9-21，浙江【jiāng】省人【rén】民【mín】政府印发浙江省【shěng】“十四五” 节能减排综合工作【zuò】方案【àn】的通知，通知【zhī】指出，因地制宜推【tuī】动太阳能【néng】、生物质【zhì】能等在农村生产生【shēng】活中的应用，提【tí】升农村用【yòng】能电气化水平。
原文如下：
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
现将《浙江省“十四五【wǔ】”节能减排综【zōng】合工作方【fāng】案》印发给你们，请【qǐng】认真贯彻落【luò】实。
浙江省人民政府
9-21
（此件公开发布）
浙江省“十四五”节能减排综合工作方案
为切实做【zuò】好我省【shěng】“十四五”节能【néng】减排工作【zuò】，根据《国务院关于【yú】印发【fā】“十四五”节能减排综【zōng】合工作方案【àn】的通知【zhī】》（国【guó】发〔2021〕33号）要求，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色【sè】社【shè】会【huì】主义思想为指导，全【quán】面贯彻党的十九大和十九届历次全会精【jīng】神，深入践【jiàn】行【háng】习近平生态文明思想【xiǎng】，完整、准确、全面贯【guàn】彻新发展【zhǎn】理念，坚决遏制高耗【hào】能高排放项目（以下称“两高”项目【mù】）盲目发【fā】展，完善能源消【xiāo】费强度【dù】和总【zǒng】量【liàng】双控【kòng】（以【yǐ】下称能【néng】耗双控）制度，落实【shí】主要污染物排放总【zǒng】量控制制度，组织实施【shī】节能减排重点工【gōng】程【chéng】，确保完成“十【shí】四五【wǔ】”节能【néng】减排【pái】目标任【rèn】务，实【shí】现减污降碳协同增效、生态环【huán】境质量持续【xù】改善，为实现碳达峰【fēng】碳中和阶段性目标奠定坚实基础【chǔ】。
二、主要目标
节能减排政策机制更加健全。到2025年，全【quán】省【shěng】单【dān】位生产【chǎn】总值【zhí】能源消【xiāo】耗比2020年下降14.5％，能源消费总量得到合理控制，煤【méi】炭【tàn】消费【fèi】总量比2020年下降5％左右、控制在1.24亿吨左右，氮氧【yǎng】化【huà】物、挥发性有机物、化学需氧量【liàng】、氨氮重点工程减排量分别达【dá】到5.50万【wàn】吨【dūn】、4.76万【wàn】吨、5.43万【wàn】吨、0.36万【wàn】吨。
三、实施节能减排重点工程
（一）工业节能【néng】降碳工程。开【kāi】展新一轮制造【zào】业“腾【téng】笼换鸟、凤凰【huáng】涅槃”攻坚行动【dòng】，全省淘汰【tài】落后【hòu】产能企业和整治提【tí】升高耗低效企业15000家以上【shàng】。以钢铁【tiě】、建材、石化【huà】、化工、化纤、造纸、纺【fǎng】织等七【qī】大【dà】行业【yè】为重【chóng】点，开展公共【gòng】用【yòng】能系统能效诊断【duàn】，每年【nián】组织实施【shī】百个【gè】省级重点节【jiē】能降碳技术改造项目【mù】。推进【jìn】钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造，2025年全面完成【chéng】钢铁、水【shuǐ】泥超低排放改造。建立健全【quán】绿色低碳技术推广【guǎng】机制，探索氢能【néng】冶炼及非高炉【lú】冶炼、二氧化碳【tàn】捕集【jí】利用一【yī】体化等低碳技术应用。实施涂装类、化【huà】工类【lèi】等产【chǎn】业【yè】集【jí】群分类治理【lǐ】，开展【zhǎn】重点行【háng】业清洁生产和工【gōng】业废水资【zī】源化利用改造。