9-21，国家能源局【jú】发布《关于加快油气勘探开【kāi】发与新【xīn】能源融【róng】合发展【zhǎn】行动【dòng】方案(2023-2025年)的通知》。
《通知【zhī】》指出【chū】，到【dào】2025年，大【dà】力推动油【yóu】气【qì】勘探开发与新能源融合发【fā】展，积【jī】极扩大油【yóu】气企业开发利用绿电规模。
主要发展目【mù】标是：坚【jiān】持在保护【hù】中【zhōng】开【kāi】发、在开发中保护、环保优先，加【jiā】快开发利用地【dì】热【rè】、风能【néng】和【hé】太阳能资【zī】源，创新能源供需动态匹配核心技术和工作模式【shì】，积极推进【jìn】环【huán】境友【yǒu】好、节能减排、多能【néng】融合的【de】油【yóu】气生产体系，努力打造“低碳”“零碳”油气田。
大力推进油气【qì】企业发展新能源产业，持【chí】续推动能源生【shēng】产【chǎn】供应结构转型升【shēng】级。积极【jí】推进陆上油气勘【kān】探开发自消纳【nà】风【fēng】电和光伏发电，风【fēng】光发【fā】电集中【zhōng】式和分布式开发。统【tǒng】筹推进海上【shàng】风电与油气勘探开发，形成海上风电【diàn】与油气田区域电力系【xì】统互补【bǔ】供【gòng】电模式，逐步实现产业融合【hé】发展。
《通知》还指【zhǐ】出【chū】，优化【huà】发展方式，推动油气勘探开发与新【xīn】能源融合高质量【liàng】跃升发【fā】展【zhǎn】。坚持【chí】生态优先、因【yīn】地制【zhì】宜、多元融合发展【zhǎn】，初【chū】期立足于就地就【jiù】近消【xiāo】纳为【wéi】主，大力【lì】推进陆上油气矿区及周【zhōu】边地区风电和【hé】光伏发电，统筹【chóu】推进海上风电与油气勘探开发，加快提升油气上游新能源开发利用和存【cún】储能力【lì】，积极推【tuī】进绿色油气田示范建设。
统筹推进陆上油气勘【kān】探开发与【yǔ】风光发电。充【chōng】分利用陆上油气田风【fēng】能【néng】和太阳能资源禀赋较好、建【jiàn】设【shè】条件【jiàn】优越、具备持续规【guī】模化【huà】开发条件的【de】优【yōu】势【shì】，着力提升新能源就地消纳【nà】能【néng】力。重【chóng】点推进大【dà】庆、长庆、胜利、塔里木、新疆、华北等油【yóu】田【tián】风电【diàn】和光伏发【fā】电【diàn】集中【zhōng】式开发，支【zhī】撑油气勘探开【kāi】发清洁【jié】用能，加快【kuài】实现燃料油气【qì】的【de】替代，提【tí】高油气采收率，大幅增【zēng】加油气商品供应量。在【zài】油气矿【kuàng】区及周边地区，积极【jí】推【tuī】进油区内风电【diàn】和光【guāng】伏发电【diàn】分布式开发【fā】，重【chóng】点【diǎn】推【tuī】广应用低风速风电技术，合理利用荒【huāng】山丘陵、沿海滩涂等资【zī】源，积【jī】极推进风电就地【dì】就近开发。在新疆、青海、甘肃等【děng】油气【qì】和太【tài】阳能资源丰富的地区，建设油气与太阳能同步开发综合利用【yòng】示范工程，充分利【lì】用太阳能聚光集热及储热技术，实现油气生产过程的清洁化供【gòng】热，助力低碳油气【qì】开发。
