近两年快速建设的光伏发电项目，正在呈现两极分化现象。
光伏发电一定时期内仍将高速增长
近【jìn】日【rì】，国家能源部正式发【fā】布《关于【yú】可再生能【néng】源发展【zhǎn】“十三五”规划【huá】实施的指导意见》，公布了2017—2020年各省【shěng】(区、市)新建风电、光【guāng】伏、生【shēng】物质发电规模。
其中，对于目前弃光限电严重的【de】甘肃、新疆、宁夏等地【dì】暂不下达各年度【dù】新【xīn】增【zēng】建设【shè】规模，待【dài】弃风限【xiàn】电缓【huǎn】解后另【lìng】行下达。包括河南在内的其他地【dì】区虽【suī】没明确暂停，但也【yě】要求“根据本地区【qū】能源规划【huá】、市场消纳等【děng】条件有序建设”。
“暂【zàn】建或停建的，主要是集中式电站项目。”河南宏飞技【jì】术【shù】有限公司副总赵【zhào】先生向记【jì】者表示，由于【yú】地面电站对【duì】组件、逆变器等要求如今越【yuè】来【lái】越【yuè】高，向中【zhōng】东部【bù】省份转移【yí】，是当前光伏电站解决【jué】弃光问题的主要途径之【zhī】一。但【dàn】由于中东部发【fā】电效率，远【yuǎn】低于新疆、青海等地，这对【duì】企业【yè】盈利能力和行【háng】业发【fā】展提出了【le】挑战。
他举【jǔ】例，一般【bān】宁【níng】夏的光伏电【diàn】站年平【píng】均利【lì】用小时数能达到1400小【xiǎo】时，青海能达到1600小时，而【ér】河南，在1000小【xiǎo】时左【zuǒ】右【yòu】。同时【shí】由于河南土地成本更【gèng】高，在投资方面【miàn】，也【yě】会比【bǐ】上述地区增加不少成【chéng】本。他坦言，前几年依【yī】靠补贴政【zhèng】策，地面电站大幅上马，如【rú】今市场上不少做电站的公司【sī】都已经不再做集中式电站【zhàn】项目。“集中式电站解决【jué】盈利问题的关键在【zài】于技【jì】术层面【miàn】，比如提高【gāo】光照转换【huàn】效率【lǜ】和采【cǎi】用效率，才可在一【yī】定程度上对冲土【tǔ】地等投资成【chéng】本上升【shēng】带来的收益压力。但技术升【shēng】级不是【shì】那么迅速，这【zhè】与弃光一样，是目前集中式电站【zhàn】的难处。”他说【shuō】。
相比集中式电站的增量放缓，分布式光伏发电【diàn】，则由于不存在弃光【guāng】限电问题，且获得【dé】了诸多鼓励政策，从去年开始【shǐ】突然爆发。数据显示，仅【jǐn】今年【nián】上半年，全【quán】国分布式光伏发【fā】电【diàn】新【xīn】增装机就达711万千瓦，同比增长2.9倍【bèi】。而【ér】近日，我省也印发《2017年【nián】光伏扶贫工作推进方【fāng】案》，通【tōng】过【guò】300千瓦以下【xià】的【de】村【cūn】级小【xiǎo】电站，实现大【dà】量农村屋顶的发电利用，进行光伏扶贫。
“今年河【hé】南的新增【zēng】光伏建设规模，主要用在建设【shè】光伏【fú】扶贫电站和农村能【néng】源革命试【shì】点方向【xiàng】。”光伏行【háng】业【yè】市场人士张先生认为，一方面，借助光【guāng】伏扶贫以及农【nóng】村电力改革等契机，分布式发电在农村市【shì】场能够迅速铺开;另一【yī】方面，家用和工商业【yè】分布式领域的成【chéng】熟，也【yě】会【huì】把行业【yè】带上一【yī】个新【xīn】市【shì】场，这都意味着分布【bù】式光【guāng】伏在一定时期内仍将【jiāng】会快速增长。“这与当初缺【quē】乏规划和考虑消纳问【wèn】题而出现降速【sù】的【de】集中式电【diàn】站建【jiàn】设，形成了鲜明对比【bǐ】。”张先【xiān】生说。
补贴下调预期加大