拓【tuò】展节能减【jiǎn】排工作【zuò】覆盖【gài】面，开展数据中心能效提【tí】升行动，推进景观亮化工程节能。“十四五”时期，规上【shàng】工业单【dān】位增加值能耗下降【jiàng】16％以【yǐ】上（扣除国家单列项目后），万元工业增加【jiā】值用水量下【xià】降18％。到2025年【nián】，力争钢铁、建材、石化、化工、有色【sè】金属等【děng】重点领【lǐng】域【yù】能效【xiào】标杆水平产能比【bǐ】例达到50％。（责任单位：省经信厅【tīng】、省发展改革委【wěi】、省生态环境厅、省水利【lì】厅、省应急【jí】管理厅、省市场监管局、省能【néng】源局、省电力【lì】公司。列第一【yī】位的为牵头单【dān】位，各市、县〔市、区〕政府为责任主体，下同）
（二）重大平台节【jiē】能环【huán】保【bǎo】提升工程。实现重大产业平台能【néng】源【yuán】系统整体优化，全面实施区域能评改革2.0版，建立健全重大产业平台区域能评事中事【shì】后【hòu】监管制度，定【dìng】期发布重大【dà】产业平台能效【xiào】评估【gū】报告【gào】。实施园区【qū】绿色【sè】低碳【tàn】发展提档行动，推进园区空间【jiān】布局优化【huà】、产业【yè】循环链接、资源高【gāo】效利用、节能降碳改造【zào】。开展【zhǎn】“污水零【líng】直排【pái】区”、清新园区和【hé】“无废城市”建设，推动【dòng】挥发性有机【jī】物、电镀废【fèi】水及特种污染【rǎn】物集【jí】中治理等“绿岛”项目建【jiàn】设。到2025年，重大平台区域能评覆盖率达到100％，60％的省级以上开发区【qū】（园区）建成清新园【yuán】区【qū】，所【suǒ】有设区市及60％的县（市、区【qū】）建【jiàn】成“无废城市”。（责任单位：省发展改【gǎi】革【gé】委、省科技厅、省【shěng】生态环境【jìng】厅【tīng】、省商务厅、省能源【yuán】局）
（三）城镇建筑节能【néng】提升工程。全面贯彻城镇建筑绿色低【dī】碳规划、绿色设计、绿【lǜ】色【sè】施工【gōng】管理的理念，推进低碳城市【shì】、韧性【xìng】城市、海绵城市【shì】建设。城镇【zhèn】新【xīn】建民用建筑全【quán】面实施低能耗建【jiàn】筑标【biāo】准，加快发展超低能【néng】耗建筑。稳步推【tuī】进既有【yǒu】建筑节能改造【zào】。推进可再生能【néng】源的建筑应用【yòng】。开展绿色【sè】高【gāo】效制冷行动【dòng】，更新【xīn】升【shēng】级制冷技【jì】术【shù】和设备，提升制冷系统能效水平。实施【shī】公【gōng】共供水管网【wǎng】漏损治理工程。到2025年，城镇新建公共建筑和居【jū】住建筑设计节能率【lǜ】提升至75％以上，全面执【zhí】行绿色建筑标准。（责【zé】任单位【wèi】：省建设厅【tīng】、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省机关事【shì】务局【jú】、省【shěng】能源局）
（四）交通物流节能减排工程。加快美丽公【gōng】路、美【měi】丽航道【dào】、城乡绿道网【wǎng】建设【shè】，推进充电桩等基【jī】础设施建设。提高城【chéng】市公【gōng】交、出租、物【wù】流等【děng】交通车辆新能源化率，加强船舶清【qīng】洁能源推广【guǎng】应用。积极应【yīng】用大数据优化运输【shū】组织方式，发展【zhǎn】智能交通【tōng】，推动大宗货物和中长距离运输“公转水”“公【gōng】转铁”，发【fā】展【zhǎn】以“四港联动”为核【hé】心的【de】多【duō】式联【lián】运。