9-21，天津【jīn】市滨【bīn】海新区人【rén】民政府印【yìn】发《关于落实支持“滨城”建设若【ruò】干政策措施的工作方案》，《方案》提出推动【dòng】能源结构优化。出台新能源【yuán】发展空【kōng】间布局专【zhuān】项【xiàng】规【guī】划，重点支【zhī】持利用油田【tián】、盐田等【děng】土【tǔ】地资源，建设新能源【yuán】项目。拓展海域立体利用空间，鼓励利用近【jìn】海【hǎi】滩【tān】涂区、围而未填海域等区域建设【shè】海【hǎi】上【shàng】光伏项目;鼓励利用已建成码头【tóu】、防波【bō】堤及调【diào】整后的闲置锚地、划而未【wèi】用锚地等建【jiàn】设分【fèn】散式清洁【jié】能源【yuán】项目。争取建立海【hǎi】上风电、海上光伏、海上【shàng】地热项目(南港【gǎng】)涉海【hǎi】审批【pī】市【shì】级“绿色通道”。
此【cǐ】外，推动新【xīn】区新能源发展【zhǎn】，实现碳达峰【fēng】、碳中和【hé】目标迈出关【guān】键步伐【fá】。争取出台在相对封闭的【de】产业区域内【nèi】对重点【diǎn】产【chǎn】业【yè】隔墙售电的政策【cè】，支持天保【bǎo】临港、经开【kāi】区西区、南港等燃气分布式项目如期供电。争取【qǔ】对新区新能【néng】源装机总量上给【gěi】予倾斜，确保2025年达到7GW。规范氢气制取、冷能应用、CCUS等项目审【shěn】批，出台燃料电池车补贴【tiē】政策，支持加氢站建设和运营管理。引导放开全市氢能应用【yòng】场【chǎng】景，鼓励【lì】氢能应用。充分利用【yòng】新区地热资【zī】源，依法依规放宽地热采矿权限制，拓展【zhǎn】新区地热【rè】资源利【lì】用【yòng】发展【zhǎn】空【kōng】间。推动出台绿电交易【yì】实施【shī】细则【zé】，核定发布绿电交易【yì】过网费【fèi】价【jià】格，降【jiàng】低绿电市场化交易成本【běn】。以中【zhōng】新生态城、经开区【qū】为试【shì】点，建【jiàn】设绿电交易【yì】展示【shì】服【fú】务中【zhōng】心，逐步将试点经验推广至全区，扩大【dà】绿电市场化交易规模【mó】。鼓励新区【qū】大工业用【yòng】户、园区售电【diàn】企业与新能【néng】源发【fā】电企【qǐ】业开【kāi】展【zhǎn】“双边协商交易”，实现新区绿电【diàn】直供重点项【xiàng】目和重点【diǎn】园区。
探索建设【shè】绿电、氢【qīng】、地热等可再【zài】生能【néng】源与天然气等清【qīng】洁【jié】能源、海水淡化综合利用试点，打造源网【wǎng】荷储【chǔ】一体化【huà】、水电热气【qì】冷联产、成本【běn】最优低碳示【shì】范【fàn】园区;规划建设保税区【qū】氢能产业园、高新区新能【néng】源产业园和南【nán】北【běi】“两【liǎng】翼”共享储能站【zhàn】。
争取市级支持【chí】，满足【zú】新【xīn】区重点项【xiàng】目用能需【xū】求，平稳【wěn】实现碳达峰目【mù】标，对纳入全市重点项【xiàng】目【mù】库【kù】的【de】项目和关系全市【shì】保供安全【quán】的项目，由市级统筹解决能【néng】耗双控指标。新增可再生能【néng】源和【hé】原【yuán】料用能消【xiāo】费不纳入能【néng】耗总量控制。对能效达到行业标杆【gǎn】水平、能耗优于平均水平【píng】、符合产能置换政策的项目【mù】，优先保障用【yòng】能【néng】指标。
原文如下：
天津市滨【bīn】海新区人民政府关于印发滨海【hǎi】新区落实支持“滨城”建设【shè】若干【gàn】政策【cè】措施的工作方案的通知【zhī】
各开发区管委会，各委局、各街镇、各单位：
现将《滨海新【xīn】区落实支持【chí】“滨城”建设若干政策措施的工作方案【àn】》印发给你们【men】，望遵【zūn】照执行。
天津市滨海新区人民政府
9-21
(此件主动公开)
关于【yú】落实支持“滨城”建设若干政策【cè】措施【shī】的工作方【fāng】案
为全面贯彻天津市第十二次党代会精神，落实市委关【guān】于构【gòu】建“津城”“滨【bīn】城”双城发展格局【jú】的重大决策、市人大常委会【huì】《关于促进和保【bǎo】障构建“津【jīn】城【chéng】”“滨城”双城发展格局的【de】决定》和【hé】市人民政【zhèng】府【fǔ】《关于支持“滨城【chéng】”建设【shè】的若干政策措【cuò】施》(津政发〔2022〕11号【hào】)，发挥滨海新区战略引领作用，结合实际，制【zhì】定本【běn】方【fāng】案。
一、增强滨海新区人口导入能力
