日前，山东【dōng】省发【fā】改委、能源【yuán】局【jú】等13个部门【mén】联合印发《鲁西南采煤沉【chén】陷区“光伏+”基地规划建【jiàn】设方案【àn】》(鲁发改能源〔2022〕1060号)。
文件要求充分利用采煤沉陷区土地资源，因地制宜布局建设光伏发电项目，打造光伏【fú】多元开发模式。省《方案》规划基地【dì】建设20个项【xiàng】目，总规模650万【wàn】千瓦【wǎ】。
其【qí】中，济宁市规划建【jiàn】设【shè】13个项目，规模为4.52GW，日【rì】前已印发《关于申报【bào】鲁【lǔ】西南采煤沉陷区“光伏+”基地【dì】项目的报告》启动申报【bào】，要求符合采【cǎi】煤沉陷区【qū】建设渔光互补【bǔ】、综合治【zhì】理项目等条件【jiàn】，由省统一【yī】规【guī】划，市县组织推进，企业落地【dì】实施。
根据大众日【rì】报报道，《方案》要求充分利用枣庄、济【jì】宁【níng】、泰安、菏泽等地采煤沉陷区土地【dì】资【zī】源，规划建【jiàn】设鲁【lǔ】西南大【dà】型【xíng】光伏基地，总【zǒng】规模600万千瓦左右。到2025年【nián】底，基地累计建【jiàn】成并【bìng】网300万千瓦左右;到【dào】2030年底，具备条件的项目【mù】全部建成并网，建成“黄河下【xià】游绿色能源廊道”重【chóng】要支点【diǎn】。
重点【diǎn】任【rèn】务包括创新光伏+开发模式，光【guāng】伏+渔【yú】业【yè】养殖、光伏+农业生产【chǎn】、光伏+生【shēng】态治理，培育“光伏+”优【yōu】势产业，实施【shī】“光伏+”消纳保障工程【chéng】。
全文见下：
近日，山东印发《鲁西南采煤【méi】沉陷区“光【guāng】伏【fú】+”基地规【guī】划【huá】建设【shè】方案(2023—2030年)》(以下【xià】简称《方【fāng】案》)，《方案》围绕加快规【guī】划【huá】建设新【xīn】型【xíng】能源体系，统筹光伏【fú】开发与【yǔ】采煤塌陷地治理，统筹【chóu】项目建设与【yǔ】产业融合，统筹就地就近消纳与电力外送，全力打造集光伏电站建设、生【shēng】态综合治理、产业融合发展、多元消纳保障【zhàng】为一【yī】体的【de】“光伏+”特色发【fā】展基地，加快【kuài】资源【yuán】型地区能源转型再升级【jí】，助力绿色低碳高【gāo】质量发【fā】展先【xiān】行区建设【shè】。
发展目标
充分利用枣庄、济宁【níng】、泰安、菏泽等地采煤沉【chén】陷区土地资源，规划建设鲁西南大【dà】型光伏【fú】基地，总规模600万千瓦左右。到2025年【nián】底，基地累计建成并网300万千瓦左右;到【dào】2030年底【dǐ】，具备条件的【de】项【xiàng】目全部建成并网【wǎng】，建成“黄河【hé】下【xià】游绿色能源廊道【dào】”重要支点。
基本原则
统一规划，有【yǒu】序发展。坚持省统一规划、市县组织推进、企业【yè】落地实施的原则，整【zhěng】合采煤沉陷区土地资【zī】源【yuán】，依据国土【tǔ】空【kōng】间规划，科学谋划开发布局。考虑【lǜ】电网【wǎng】接【jiē】入【rù】、电力消纳等因素，合【hé】理【lǐ】安排【pái】项目【mù】建设【shè】时序。
因【yīn】地制宜，科学【xué】发展。立【lì】足当地资源禀赋，宜【yí】农则农、宜渔【yú】则【zé】渔、宜生态则生态，合理确【què】定开发利用模式，分类实施“光伏+”项目【mù】建【jiàn】设【shè】，提高土地综合利用【yòng】效【xiào】益。