全面实施【shī】汽车国【guó】六排【pái】放标准和非道路移【yí】动柴油机械【xiè】国四排放标准【zhǔn】，基本淘汰国【guó】三以下排放标准汽【qì】车，加快淘汰国四排放标准营运柴油【yóu】货【huò】车【chē】。深入实施清洁柴油机【jī】行动【dòng】，鼓励重型营【yíng】运柴油货车更新替代。实施汽车【chē】排放检验与维护制度。推进港【gǎng】口岸【àn】电设施建设。加快绿色仓【cāng】储建设，鼓励建设绿色物流园区。加快标准化【huà】物流周转箱【xiāng】推广应用。开【kāi】展【zhǎn】邮政业绿色网点和【hé】绿【lǜ】色【sè】分拨中心建设，实施快递包装绿色产品【pǐn】认证【zhèng】，加大绿色认证快递包【bāo】装【zhuāng】产品推广力【lì】度。到2025年，全【quán】省主城区公共交通领【lǐng】域车【chē】辆（应急【jí】保障和特殊【shū】需【xū】求【qiú】车辆除外【wài】）新能源化率达到80％，全省更新淘汰【tài】国四以下排【pái】放标准【zhǔn】老旧营运【yùn】柴【chái】油【yóu】货车4万辆。（责任【rèn】单位：省交【jiāo】通运输厅【tīng】、省发展改革委、省经信厅【tīng】、省公安【ān】厅、省财【cái】政厅、省生【shēng】态环境【jìng】厅、省【shěng】建设厅【tīng】、省商务厅、省【shěng】市场监管局【jú】、省能【néng】源局、省电力公司、省邮政管理局）
（五）农业农村节能减排工程。因地制宜推动太阳能、生物【wù】质能【néng】等在农村生产【chǎn】生【shēng】活中的【de】应用，提升农村用能电气【qì】化水【shuǐ】平。加快先【xiān】进【jìn】适用【yòng】、节【jiē】能环保农机【jī】装备推广应用，推【tuī】进农房节能改造和绿色农房建设。强化农业面源污染防治，推进农药【yào】化肥减【jiǎn】量增效和秸秆综【zōng】合【hé】利【lì】用，完善农膜【mó】和农药包装【zhuāng】废弃【qì】物回收体系。加【jiā】强对畜禽【qín】养殖废弃物处理配套设【shè】施建设运【yùn】行及【jí】综合利【lì】用的指导服务，推进畜禽粪【fèn】污资【zī】源化利用。开【kāi】展【zhǎn】农村人居环境整治提升行【háng】动，实施农村【cūn】生活污【wū】水【shuǐ】治理“强基增效双提标”行动。到2025年，农【nóng】村生活【huó】污【wū】水治理行政村覆盖率达到95％，力争出水【shuǐ】达标率达到95％，秸秆综合利用率【lǜ】稳定在96％以上，畜禽【qín】粪污【wū】资源化利用和无害化处理率达到92％。（责【zé】任单位：省农业农【nóng】村厅、省发【fā】展【zhǎn】改革委、省经信【xìn】厅、省生态【tài】环境厅、省建设厅、省能源局）
（六【liù】）公共机构【gòu】能效提升【shēng】工程。开展公共机构既【jì】有建筑【zhù】绿【lǜ】色【sè】改造、办公【gōng】建筑需求响应绿【lǜ】色改造【zào】，鼓励采用合同【tóng】能源管理、合同节水管【guǎn】理等市【shì】场化模式。提【tí】高公务用车新能源汽车使用比例。实行能耗【hào】定额管理，全面开展节约型【xíng】机关建【jiàn】设【shè】。到2025年，全【quán】省80％以上【shàng】的县【xiàn】级以上党政机关【guān】建成节约型机关，全省公共【gòng】机构煤【méi】炭零【líng】消费、绿【lǜ】色采购比例达到80％。（责任单【dān】位：省机关【guān】事务局、省发展改革委、省【shěng】能源局、省【shěng】电【diàn】力公司）
