我国【guó】的清【qīng】洁【jié】技术产【chǎn】业或迎来“绿色机遇”，CBAM有望拉【lā】动中国光【guāng】伏等新能源行业的【de】出口！

文／NE-SALON新能荟小编团

昨【zuó】日，欧盟【méng】宣【xuān】布将碳边境调【diào】节机制（CBAM，即碳关税）法案【àn】文本在【zài】欧【ōu】盟公报上正式发布。CBAM将在欧盟官方公【gōng】报【bào】发布后的第二【èr】天正式生效，也【yě】就是9-21！这意味着，就在今天，欧盟碳【tàn】关税已经走【zǒu】完所有程序，正式生效了！

何谓碳关税？给各位简单介绍一下！

CBAM是欧盟“Fit for 55”减排计划的核【hé】心部分之一。该计【jì】划旨在2030年前降低【dī】欧【ōu】盟成【chéng】员国的碳排放量，将其较【jiào】1990年的水平【píng】降低55%。为了实现这一目标，欧盟采取了一系【xì】列措施【shī】，包括【kuò】扩大可再生能【néng】源的【de】比例、扩大欧【ōu】盟碳市场、停【tíng】止销售燃【rán】油【yóu】车，并设立碳【tàn】边境调解机制等共【gòng】计12项新法案。

如果用通俗的【de】语言简单【dān】概括，那就是指【zhǐ】欧盟对从第三国进口的【de】碳排放【fàng】水【shuǐ】平较高的产品，根【gēn】据【jù】进【jìn】口产品的碳排放进行收费。

欧盟设【shè】置碳关【guān】税最直接的目的便是解决“碳泄露”的问题。这是欧盟对于气候政策的努力面临一个【gè】问题【tí】，它是指由于环境法规【guī】较严格，欧盟企业转向生【shēng】产成本较【jiào】低的地区，导致二【èr】氧化碳排放量在全【quán】球范【fàn】围内并没有减少【shǎo】。欧【ōu】盟碳边境税便【biàn】旨在保护欧盟内部【bù】受到严格碳排放管控的生【shēng】产者【zhě】，提【tí】升外部【bù】减【jiǎn】排【pái】目标、管控措施【shī】等相对【duì】较弱【ruò】的生【shēng】产者关税成本，防止【zhǐ】欧盟内部企业向排放【fàng】成本【běn】更低的国家进行转移，从而【ér】避免“碳【tàn】泄【xiè】漏”。

同时，为配【pèi】合CBAM机制【zhì】，欧盟碳【tàn】交易体【tǐ】系(EU-ETS)改革也将同【tóng】步启动。根据改革【gé】方案【àn】草案，欧【ōu】盟免【miǎn】费【fèi】碳配额将于2032年全面退出，免费配额的退出将进一步提升生产者的【de】排【pái】放成本。

根据现有【yǒu】的资料，CBAM最初将适用于：水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢，这些产品生产过【guò】程是碳密集【jí】型【xíng】的，且【qiě】碳泄漏风险高【gāo】，后期会【huì】逐【zhú】步【bù】扩张到其他行【háng】业。CBAM将于2023 年9-21开【kāi】始试运行，过渡【dù】期至【zhì】2025年底。9-21正式起征，进口商【shāng】将【jiāng】需要每年【nián】申【shēn】报上一年【nián】进口到【dào】欧盟的【de】商品数量及【jí】其隐含【hán】的温室气体，然后他【tā】们【men】将购买出相应数量的 CBAM 证书。证书的价格【gé】将根据欧盟排【pái】放交易体系配【pèi】额的每【měi】周【zhōu】平均拍卖价格计算，以欧【ōu】元/吨二氧化碳排放量表【biǎo】示。在【zài】2026-2034年间，EU ETS下免【miǎn】费配额的逐步淘汰将与CBAM同【tóng】步进行。