统筹推进海【hǎi】上油气勘探开发【fā】与【yǔ】海上风电建设。通过【guò】海上风电【diàn】开发为油气【qì】平台提供【gòng】绿色电【diàn】力，替代分散式燃气或燃油发【fā】电，提高能源使用效率、降低碳排放，形【xíng】成海上风电【diàn】与油气田区域电力系统【tǒng】互【hù】补供电模式。考【kǎo】虑到海上油气田开发和后续滚动上产涉及航空、运【yùn】输、管【guǎn】道建设规划【huá】布【bù】局【jú】，周边区域新能源建设优先由油气开【kāi】发【fā】企【qǐ】业统筹推进【jìn】实施【shī】，逐步实现海上风【fēng】电与海洋油气【qì】产业【yè】融合发展。充分依托岸电保障油气产【chǎn】业与海上【shàng】风电融合发展。在不具备岸电的情况下，推进海上风电【diàn】为平台孤网直供电，实施【shī】绿色电【diàn】力部分替代【dài】;在【zài】具备岸电的情【qíng】况下，以电网作【zuò】为调【diào】峰，推进高比例海上风【fēng】电【diàn】为【wéi】油气平台【tái】供【gòng】电，逐【zhú】步实现【xiàn】绿色电力全部【bù】替代;积极【jí】有序【xù】开发【fā】漂浮式风电，为【wéi】深远海油气平台输送绿【lǜ】色【sè】电力。
此外【wài】，各级能源【yuán】主【zhǔ】管部门要加大支持力度，对于作为油气【qì】勘探开发用能清洁【jié】替代【dài】的太阳能、风能、氢能、地热【rè】等新【xīn】能【néng】源项目，优先列入各【gè】级能源发展规【guī】划【huá】。
提高风能、太阳能资源预报准确度和风电、光【guāng】伏发电功率预【yù】测精度，提【tí】升风电、光伏发电适应电力系统扰动能【néng】力【lì】，支撑油【yóu】气【qì】生产平稳运行。
政策原文如下：
国家能源局关于印发加快【kuài】油【yóu】气勘探开发与新【xīn】能【néng】源融合【hé】发展行动【dòng】方案【àn】（2023-2025年）的通知
国能发油气〔2023〕21号
各省(自治区【qū】、直辖【xiá】市)能源局，有关省【shěng】(自治区、直【zhí】辖市)及新疆【jiāng】生产建【jiàn】设兵团发展【zhǎn】改革委，有【yǒu】关中央企业【yè】：
为深入【rù】贯彻【chè】落实党【dǎng】的二十大【dà】精神，大力提升【shēng】油气勘探开【kāi】发力度，加强能【néng】源产供储销体【tǐ】系建设，助【zhù】力油气在新型【xíng】能源体系中发【fā】挥更【gèng】大作【zuò】用，推动【dòng】油气行【háng】业增智扩【kuò】绿，探【tàn】索【suǒ】形成多能互【hù】补、融合发展新模式【shì】，按照【zhào】石油天然气行业碳达峰【fēng】工作及油气相【xiàng】关【guān】规划要求【qiú】，衔接《“十四五”可再生能源发展【zhǎn】规划【huá】》及《国务院办公厅转发【fā】国家发展改革委 国家能源局关于促进【jìn】新时代新【xīn】能源高质量发展实施方案【àn】的通知》(国办函【hán】〔2022〕39号)，制定本行动方案。现印发你们，请遵照执行。
特此通知。
国家能源局
9-21
加【jiā】快油气勘【kān】探开发与新能源融合发展【zhǎn】行动方案（2023-2025年）
一、发展形势
我【wǒ】国经【jīng】济【jì】长期【qī】向好【hǎo】，能源需求持续增长。“十四五”时期【qī】，要统筹推进油气【qì】供应安全和绿【lǜ】色发展【zhǎn】，在稳油增气、提升油气资源供给能力的【de】基【jī】础【chǔ】上，加快行【háng】业绿色低碳转型势在必行。要【yào】加强油气勘探开发与新能源融合发【fā】展，大力推进新【xīn】能源和【hé】低碳【tàn】负碳产业发【fā】展【zhǎn】，加【jiā】大清洁能源开发利用和生产用能【néng】替代，增【zēng】加【jiā】油气商【shāng】品供应，持续提升油气净贡【gòng】献率和综合能源供应保障能【néng】力。特【tè】别【bié】是我国老油区已逐步【bù】进入开发后期，面临油气【qì】资源接替不足、稳产难度大【dà】、生产成本高等难题。需要【yào】依托油区及周边资源，以油气产【chǎn】业【yè】为基【jī】础【chǔ】加强【qiáng】新能源新材料新业务开发【fā】利用，推【tuī】动【dòng】传统油气生产向综合能源开发利用和新材料制造基地【dì】转型发【fā】展，形成油气上游领【lǐng】域与新能源新【xīn】产业【yè】融合、多能互补的发展【zhǎn】新格局，持续【xù】推【tuī】动能源生产供应结构转型【xíng】升【shēng】级。