（七）重点区【qū】域污【wū】染物【wù】减排工【gōng】程。以环杭【háng】州湾【wān】地区为重点【diǎn】，深入实施【shī】细颗【kē】粒物和【hé】臭氧“双控双减【jiǎn】”，大力【lì】推进挥发【fā】性有机【jī】物和氮氧化物协同【tóng】减排。持【chí】续打好长江保护【hù】修复攻坚战，扎实推【tuī】进城镇污【wū】水垃圾处理和【hé】工业、农业【yè】面源、船舶、尾矿库等污【wū】染治理工程，开【kāi】展入河排污口排查整治。深【shēn】入实施【shī】国家【jiā】节水行动【dòng】，推【tuī】进重点区域和高耗水行【háng】业【yè】节水减排。到【dào】2025年，省管内河通航【háng】水域运输船舶水污染物实现应收尽收【shōu】。（责任【rèn】单位：省生态环境厅【tīng】、省发展改革【gé】委、省【shěng】经信厅、省建设厅、省交【jiāo】通运输厅、省水利厅、省【shěng】农业农村厅、省能源局【jú】）
（八）煤炭清洁高效利用工程。严格合理控制煤炭消费增长，推进【jìn】存量煤电机组【zǔ】节【jiē】煤降耗改造、供热改【gǎi】造、灵【líng】活【huó】性改造“三改联动”。严控新增耗【hào】煤【méi】项目，新建、改扩建【jiàn】项目【mù】实施煤炭减量替代【dài】。稳妥有序推【tuī】进【jìn】燃【rán】料类煤气【qì】发生炉等设备以【yǐ】及建材行业煤炭减量，实施清洁【jié】电力和天然气替代。推广大型【xíng】燃煤电厂【chǎng】热电【diàn】联【lián】产改造，充分【fèn】挖掘【jué】供热潜力，推动淘【táo】汰供【gòng】热管网覆【fù】盖范围内的燃煤锅炉。加大【dà】落【luò】后燃【rán】煤锅炉和燃煤小【xiǎo】热电退出【chū】力度，推动以工业余热、电厂余【yú】热、清洁能源等替代【dài】煤炭供热（蒸汽），因地制【zhì】宜推进发电、制热、供冷等再利用改【gǎi】造。全面淘汰35蒸吨／小时以下的【de】燃煤锅炉。到2025年，非化石能源占能源消【xiāo】费总量比重达【dá】到24％左右【yòu】。（责【zé】任单【dān】位【wèi】：省【shěng】发展改革【gé】委、省经信厅、省生态【tài】环境【jìng】厅、省市场监【jiān】管局、省能【néng】源局、省电力【lì】公司）
（九）挥发性有机物综合整治工程。推【tuī】进原辅材料和产【chǎn】品源头替代工程【chéng】，实施全过【guò】程【chéng】污染物治理。以【yǐ】工业涂装、包【bāo】装印刷等行业为重点，推动使用【yòng】低挥发性有机【jī】物含量的涂料、油【yóu】墨【mò】、胶粘剂、清洗剂。深化石化、化工等重点行业挥发【fā】性有【yǒu】机物【wù】污染治理，加强无组织排放控制，持续开展低效挥发性有机物【wù】治理设施提【tí】升改【gǎi】造，全面【miàn】提【tí】升废气收集率、治理设施同步【bù】运【yùn】行【háng】率和去除率。加【jiā】强【qiáng】油船和原油、成【chéng】品油码头油气回【huí】收治理。到2025年【nián】，溶剂型工业涂【tú】料、油【yóu】墨使用比例【lì】分别【bié】降【jiàng】低20个百分点、10个百分点【diǎn】，溶剂型【xíng】胶粘剂使【shǐ】用量降低【dī】20％。（责任单位：省生态【tài】环境厅、省【shěng】经信厅、省交通【tōng】运输厅）
（十）环境【jìng】基【jī】础设【shè】施水【shuǐ】平提升工程。加快构建满足实际【jì】需要的污水、垃【lā】圾、工【gōng】业【yè】危险废物、医疗【liáo】废物处【chù】理处置设施【shī】体系，扩大环境基【jī】础设施覆【fù】盖面。实施城镇“污水零直【zhí】排区【qū】”建设攻【gōng】坚行动，推进【jìn】城镇生活污【wū】水处理厂清洁化改造【zào】，推行污水资【zī】源化【huà】利用和污泥无【wú】害【hài】化处【chù】置。建设【shè】分类投【tóu】放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃【lā】圾处理系统【tǒng】。到【dào】2025年，所有县（市、区【qū】）完成城【chéng】镇“污水零直排区”建设，城【chéng】镇生活污【wū】水处理厂清洁排放技术改造完成400万吨【dūn】／日，新增【zēng】城镇污【wū】水处理能力【lì】300万吨／日，新增【zēng】和改造污水管网4000公【gōng】里，城市污泥【ní】无【wú】害化处置率达到95％，城镇生活垃圾【jī】焚烧处理能力占比65％左右【yòu】。（责任单位：省生态环境厅、省建设厅、省【shěng】治水办【bàn】）
