美国的太阳能究竟应该怎样来搞？

美国全社【shè】会正在发生一场旷日持久的【de】争论，特别是【shì】在国会【huì】与政府之间。

上周五，美国财政部发布美国太阳能发电装置【zhì】税【shuì】收抵免新规，中美光伏概念【niàn】股【gǔ】受此影响都表现不错。但是，对【duì】此【cǐ】不可过分乐观，尚需【xū】冷眼看待。

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矛盾纠结中迟来的“利好”

美国的光伏产业正陷入一种巨大的自我矛盾中。

一方面，美国联邦政府希望加快光伏电站的安【ān】装【zhuāng】，从而降低火【huǒ】力【lì】发【fā】电厂的碳排放。为了实现这一目标【biāo】，美国已【yǐ】出台多项激励措施，最具影响的当【dāng】属“削【xuē】减通货膨胀法案”（IRA），带来数十【shí】亿【yì】美【měi】元的影响。

但【dàn】另外一方面【miàn】，美国政府【fǔ】又鼓励光【guāng】伏本土制造，希望保护美国的制造商免受海外竞争对手【shǒu】的冲击【jī】——并且【qiě】认为来自中国的【de】竞争对手是【shì】在以低于制造成本的【de】价格【gé】出【chū】售。

事实上这是常识——中国出口欧美的光伏组件销【xiāo】售价格比【bǐ】在国内【nèi】的销售价格要高，利润要更丰厚，根本【běn】不【bú】存在所谓低价【jià】倾【qīng】销问题。但可能产自【zì】中国的光伏组件过于物美【měi】价廉，以致于老美近十几【jǐ】年来都【dōu】宁可不相【xiàng】信这【zhè】一点。

2011年，美国商务部裁定中国在美国市场“倾销”太阳能电池板，决定对中国太阳能电池板征收【shōu】惩【chéng】罚性【xìng】的关税。其结果是，美国【guó】从【cóng】中【zhōng】国进口的【de】太阳能设备迅速下降，而【ér】从柬【jiǎn】埔寨、马来西亚、泰国【guó】和越【yuè】南的进口则激增【zēng】。

总【zǒng】部位于美【měi】国加州圣何塞【sāi】的奥克【kè】辛太阳能【néng】公司（Auxin Solar）提出投诉，并【bìng】倡议【yì】美【měi】国必须实施贸易法，以打击“无处不【bú】在的后门倾销”，并重建美国太【tài】阳能供应链。

9-21，美国商【shāng】务【wù】部应奥克辛的要【yào】求【qiú】，宣布对东南亚的太阳能电池【chí】板【bǎn】制造商正在使用中国【guó】制造的零部【bù】件并逃避美国关税的指称【chēng】进行调查，这就【jiù】是所谓【wèi】的【de】“反【fǎn】规避调查”。美国商务【wù】部已在去【qù】年底初步裁【cái】定【dìng】四家公司【sī】存在“反规避行【háng】为”，并将【jiāng】在未来300天内做出最终裁定。

此后，9-21，美国【guó】参议院以56票对41票阻止拜登政【zhèng】府暂【zàn】时取消【xiāo】从东南亚进口的太阳能材料关税的【de】举动，并将该措施送交【jiāo】拜登【dēng】总【zǒng】统的办公桌，以获得预【yù】期的【de】否决权【quán】。不【bú】过，不出意外，拜登【dēng】仍将会否决它【tā】。即使拜【bài】登否决了该法案【àn】，这些特定关税的【de】暂【zàn】停【tíng】期，也将于2024年【nián】6月到期。

就此【cǐ】，赶碳号【hào】曾转【zhuǎn】发过彭博【bó】的观点【diǎn】——“美国不【bú】要对太阳能电池【chí】板的制造地过于挑剔【tī】，因为我们将无法承受对中国光伏组件【jiàn】征收【shōu】关税的严重后果!”

所有这【zhè】些动荡都对美国太【tài】阳能产业【yè】产生了负面影响。虽然IRA（削【xuē】减通胀法【fǎ】案【àn】）鼓励在美国对太阳能电池和【hé】组件【jiàn】生产进行新的投【tóu】资【zī】，但这些新【xīn】工厂并【bìng】不会在一夜之间【jiān】涌现出来。

另外，美国的【de】光伏电站开发商正【zhèng】在搁置建造计划——因为他们不知道这些关键组件【jiàn】的成本是多少。没有什么比【bǐ】监【jiān】管不【bú】确【què】定【dìng】性【xìng】更【gèng】让企业讨厌的了，尤其【qí】是当美国政府做【zuò】出的决策【cè】，可【kě】以【yǐ】决定【dìng】一个项目是盈利【lì】还是【shì】亏损的时候。

就是在这种背景下，“利好”出现了。

美国财【cái】政部在9-21特别说明，对于【yú】使【shǐ】用美国制造的光【guāng】伏产品建造【zào】的【de】光【guāng】伏【fú】电站【zhàn】获得新的补贴，即【jí】使该系统的【de】光伏组【zǔ】件包含完全由中国材料制所制成的电池。

资本市场对这一消息【xī】反应【yīng】甚【shèn】为【wéi】积极，认为这【zhè】对于现有或未【wèi】来计划在【zài】美国建厂的公司是重大利好。宣布后【hòu】，First Solar的【de】股价上涨了26%——当然也受一桩钙钛矿并购案的正面【miàn】影【yǐng】响，而逆变器制造商【shāng】Enphase Energy的股价上【shàng】涨【zhǎng】了7%以上。

9-21，我国A股光伏设备板块也一反疲态，大涨3.61%。

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