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中【zhōng】国【guó】特色社会主义思想为指【zhǐ】导，完整、准确【què】、全面贯【guàn】彻新发展理【lǐ】念，锚定【dìng】碳达【dá】峰碳中和目标，深入【rù】落实“四个革命、一个合作【zuò】”能源安全新战略，以【yǐ】高质量发展【zhǎn】为主题，以改革【gé】创新为【wéi】动力，坚持油【yóu】气勘【kān】探【tàn】开发与【yǔ】新能源融合【hé】大规模发展，实施陆【lù】上【shàng】、海上清洁替代【dài】行动。推动【dòng】油气【qì】开发企业提高油气商品供应量、新【xīn】能源开发利用【yòng】和存储能力，推动能源清洁低碳、安全高【gāo】效开发利用。
（二）基本原则
坚持多元迭【dié】代。优化发展方式【shì】，坚持陆上与海上并【bìng】举、集中式与【yǔ】分布式并举、单品种开发与多品种【zhǒng】互补并举【jǔ】、单一场景【jǐng】与综合场景【jǐng】并举，构建油气与新能源【yuán】多能互补、因地制宜、多元迭【dié】代【dài】发展新【xīn】局【jú】面。
坚持系【xì】统观念。统筹【chóu】油气增产【chǎn】与新能源开发、新能源消纳与【yǔ】储【chǔ】能【néng】、风【fēng】光发【fā】电与气电【diàn】调峰的关系，加【jiā】快构建油气勘探开发与新能源融合发展模式，实现油气保障供【gòng】应与【yǔ】绿【lǜ】色低碳转型相统一。
坚持生态优先。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态环境保护摆到更加突出的位【wèi】置【zhì】，贯穿【chuān】到油气勘【kān】探开发与新能【néng】源【yuán】融【róng】合发展规【guī】划【huá】建【jiàn】设全过程中【zhōng】，充分发挥生态环【huán】境效益和【hé】生态【tài】治【zhì】理效益。
（三）主要目标
到【dào】2025年，大力推动油气勘探开【kāi】发与新【xīn】能源融【róng】合发【fā】展，积极扩大油气企业开【kāi】发利用绿【lǜ】电规【guī】模，主【zhǔ】要发展目标是：
——油【yóu】气【qì】供给稳步增长。通过油【yóu】气促进【jìn】新能【néng】源高效开发利用，满足油气田提高电【diàn】气化率新增电【diàn】力需求，替代勘探【tàn】开【kāi】发自【zì】用油气，累计清洁替代增【zēng】加天然【rán】气商品供应量【liàng】约45亿立方米。通【tōng】过加【jiā】大【dà】增压开采等措施，累计增产天然【rán】气约30亿【yì】立方米。通过低成本绿电支撑减氧空气驱、二【èr】氧化【huà】碳驱、稠油热采电【diàn】加【jiā】热辅助等【děng】三次【cì】采油方式累计增产【chǎn】原油200万【wàn】吨【dūn】以上。
——绿色发【fā】展【zhǎn】效果显【xiǎn】著【zhe】。坚【jiān】持在保护中开发、在开发中保护、环保优先，加快开发利用地热、风【fēng】能和太阳能【néng】资源，创新能源【yuán】供需【xū】动态匹【pǐ】配核心技术和工作模式，积极推进环【huán】境【jìng】友好、节能减【jiǎn】排、多【duō】能融合的油气生【shēng】产体系，努力打造“低【dī】碳”“零碳”油【yóu】气田。
——行业转【zhuǎn】型明显加【jiā】快【kuài】。大力推进油气【qì】企业【yè】发展新能源产业，持续【xù】推动能【néng】源生产供【gòng】应结【jié】构【gòu】转型升级。积【jī】极推进陆上油【yóu】气勘探开发自消纳风电和光伏发【fā】电，风光发【fā】电集【jí】中式和分布式开发【fā】。统筹推进海【hǎi】上风电【diàn】与油气勘探【tàn】开发，形【xíng】成海上风电与油气田区域电力系统互补供【gòng】电模式，逐【zhú】步实现产业融合【hé】发展。
