9-21，中共北京市委办公厅 北京【jīng】市人民政府【fǔ】办公厅关于印发《北京市【shì】乡村建设行【háng】动实【shí】施方案》的通知，通【tōng】知提到，到2025年，乡村建设取得实【shí】质性进展【zhǎn】。重【chóng】点任务包括：实【shí】施【shī】乡【xiāng】村清洁【jié】能源【yuán】建设【shè】工程。
优化【huà】农村能源结构，改造升级山区【qū】农村【cūn】电网，实现稳定可【kě】靠供【gòng】电全覆盖【gài】。完【wán】善农村清【qīng】洁能源【yuán】供应保【bǎo】障体【tǐ】系，因地制宜推【tuī】进山区村庄【zhuāng】煤改【gǎi】清【qīng】洁【jié】能源，健全清洁【jié】取【qǔ】暖设备运【yùn】维服务机制【zhì】，到2025年具备条件的山区村庄基【jī】本实现冬季清洁取暖覆盖。在农村新建居住建筑和【hé】各类村庄【zhuāng】配套服务设施中推广光伏发电应用，推动已完成抗震节能改【gǎi】造农宅应用光【guāng】伏发电，建设光伏【fú】新村，农村公共机构按【àn】照“宜建【jiàn】则建【jiàn】”原则实现【xiàn】光伏【fú】发电。继续在村【cūn】镇建筑和农村住宅推广应用【yòng】太【tài】阳能热【rè】水系统，在具备条件【jiàn】的【de】特色村镇【zhèn】试点建设一批“超低能耗【hào】建筑+可【kě】再生能源供能+智慧能源平台”绿【lǜ】色能源示范村。
原文如下：
中共【gòng】北京市委办公厅【tīng】 北【běi】京【jīng】市人【rén】民政府【fǔ】办公厅关于印发《北京市乡村建设行动实【shí】施方案》的通知
各区【qū】委【wěi】、区【qū】政府，市委【wěi】各部委办，市各国家机关，各【gè】国有【yǒu】企业【yè】，各人民团体，各高等院校：
经市【shì】委、市政【zhèng】府同意，现【xiàn】将《北京市乡村建设行动实施方案》印发【fā】给【gěi】你们【men】，请结合实际认真贯【guàn】彻【chè】落实。
中共北京市委办公厅
北京市人民政府办公厅
9-21
北京市乡村建设行动实施方案
为【wéi】深入【rù】贯彻落【luò】实中【zhōng】共中【zhōng】央办公厅、国务院办公厅《乡村建设【shè】行【háng】动实施方案》，坚【jiān】持乡村振兴为农【nóng】民【mín】而兴、乡村建设为【wéi】农民而建，扎实推进乡村建设，全面提升乡村宜【yí】居宜业水【shuǐ】平【píng】，结合本市实【shí】际，制定本实施方【fāng】案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习【xí】近平【píng】新时【shí】代中国特色社会主义思想为指导【dǎo】，全面贯【guàn】彻落实党【dǎng】的【de】二【èr】十大【dà】精神，深【shēn】入贯彻【chè】落实习【xí】近平总书记【jì】关于“三农【nóng】”工作的【de】重【chóng】要论述和对北京一系列重要讲话精【jīng】神，牢牢把握首都城市战略定位，坚持农【nóng】业农村优先【xiān】发【fā】展【zhǎn】，把【bǎ】乡【xiāng】村【cūn】建设摆在率先基本实现社会主义现代化的重要位置，顺【shùn】应人【rén】民群众对美好生活的向往【wǎng】。严格落【luò】实北【běi】京城【chéng】市总体规划，坚【jiān】持大城市带动大京郊、大京郊服【fú】务大城市，以普惠性、基【jī】础性、兜底性民生建设为重点，强化规【guī】划引领，统筹农村基础设施和公共服务布局。健全自下【xià】而上、村民自治、农民参与的实施【shī】机制【zhì】，持【chí】续提升乡村【cūn】基础设【shè】施完备度、公【gōng】共服务便利度、人【rén】居环境舒【shū】适度，塑造体现京韵农味的【de】乡村特色风貌，逐【zhú】步使农村【cūn】具备现代生活条件【jiàn】，建设宜居宜业和美【měi】乡【xiāng】村。
（二）工作原则
——把握规【guī】律、稳【wěn】步推进。遵循乡村发【fā】展规【guī】律，结合农民群众【zhòng】实际【jì】需要【yào】，聚焦阶段任务，合理安排【pái】建设时【shí】序。久久为功、从容建设，坚持【chí】数量服从质量、进度服从实【shí】效，求好不求快，既尽力而为又量力而【ér】行【háng】，干一件成一【yī】件【jiàn】，避免造成【chéng】浪费。防止刮风搞运动，防【fáng】止超【chāo】越发展【zhǎn】阶【jiē】段搞大融资、大拆建、大开发。
