碳中和“补贴大战”,欧盟也下场了。

9-21,欧盟委【wěi】员会提出了两项法律提案【àn】,净【jìng】零工业法(NZIA)和【hé】关键原材料法【fǎ】(CRMA)。两者都是拟议中的欧盟【méng】绿色新政工业计【jì】划(GDIP)的基【jī】石,旨在让欧盟引领【lǐng】绿色工业革命。

净零工业法案

净【jìng】零工【gōng】业【yè】法案【àn】旨在扩大欧【ōu】盟【méng】清洁技【jì】术的生产【chǎn】规模,并确保其为向清【qīng】洁能源的过渡做【zuò】好充分准备。欧【ōu】盟计【jì】划到2030年,欧盟本土(具有战略意义的)零碳技术【shù】生【shēng】产能力达到须取得40%。

被列入净零工业法案的关键零碳技术包括:

1.光伏和光热

2.陆上风电和海上可再生能源技术

3.电池和储能

4.热泵和地热能

5.氢能电解槽和燃料电池

6.沼气/生物甲烷

7.CCS技术

8.电网技术。

在法案【àn】正式提出之前,在有关是否将核【hé】能列入【rù】关键【jiàn】零碳技术方【fāng】面【miàn】,各方观点不一。在【zài】此前泄【xiè】露出的草案中,核能技【jì】术(裂变)赫然【rán】在列【liè】。然而在最【zuì】终公开的法案中,核能移除【chú】到关键技术之外,仅提及法【fǎ】案【àn】支持【chí】的【de】净【jìng】零技术还包含替代燃料技术、排放最少的【de】先进核能发电【diàn】及小型模块【kuài】化反应堆技术。

被净【jìng】零工业法案列【liè】为关键零碳技术,不仅意味着在【zài】政策等宏观【guān】层面获得【dé】支持,也意味着可以【yǐ】获得【dé】政府补贴、融资渠道、低息【xī】借贷【dài】、财务担保等金【jīn】融方面的全方位支持【chí】。这也【yě】是法【fǎ】国【guó】等拥核国【guó】家【jiā】极力推动核能进入关键零碳【tàn】技术名录的主要目的【de】。

目前,欧盟三分之一的电动汽车、电池以及几乎全部的光伏组件都进口【kǒu】自欧盟以外【wài】的国家,其中【zhōng】大部分【fèn】来自中国【guó】。风力发电机组、热泵等技【jì】术原本是欧【ōu】盟的【de】优势产业,但也出现了竞争力下降、技术代【dài】差【chà】缩小等问【wèn】题。

净零工业法案就是要解决这些问题。

关键原材料法案

在该法案中,欧【ōu】盟制定了一份包含30种关键原【yuán】材料的清单,其中大【dà】部【bù】分【fèn】是矿【kuàng】产【chǎn】物【wù】资。这些【xiē】原材料被认为【wéi】对欧盟经济具有战略【luè】意义并且具有较高的供应链风险。根据这项关【guān】键【jiàn】原【yuán】材料法案【àn】,欧盟委员会将通过【guò】使【shǐ】材【cái】料来源多样化来解决依赖性【xìng】问题。

具体行动及目标如下:

1.国内采矿和回收:到2030年【nián】,欧盟10%的战【zhàn】略【luè】原材料消耗应【yīng】在欧盟境内开采【cǎi】,另【lìng】外15%的欧盟每年消【xiāo】耗的每种关键原材料都严【yán】格来自回收。

2.多样【yàng】化:委员会建议“到2030年,欧盟在任何相【xiàng】关加工【gōng】阶段【duàn】对每种战【zhàn】略原材【cái】料的年消耗量【liàng】不超过【guò】65%来自单个【gè】第三国”。

3.欧盟制造原材料:法【fǎ】案称,总的来说,欧盟应该提高其在价值链【liàn】上【shàng】的加工能【néng】力,并【bìng】能够【gòu】生产至少40%的战略原材料年消耗量【liàng】。

4.战略项【xiàng】目:委员【yuán】会和尚【shàng】未【wèi】成立的欧【ōu】洲关键原材料委员会将确定“战略项目”,这【zhè】些项目将受【shòu】益于更精简和可预【yù】测的许【xǔ】可程【chéng】序。这【zhè】些【xiē】可以以【yǐ】国家援助的形式获得公【gōng】众支持。

5.支持第三国:欧盟委【wěi】员会打【dǎ】算依靠全【quán】球门户战略的资【zī】金火力,在第三【sān】国确定和推动【dòng】“战【zhàn】略项目【mù】”——一项旨【zhǐ】在对【duì】抗中国“一带一路”倡【chàng】议的【de】3000亿欧元巨额倡议。欧盟意在创建可为合作伙伴增值的供应链,改善其可【kě】持续发展,促进经济发展以【yǐ】及可持续治理【lǐ】、人【rén】权【quán】、冲突【tū】解决【jué】和区【qū】域【yù】稳定。

关【guān】键【jiàn】原材料法【fǎ】规标志着欧盟在能源成本高企、供应链【liàn】中断以及【jí】美国实施大【dà】规模通【tōng】胀抑制法案(IRA)的【de】一年之后,在【zài】改【gǎi】革【gé】其再工业化和【hé】竞争力议程方面又迈出了一【yī】步。

共【gòng】同领导该文【wén】件【jiàn】的欧【ōu】盟【méng】委【wěi】员会委员Valdis Dombrovskis和【hé】Thierry Breton表示【shì】,法案的主要【yào】目标就是减少欧洲对“通常【cháng】来自准垄断的第三国供应商的进口”的依赖。

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