ENVI通过碳关税协议，今年4月议会举行公投

欧洲时间2023年2月7号，欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会（ENVI）投票通过了欧盟碳关税（CBAM）协议，在欧洲议会内部，ENVI的角色是初步代表欧洲议会立场，预计今年4月欧洲议会再公投决定是否通过，并需要与欧洲理事会达成一致。至此，欧盟碳关税协议生效近在眼前，去年达成的临时协议中，生效日期为2023 年 10 月 1 日。

欧洲理事会和议会达成临时协议，碳关税2026年全面起征

欧洲时间2022年12月13号，欧洲理事会和议会的谈判代表就碳关税达成临时协议，至此，欧盟碳关税完整方案终于全部落地。临时协议表示，CBAM将从2023年10月起开始运营，但还需等欧盟成员国大使和欧洲议会的确认和通过，才能成为最终协议。碳关税的全面实施时间与免费配额的退出时间挂钩，即欧盟碳关税将于2026年开始全面起征。

范围扩大涵盖氢气，绿氢是零碳关税下唯一选项

最新版CBAM 将行业范围扩大，除钢铁、水泥、铝、化肥和电力外，范围拓展至氢气、特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品（螺钉和螺栓等）。针对氢的碳排放意味着灰氢（化石燃料制氢）和蓝氢（天然气制氢）均将被欧盟收取碳税，仅零碳排放的绿氢（电解水制氢）将免于碳关税。这意味着欧盟将氢当作未来将被大规模使用的能源考虑，在欧盟定下2030年生产1000万吨绿氢的目标，以及电解槽40GW下，将大力推动进口和本地电解水制氢设备的发展。

一 欧盟碳关税（CBAM）最新确定方案折中

“Fit for 55”旨在2030年前将碳排放量较1990年降低55%，CBAM是其减排计划的核心部分之一。是针对高耗能进口商品特别征收的二氧化碳排放税，是对欧盟现有环保法律和碳市场体系的补充，意在保护本国的贸易竞争力和就业。

最新方案在涵盖范围、起征时间、免费配额削减力度等方面折中。自2022年6月22日欧洲议会通过议会版方案后，欧委会、欧理事会和欧洲议会三方已全部形成了各自的CBAM方案。三方已于2022年7月11日、10月4日、11月8日和12月12日进行了四论协商，并于2022年12月13日，欧洲议会与理事会达成临时协议。其达成的协议综合了较激进的欧洲议会修订案以及较保守的欧委会草案，包括涵盖范围、起征时间、免费配额削减力度等。

涵盖行业范围：扩大至氢气、特定条件下的间接排放等

由水泥、钢铁、电力、铝、化肥，扩大至氢气、特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品 （螺钉和螺栓等）。

过渡期：2023年10月1日——2025年12月31日

时间缩短近1年，适应紧迫性提高。过渡期的长短和 CBAM 的全面实施与 EU ETS（欧盟碳市场）免费配额的逐步淘汰挂钩（避免双重保护原则），随着EU ETS免费配额退出时间确定，实质上整个过渡期的时间比欧洲议会方案提出的3年过度期缩短了接近一年的时间。过渡期间相关企业无需缴纳相应费用，只需履行报告义务，以便欧盟收集数据，包括产品进口量、出口国、产品所含碳排放以及间接排放和产品在原产国内支付的碳价。

执行时间：于2026年开始征收，并在2034年之前全面实施。

过渡期结束之前，委员会将评估是否将范围扩大，例如有机化学品和聚合物等，其目标是到2030年，CBAM涵盖行业范围包括 EU ETS 涵盖的所有商品。

监管机构：由欧委会主要负责，统一监管机构

此版CBAM规定的执行和监管主要由欧委会负责，相较于之前欧洲议会版本设立分管机构负责来看，更为集中。

免费排放配额：削减欧盟企业的免费排放配额

削减开启时间较22年6月提案提前了1年。到2026年，免费配额将取消2.5%，2027年取消5%, 2028年取消10%, 2029年取消22.5%, 2030年取消48.5%, 2031年取消61%, 2032年取消73.5%, 2033年取消86%, 2034年取消100%。

二 对氢气影响：加速绿氢发展，关注电解槽从“0”到“1”投资机会

绿氢加速发展，电解水制氢迎来发展机遇。关于氢的解读方面，CBAM于2023年10月起开始运行，行业范围扩大至涵盖氢，由于灰氢和蓝氢的生产均有二氧化碳的排放，即表示欧洲仅绿氢免收碳关税，在欧洲期望使用大规模的氢以推动能源转型，叠加欧盟自身也计划于2025/2030年前实现9-21/40GW的电解槽装机以及100/1000万吨绿氢的背景下，电解水制氢迎来发展大机遇。

欧洲将成为全球最大氢气需求方，绿氢设备环节率先受益。事实上，欧洲当地土地和日照时间不足以支撑其绿氢产量规划下对应的电解槽装机数目，因此欧洲现在正寻求沙特、加拿大、澳大利亚等国家和地区的氢气进口。对应的逻辑就是，习主席在沙特签署了两个投资项目，一个是光伏，另一个就是氢能。沙特日照时间长，电价低，且价格欧洲当地能接受，尤其在能源价格相对较高的情况下，欧洲非常需要进口氢气。在碳关税落地的大背景下，未来进口欧洲的氢气，基本上都应该是绿氢，绿氢设备环节将率先受益。

全球的绿氢市场正在逐步进入启动阶段。在全球走向碳中和的道路上，氢能作为一种非常重要的零碳二次能源，未来随着氢能渗透率的提升，氢能不管是在发电、工业以及交通领域，都有巨大的发展空间。近期随着国内相关绿氢项目的启动，以及欧洲、中东也不断有一些氢能的大项目和相关政府支持政策的出台，各种信号都表明全球的绿氢市场正在逐步进入启动阶段。

(责任编辑：奚霞)