——因地制宜、分类施策。坚【jiān】持农业农村联动、生产【chǎn】生活生态融【róng】合。乡【xiāng】村建设要【yào】与【yǔ】郊区经济【jì】社会发【fā】展水平相适应、同乡村文【wén】化和风土人情相协调，突出乡【xiāng】村特点，体现京【jīng】韵特色【sè】，避免千村一【yī】面。优化城镇建设区、生态保护红线区【qū】、乡【xiāng】村风貌区三类【lèi】乡村空【kōng】间布局，分类【lèi】推进【jìn】整【zhěng】治完【wán】善类【lèi】、城镇集建类、特色提升【shēng】类、整体搬迁类四类村庄建设。
——政府引导、农【nóng】民参与。发挥【huī】政府在规划引导【dǎo】、政策支持、组织保【bǎo】障等【děng】方面的作用，建【jiàn】立健全市负总责、区【qū】和乡镇【zhèn】抓落实机制。尊【zūn】重农民作【zuò】为【wéi】乡村建设【shè】参与者、享有者的【de】意愿，坚持问需于民【mín】，突出【chū】农民【mín】主体【tǐ】地位。鼓励社会力量【liàng】积【jī】极参与，构建政府、市场主体、集体、村民等【děng】多方共建共【gòng】管共享【xiǎng】格局。
——建管并重【chóng】、长效运行【háng】。坚持【chí】先建【jiàn】机制、后【hòu】建工程，统筹【chóu】推进农村公共基【jī】础设施【shī】建设与【yǔ】管【guǎn】护，建管【guǎn】用【yòng】并重，健全完善系统化、规范化、长效化的政策制度和持续【xù】运行机制。强化【huà】考核监测，落实【shí】落细管护【hù】责任。
——绿色建【jiàn】设、体现特色【sè】。树立【lì】绿色低碳理念【niàn】，促进资源集约节约循环【huán】利【lì】用，倡导本色规划、特【tè】色【sè】设计、绿色建【jiàn】设，实现乡【xiāng】村建设与自然生态【tài】环【huán】境【jìng】有机融合。
（三）行动目标
到2025年，乡【xiāng】村【cūn】建【jiàn】设【shè】取【qǔ】得实质【zhì】性进展，基【jī】础设施【shī】补短板【bǎn】任【rèn】务全【quán】面完成，农【nóng】村人居环【huán】境长效保持干净整洁【jié】有序，美丽乡村建设【shè】取得明显成效，农村卫生厕所得到普【pǔ】及【jí】，生活垃圾有效处理的村庄【zhuāng】基本实现全覆盖，农村【cūn】地区【qū】生活污水【shuǐ】得到全面有效治理，高【gāo】效管用【yòng】的长【zhǎng】效管护机制全面建立，农村基本公共【gòng】服务水平稳步提升【shēng】，乡村治理水平全面提高，农【nóng】村精神文明建设【shè】显著加强【qiáng】，农民获得感、幸福感、安全感进【jìn】一步增强。
二、重点任务
（四）突出规【guī】划引领【lǐng】作用。严格落【luò】实北京城【chéng】市总体规划和村庄布【bù】局规划，将城市和乡村作为有机整体统筹谋【móu】划，分区【qū】分类推进【jìn】四类村庄建设。发挥规划指导约束作用，确保各项【xiàng】建设【shè】依【yī】规有序开【kāi】展。优化【huà】布局乡村生【shēng】活空间，严格【gé】保护农业生产空【kōng】间【jiān】和【hé】乡村生态【tài】空间，落【luò】实耕地保护党政同责，严守150万亩永久基【jī】本农田和166万【wàn】亩【mǔ】耕地保有量底线。按照“多规【guī】合一【yī】”要【yào】求编【biān】制乡镇国土空【kōng】间规【guī】划，落实分区规划目标和管控要求，基本实现乡【xiāng】镇【zhèn】国土空间【jiān】规【guī】划市域全覆盖【gài】。建立【lì】健全责任规划师制度，加强规划指【zhǐ】导，严格落实村【cūn】庄规划【huá】管控，开展村庄规划与上位规划校核，推动“多规融【róng】合”在村庄落【luò】地【dì】实施。继续开展“百师进百村”行动【dòng】。遵循村【cūn】庄演变分化规律，尊重【chóng】农民【mín】意愿【yuàn】，严格规范【fàn】村庄撤并。