生态优【yōu】先【xiān】，友好发展。依托鲁西南【nán】基地【dì】项目【mù】建设，探索推进【jìn】采煤塌陷地综【zōng】合治【zhì】理【lǐ】和生态修【xiū】复，促进资源开发与生态环境保护的【de】协【xié】调统一，实现【xiàn】降碳、减污、扩绿、增【zēng】长协同推进。
产业带动，协【xié】调发展。以鲁西南基地开发为契机【jī】，发挥优势、深【shēn】挖潜【qián】力、加【jiā】强产【chǎn】业链布局，带【dài】动现代高效【xiào】农业、新能源【yuán】新材料、精品旅【lǚ】游等产业发【fā】展，打【dǎ】造高质【zhì】高效、集【jí】约集聚【jù】的特色产【chǎn】业集群。
重点任务
——创新“光伏+”开发模【mó】式【shì】
根【gēn】据采【cǎi】煤塌陷损毁程度，结合渔业、农业和生态治理，因地制宜【yí】布【bù】局建设光【guāng】伏发电项目，打【dǎ】造光伏【fú】多元开发【fā】模式。
光伏+渔业【yè】养【yǎng】殖。在永久性积水采煤塌【tā】陷区域，优先采用“渔光互补”开发模【mó】式【shì】，结合小龙虾、螃蟹、淡水【shuǐ】鱼等高【gāo】附【fù】加值水产养殖【zhí】，建设桩基固定式【shì】或漂浮式【shì】光伏【fú】，实现光【guāng】伏发电与渔业生【shēng】产相【xiàng】互促进【jìn】、支撑发展。
光【guāng】伏+农业生【shēng】产【chǎn】。在中轻度采煤塌陷区域，优先【xiān】采用“农【nóng】光互补”开发【fā】模式，依托种植大棚、养殖基【jī】地等农【nóng】业设施建设光伏发电系统【tǒng】，棚上发【fā】电、棚下【xià】种植养殖，实现可【kě】再生能【néng】源开发利用与【yǔ】农业经济发展【zhǎn】互利共赢。
光伏+生态治理。在采煤塌陷程度较轻且具备复垦条件的区域，结合光伏项目建【jiàn】设【shè】开展土【tǔ】地整治，利用【yòng】煤矸石、黄河泥沙等原【yuán】料实施地形重【chóng】整、土壤重构、农业复垦，改善【shàn】农田【tián】生态【tài】环境。在光伏项目周边开展【zhǎn】岸坡治理、生态复绿、园林再【zài】造【zào】等【děng】修复工程，全面提【tí】升区域生【shēng】态环境质量。
——培育“光伏+”优势【shì】产业【yè】
依托鲁【lǔ】西南基地建设，带动现代高【gāo】效农业、储能装备【bèi】制造【zào】和精品旅游等一二三产业融【róng】合发展，实现经【jīng】济【jì】效益【yì】、社会效益和【hé】环境效【xiào】益【yì】的全面提升【shēng】。
光伏【fú】+现代【dài】高效农业。重点发展水产养殖【zhí】、设施蔬菜、特色水【shuǐ】果【guǒ】、食用菌、中草药种植等现代高【gāo】效【xiào】农业，推动建设集【jí】光伏发电【diàn】、特【tè】色种植、综合加【jiā】工为【wéi】一体的农业综合体，培植培强地方农业品牌【pái】，以新能源【yuán】发展赋能乡村【cūn】振兴【xìng】。
光伏+储能产【chǎn】业【yè】。结合光【guāng】伏规【guī】模【mó】化开【kāi】发配套储能【néng】需求，在【zài】枣庄市重点【diǎn】建【jiàn】设锂电池材【cái】料和系统集成产业基地，在泰安市重点建设【shè】盐穴储能配套装备制造【zào】和创新研发基地，在济宁市【shì】重点建设动力【lì】电池【chí】和【hé】高【gāo】效薄膜电池产业基地，在菏【hé】泽市重点建设【shè】储能电池制【zhì】造基地，打造鲁西南储能产业集群。
