duō】元【yuán】化。目【mù】前，大型地面电站仍然占据中国光伏【fú】装机总量的80％以上【shàng】，电站开发【fā】呈现出与水力发电、农【nóng】业【yè】、养殖业、生态治理相融合的发展【zhǎn】趋势【shì】。受政策拉动，分布式光伏发电【diàn】规模也【yě】不断【duàn】扩大【dà】，主要分布在电力负荷【hé】比【bǐ】较集中的中东部地【dì】区【qū】。光伏水泵【bèng】、光伏【fú】路灯、光伏树及光伏消费品等光伏应用产品形态逐【zhú】步多样化。

政策环境【jìng】逐【zhú】步优化【huà】。在金太阳工程与光伏发电标杆【gǎn】上网电价政策的拉动下，中国光伏发电市场快速【sù】增长。特别是2013年，为扩大国内市场、规【guī】范行业【yè】发展【zhǎn】、促进技术进步，国【guó】务院出台了《关于促进光伏产业健康【kāng】发展的若干意见》（国发〔24〕号），在市【shì】场启动、产【chǎn】业规范、贸易纠纷和配【pèi】套环境等方【fāng】面做了相应表述。后续国家发改【gǎi】委【wěi】、工信【xìn】部、财政部、国家能源【yuán】局等各【gè】部委相【xiàng】继【jì】出台了一系列政策【cè】措施，有力地【dì】推动了行业规范发展、明【míng】确【què】了【le】电【diàn】量补贴管理办法、规范光伏电站建设和运行管理、加强光伏发电并网工作等。此【cǐ】外，金【jīn】融机构如银监会【huì】、国开【kāi】行等也在积极与【yǔ】行业主管部门【mén】合【hé】作，根据“国发〔24〕号文件”精神【shén】出【chū】台金融扶【fú】持政【zhèng】策。加上各地政府【fǔ】也纷纷出台【tái】刺激政策，产业发展政策【cè】环境逐步完善【shàn】。

发展过程跌宕【dàng】起伏【fú】。“十二五”时期，中国光伏产业发【fā】展经历了【le】产业大起大落的阶段。“十【shí】二五”初期，受光伏产业暴【bào】利【lì】以及地方政策【cè】引导，光【guāng】伏制【zhì】造业产能迅速增长，并且产能【néng】分【fèn】散【sàn】。2011—2013年初，全国光【guāng】伏产业【yè】盲【máng】目性扩【kuò】张的后果开始集中显现，产【chǎn】品价格大【dà】幅下滑，光伏行【háng】业几乎全线亏损。2013年下半【bàn】年以来，在中美日等新兴市场拉动下，国内光伏产业逐步回暖，主要【yào】企业产能利用率逐【zhú】步攀升【shēng】，但中小企业却【què】很难【nán】获得【dé】订单，产业发展呈【chéng】现出“大【dà】者恒大、弱者愈【yù】弱”的【de】马太【tài】效【xiào】应，产业集【jí】中【zhōng】度逐步提升【shēng】。多晶【jīng】硅方面【miàn】，2014年国内前10家【jiā】多晶【jīng】硅企业产量共计12.5万【wàn】吨，占国内总产量的92％，较2010年【nián】提【tí】升15个【gè】百分点【diǎn】。前10家组件企业【yè】产量合计19.7GW，约占全国总产【chǎn】量的55％，较【jiào】2010年提高5个百分点【diǎn】。

企业走出去步伐逐步加快。为开【kāi】拓国外【wài】光伏市场，同时受【shòu】海【hǎi】外【wài】频繁发动【dòng】对中国光【guāng】伏产【chǎn】品贸易保【bǎo】护调查【chá】的影响，中国【guó】光【guāng】伏企业通过海外【wài】设【shè】厂、投资建【jiàn】设光伏电站【zhàn】等方式，实现【xiàn】国际化布局，走出去步伐逐步加快。阿特【tè】斯、保利协鑫等龙头企业在加拿大、美【měi】国和【hé】日本光伏项目储【chǔ】备达到700MW以上【shàng】。部分企业选择【zé】在终端【duān】市【shì】场建厂以贴近市场，如【rú】中电电气在【zài】土耳其新【xīn】建电池及组件工厂；部分企业到成本洼地建厂以降【jiàng】低生产成本，如英利在泰【tài】国新建组【zǔ】件【jiàn】厂，卡【kǎ】姆丹克在马来【lái】西亚新【xīn】建硅【guī】片【piàn】厂。另【lìng】外，也有企业通过签订代工协议，以规避“双反”税【shuì】率，绕道布局全球市场【chǎng】，如【rú】昱【yù】辉阳【yáng】光已在7个国家建立了长期代工关系。

兼并重【chóng】组【zǔ】进程不【bú】断加快。工业【yè】和【hé】信【xìn】息【xī】化部【bù】发布了【le】《关于进一步优化【huà】光伏企业兼并重组市【shì】场环境的意【yì】见【jiàn】》，一定程度上消除了兼并重组过程【chéng】中的政策性【xìng】障碍，金融机构也在通过相关【guān】政【zhèng】策性基金支持企业加强兼并重组。据不完全统计，2014年国内【nèi】光伏【fú】行业发生兼并重组事件共15件，而在2010年行业内鲜有【yǒu】兼并重组事件发【fā】生。同时，随着市场的良性发展，光【guāng】伏【fú】行业【yè】“马太效应”进一步发酵，那些竞争【zhēng】力不【bú】强、经【jīng】营【yíng】情况不好的光伏企业将逐步被市场【chǎng】淘汰。以浙江省【shěng】为例，截【jié】至2014年底【dǐ】，全【quán】省光伏企业数量为260家，同【tóng】比减【jiǎn】少了【le】110家。

来源：国家发改委