四、健全节能减排政策机制
（一）优【yōu】化能耗双控制度【dù】。科学分【fèn】解各【gè】设【shè】区市【shì】能耗强度降低目标，实【shí】行【háng】能耗强度【dù】降低【dī】基本目标和激【jī】励目标双【shuāng】目标管理，对能耗【hào】强度降低达到激【jī】励目标的地区【qū】，其能源消费总【zǒng】量在当期能耗双控考核【hé】中免予考核【hé】。完善能源【yuán】消费总【zǒng】量指标确定方式，根据地区生产总值增速目标和能耗【hào】强度降低基本目【mù】标【biāo】确【què】定年度【dù】能源消【xiāo】费总量目标，经济增速超过预期目标的地区可【kě】相【xiàng】应调整能源消费总量目标【biāo】。国家【jiā】能耗单列的重大项目和原料用能【néng】，不纳入地方能耗强度和总量考核。年度新增的可再生能源电力消费量，不纳入地方能耗总量【liàng】考核。实【shí】施【shī】重【chóng】点行业企业用【yòng】能预算管【guǎn】理【lǐ】，开展用【yòng】能【néng】预【yù】算监测预警、考核评价【jià】，增强用能【néng】预【yù】算约束力。（责【zé】任单位：省发展改革【gé】委、省【shěng】经【jīng】信厅、省统计【jì】局、省【shěng】能源局）
（二）健全污染物排放总量控制【zhì】制度【dù】。把污染物排放总量控制制度作为加快绿色【sè】低碳发展、提升环境治理水平的重要抓手，实施重【chóng】点减排工程。优【yōu】化总【zǒng】量【liàng】减排指标分解方式，将重点工程减排量下【xià】达地方，污染治理任务较重的【de】地方承【chéng】担相对较多【duō】的减【jiǎn】排任务。落实制造【zào】业企【qǐ】业差别【bié】化排污机制。开展【zhǎn】总量减【jiǎn】排核算，加【jiā】强与排污许可【kě】、环境影响评【píng】价【jià】审批等制度衔接，提升【shēng】总【zǒng】量减排核算【suàn】信息化水【shuǐ】平。完善总【zǒng】量【liàng】减排考核体系，健全激励约束机制，强【qiáng】化总量减排【pái】监督管理，重【chóng】点核【hé】查【chá】重复计算、弄【nòng】虚作假特别是【shì】不如实填报削【xuē】减量和削减来源【yuán】等问题。（责任单位：省【shěng】生态环【huán】境【jìng】厅【tīng】）
（三）坚决遏制“两高”项目盲目【mù】发展。开【kāi】展“两高”项目分类处【chù】置，将已建“两高【gāo】”项目纳入重点用能单位在线监【jiān】测系统，坚决拿下【xià】不符合要求【qiú】的【de】“两高”项目。严格落实【shí】新【xīn】上项目单位工业【yè】增加值能耗0.52吨标准煤／万元能【néng】效标准【zhǔn】，强化新建项目对能耗双【shuāng】控影响评【píng】估和用能指标【biāo】来源审查。建立完善“两高【gāo】”项【xiàng】目产【chǎn】能【néng】、能【néng】耗、煤耗、污染【rǎn】物排【pái】放【fàng】、碳【tàn】排放【fàng】减量等量【liàng】替代制度。对正【zhèng】在洽谈、尚未获批的“两高”项【xiàng】目，各地在【zài】履行审批手续之前，要认真【zhēn】分析【xī】评估对【duì】能耗双控、碳排放、产【chǎn】业高质量发展【zhǎn】和环境【jìng】的影响。对不符【fú】合【hé】国家产业规【guī】划、产业政策【cè】、生态环境分区管控、规划环评、产能【néng】置换【huàn】、煤炭消【xiāo】费减【jiǎn】量【liàng】替【tì】代和污【wū】染物排放区域【yù】削【xuē】减【jiǎn】等要求的【de】项目，坚决停批停建。（责任单位：省发展改革委、省经【jīng】信厅、省生态环境厅、省能源局）