（五【wǔ】）推动“四好【hǎo】农村【cūn】路【lù】”高质量【liàng】发展。持续推进【jìn】“四好【hǎo】农村路”和城乡交【jiāo】通运【yùn】输一体化示范创建，2023年建【jiàn】设“美【měi】丽乡村【cūn】路【lù】”300公里，2024年、2025年分别建【jiàn】设200公里以上，全市城【chéng】乡交通运输一体化发展水平评价持续保持在5A以上。推进乡村公路提档升级，形成【chéng】路【lù】网结构更加优化、等级水平逐步提升、沿【yán】线设【shè】施更加完善的乡村公路网络。进一步强【qiáng】化【huà】乡村公【gōng】路管护，年度【dù】实【shí】施【shī】养护【hù】工【gōng】程比例不低于【yú】5%，优良路率进一【yī】步【bù】提【tí】升。实施乡村公路安全设施精细化提升行【háng】动，进一步提【tí】高设施安全管理水平。加强【qiáng】“村村通公交”监管，调整优化公交线路，进【jìn】一【yī】步提升服务水【shuǐ】平。
（六）强【qiáng】化农【nóng】村供水保障和防汛安【ān】全。实施农村饮水安全巩固提升工程，加大乡镇级集中供水厂建设及村级供水设施【shī】更【gèng】新改造投入【rù】，扩【kuò】大公共供水覆盖范围，分类保【bǎo】障农【nóng】村【cūn】饮水安全，到2025年农村自来水普及率保持【chí】在99%以上。加强【qiáng】村庄排水【shuǐ】设【shè】施建【jiàn】设，提高【gāo】排水防【fáng】涝能【néng】力。持续加强【qiáng】永定河、北【běi】运【yùn】河、潮白河等重要行【háng】洪河道堤防达【dá】标、险【xiǎn】工险段除险加固、清淤清障等综合【hé】治理，建设并完善通【tōng】州【zhōu】堰分【fèn】洪工【gōng】程体系，做【zuò】好水【shuǐ】库安全鉴定、除险加【jiā】固、降等【děng】销号【hào】等安全管【guǎn】理，规范蓄滞洪区建设与运用管理，提高防洪安全水平。
（七）实施乡村清洁【jié】能源建设工【gōng】程。优化农村能源结构，改造升级【jí】山区农村电网【wǎng】，实【shí】现稳定【dìng】可【kě】靠供电全【quán】覆盖。完善农村清洁【jié】能源供应保障体【tǐ】系，因地制宜推进山区村庄【zhuāng】煤改清【qīng】洁【jié】能源，健全清洁取【qǔ】暖设【shè】备运维服务机制，到【dào】2025年具备条件的山区村庄基本实现冬【dōng】季清洁取暖覆盖【gài】。在【zài】农【nóng】村【cūn】新建居住建筑和各【gè】类村【cūn】庄【zhuāng】配套服务设施中推广光伏【fú】发【fā】电应用，推动【dòng】已完【wán】成抗震节能改造农宅应用光伏发电，建设光【guāng】伏新【xīn】村，农村公共机构按照“宜建则【zé】建”原则实现光伏发电。继续在村镇建筑和农村住宅推【tuī】广【guǎng】应用太阳能【néng】热水系统，在具备条件的特色【sè】村镇试点【diǎn】建设一批“超低能耗建筑【zhù】+可再【zài】生能【néng】源【yuán】供【gòng】能+智慧能源平台”绿色能源示范【fàn】村。
（八）加强农产品仓储保鲜和冷【lěng】链物流设施【shī】建【jiàn】设。健【jiàn】全农产品冷链物流体系，建【jiàn】设40个农产品仓【cāng】储保鲜和【hé】冷链物流设施，鼓励物流设【shè】施共建共享共用，引导冷链物流基础设施升级【jí】。统【tǒng】筹优化农【nóng】村【cūn】商业网点建设【shè】，构建【jiàn】以搭载【zǎi】多种便民服务功能【néng】的【de】便民店为基【jī】础的农村便民服务网络【luò】，到2025年【nián】便民【mín】店实现【xiàn】千人【rén】以上行政村全覆【fù】盖。分【fèn】期分批组织建设服务“三农【nóng】”和农村【cūn】电商的快递末端网点，进【jìn】一步完善区物流中心、乡【xiāng】镇物流【liú】站和村级物流点三级寄递【dì】物流网络，提升“村村通快递”服【fú】务水平。