综合来看【kàn】，碳关税【shuì】实质上【shàng】降低外【wài】部出口企业【yè】商品【pǐn】的竞争力，是一【yī】种【zhǒng】新型的贸易壁垒，它将对我国【guó】产生诸多影响。

首先，我【wǒ】国【guó】是欧盟【méng】第一大贸易伙【huǒ】伴和最大商【shāng】品进【jìn】口来【lái】源国【guó】、欧盟进口商品【pǐn】隐含【hán】碳排放的最大来【lái】源【yuán】国。我国出口欧盟的中间【jiān】产品中【zhōng】80%的碳排放来自金属、化学品和非金属【shǔ】矿物【wù】，属于欧【ōu】盟碳市【shì】场高泄露风险部门【mén】，一旦纳入碳边境调节会对出口产生巨大【dà】影响；同【tóng】时，围绕先前的EU CBAM的影响已有【yǒu】开展【zhǎn】了很【hěn】多研究工【gōng】作。在【zài】数据和假设【shè】不同的情况下【xià】（如【rú】进【jìn】口产品的排【pái】放范【fàn】围、相关产品的碳排放强【qiáng】度和碳价），结论会有【yǒu】较大差【chà】异【yì】。总体认【rèn】为，中国对欧出口总额的9-21%会受【shòu】到影【yǐng】响，CBAM部门【mén】对欧出口下降9-21%；对欧出口成本增加约9-21亿美元/年，占CBAM覆盖产品对欧出【chū】口额的1.9-21.8%。

但同【tóng】时，我们【men】也需要看到欧盟的【de】"碳关税"政策对我国的出【chū】口【kǒu】产业【yè】和【hé】碳市场【chǎng】建【jiàn】设产生的【de】积极影响。以钢铁行业【yè】为例，我国每吨钢的碳排放水【shuǐ】平【píng】与欧盟相比【bǐ】存在【zài】1吨的差【chà】距，为了弥补这【zhè】种排【pái】放差距，我国钢铁企业需要购买CBAM证书。据估算，CBAM机制将对我国【guó】钢铁贸易【yì】额产【chǎn】生约160亿【yì】元的影响，增加关税约26亿【yì】元，每吨钢【gāng】增【zēng】加约650元的成本，税【shuì】负率约为11%左右。这无疑【yí】会加重我【wǒ】国钢【gāng】铁企【qǐ】业的出【chū】口压力，推动它们向低碳转型发展。

另一方面，我国【guó】的碳市场建设还处于初级阶段，我们还【hái】在探【tàn】索通过碳市场【chǎng】来体现碳排【pái】放【fàng】成本的方式。目前的碳价水【shuǐ】平【píng】尚不能【néng】完全【quán】反映国内企【qǐ】业【yè】的定价水平【píng】，还存在【zài】一些【xiē】非【fēi】定价因素。因此，在制定"碳关税"政策的过程中，我国应加强与欧盟的沟通，合理【lǐ】考虑这些【xiē】成本因素的体【tǐ】现。这【zhè】样【yàng】可以确保【bǎo】我【wǒ】国的产业【yè】在面对"碳关税"时能够更好地【dì】应对挑战，同时也促进我国碳市场建【jiàn】设的稳步发展【zhǎn】。

因此，对于我国来说，这既是机遇【yù】，也【yě】是挑战，国内企业需正视风险，传统行业应【yīng】依【yī】靠“提质【zhì】降碳”消【xiāo】除影响，同时，我国【guó】的清洁技术产【chǎn】业【yè】或迎来“绿色机遇【yù】”，CBAM有望拉动中国【guó】光伏等新能源行【háng】业的【de】出口，考虑到欧洲推动【dòng】新能源产业本土化制造等因素，或将带动中【zhōng】国【guó】企【qǐ】业在欧【ōu】洲的【de】清洁能源【yuán】技术投资需求的增加。来源：NE-SALON新能【néng】荟【huì】G

原文标题 : 欧盟碳关税今日生效，光伏产业迎来“绿色机遇”