（四【sì】）全力做好重大项【xiàng】目用能保障。主要产品【pǐn】能效达到【dào】国【guó】际先进【jìn】水平【píng】的重【chóng】大【dà】产业项目【mù】，可以跨年度使用“十四五”能【néng】耗指标。各设区市建立【lì】健全能【néng】耗指标台账，在市域范围内统筹使用能【néng】耗指标。对含有【yǒu】原料用能的新上【shàng】项【xiàng】目，按照扣除【chú】原料用【yòng】能后的能【néng】耗开展节能【néng】审查。新增可【kě】再生能源电力消费量、节能技术改造实现节【jiē】能【néng】量、通过淘汰落后产能腾出的企业存量用能空【kōng】间【jiān】，可用于平衡重大【dà】项【xiàng】目用能【néng】需求。对【duì】高质【zhì】量【liàng】重大【dà】产业项目【mù】，积极争【zhēng】取国家能耗【hào】单【dān】列。对单位工业增加【jiā】值能耗低于0.52吨标准煤／万元【yuán】的重【chóng】大项目，开通节能审查绿色通【tōng】道【dào】。（责任单位：省发展【zhǎn】改革委、省经信厅【tīng】、省能源局）
（五）健全【quán】法规标准【zhǔn】。推【tuī】动制修订《浙江省生态【tài】环境保护条例》《浙【zhè】江省节能监察办法》等地方性法规、规章。制修订节能【néng】标【biāo】准，定期发布《浙【zhè】江省产业【yè】能效指南》，推动重点行【háng】业能效水平明显提升【shēng】。完善生态环境标【biāo】准【zhǔn】体系，持续优化地【dì】方【fāng】污染物【wù】排【pái】放标【biāo】准及配套【tào】技术规范【fàn】。深入开展能效【xiào】、水效、绿色产品领【lǐng】跑者引领行动。（责任单位：省发展改革【gé】委、省【shěng】经【jīng】信厅、省司法【fǎ】厅、省生态环境【jìng】厅、省市场监管局【jú】、省【shěng】机关【guān】事务局、省能【néng】源局、省电力【lì】公司）
（六）完善经济政策。加大节能【néng】减排财政支持力度，统筹安排专项资金支持节能减排重点工程建【jiàn】设，加大能【néng】耗双控财政奖惩力【lì】度。加大政【zhèng】府绿色【sè】采购实施【shī】力度。健全绿色金融【róng】体系【xì】，大力发【fā】展【zhǎn】绿色信【xìn】贷，支持重点行业领域节能减排，用好碳减排【pái】支【zhī】持【chí】工【gōng】具和支【zhī】持煤【méi】炭清洁高效利用专【zhuān】项再贷款。加快绿色【sè】债券发展，支持符合条【tiáo】件的节能减排企业上市【shì】融资【zī】和再融【róng】资【zī】。积极推进环境高风险领【lǐng】域企业投保环【huán】境污染责【zé】任保【bǎo】险。落实环境保【bǎo】护【hù】、节【jiē】能节【jiē】水、资源综合利【lì】用税收【shōu】优【yōu】惠政【zhèng】策。完善绿色信【xìn】贷【dài】统【tǒng】计、监测、评价体系，优化风险管【guǎn】理和信【xìn】贷【dài】管理机【jī】制，推动企业【yè】污染排放、环境违法违规记【jì】录等信【xìn】息与信贷审批标准相结合。持续完善【shàn】高耗能行业阶梯电价等绿色【sè】电价制度，坚【jiān】决取缔“两高”项目不合理的价【jià】格【gé】支持政策【cè】。建【jiàn】立【lì】健【jiàn】全城【chéng】镇污水处【chù】理费【fèi】征收标准动态调整机制，探索建立受【shòu】益农【nóng】户污水处理付费【fèi】机制。（责任单位：省发展改革【gé】委、省经信厅、省财【cái】政厅、省生态环境厅【tīng】、省税务局、省地【dì】方【fāng】金融监管局、省能源【yuán】局、人【rén】行杭州中【zhōng】心支【zhī】行、浙江银保监【jiān】局、浙【zhè】江证监【jiān】局、省电力公司）