（九）实施数字乡村建设发展工程【chéng】。推动乡村【cūn】信息基【jī】础【chǔ】设施提【tí】档升级，加快农村地区光纤【xiān】宽带、移动通信网络普【pǔ】及与升级。加快农【nóng】村地区【qū】高清交互数字【zì】电视网普及推广。推进全【quán】市农业农村大数【shù】据平台建设，构【gòu】建全市农业农村数据资源“一张图【tú】”。大力发展智慧农【nóng】业，推进【jìn】数字技术、智能装备在农业生【shēng】产上的深度应用。积【jī】极推进朝阳区、海淀区国家数字农业【yè】创【chuàng】新【xīn】应用基【jī】地建设【shè】，构【gòu】建“数【shù】字乡村大脑【nǎo】”。深【shēn】入推进信息进村入【rù】户【hù】工程，有效【xiào】提【tí】升益农信息社可持续【xù】运【yùn】营能力。促进乡村公共服务、社会治理数字化智能化。深化房山【shān】区、平谷区国家数【shù】字乡村【cūn】试【shì】点建【jiàn】设。到2025年【nián】打造20个【gè】数字乡村试点乡镇【zhèn】，数字乡【xiāng】村发展【zhǎn】水【shuǐ】平提高到74.5%。
（十）实施村级【jí】综合服务设【shè】施提【tí】升工程。加强村级综合服务设施建设，进【jìn】一步提高设施覆盖率，推进【jìn】“一【yī】站【zhàn】式”便民【mín】服务，支持党务服【fú】务【wù】、基本【běn】公共服【fú】务和公共事业服务就【jiù】近或线上办理。结合村庄街坊【fāng】路【lù】和公【gōng】共场【chǎng】所规【guī】划建设【shè】，完善村【cūn】庄【zhuāng】公共照【zhào】明【míng】设施，实现村内主干【gàn】道和公【gōng】共场所全覆盖。推进农村社区无障碍环境建设和改造【zào】，加强与周边无障【zhàng】碍设施的衔接。实现行【háng】政村全民健身设施【shī】全【quán】覆盖。因地制宜推动【dòng】建设农村社区应急服务站【zhàn】。
（十一【yī】）实施农房建设质量【liàng】提【tí】升工程【chéng】。分类【lèi】分批【pī】推进农房建设质量提升试点村【cūn】建设【shè】，稳步提升农村住房质量，适应【yīng】现代生【shēng】活【huó】需要，建设一【yī】批【pī】功能【néng】现代、风貌乡【xiāng】土、成本经济、结构【gòu】安全【quán】、绿色环保的宜【yí】居型示范农房。加强农房【fáng】规【guī】划管控与建设【shè】管理，加大违法建设整【zhěng】治力【lì】度，努力推动乡村【cūn】风【fēng】貌改善。落实农村住宅建设避【bì】让灾害易发区【qū】域、防【fáng】洪等基本安全要求，继【jì】续实施农【nóng】村危房改造和抗震节能农宅【zhái】建设，2023年底前完成农村房屋安【ān】全隐患排【pái】查整治。建立常态化【huà】农房建设管理【lǐ】制度，加强管理【lǐ】信息化【huà】建设。各涉农区加强农村宅基地【dì】及房屋建设的统一监督【dū】管理，指导乡镇【zhèn】建立健全宅基【jī】地及建房【fáng】联审【shěn】联办机制。探索农村闲置【zhì】住房规模化租赁可行性路径。加强【qiáng】传【chuán】统村落、历史文【wén】化名村名镇传承【chéng】保护和【hé】活化利用，加大村庄【zhuāng】内【nèi】古树、大树【shù】保护力【lì】度，编制实施【shī】传统村落保护发展规划，推进传统村落挂牌【pái】和保【bǎo】护【hù】修缮【shàn】。
（十二）实施【shī】提升【shēng】农村【cūn】人居环境建设【shè】美丽乡【xiāng】村行【háng】动。继续推进农村厕所革命，有序【xù】实施【shī】老旧户厕改造提升，因地制宜推动农村未达标公厕【cè】改造，全面升级【jí】乡村景区旅游【yóu】厕所。全市农村卫生户厕覆【fù】盖【gài】率、三类及以上公厕比例保持在99%以上，乡村景区旅游厕所全部达到【dào】A级以上标准。扎实推进农【nóng】村【cūn】生活垃圾治理，落实好【hǎo】源头分类减量。严格【gé】非正规垃圾堆放点排【pái】查整治，农村地区【qū】实【shí】现基本清【qīng】除。持续推进农村生活污水【shuǐ】治理，落【luò】实好《北【běi】京市全【quán】面打赢城乡水环境治理歼灭战三【sān】年【nián】行动方【fāng】案（2023年-2025年）》，加强【qiáng】污水处理设施运营管理，保障设施稳定运行【háng】，到2025年农【nóng】村地区生活污【wū】水处理率达【dá】到75%。