分布【bù】式光伏发【fā】电【diàn】的潜力正【zhèng】在释放，但业界始终担【dān】心的光【guāng】伏价格下【xià】调预期，似乎也离得不远。
“国家一直【zhí】强【qiáng】调【diào】会完善【shàn】光伏发【fā】电补贴标准【zhǔn】，建立补贴逐【zhú】步下调机【jī】制，今年分布式发电的【de】大幅上马和【hé】市场的成熟，加【jiā】上弃光现象始终没有解决，这都【dōu】给补【bǔ】贴下调带来了机会。”一位光伏企【qǐ】业人【rén】士刘先生表示。
补【bǔ】贴下调，或意味着企业将承【chéng】受较大的经营【yíng】压【yā】力。记【jì】者采访的行【háng】业人士中，大多【duō】认为【wéi】光伏发【fā】电当前想要依靠【kào】自己能力去盈【yíng】利【lì】，难度仍然较大。
刘先生以分布式发电为例【lì】介绍【shào】，目前对【duì】分布式【shì】光伏发电，主要按《国家发展改【gǎi】革委关【guān】于发【fā】挥【huī】价格【gé】杠杆作用促进光【guāng】伏【fú】产业健康发【fā】展的通知》中的规【guī】定，即【jí】对分布式光伏发【fā】电实行按照全电量补贴的政【zhèng】策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元，通过可【kě】再生【shēng】能源【yuán】发展基【jī】金予以【yǐ】支【zhī】付，由【yóu】电网企业转付。而目前【qián】光伏发【fā】电企业【yè】的【de】成【chéng】本，则维持在【zài】大约0.8元/千瓦【wǎ】时，这就意味着消【xiāo】减了企业发电近一半成本【běn】的补贴【tiē】一旦下调，一些区域的光伏企业，将受到明显打击。
事实上，早【zǎo】在去年，业界【jiè】就盛传光伏发电的补贴将有所下【xià】调，此后，新建光伏电站的标杆上网电价也分别【bié】调整为每【měi】千瓦时0.65元【yuán】、0.75元和0.85元。刘先【xiān】生【shēng】称【chēng】，河南长期【qī】享受1元/千瓦时的上网电价【jià】，但【dàn】目【mù】前已【yǐ】下降到0.85元【yuán】/千瓦时，这也使得光伏电站【zhàn】项目更受到【dào】冷落。
在这个过程中，分布式光伏项目则【zé】维持着【zhe】0.42元/千瓦时的电价【jià】。“不调整【zhěng】的一个原因在于分【fèn】布【bù】式光伏并【bìng】网难【nán】度大【dà】、配件质量风险高，但是【shì】从去年开始，这些瓶颈正在逐步突破，装机速度明显加快【kuài】，也让补贴【tiē】下调【diào】有【yǒu】了可能。”他说【shuō】。
值得注意的是，在【zài】补贴下调预【yù】期加大的同时【shí】，再生能源就近消纳【nà】、储【chǔ】能技【jì】术【shù】正在成为光伏【fú】发电新一轮的支【zhī】持方【fāng】向。在【zài】装机量“优胜劣汰”的同时，支持政策将向储能【néng】等行【háng】业领域方【fāng】向【xiàng】转变。
“对光伏【fú】发电【diàn】来说，其循环机制仍【réng】有待建立和健全。”张先【xiān】生认为，当【dāng】前光伏发电市场正在【zài】逐【zhú】渐走向成熟【shú】，融资环境【jìng】、企业实力、运营【yíng】经【jīng】验【yàn】都比前两年有了很大提高，这给光伏市【shì】场【chǎng】的发展提供了【le】良【liáng】好【hǎo】契【qì】机。但同时，在补【bǔ】贴下调预期下，还要尽快【kuài】解决【jué】高光照时间通道拥堵、电【diàn】网【wǎng】负荷过大等【děng】基础性问题。“包括新商业模式【shì】的探索、农村电网改造等问【wèn】题，都有待完善。”张【zhāng】先【xiān】生说。
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