（七）完善市场化机制。深入开展用【yòng】能权【quán】有偿使用【yòng】和交易【yì】制度改【gǎi】革，制定分行业能耗确权方【fāng】法，迭代【dài】升级用能权交易【yì】平台，推动能源要【yào】素向优质项目、企业、产【chǎn】业流【liú】动集【jí】聚。深入推进【jìn】排污权市场化交【jiāo】易，逐【zhú】步将挥发性有机物纳入排污权交易范围。推广绿色电力证书交易。全面【miàn】推进电力需求【qiú】侧【cè】管【guǎn】理。推行合同能源【yuán】管理。推行【háng】环【huán】境污染第【dì】三方治理。强化能效标识管【guǎn】理制度建【jiàn】设。健全【quán】统一的绿色【sè】产【chǎn】品【pǐn】标准、认【rèn】证、标识【shí】体【tǐ】系【xì】，推行统一【yī】的绿【lǜ】色【sè】产【chǎn】品【pǐn】认【rèn】证及节能低碳环保产【chǎn】品【pǐn】认证。（责任【rèn】单位：省发【fā】展改革委、省经信厅、省财政厅、省【shěng】生态环境【jìng】厅【tīng】、省市场监管局、省能源局、人行杭州中心支行、省电力公司）
（八【bā】）加强统计监测能【néng】力【lì】建设。严格实施重点【diǎn】用能单位能源利用状况报告制【zhì】度【dù】，健【jiàn】全能【néng】源计量体系，加强重点用能【néng】单位能【néng】耗在线监测系统建【jiàn】设应用。完善工业、建筑【zhù】、交通运输【shū】等领域能源消【xiāo】费【fèi】统计制度和指【zhǐ】标体系，探索建立城【chéng】市基础设施能源【yuán】消费统计制度。构建覆盖排污许可持证单位的固定【dìng】污染【rǎn】源监测【cè】体系【xì】，加强工【gōng】业园区【qū】污染源监【jiān】测，推动涉【shè】挥【huī】发【fā】性有机物排放的重点排污单位【wèi】安装在线【xiàn】监【jiān】控监【jiān】测设施。加强基层统计队伍建设，强化统计数【shù】据【jù】审【shěn】核，提升统计数据质【zhì】量。（责任单【dān】位：省统计局、省【shěng】发展【zhǎn】改革委、省经信【xìn】厅、省生态环境厅、省建【jiàn】设厅、省交【jiāo】通运输厅、省市场【chǎng】监管局、省能源局）
（九【jiǔ】）加【jiā】强节能减排【pái】能力建设。以“大综合一体化”行政执法【fǎ】改革为牵引，建【jiàn】立健【jiàn】全全覆盖节【jiē】能监管体系和【hé】全闭环节能执法体系【xì】。重点用能单位按要【yào】求设【shè】置能源【yuán】管理岗位和负责人。加强【qiáng】县级及乡镇基层生【shēng】态【tài】环境监管队伍建【jiàn】设，重点排【pái】污单位设置【zhì】专职环保人员。加大【dà】政府【fǔ】有关部门【mén】及监察执法机构、企业等节能减排工【gōng】作【zuò】人员培训力度。参【cān】与开【kāi】发节能环保领域【yù】新职业，组织制【zhì】定【dìng】相应职业标【biāo】准。（责任【rèn】单位：省发【fā】展改革委、省经信厅、省【shěng】司法厅、省人【rén】力社保厅、省【shěng】生态环境厅、省能源局【jú】、省电【diàn】力公司）