全面【miàn】落实河长制【zhì】、湖长制【zhì】。推进农村电力、通信、广【guǎng】播电视等架空线【xiàn】维护【hù】和【hé】梳理整治工作。实【shí】施【shī】乡村绿化美【měi】化【huà】行【háng】动，建设500处村头【tóu】一片林，创建250个【gè】首都森林村【cūn】庄，加强农田【tián】防护林建【jiàn】设和修复。持【chí】续清【qīng】理私【sī】搭乱建、乱【luàn】堆乱放，整【zhěng】治残垣断【duàn】壁，规范农村【cūn】户外【wài】广告设【shè】施、牌【pái】匾【biǎn】标识【shí】设置。加【jiā】强乡村风貌引导，编制村容村貌提升导则。
（十【shí】三）实施农村基本公共服务提升行动。加强【qiáng】城乡统筹，推进城【chéng】乡基础设施布【bù】局【jú】衔【xián】接和功能互补【bǔ】，发【fā】挥新城在城乡融合发展中的支【zhī】撑作用和新【xīn】市镇、特【tè】色【sè】小镇、小城镇在城乡【xiāng】发展一体化中承上启下的重要作用，将镇中心区建设成【chéng】为乡村就业、居住、综合【hé】服务和社会【huì】管理中心。深【shēn】化城乡【xiāng】义务教育【yù】一【yī】体化发展，保障偏远山区学前【qián】及低龄学段学生基础【chǔ】教育就【jiù】近入学，每个乡镇至【zhì】少办好1所【suǒ】普惠【huì】性幼儿园，开【kāi】展城区优质学校与乡【xiāng】镇中小学校“手拉手”结对帮【bāng】扶，推动【dòng】优质高中【zhōng】招生计【jì】划向农【nóng】村地区倾斜，切实提【tí】升【shēng】农村教育【yù】水平。推动优质医疗资源向农村【cūn】延伸【shēn】，建立“城区医院【yuàn】进农村”专【zhuān】项【xiàng】帮扶【fú】机制，优化【huà】乡村医【yī】疗卫生【shēng】机构布【bù】局，持续保障【zhàng】村【cūn】级【jí】医疗卫生服务全覆盖，提升【shēng】乡村医疗卫生服【fú】务数字化、智能化水平。推动农村医疗【liáo】点和养老点就近建设。全面推进以乡镇【zhèn】综合性养老【lǎo】机构为重【chóng】心、以农村幸福晚年驿站为平【píng】台、以农【nóng】村邻【lín】里互助养老服务【wù】点【diǎn】为网点的农村养【yǎng】老服务网络建设。到【dào】2025年各区改【gǎi】造1至【zhì】2所集中接收特困老人的三星级敬老院，各乡镇至少建设1所不少【shǎo】于50张床位的【de】养老照料【liào】中心，500户以【yǐ】上的【de】村【cūn】庄基本实现村级养【yǎng】老服务驿站【zhàn】服务全覆盖【gài】，建成不【bú】少于1000个农村【cūn】邻里互助【zhù】养老【lǎo】服务【wù】点。推进农村助残设施建设，推动乡镇和有条件【jiàn】的【de】村【cūn】建设【shè】温馨家园，到2025年力争【zhēng】实现残疾人联系服【fú】务【wù】全覆盖。
（十四）提升乡村治理水平。健全党组织领【lǐng】导的【de】自治、法【fǎ】治【zhì】、德治相结合的【de】乡村治理体系，推行网【wǎng】格化【huà】管理、数【shù】字化赋能、精细化服务。深入推进抓【zhuā】党建促乡村振兴，充分【fèn】发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模【mó】范作用。选优【yōu】配【pèi】强【qiáng】乡【xiāng】镇领导班子、村“两委”班【bān】子，实施“头雁工程”，加强村【cūn】党组织【zhī】带【dài】头人队伍【wǔ】建设。实施村级【jí】后备人才星【xīng】火计划，加强后备人才队【duì】伍【wǔ】建设。派【pài】强用好驻村第【dì】一书记，健全常【cháng】态化驻村工作机【jī】制，充分发【fā】挥驻村【cūn】第一书【shū】记抓党【dǎng】建促乡【xiāng】村【cūn】振兴作【zuò】用，压实帮【bāng】扶单位责任。开展乡村振兴领【lǐng】域腐败【bài】和【hé】作风问题整治，加强【qiáng】对村级【jí】组织【zhī】主要【yào】负【fù】责人的监督管理【lǐ】，提升基层监督效能，促【cù】进乡村治理。