近期，各地【dì】两【liǎng】会纷纷密集召开，新能源产业成【chéng】为2023年各界提案关注焦点之一。根【gēn】据公开信【xìn】息报道【dào】，梳理了有关光伏、风电等新能源【yuán】的相关建议，其【qí】提【tí】取部分主要的议题【tí】观点，包【bāo】括统筹新能【néng】源【yuán】开发环境【jìng】、分布式光伏、光伏+等关键信息，供读者参考。
规范新能源开发环境，促进项目落地
湖南省政协【xié】委员、大【dà】唐华银电力公司党【dǎng】委书【shū】记、董【dǒng】事长贺子波 ：建议加快发展新【xīn】能源，全面【miàn】提升【shēng】能源供应能力。为努力化解结【jié】构性矛盾，加快发展新【xīn】能【néng】源【yuán】，增强自主可靠【kào】保【bǎo】供【gòng】能【néng】力【lì】，贺子波认为，首先应该【gāi】统筹【chóu】新能【néng】源产业全流程管理。目前省【shěng】内各地州市的新能源项目指标分【fèn】配标准不【bú】一，投资开发附加条件多，有的将资源和【hé】产【chǎn】业捆绑，有的【de】强推低【dī】价中标政【zhèng】策。应从省级层面统筹协调抓好新【xīn】能源的总【zǒng】体规划、资源分配、空间【jiān】布局、建设审批、定价机制、运【yùn】行【háng】调度等【děng】，努【nǔ】力避免【miǎn】新【xīn】能源【yuán】领域过度市场化【huà】和恶性竞争，促进新能【néng】源产业良性发【fā】展。
同时建议推广一体化基地化开发模式。火电是电【diàn】网灵活【huó】调节、湖南电力【lì】稳定可靠供应的基石,是【shì】水【shuǐ】电、风电【diàn】、光伏和特高【gāo】压【yā】消纳的重要保【bǎo】障【zhàng】。应大力支持【chí】在新【xīn】能【néng】源资源富【fù】集区建【jiàn】设【shè】综合成本较【jiào】低、新能源消【xiāo】纳条件好【hǎo】的“风【fēng】光水火【huǒ】储”一体化电源集群，有【yǒu】效强化【huà】源网荷储各【gè】环节间协调互动，提高清【qīng】洁能源利用率，提【tí】升电力发展质量和效益。
按照【zhào】政策发展【zhǎn】趋势【shì】，配置一定比【bǐ】例新能源是未来火电企【qǐ】业正常发电的【de】必要【yào】条件【jiàn】，同时还可【kě】提升发【fā】电【diàn】企业综合保供能力，降低政府协调【diào】保供【gòng】难度。目前，湖北【běi】、河南、山西、内蒙、新疆等省【shěng】区出台了【le】火电灵活性改造配置【zhì】新能源指标政策，有效促进了火电新能源耦合发展，值得【dé】借鉴。
湖南【nán】省政协委员、湘投控股集【jí】团党委书【shū】记、董【dǒng】事【shì】长李勇 :表示从湖南风【fēng】、光【guāng】新能【néng】源开发现状来看，目前湖南【nán】的新能源项目开发市【shì】场还不够规【guī】范，资源争【zhēng】夺处于白【bái】热化【huà】，很多风、光新能【néng】源项目难以落地，开发进度放缓，电源投资建设【shè】主要依【yī】靠省外资本【běn】，限制了能源的自【zì】主保障能力【lì】。
李勇【yǒng】建议，进一步规范新能源市场秩序，推动湖南新能源产业【yè】持续健康发展。一【yī】方【fāng】面【miàn】，出台新能【néng】源开发政策，规范地方与【yǔ】投【tóu】资企业的合作【zuò】方式，明确不得设置不【bú】合理的开发条【tiáo】件，切实【shí】营【yíng】造良好的营商【shāng】环境。另一【yī】方面，加【jiā】强监督执【zhí】法，及时对不【bú】规范【fàn】行为进【jìn】行提【tí】醒约谈【tán】，坚决打击资源“掮客”。