（十【shí】）强化节能减排数字赋【fù】能。聚【jù】焦【jiāo】国家【jiā】节能减排重【chóng】大战【zhàn】略任务，以【yǐ】重【chóng】大应用【yòng】建【jiàn】设为抓【zhuā】手，强化改【gǎi】革突破【pò】，推动【dòng】节能【néng】减排流【liú】程【chéng】再造、制度重塑【sù】。迭代完【wán】善节能降碳ｅ本账、减污降碳【tàn】在线等多跨场景，推进节【jiē】能减排【pái】重大【dà】应用贯通，提【tí】升实战实效能力。构建目标【biāo】分解、跟踪监测、考核评价全链式闭环管理模【mó】式，提高节能减排【pái】目标精细化管【guǎn】理水平【píng】。（责【zé】任单【dān】位：省发展改革委、省生态环境厅、省大数据局、省能源局）
五、强化工作落实
（一）加强组织领导。各【gè】市县政府对本【běn】行【háng】政区【qū】域节能减排工作负总责，主要领导是【shì】第一责【zé】任人，要【yào】切【qiē】实加【jiā】强组织领【lǐng】导【dǎo】和部署推【tuī】进，将本地【dì】区【qū】节能减排【pái】目标与国民经济和社会发展五年规划及年度计划充分衔【xián】接【jiē】，科学【xué】明确下一级政府、有关部门和重点【diǎn】单【dān】位责任。省属国企和重点用【yòng】能企业要带头落实节能减排目【mù】标责任，鼓励实行更严格的目【mù】标【biāo】管【guǎn】理【lǐ】。省发展改革【gé】委【wěi】、省生【shēng】态环境厅要加强统【tǒng】筹协调，做好工作指导，推动任务有序有效落实【shí】，及时防范化解【jiě】风险，重大【dà】情况及时【shí】向省【shěng】政【zhèng】府报告。（责任单位：省发展改革委、省生态环【huán】境【jìng】厅、省能源局【jú】）
（二）强化监督考【kǎo】核。根据有关规定，开展“十四五”设区市政府节能减排目标责任考核评价，对工作成效显著的地【dì】区【qū】加强激【jī】励，对工作【zuò】不力的地区加强督促指导【dǎo】，考核【hé】结果经省【shěng】政府审定【dìng】后，交由干部主【zhǔ】管【guǎn】部门【mén】作为对设区市政府【fǔ】领导班子和领【lǐng】导干部综合考【kǎo】核评价的重【chóng】要依据。完善能耗双【shuāng】控【kòng】考核措施，统【tǒng】筹目【mù】标【biāo】完成进展、经济形势及【jí】跨周期因素【sù】，优【yōu】化【huà】考核【hé】频【pín】次。继续开展污染防治攻坚战成【chéng】效考【kǎo】核，把【bǎ】总量减【jiǎn】排目标任务【wù】完成【chéng】情况作为重要考核内容，压【yā】实减排工作【zuò】责任。完善省委生态环境保护督【dū】察制度，深化例行【háng】督察，强化专项督【dū】察。（责任单位：省委组织部、省发展【zhǎn】改革委【wěi】、省生【shēng】态环【huán】境厅、省能源局）
（三）开展全民行动。深入开展绿色【sè】生【shēng】活创建行动。推行绿【lǜ】色消费，加大绿色低碳产品推【tuī】广力度。加大先进节【jiē】能减排技术研发【fā】和推广力度。发挥行【háng】业【yè】协【xié】会、商【shāng】业团体、公益组【zǔ】织作用，支【zhī】持节【jiē】能【néng】减排公益事业。畅通群众参与生态环境监督渠道。开展节能减排自愿承诺，引导市场主体、社【shè】会公众自【zì】觉【jiào】履【lǚ】行【háng】节【jiē】能减排责任。（责任单位：省发展改革委、省委宣传【chuán】部、省科技厅【tīng】、省生【shēng】态环境厅、省【shěng】市场【chǎng】监【jiān】管局【jú】、省机关事【shì】务【wù】局【jú】、省【shěng】能源局、省电力公司【sī】）
附件：1.“十四五”各设区市能耗强度降低目标
2.“十四五”主要行业节能指标
3.“十四五”各设区市主要污染物重点工程减排量目标
附件1
“十四五”各设区市能耗强度降低目标