三、优化发展方式，推动油气勘探开发与新能源融合高质量跃升发展
坚持生【shēng】态【tài】优先、因地【dì】制宜、多元【yuán】融【róng】合发展，初期立足于就地【dì】就近【jìn】消纳为主，大【dà】力推进陆上【shàng】油气矿区【qū】及【jí】周边地区风电和光伏发电，统【tǒng】筹【chóu】推进海上风【fēng】电与油气勘【kān】探开发，加快提升油【yóu】气上游新能源开发【fā】利用和存储【chǔ】能力，积极推进绿色油气【qì】田示范建设【shè】。
(一)统筹推进【jìn】陆【lù】上油气勘探开发与风光发电。充分利用陆【lù】上油气田风能和太阳能资源禀【bǐng】赋【fù】较好、建设【shè】条件优越【yuè】、具备持续规模化开发条件的优势，着力提升新能源就【jiù】地消纳能力。重【chóng】点推进【jìn】大庆【qìng】、长庆、胜利、塔里木【mù】、新疆、华【huá】北等油田风电和光伏发【fā】电集【jí】中式开发【fā】，支撑油气勘探开发清洁用能，加【jiā】快实现【xiàn】燃料油气的替代，提【tí】高油气【qì】采收率，大幅增加油气商品供【gòng】应【yīng】量。在油【yóu】气【qì】矿区及【jí】周边地【dì】区，积极推进油区内【nèi】风电和光伏发电分【fèn】布式【shì】开发，重【chóng】点推广应用低风速风电技【jì】术【shù】，合理利用荒山丘陵、沿海滩涂等资源【yuán】，积极推进风电就地就近【jìn】开发。在【zài】新疆、青【qīng】海、甘肃等油【yóu】气和太阳能资源丰富的【de】地【dì】区，建设【shè】油【yóu】气与太【tài】阳能【néng】同步【bù】开发综【zōng】合利【lì】用示范工程，充分利用太阳【yáng】能【néng】聚光集热及储热技术，实现【xiàn】油气生产过【guò】程的清洁化【huà】供热，助力低碳油气开发。
(二)统【tǒng】筹推进海上油气勘探开发与【yǔ】海上风电建设。通过海【hǎi】上风电开发为油气平台提供【gòng】绿色电力，替代分散式燃气或燃油【yóu】发电，提高能源使用效率、降低【dī】碳排放，形【xíng】成海【hǎi】上风电与油气田区【qū】域电力系统互补【bǔ】供【gòng】电模【mó】式。考虑到海上油气田【tián】开发和【hé】后续【xù】滚动上【shàng】产涉及航空、运输【shū】、管道【dào】建设规【guī】划布局【jú】，周边区域新能源建设优先【xiān】由油气开发企业统筹推进实【shí】施【shī】，逐步实现海上风电【diàn】与海洋油【yóu】气产【chǎn】业融合发展。充分依托岸电保障油【yóu】气【qì】产业与【yǔ】海上风电【diàn】融合发展。在不具备岸电的情况下，推进海上【shàng】风电为平台孤【gū】网直供电，实施绿色电【diàn】力部分替代;在具备【bèi】岸电的情况下，以电【diàn】网作为调【diào】峰，推【tuī】进高比例海上风电【diàn】为油气【qì】平台供【gòng】电【diàn】，逐步实现【xiàn】绿色电力全部替代;积极有序开发【fā】漂浮式风电【diàn】，为【wéi】深远【yuǎn】海油气【qì】平台输【shū】送绿【lǜ】色【sè】电力。
(三)加快提升油气【qì】上【shàng】游新能源存储消纳能力。推动新型储【chǔ】能在油气上游规【guī】模【mó】化应用。发挥储能调峰调频、应急【jí】备用、容【róng】量支撑等多元功能，促进储能【néng】在电源侧、油气【qì】勘探开发用户【hù】侧多场【chǎng】景【jǐng】应用，有【yǒu】序推动储能与新【xīn】能源【yuán】协同发展。陆上【shàng】在【zài】风【fēng】光【guāng】资源富集地区合理布【bù】局天然气调峰电站，提升系【xì】统调节能力。海上打造以风【fēng】电与天然气发电【diàn】融合发展【zhǎn】为主的综合能源模【mó】式，为【wéi】海上平台提供稳【wěn】定可靠【kào】的绿色电力。
