9-21，国家能源局组织召开全国能源工作会议。
国家【jiā】发改委副主任、国家能源局局长努尔˙白克力表【biǎo】示，按照高质量发展的要求，2018年【nián】将【jiāng】大力推进【jìn】能源领域改革开放，创新和完善能源治理调控，进【jìn】一步推动“四个革命【mìng】、一【yī】个合作【zuò】”(推动能源消费、供给、技【jì】术和体【tǐ】制革【gé】命，加强国际合【hé】作【zuò】)向【xiàng】纵深发【fā】展。
努尔˙白克力【lì】透露，从生产端【duān】来看，预计2017年【nián】全国能源生产总量36亿吨标【biāo】准煤，其中非化石能源占比17.6%，比2012年提【tí】高【gāo】6.4个百分点;电力装机总【zǒng】量17.7亿千瓦，其中非化石能源【yuán】发电【diàn】装【zhuāng】机占比达【dá】到38.1%，比2012年提【tí】高9.6个百【bǎi】分点，是历史上【shàng】增长最【zuì】快的时期。
从消费端来看【kàn】，预计【jì】2017年我国非化石【shí】能源和【hé】天然气消费【fèi】比【bǐ】重分别达到14.2%和7%，累计提高4.5和【hé】2.2个百分点。
近五年来，我【wǒ】国煤炭【tàn】消【xiāo】费【fèi】比重已累【lèi】计下降【jiàng】8.5个百分点，是【shì】历史【shǐ】降幅最大的时【shí】期【qī】。供电煤耗累计下降14克/千瓦时，单位GDP能耗累计【jì】下降20.7%。
化解煤电产能过剩取得阶段性成果
努【nǔ】尔˙白克【kè】力介绍，目前煤炭去产能【néng】和【hé】化【huà】解煤电产能过剩取得重要阶【jiē】段性成【chéng】果。
2016-2017年这两年内煤炭去【qù】产【chǎn】能超过5亿吨，提前完成煤炭【tàn】去产【chǎn】能五年任务三年【nián】“大头【tóu】落地”的目标，煤炭市场严重过剩局面得到有效遏【è】制，煤【méi】炭有效供【gòng】给质量大幅提【tí】高。
根据统计【jì】，2017年预计淘汰、停【tíng】建、缓建煤【méi】电产能5000万千瓦【wǎ】以上，完成了年初《政府工作报告》提出的煤电调控目标【biāo】，其中，煤【méi】电【diàn】装【zhuāng】机新增3900万千瓦左右【yòu】，比2016年【nián】减少约400万千瓦，煤电【diàn】建【jiàn】设【shè】投【tóu】资同比【bǐ】下降25%，煤电建设【shè】速度和规模得到有效控制【zhì】。
同时，可【kě】再生【shēng】能【néng】源发电大踏步发【fā】展。2017年，我国【guó】可再生能源发电装机容量达到约【yuē】6.56亿千瓦，新增【zēng】装机规模【mó】占【zhàn】全球增量40%左【zuǒ】右，风电和光伏发电建设成本分别下降20%和60%。水电、风电、太阳能发电装机和核【hé】电在【zài】建规模稳居世界【jiè】第【dì】一【yī】，成为全球非【fēi】化石能源发展的引领者。
值【zhí】得【dé】关注的是【shì】，可再生【shēng】能源消纳难题【tí】得到【dào】明显缓解，2017年【nián】，预计全国水能利【lì】用率达到95%，弃风率、弃光率同比【bǐ】分别下降【jiàng】6.7和3.8个百分点。
“这是【shì】一个【gè】历史性改变【biàn】，影响【xiǎng】可再生【shēng】能【néng】源发电发展的一【yī】个重【chóng】要障碍就是‘弃水【shuǐ】、弃风、弃光’也【yě】即所谓的‘三弃’问【wèn】题。”厦门【mén】大学中国能源研究院院长林伯强对21世【shì】纪经济报道分析。
努尔˙白【bái】克力介绍，电力体制改革方【fāng】面【miàn】，基本完成【chéng】交易机构组【zǔ】建，输配电价改【gǎi】革实【shí】现省级电网全【quán】覆盖，发用电【diàn】计划有序放开，市场化交易机【jī】制【zhì】逐步完善，配售电业务加快放【fàng】开。
根【gēn】据统计，全国在交易机构注册的售电【diàn】公司约2600家【jiā】，8个地区启动电力现货市场【chǎng】建设【shè】试【shì】点【diǎn】，东【dōng】北等地区电【diàn】力【lì】辅【fǔ】助服【fú】务市场建设取【qǔ】得良【liáng】好成效，形成【chéng】了综【zōng】合试点为主、多模【mó】式探索的新格局，市场化交易电量逐【zhú】年大幅增长。
