9-21，工信部【bù】办公厅、市场监管总局办公【gōng】厅、国家能源局综合【hé】司发布《三部门关【guān】于促【cù】进光伏产业链供应【yīng】链协同发【fā】展【zhǎn】的通【tōng】知》。
通知指出，在光伏发电项目开发建设中，不得【dé】囤【dùn】积【jī】倒卖电站开【kāi】发等资【zī】源、强制【zhì】要求配套产业【yè】投资、采购本地产品。
各地市【shì】场监【jiān】管部门要加强监督管理，强化跨部门【mén】联合执法【fǎ】，严厉打击【jī】光伏行业领域哄【hǒng】抬价格、垄断、制售假【jiǎ】冒【mào】伪【wěi】劣产品等违法违【wéi】规行【háng】为。
以下为通知原文
三部门关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知
工【gōng】业和信息化部办公厅 市场监【jiān】管总【zǒng】局办公厅 国家能源局【jú】综合【hé】司关于【yú】促进光【guāng】伏产业链供应链协同【tóng】发展的通知
工信厅联电子函〔2022〕205号
各【gè】省、自治区【qū】、直辖市及计划单列市、新疆生产【chǎn】建设兵团工业【yè】和信息化主管部门、市场监管局（厅、委【wěi】）、能源【yuán】主【zhǔ】管部门，各【gè】有关单位：
近期,光伏行业【yè】出现阶段【duàn】性供需错配、部分供【gòng】应链价格剧【jù】烈震荡【dàng】等情况，个别环节【jiē】出现囤积居奇等苗头，有【yǒu】的地方出现割裂【liè】市场、区【qū】域封【fēng】闭等【děng】问题【tí】,亟需深化行【háng】业管理，引导产业链供【gòng】应【yīng】链协同【tóng】创新。为优化建立全国光伏大产业大市场【chǎng】，促【cù】进【jìn】光【guāng】伏产业高质量【liàng】发展，积极推动建设新能源供给【gěi】消纳体系,现将【jiāng】有关事项通知【zhī】如下：
一、立足长远目标，优化产业布局
各地工业和信息化、市场监【jiān】管、能源主【zhǔ】管部门要【yào】围绕碳达峰碳中和战略目标，科学规【guī】划和【hé】管理本地【dì】区光伏【fú】产业发展，积极稳妥有序推进全国光伏市场建【jiàn】设。统筹发展和【hé】安全【quán】，强化规【guī】范【fàn】和标准引领，根据产业链【liàn】各【gè】环节发【fā】展特点合理引导上下【xià】游【yóu】建设扩张节奏，优化产【chǎn】业区【qū】域布局，避免产业【yè】趋同、恶性【xìng】竞争【zhēng】和市场垄断。优化营商环境【jìng】，规范【fàn】市场秩序，支持各类【lèi】市场主体平【píng】等参与市场竞争，引导【dǎo】各类【lèi】资本【běn】根据【jù】双碳目标合理参与光伏产业。在光伏发电项目开发【fā】建【jiàn】设【shè】中，不得囤积【jī】倒卖电站开【kāi】发等资源【yuán】、强制要求配套产业投资【zī】、采购本地产【chǎn】品。
二、鼓励创新进步，规范行业秩序
各地工业和信【xìn】息化【huà】、能源【yuán】主管部门要深入落实【shí】《光伏【fú】制造行业【yè】规范条【tiáo】件》等【děng】政策，积极规范【fàn】产业发展秩序，光伏电站投资建设应【yīng】对照规范要求和【hé】相关【guān】标准。积极【jí】实施《智【zhì】能光伏产业创【chuàng】新发展行动【dòng】计划》，鼓励企业结合市场需【xū】求，加快技术研发【fā】和智能【néng】创新升级。支持企【qǐ】业创新应用新【xīn】一【yī】代信息【xī】技术，构建【jiàn】硅料、硅片、电池、组件、系统集成、终端应用及重点配套【tào】材料【liào】、设备等供应【yīng】链大【dà】数据平台，推【tuī】广应用公【gōng】平化、透明化在【zài】线【xiàn】采购、车【chē】货匹【pǐ】配、云仓储等新服务，提高【gāo】供应【yīng】链整【zhěng】体应【yīng】变及【jí】协同能力。为【wéi】促进削峰填谷和产业链稳定，鼓励有关企业及公【gōng】共交易机构等合理【lǐ】开展多晶硅及【jí】电池等物料储备，严禁囤【dùn】积居奇【qí】。各地市场监管部门【mén】要加强监督管【guǎn】理，强化跨部门联合执法，严厉打击光伏【fú】行业领域【yù】哄抬价【jià】格、垄断、制售【shòu】假冒伪劣产品等违法违规行【háng】为。
三、加强系统对接，深化全链合作