光伏+精品旅游。挖掘渔光、农光项目绿【lǜ】色【sè】低碳【tàn】示范价值，结合地方【fāng】自然景观、区域优【yōu】势和【hé】文化资源，发展生【shēng】态观光【guāng】、果蔬采摘、科普参观、休闲垂钓、智【zhì】慧文旅等旅游产业，建设具有【yǒu】“光伏【fú】+”鲜明【míng】特色【sè】的生【shēng】态旅【lǚ】游区。
——实施“光伏+”消纳保【bǎo】障工【gōng】程
统筹推进就地就【jiù】近消纳和电力外送，加快【kuài】抽水蓄【xù】能、新型储能和配套送【sòng】出工程建【jiàn】设【shè】，保障新【xīn】能【néng】源高水平消纳利用。
光伏【fú】+就地消纳。围绕周边工【gōng】业负荷大【dà】、资源条件好的【de】工业园区和大型【xíng】生产企业，整合【hé】光伏发电、微【wēi】电网、需求侧调节响应等资【zī】源，打【dǎ】造【zào】低碳示范【fàn】园区【qū】和绿色生产工【gōng】厂，实【shí】现光伏发电就地消【xiāo】纳、电力自我【wǒ】平衡、用【yòng】能低碳转型。
光伏+多元调【diào】节。加【jiā】快建设泰安二【èr】期、枣庄庄【zhuāng】里抽【chōu】水蓄能电站【zhàn】，积极推进泰安【ān】盐【yán】穴压缩空气【qì】储能项【xiàng】目，引导新建【jiàn】光伏配建或租【zū】赁电化学等新【xīn】型【xíng】储能及调峰资源，加快推动煤电机组【zǔ】节【jiē】能降碳改【gǎi】造【zào】、供热改造、灵活性改造“三【sān】改联动”，积极开展煤电与新能源联营，全面提【tí】升电力系统调节能力和灵【líng】活性，保障光伏发电高比例就【jiù】近消纳。
光伏+配套送出工【gōng】程。综合考【kǎo】虑光【guāng】伏【fú】项目建设时【shí】序、开【kāi】发规【guī】模等，重点推动济【jì】宁麟祥500千伏【fú】、枣庄金【jīn】坡220千伏【fú】等配【pèi】套送【sòng】出工程建设，优化区域电网通道结构，满足【zú】基地光伏项【xiàng】目电力送出需要。
保障措施
加强【qiáng】组织领导【dǎo】。省发展改革委、省能源局负【fù】责基地规【guī】划整体布局，强化【huà】督导落实、工作【zuò】统筹和协同【tóng】联动【dòng】。省自然资源【yuán】厅负责协调落实【shí】项目用地【dì】工作，省生态环境厅负责协调做【zuò】好【hǎo】环评审批等相关工作，电网企【qǐ】业负责基【jī】地内项目接【jiē】入并网等【děng】工作。各市要按【àn】照本方案要求【qiú】，建立健全组【zǔ】织协调机制【zhì】，负【fù】责组织具体【tǐ】项【xiàng】目实施。
加强【qiáng】要素保障。支持鲁【lǔ】西南基地【dì】项目纳入【rù】省重点项目，统筹给予政策支【zhī】持。整合项目资源，对具【jù】备条件的【de】重点项目【mù】积极申【shēn】报纳入国家大型风光基【jī】地，在【zài】并网消纳等方面给予重点支持。充分【fèn】发挥新旧动能转换【huàn】基金、地方【fāng】政府专项【xiàng】债等【děng】财政金融【róng】工具作用，鼓励开发【fā】性【xìng】、政策性【xìng】银行【háng】支持项目建【jiàn】设。
加强【qiáng】安全管理。严格落【luò】实各级政【zhèng】府【fǔ】部门和企业安全生产责任，重点加强光伏【fú】项目施工和新型储【chǔ】能电站运维的安【ān】全管【guǎn】理，筑牢【láo】安全生产防线。强化【huà】区域电网支【zhī】撑，加强电力【lì】运行调度和【hé】安全管理，保持电力系统安全【quán】稳【wěn】定运行。