规范村级组【zǔ】织工作事务、机制牌子和【hé】证明事项，切实减轻村【cūn】级组织负担。深入【rù】推进【jìn】平【píng】安乡【xiāng】村【cūn】建设，提升“三站【zhàn】三【sān】室”覆【fù】盖【gài】率，健全农村社【shè】会治安防控体【tǐ】系。落实《北京市接【jiē】诉即办工作条例》，完【wán】善吹哨报到工作机制，推进主动治理、未诉先办【bàn】。有效发挥村民自治组织作用，积极组织引导【dǎo】村【cūn】民参【cān】与【yǔ】乡村规划建设、基础【chǔ】设施长效【xiào】管护。总结【jié】推广村民自治【zhì】组织【zhī】、集体经济【jì】组织和【hé】农民群【qún】众参与乡村建设项目的有效做法【fǎ】，进【jìn】一步【bù】提升乡村治【zhì】理水平、创新乡【xiāng】村治理方式【shì】，真正让农民成为乡村建设主体，更好落实乡村建设行动。
（十五）深入推进农村精神文明建设【shè】。加强思想政治引领，深入开展【zhǎn】习近平新时代中【zhōng】国【guó】特【tè】色社会主义思想学习教育和听党话、感党恩【ēn】、跟党走【zǒu】宣传【chuán】教【jiāo】育活动。深化新【xīn】时代文明【míng】实践中心【xīn】建【jiàn】设，打通宣【xuān】传【chuán】群众、教育群【qún】众、关心群【qún】众、服务群众【zhòng】的“最后一公里”，推动社会主义核心价值观深入人心。深【shēn】化文明村【cūn】镇、文明家【jiā】庭等创【chuàng】建【jiàn】活动，开展“学榜【bǎng】样我行动”和好媳妇【fù】、好公婆、好妯娌等【děng】家庭文【wén】明典型【xíng】评树活动以【yǐ】及“传家训、立【lì】家【jiā】规、扬家风”等主题活动【dòng】，以良好的家风【fēng】支撑良【liáng】好的村风民风。大力推动农村【cūn】移【yí】风易俗，健全道德评议会、红白理事会【huì】、村【cūn】规民约等机【jī】制，推广积分制、清【qīng】单制【zhì】等治理方式。加快推进【jìn】基层公共文化设【shè】施建设，提升乡镇【zhèn】综合文化中心、行政村综合文【wén】化室建设【shè】和服务【wù】水平，补齐郊区特别是【shì】偏远山区公【gōng】共文化【huà】设施【shī】短板。办好【hǎo】北京农【nóng】民艺术节等群【qún】众性文化【huà】体育、节【jiē】日【rì】民俗活动。引导村民【mín】开展庭院【yuàn】和房前【qián】屋后绿化美化，推进美丽【lì】庭院建设【shè】。
三、创新乡村建设推进机制
（十六）建立【lì】任务清单管理机【jī】制。各牵头部门发挥统筹协调【diào】作【zuò】用【yòng】，按【àn】照一任【rèn】务、一方案【àn】要求和【hé】近细远粗、分步建设【shè】原【yuán】则，推动责任部门对【duì】接中【zhōng】央专项任务【wù】方案，研究制定落【luò】实【shí】措【cuò】施，明确年度建【jiàn】设任务并细化分解到各涉农区，建立专项任务会商制度【dù】，加【jiā】强工作调度和信息沟通【tōng】，指导各涉农【nóng】区落地落实。各涉农区按照建设【shè】一批、储备一批、谋划【huá】一【yī】批的要求，科学【xué】制定【dìng】任务清单，建立乡村建设【shè】台账【zhàng】，明确建设目标、细化实施路径，抓好任务项目落实，同时【shí】加强【qiáng】项目和资金监督管理，防【fáng】止造成资金和【hé】资源【yuán】浪费【fèi】。
（十七）建【jiàn】立项目库【kù】管理制度。按照村申报、乡镇审核【hé】、区审定原则，在区一级【jí】普遍建立乡【xiāng】村建设项【xiàng】目储备库，经遴【lín】选后纳入市乡村振兴项【xiàng】目库。加强对村级【jí】项【xiàng】目谋划、论证【zhèng】和【hé】申报【bào】的指导，将群众需求强烈、短【duǎn】板突出、兼【jiān】顾农【nóng】业生产和农民生【shēng】活条件改善的项目优先纳入【rù】项目库，提高入库项目【mù】质量。安排乡村建设【shè】项目【mù】资金【jīn】，原则上须从【cóng】项目【mù】库中【zhōng】选择项目【mù】。建立健全项目入库审【shěn】核和绩【jì】效评估机【jī】制。