各地工业和信息化【huà】、能源主管部【bù】门要有效利【lì】用国内【nèi】光伏大市场，引导产业链上下游企【qǐ】业深度对接交流【liú】。落实新【xīn】增可再生【shēng】能源和原【yuán】料用能不【bú】纳入能源消【xiāo】费总量控制的【de】精神，统筹【chóu】推进光伏【fú】存【cún】量项目建设，加强多晶硅等新增项【xiàng】目储备，协调手续办理【lǐ】工【gōng】作，根据下游需求稳妥加快产能释放和有【yǒu】序【xù】扩产。鼓【gǔ】励硅【guī】料【liào】与硅【guī】片企【qǐ】业，硅片与【yǔ】电【diàn】池、组件及逆变器、光伏玻璃等【děng】企【qǐ】业，组件制【zhì】造与发电投【tóu】资【zī】、电站建设企业深度合作，支持企业通过战略联盟【méng】、签订长【zhǎng】单、技术合作、互【hù】相参股等方式【shì】建【jiàn】立长效合作机制【zhì】，引【yǐn】导上下游【yóu】明【míng】确量价、保障供应、稳定【dìng】预期。指导协会、企业等定期发布【bù】真实【shí】客观的供需信息，严【yán】禁发【fā】布不实信息，解【jiě】决信息不对【duì】称和对【duì】接不通畅等问题【tí】，加快建立产业链供需对【duì】接和【hé】智能光伏产业【yè】公共服务等平台【tái】，支持上下游企【qǐ】业【yè】以资【zī】本、技术【shù】、品牌为基础开展【zhǎn】联合攻关，推【tuī】进【jìn】产业提质、降本、增效。
四、支持协同发展，稳定产业供需
各地工业和信息化、能源主【zhǔ】管部门要坚持统筹疫情防控和产业【yè】经济发展，引导【dǎo】企业稳固【gù】供应链，提升产【chǎn】业链水平【píng】，共【gòng】同推进产【chǎn】业协同发展，保障光伏产业链供应链稳定运【yùn】转。加强企业跟踪服【fú】务保【bǎo】障，开展精准对接，协【xié】调解决企业难题，确保企业稳定生产运【yùn】行。加【jiā】强区域协【xié】调和部门协同，共同【tóng】推动【dòng】解决疫情期间的【de】复【fù】工复【fù】产、物流配送【sòng】等问题，确保重点区域畅通循环，维护【hù】供【gòng】应链安全【quán】稳【wěn】定。加强光伏行业运行监测，推进【jìn】实现动【dòng】态监测、风险预警和【hé】政【zhèng】府【fǔ】决策快速响应，引导产业持续健康发【fā】展【zhǎn】。加【jiā】强【qiáng】光【guāng】伏产业链【liàn】全【quán】生命【mìng】周期【qī】管理和碳足【zú】迹核算【suàn】，加快废弃组件回收技术、标准及产业化研究。
五、坚持统筹发力，加强宣传引导
各地工【gōng】业【yè】和信息化【huà】、市场监管【guǎn】、能【néng】源主管部门要进一【yī】步加强有【yǒu】效市场【chǎng】和有为政府结【jié】合，充【chōng】分发挥市场在资源配置【zhì】中【zhōng】的【de】决定性作用，同【tóng】时更好发挥政府【fǔ】作用，积极引【yǐn】导企业解决产业发展【zhǎn】中面临的新困难和问题，提高自身【shēn】抗【kàng】风险能【néng】力。充【chōng】分发挥行业协会、研究院所、检验检测机构、计量【liàng】技术机构、产业计量测试中心等专业机构的桥梁纽【niǔ】带作用，指【zhǐ】导适时开【kāi】展【zhǎn】高峰论坛【tán】、专项对【duì】接【jiē】等活动，推进行业交【jiāo】流合作【zuò】。鼓励各专【zhuān】业媒【méi】体【tǐ】开展光伏科普宣传和政【zhèng】策【cè】报【bào】导，提高公众认知水平。坚【jiān】持【chí】企业在市场开拓和上下游配套协【xié】作【zuò】中的主体地位，相关企业要增强责任意识，合理确定生产目【mù】标和价格指标。坚【jiān】持实事求【qiú】是，不夸大事实、不跟【gēn】风炒【chǎo】作【zuò】，共同营造和谐共【gòng】生、产【chǎn】业共赢的【de】光伏产业新发展格局。
工【gōng】业【yè】和【hé】信息化部、市场【chǎng】监管总局、国家【jiā】能源局将及时通报重点工作进展情况，适时【shí】对存【cún】在【zài】问题的地方及【jí】企业开展约【yuē】谈【tán】、告诫【jiè】，对违法违规企业开展执法检查，对有关好经验【yàn】好做【zuò】法加强宣传推广【guǎng】。
工业和信息化部办公厅
市场监管总局办公厅
国家能源局综合司
9-21