2017年，预计市场化交易电量1.6万亿【yì】千瓦时【shí】，约占全社会用【yòng】电量的25%，为【wéi】实体经【jīng】济降低用电成本约700亿元。
2020年基本解决弃水弃风弃光问题
在此次会议上，国家能源局明确了2018年7大重点工作任务。
具体而言，聚焦突出矛盾和问【wèn】题，切【qiē】实加强能源【yuán】安全保障和【hé】安全生产;聚焦绿色【sè】发展【zhǎn】，大力提升能源清洁化发展水【shuǐ】平;聚焦【jiāo】煤炭和煤【méi】电，深入推【tuī】进供【gòng】给【gěi】侧结构性改【gǎi】革;聚焦核【hé】心技术攻关和【hé】成果转化【huà】应【yīng】用【yòng】，培育壮大科技创新新动能;聚【jù】焦【jiāo】重点领域关键环节，深【shēn】入推进能源体制机制改革;聚焦重点地区和【hé】重【chóng】要领域，大力提升【shēng】能源惠民利民【mín】力度;聚焦【jiāo】重大战略合作，全方位【wèi】提升【shēng】能源国际合作水平【píng】。
针【zhēn】对第二项任务，努【nǔ】尔˙白克力表示，非化【huà】石能源规模化发展是【shì】绿【lǜ】色发展的战【zhàn】略方向，要【yào】下大力气提高系【xì】统【tǒng】协调能【néng】力，优化产业布局【jú】，进一步完善体制机制，破解【jiě】消纳问题，为【wéi】推进非化石【shí】能源可持续发展【zhǎn】奠【diàn】定坚实基【jī】础。
同【tóng】时，煤炭在较长时间【jiān】内仍将是我【wǒ】国的主体能源，要【yào】坚持绿色低碳的发【fā】展方向【xiàng】，大力推进【jìn】清洁高效【xiào】利用。
为此，国家【jiā】能源局要求，争取到【dào】“十三五”末【mò】，电煤比重提高到55%左右，现役【yì】燃煤发电机组经改造【zào】平均【jun1】供电煤耗【hào】低于【yú】310克/千瓦时【shí】，30万【wàn】千瓦级以及【jí】具备条件的燃煤【méi】机组全【quán】部实【shí】现超低排【pái】放。
在解决清洁【jié】能【néng】源消纳方面，国家能源局将推动弃水弃风弃光电量【liàng】和限【xiàn】电比【bǐ】例逐年下降【jiàng】，到【dào】2020年在全国范围【wéi】内基【jī】本解决该【gāi】问题。
对此，国家能源局【jú】新能源与可【kě】再生能源司的一位官员解【jiě】释，如【rú】何理解“基【jī】本”二字很关键。“限电严【yán】重地【dì】区达到最低【dī】保障【zhàng】小【xiǎo】时数，三北【běi】地区弃【qì】风【fēng】弃【qì】光弃水率10%以下，其他地区要达到5%以下。”
努尔˙白克力【lì】强【qiáng】调，要完【wán】善可再生能源开【kāi】发利用机制，完【wán】善可再生能源开发利用目标监测评【píng】价【jià】制度，实行可再生能源电力配【pèi】额【é】制，推进可再【zài】生能【néng】源电力参【cān】与市【shì】场化交【jiāo】易。
在煤炭和煤电去产【chǎn】能发【fā】展方【fāng】面，2018年煤炭去产能目标为1.5亿吨左右;煤【méi】电未来的发展将【jiāng】从【cóng】单纯【chún】保【bǎo】障电量供应，向更好地保障电量供应【yīng】、提供辅助服【fú】务并【bìng】重转变，为清【qīng】洁能【néng】源发展腾空间【jiān】。
国【guó】家能源局提出，到“十三五”末【mò】，全国【guó】要完【wán】成取【qǔ】消和【hé】推迟【chí】煤电建设项目约1.5亿千瓦，淘汰煤电落后【hòu】产能2000万千瓦，煤电装机占【zhàn】比【bǐ】将降至约55%，任务【wù】十分艰巨【jù】。
此次会议【yì】提出，在电【diàn】力体制改革方面，将探【tàn】索开展【zhǎn】电力【lì】现【xiàn】货交易，大幅提高电力市场化交易比重【chóng】，进一步降【jiàng】低企业用能成本。积极推动输配电价改革，做好【hǎo】跨区域【yù】输电价格审核。有序推进增量配电业务改【gǎi】革【gé】试点，加强市场准入【rù】监管【guǎn】和【hé】电网企业【yè】信息【xī】公开【kāi】，推动增【zēng】量配电市场进一步透明开放。
此外，国家将加强【qiáng】燃煤自备电厂规范管理【lǐ】，严格控制总量，全面【miàn】清【qīng】理违规，限【xiàn】期整改欠【qiàn】缴政府性基金问题【tí】。
来源：20世纪经济报道