（十八）优化【huà】项目建设审批流程。研究制定本市乡村建设【shè】项目简【jiǎn】易【yì】审批办法。具有审批权【quán】限的相关【guān】部门，要【yào】优化审批程序，改【gǎi】进审【shěn】批方式【shì】，提高审批实【shí】效。对于按照固定资产【chǎn】投资管理的小【xiǎo】型【xíng】村庄建【jiàn】设项目，按规定施行简易【yì】审【shěn】批【pī】，加快村庄建设项【xiàng】目推进实施【shī】。对【duì】于采取以工代赈【zhèn】方式实施的农业农村基础设【shè】施项目【mù】，按【àn】照【zhào】招标投标法【fǎ】和村庄建设项目施【shī】行简易审批的有关要求，可【kě】以不进行招【zhāo】标【biāo】。对于农民投资【zī】投劳项目【mù】，采取直接补【bǔ】助、以奖代【dài】补等方【fāng】式【shì】推进建设。对于重大乡村【cūn】建设项目，严格【gé】规范招投标【biāo】项目范围和实【shí】施【shī】程【chéng】序，不得在【zài】法律【lǜ】法规外，针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程【chéng】序。严格规范乡村建【jiàn】设用地审批。
（十九【jiǔ】）完善农民参与【yǔ】机制。加强政策激励【lì】、宣传引导【dǎo】，充分【fèn】尊重【chóng】农民意【yì】愿，激【jī】发和调动农【nóng】民【mín】群众【zhòng】积极【jí】性【xìng】主动性【xìng】，建【jiàn】立自【zì】下而上、村民【mín】自治【zhì】、农民参与的【de】项目生成和实施机制。发挥【huī】好村【cūn】“两委”、村民监督委员会和集体【tǐ】经济组织作用，落实“四议一审两公【gōng】开”制度，引导农民【mín】主动【dòng】参与乡村建设，保障农民的【de】知情权、参与【yǔ】权、监【jiān】督权。发挥政府投资带动作用【yòng】，引导支持村集体和农【nóng】民自主组【zǔ】织实【shí】施【shī】或参与村庄基础设施建设，吸纳更多农村劳动力就地就近就业。
（二十）健全乡【xiāng】村公共基【jī】础设施长效管护机制【zhì】。完善【shàn】有制度、有标【biāo】准【zhǔn】、有【yǒu】队伍【wǔ】、有经费、有监督的乡村基础【chǔ】设施【shī】和【hé】人【rén】居【jū】环境长效管护机制。依法依规明确【què】农村人【rén】居环境【jìng】基础设施产权归【guī】属，建立长【zhǎng】效管护【hù】责任【rèn】清【qīng】单，明确管护主【zhǔ】体、管护责任【rèn】、管护方式、管护经费来源等【děng】，并挂牌公示。鼓励有条件的地区推行系统【tǒng】化、专业化、社【shè】会化运行管护。利用好农村公【gōng】益性【xìng】岗位，合理组建管护队伍。农村人居环境长效【xiào】管护资【zī】金【jīn】使用情况纳入“三务【wù】公开”范围，接受【shòu】群众监【jiān】督。
四、强化政策支持和要素保障
（二十【shí】一）加强财政投入保障【zhàng】。积【jī】极【jí】争取中央财政资金通过现有渠道支持本市乡【xiāng】村建设，市、区财政继续【xù】积极支持乡村建设【shè】，政府【fǔ】预算内【nèi】投【tóu】资将【jiāng】乡村建设【shè】行动【dòng】作为重点予以支【zhī】持，土地【dì】出让收入用于农业农【nóng】村部分可按规【guī】定【dìng】统筹安排支持乡村建【jiàn】设。将符合条【tiáo】件的公益性乡【xiāng】村建设项【xiàng】目纳入政府债券支持范围。各区按规定统【tǒng】筹使用相关资金推进【jìn】乡村建设。
（二十【shí】二）引导【dǎo】金融和社会资【zī】本参与乡村建设。鼓励银行业金融机构扩大贷款投【tóu】放【fàng】，支持乡村建设【shè】。发挥开发【fā】性【xìng】、政策性【xìng】金融机构【gòu】作用，探【tàn】索【suǒ】政策性【xìng】资金支持乡村建设新【xīn】模式。强化金融科技赋能乡村振兴，鼓励金融机构在依法合规前【qián】提下【xià】量身定制乡村建设金融【róng】产品，稳妥拓【tuò】宽农业农村抵质押物范围。探索【suǒ】银行、保险、担保、基【jī】金、企业合作模式【shì】，拓宽【kuān】乡村【cūn】建设融资渠道。扎实开展“万【wàn】企兴【xìng】万村【cūn】”行动，鼓励和支持【chí】社会力量投入【rù】乡村【cūn】建设。