他【tā】还建议，加【jiā】强资源【yuán】统筹调【diào】配【pèi】，促进全省【shěng】风、光新能【néng】源资源有序开【kāi】发。要加强【qiáng】风电【diàn】、光伏布局【jú】与国土空间布局、产业发【fā】展【zhǎn】、生态红线【xiàn】等方面的衔接协调，在保护生态的条【tiáo】件下深度挖掘全省风电【diàn】、光伏资源。坚持集中【zhōng】式为主、分布【bù】式为辅【fǔ】，按照【zhào】“储备一批、成熟【shú】一批、推进一批”的思路，推动风【fēng】电、光伏项目规【guī】模化开【kāi】发。针对风、光【guāng】新能源项目开【kāi】发存在【zài】行业恶【è】性竞争、部分地方【fāng】增【zēng】设附【fù】加【jiā】条件的实际情【qíng】况，加强省级层面统筹，合理分配资源，有序进行项目开发。
他呼吁【yù】，支持省【shěng】能源集团加快发展，授权省能源集【jí】团统筹全【quán】省重【chóng】大能源项目开发，牵头以控【kòng】股或【huò】参股形【xíng】式【shì】与央企及其他投【tóu】资【zī】主体合作开发建设【shè】全【quán】省重大能源【yuán】项目，切实增强湖南省【shěng】能源自主保障能力。
贵【guì】州省省政【zhèng】协委员、民盟贵州【zhōu】省委秘书【shū】长王明亮 ：贵【guì】州【zhōu】省在新能源项【xiàng】目落【luò】地建设方面【miàn】仍然存在以【yǐ】下三【sān】个问题：一是新【xīn】能源项目落地实【shí】效低【dī】，规模化发【fā】展【zhǎn】不足。我省【shěng】新能源项目【mù】，总体分布散、小且落地实效较低【dī】，未形【xíng】成规模化和基地发展。二是资源富【fù】集区【qū】电网基础设施薄弱，项目【mù】增量不足【zú】。我省【shěng】风光【guāng】资源主要【yào】集中于偏远山区，电网基础设施建设不【bú】足，不能【néng】满足新能源项【xiàng】目并【bìng】网上网需求，新增【zēng】通道【dào】建设短期【qī】内无法提供消纳指标，很多县市资源较好【hǎo】但缺【quē】乏建设指标。三是统筹【chóu】协调机制【zhì】不【bú】完善，项目综合利用不足。
对于以【yǐ】上【shàng】问题，王明亮给出了自己的建议【yì】。“首先，要【yào】盘活低效存量，推进规模化、基地【dì】化建设【shè】;其【qí】次，省级层面加强与电网沟通，探索建立内外两个循【xún】环，构建【jiàn】优【yōu】势资源多能【néng】互补。最后，完善统【tǒng】筹协调机制，推进新能【néng】源项目【mù】综合【hé】利【lì】用。”
分布式光伏大有可为
今年分布式光伏被各地两会重点关注。山东省【shěng】省政协委员于【yú】希明 ：建议山东锚【máo】定“双【shuāng】碳【tàn】”目标，发展分布式光伏发电。他【tā】表【biǎo】示【shì】，省级主管部【bù】门围绕省委、省政府近期出台的《山东省碳达峰、碳中和【hé】实施【shī】方案》，尽快制定山东省分布式【shì】光伏【fú】发展规【guī】划及“十四【sì】五【wǔ】”实施细则，加强规划引【yǐn】领、完善配套【tào】政策、保障绿色【sè】发【fā】展。
同【tóng】时，进一步加大舆【yú】论宣传推广力度，在全社会营造一种大力发展绿色能源、快速【sù】推进分布式光伏发【fā】电的氛【fēn】围，让大【dà】家【jiā】意识到【dào】，发展绿色能源刻不【bú】容缓、时不【bú】我待【dài】。此外，进【jìn】一步拓宽普惠【huì】金融【róng】、绿【lǜ】色金融的覆盖面，提高民营企业享【xiǎng】受普惠的比【bǐ】例，尤【yóu】其是针对分【fèn】布式光伏发电，出台金融支持细则，进一步激发社【shè】会投资分【fèn】布式光伏发电的强大【dà】动力。
湖南省政协委员、大【dà】唐华银电【diàn】力公司党委书【shū】记、董事长贺子波 建议：加【jiā】大分布式新能源开发力【lì】度。分布式新能【néng】源【yuán】紧靠【kào】用户侧，就地开发利用【yòng】潜力【lì】巨大，更加有利于【yú】降低【dī】化石能源【yuán】生产和消费比重，促进能源节约和【hé】合理利用【yòng】，助力【lì】构建资【zī】源节约型社会。要打通开发分布式新【xīn】能源和用户侧储能的政【zhèng】策【cè】模式、产业模式、商业模式。围绕建筑【zhù】、社区、厂【chǎng】区、充电桩、铁路公路沿线【xiàn】等【děng】城市间隙开发分布式新能源【yuán】。依靠分布式新能【néng】源开发促进发展循【xún】环经济【jì】、推动节能技术、节【jiē】能产品应用。