(四)积【jī】极推进【jìn】绿色油气田示【shì】范建设。在新能源富【fù】集【jí】、体制机制创新先行先试的油气田，建设【shè】一批低【dī】碳或零碳油【yóu】气田【tián】建设示范工程。促进油【yóu】气【qì】勘探开【kāi】发与新【xīn】能源技术融合、应【yīng】用方式【shì】和体制【zhì】机制等【děng】创新【xīn】，进一【yī】步降低【dī】天然气自用量，扩大分布式能源接入【rù】和应用规模，创新新能源全产业链开发利【lì】用合作模式【shì】，完成低碳油田建设【shè】和示范【fàn】引【yǐn】领，有【yǒu】力支撑油【yóu】气行业清洁低【dī】碳转型。
四、保障措施
(一)健全【quán】体制机制【zhì】，强化政策【cè】支持【chí】。推进能源【yuán】低碳转【zhuǎn】型，激发市场主体活力，健全新能源【yuán】市【shì】场化发展体【tǐ】制机制，健全绿色能源消费机制，充分【fèn】发挥市场【chǎng】在资源配置中的决【jué】定性作【zuò】用。各级能【néng】源主管【guǎn】部门要加大支持力度，对于作为油气勘探开发用【yòng】能【néng】清洁替【tì】代的太阳能、风能、氢能、地热【rè】等新能源项【xiàng】目，优先【xiān】列入各级能【néng】源发展规划【huá】。各【gè】油【yóu】气开【kāi】发【fā】企业要【yào】按照方案要求，细化落实措【cuò】施，加快工【gōng】作进度。各电网企业【yè】要积极支持油【yóu】气【qì】勘探开【kāi】发与新能源融合【hé】发展，加【jiā】快构【gòu】建【jiàn】智能电网，推进各级电网协【xié】调发展，支持新能【néng】源优先【xiān】就【jiù】地就近消纳。国家【jiā】能源局将强化组织协调及跟踪调度，适【shì】时组织现场督导。
(二)提高油气勘探【tàn】开【kāi】发【fā】与新能源融合项目备案【àn】效【xiào】率【lǜ】。依托全国投【tóu】资【zī】项目在线审【shěn】批监管平台，用【yòng】于油气勘【kān】探开发的风光发【fā】电、氢能地热【rè】等多能互补、源网荷储、微电网等新能源设施，作为【wéi】油气开发项目的产能建设配套，整【zhěng】体办理备【bèi】案手续。
(三【sān】)加大油气勘探开【kāi】发与新能源融合发【fā】展【zhǎn】技术创新攻关【guān】力【lì】度。重【chóng】点【diǎn】推进油气产【chǎn】能建设项目【mù】配套【tào】的低成【chéng】本太阳能光热利用【yòng】、油气田储能(电和热)技术、分布式微电网和【hé】综合能源智慧管控等领【lǐng】域。提高风能【néng】、太阳能资源预报准确度和风电【diàn】、光伏发电功率预测精度，提升风电、光伏【fú】发电适应电力系【xì】统扰动能【néng】力，支【zhī】撑油气生【shēng】产【chǎn】平稳运行。
(四)大【dà】力推广生【shēng】态修【xiū】复类新能源产能【néng】配【pèi】套项目。支持在【zài】石【shí】漠化、荒漠化土【tǔ】地等油气矿区开【kāi】展具有生态环境【jìng】保护和修复效益的新【xīn】能源项目。根【gēn】据有关法【fǎ】规要【yào】求【qiú】，做好新能【néng】源产能【néng】配【pèi】套【tào】项【xiàng】目所在区域资源环境承【chéng】载能力分析和生【shēng】态环境影【yǐng】响预测评估，分析【xī】项目【mù】建设【shè】的环境影响，提出预防【fáng】或减轻不良环境影响【xiǎng】的【de】政策、管理、技术措施，进一步促进油气勘【kān】探开发与【yǔ】新能源融合及生态环境保护协调发展。