（二十三）完善集【jí】约节约【yuē】用地【dì】政策。在严守耕地【dì】和【hé】生态【tài】保护红线的前提下，合理【lǐ】安【ān】排【pái】新增建设【shè】用【yòng】地【dì】指标【biāo】，保障【zhàng】乡村建【jiàn】设行动重点工程项目的合理【lǐ】用地【dì】需求。落实村庄建设项目施行简【jiǎn】易审批的有关要求，优化用地审批流程【chéng】。坚【jiān】持【chí】村地区管、统筹使用、利益共享【xiǎng】，积极【jí】盘活农村存量建设用地【dì】用于支持乡村建设。
（二十四）强【qiáng】化人才技【jì】术标准【zhǔn】支撑。建【jiàn】立健全规划师、设计师、建筑【zhù】师下乡制【zhì】度，支持推动高校院所、科研机【jī】构、相关企业专【zhuān】业【yè】人员【yuán】参与乡【xiāng】村规【guī】划设计【jì】、方案策划【huá】、项目【mù】建设。加大对农民、乡村建设工【gōng】匠等培训力度，积极培育各类技术【shù】技能和服务管【guǎn】理【lǐ】人员【yuán】，提【tí】高农民群众参与【yǔ】乡村【cūn】建设管护的意识和能力【lì】。研究编【biān】制乡村基础设施建设维护技术指南【nán】、导则。建立健全涵盖乡村基础设施和基【jī】本公共服务设施等的【de】乡村建设领【lǐng】域标【biāo】准体系，完【wán】善建设、运行维护【hù】、监管【guǎn】、服务等标准【zhǔn】。
五、加强组织实施
（二十五）强化统筹协【xié】调【diào】。把【bǎ】实【shí】施【shī】乡村建设行动作【zuò】为【wéi】各级党委和政【zhèng】府【fǔ】的【de】重要职【zhí】责，结合全市乡村振兴整体工作部署，抓【zhuā】好【hǎo】组织落【luò】实。建立【lì】健【jiàn】全市负总责【zé】、区【qū】和乡镇抓落实【shí】机制，推进乡【xiāng】村建【jiàn】设行动落地实【shí】施。市委【wěi】农村工作领【lǐng】导小组统筹组织实施【shī】本市乡村建设【shè】行动，协调推进重点任务。市委农工委市农业【yè】农村局（市乡【xiāng】村振兴局）抓好具【jù】体组织实【shí】施【shī】。市相关部门主动作为、密切协作【zuò】，加强与中央【yāng】牵头部门的沟通【tōng】对接【jiē】，落实专项任务责任制，扎实有效推进工作。各涉农区是乡村【cūn】建设行动的落实【shí】主体，要把乡【xiāng】村建设行动作为【wéi】实施乡村振兴【xìng】战【zhàn】略的重【chóng】要内容，切【qiē】实担负【fù】责任，细化具体【tǐ】措施，确保各项建【jiàn】设任务落【luò】到实处。
（二十【shí】六）加强评估考核【hé】。市【shì】委【wěi】农办将乡村建设行动实施情况【kuàng】作【zuò】为乡村振兴督查【chá】考核的重要内容，纳入【rù】涉【shè】农区党政领导班【bān】子和领导干部推进乡村振兴战略【luè】实绩考【kǎo】核【hé】，采取第【dì】三方评估、交叉考核、群众满意度调查等【děng】方式，确保乡村建设项目【mù】质量和实【shí】际【jì】效果。市【shì】委农工委市【shì】农业农村局（市乡村振兴局【jú】）适【shì】时开展乡【xiāng】村建设评价，查找并【bìng】解决【jué】乡村【cūn】建设中的短板和问题。
（二十【shí】七）强化【huà】宣传【chuán】引导。各涉农区、各【gè】级宣传部【bù】门充分利用广播电【diàn】视【shì】、报纸、网络和新媒体平台等【děng】渠道【dào】，深入宣传乡【xiāng】村建设取得的新进【jìn】展新成效，讲好美丽乡村建设的北【běi】京故事。结合乡村【cūn】振兴【xìng】示范乡镇、示范村创建，统筹开展乡村建设【shè】领域示范创【chuàng】建活动，总结推广【guǎng】乡【xiāng】村建设的好经验【yàn】好做法【fǎ】，发挥示【shì】范带【dài】动作【zuò】用，引导乡村建设【shè】有序推进【jìn】。