上海市人大代【dài】表、上海绿亮集团有限公司董事长方【fāng】加亮 ：建议用空【kōng】置的建筑屋顶，建设分布式光伏【fú】。将光伏【fú】建设融【róng】入城市更新规划中【zhōng】，进一【yī】步提高【gāo】光【guāng】伏覆盖率，通过建筑【zhù】屋顶分布式光伏，推动节能减【jiǎn】排【pái】和能源可持续【xù】发【fā】展，助力碳达峰及碳中和【hé】战略。方加【jiā】亮认为，上海在光伏的覆盖广【guǎng】度和【hé】推【tuī】进速度上【shàng】仍有提升空间【jiān】。
他还提出【chū】，可挖掘分【fèn】散式风电发展潜【qián】力，与屋顶分【fèn】布式光伏形成优势互【hù】补。光伏发电具有【yǒu】发电能量密【mì】度低【dī】、有间歇【xiē】性【xìng】等局限，且【qiě】对屋顶的【de】无遮挡空置面积要求较高。而小【xiǎo】(微【wēi】)型风电机【jī】组发电不受【shòu】昼夜、阴晴的影响，占【zhàn】地面积【jī】较小，且【qiě】安装不仅较少受制于屋顶设备及绿【lǜ】化，形成的遮盖和阴影面对屋顶其他区域【yù】的【de】影响也非【fēi】常小。
若【ruò】将【jiāng】分布式光伏与分散【sàn】式风电共同【tóng】规划，形【xíng】成互补，就能【néng】更充分地【dì】利用好上海市的屋顶资源和道【dào】路上的路灯资【zī】源，推【tuī】动【dòng】分散式【shì】风电产业的发【fā】展。这【zhè】有利于支撑上海市能源【yuán】绿色转型发【fā】展，是对构建新型电力系统的重要【yào】补充。
大力【lì】推广“光伏+”应用场【chǎng】景
随【suí】着建筑密【mì】度高、土地资源紧【jǐn】缺【quē】、能源匮乏【fá】，在国家【jiā】大力推行“双【shuāng】碳”战略、扶持【chí】绿色新能源【yuán】等政策背景下，光伏+成【chéng】为新模式探索。
中国科学【xué】院广【guǎng】州能源研究【jiū】所能源战略及低碳【tàn】发【fā】展研究【jiū】室副主【zhǔ】任廖翠萍 ：建议大【dà】力度【dù】推广“光伏+”应用场景，为【wéi】进【jìn】一步扩大光伏市场，应积极推广“光伏+建筑【zhù】”“光伏【fú】+储能”“光【guāng】伏+智慧交通”“光伏+充【chōng】电桩【zhuāng】”“光【guāng】伏+5G基站”等【děng】“光伏+”应用场景，并利用能源大【dà】数据、人工智能等技术，提升智【zhì】能运【yùn】维水【shuǐ】平，保障稳定收益【yì】。
河北省政协委员，建行河北省分行党委书记、行长陈中新 ：建【jiàn】议建设多【duō】元化新能源【yuán】场【chǎng】景，来缓解土地承【chéng】压难题。将【jiāng】整县分布式【shì】光伏项目【mù】融入新民【mín】居【jū】建设，与美丽乡村建设【shè】中的被【bèi】动式【shì】超【chāo】低能耗住【zhù】宅同规【guī】划、同实施。在此过程中，金融【róng】机构【gòu】为农户提供优惠贷款支持，提高各主体积极性，并推进农光互补、渔光互补等模式的推广【guǎng】。尝试推行交通项【xiàng】目+光伏项【xiàng】目同立项、同建设【shè】，利用公【gōng】路边坡、隔离带、服务区、沿线电子【zǐ】设【shè】备【bèi】等场景建【jiàn】设分【fèn】布式【shì】光伏【fú】，金融机【jī】构进行打包评估，提供信贷支【zhī】持【chí】。大力发展海上风电，金融机构提供【gòng】优质融资【zī】服【fú】务。
今年四川两会，九三学【xué】社四【sì】川省委【wěi】会 在《关于【yú】大力【lì】发展【zhǎn】四川省零碳能源产业的建议》中提出，应打造【zào】“光伏【fú】+建筑”“光【guāng】伏+工业”“光【guāng】伏+交通【tōng】”“光伏+农业”“光伏+渔业”“光伏+信息”等光伏驱【qū】动的零碳产业生态圈【quān】。
此外，各地两会还对硅产业、储能、光伏【fú】用地用林政策、绿【lǜ】色【sè】金【jīn】融 等【děng】方【fāng】面均【jun1】有提及【jí】和建议，可供业界参考。