(一【yī】)鼓励高校毕业生和在校生在“滨城”落户。符合条【tiáo】件的本市范围内全日制【zhì】高职及以【yǐ】上院校的毕【bì】业生、在校生，由本人提出申请，可【kě】在滨海【hǎi】新区落户。支持其【qí】配【pèi】偶、未成年【nián】子女【nǚ】、直【zhí】系亲属通过投靠方式落户。(责任【rèn】单位：区公安局、区【qū】教【jiāo】体【tǐ】局【jú】)
(二)鼓【gǔ】励新区产业工【gōng】人【rén】在“滨城”落户。在新【xīn】区【qū】正常【cháng】经【jīng】营的【de】企业工【gōng】作【zuò】，且【qiě】在该【gāi】企业连续正常缴纳社保满1年的居【jū】民(同【tóng】期外【wài】省市1年无社保【bǎo】记录)，由个人和企业【yè】共【gòng】同提出申请，可在新区落户，其中，年龄在35周岁及以下的直接落户(不得注册【cè】高中、职高【gāo】及以下学籍)，超过35周岁的须在新区【qū】有【yǒu】合【hé】法稳定【dìng】住所。(责【zé】任【rèn】单位：区公安局、区人社局、区教体局、区市场监管局【jú】、市规划【huá】资源局【jú】滨海新区分局)
(三)鼓【gǔ】励京【jīng】津冀协同重点企事【shì】业单位【wèi】员工落户【hù】。经区【qū】政府或各开发区管委会集体研究认定并签订框架协议的北京等外省市整体迁移企事业【yè】单位，支持其随企业迁来的职【zhí】工(在企业【yè】工作满【mǎn】一年)在新区【qū】落户【hù】，支【zhī】持【chí】其配偶、未成年子女通过投靠方式在【zài】新【xīn】区落户。(责【zé】任【rèn】单位：区公安【ān】局【jú】、区人【rén】社局、区商【shāng】务和投促局、各【gè】开发区)
(四)鼓励在“滨【bīn】城【chéng】”生活的准市【shì】民落户。持新区有效【xiào】居住证满3年(近1年【nián】在【zài】津【jīn】正常【cháng】连【lián】续缴纳社保费且同期外省市1年无【wú】社【shè】保记录【lù】)、且在新区有【yǒu】合【hé】法稳定住所的居民(不【bú】得注册高中、职高及【jí】以【yǐ】下学籍)，支【zhī】持其落户合法稳【wěn】定住【zhù】所。在新区创【chuàng】业，且该企业聘用5名以上就业人员(企【qǐ】业为其【qí】连续缴【jiǎo】纳1年社保且同期无异【yì】地社保)，企业【yè】原始【shǐ】法人代表(不得注册高中、职【zhí】高【gāo】及以下学籍)正常连续【xù】缴纳个人所得税5万元【yuán】以上且外省市且同期1年【nián】无社保记【jì】录【lù】，支【zhī】持其落户稳【wěn】定住所。(责任单位：区公安局、市规【guī】划资源局【jú】滨海新区分局、区【qū】教体局、区人社局、区【qū】税务局【jú】、区市场监管局)
(五)鼓励为“滨【bīn】城”贡献【xiàn】者落户。对符合【hé】条件的新区区级及以【yǐ】上荣【róng】誉获得者，可申【shēn】请【qǐng】落【luò】户。(责任单位：区公【gōng】安局、市规划资源局滨海新区分局、区人【rén】社局、区总工会、区妇【fù】联、团区委)
二、完善基本服务保障
(六)在我市居住的【de】非本市户籍居民【mín】可凭有效居【jū】住证【zhèng】申请【qǐng】滨海新区购房资格，享【xiǎng】受【shòu】本市市【shì】民同等购房待遇。所【suǒ】购房【fáng】屋转让时【shí】，需取得不动产权登记证满一年后【hòu】方可交易。(责任单位：区【qū】住房建设委)
(七)积极支【zhī】持【chí】新区【qū】购房人员【yuán】按本市有关规【guī】定为【wéi】其子女办理入【rù】学手续【xù】;未按所购住房买卖【mài】合【hé】同约定的交付时间交付【fù】的，各区域根【gēn】据实际【jì】情况由区公安【ān】部门在居住地社【shè】区办理集体落户，区教【jiāo】体【tǐ】局统筹安【ān】置入学。(责任单位【wèi】：区住房建设委、区公【gōng】安局、区教体【tǐ】局)
(八)加快完善以公【gōng】租【zū】房、保【bǎo】障【zhàng】性租【zū】赁住房和【hé】共有【yǒu】产【chǎn】权【quán】房为主【zhǔ】体的住房保障体系，积极推进保障性住房建设，为【wéi】来新区创业【yè】的新市民、青年人提供住【zhù】房保障。(责任单【dān】位：区【qū】住房【fáng】建设委、区人社局)
(九)争取符【fú】合条【tiáo】件的蓝白领公寓纳入中【zhōng】央财政支持保【bǎo】障性【xìng】租【zū】赁住房资金奖【jiǎng】补范围。(责【zé】任单位：区住房建【jiàn】设委、区人社局)
(十)积极【jí】争【zhēng】取【qǔ】购房【fáng】金融支持，鼓励新区金融机构加大个【gè】人住房按揭贷款【kuǎn】投放，对合理购房贷款给予【yǔ】贷款利率优惠。(责【zé】任单位【wèi】：区住房建设【shè】委、区金融局)
(十一)为【wéi】来【lái】新区投资重【chóng】大【dà】项目的企事业单位及科研【yán】院所，量身【shēn】制【zhì】定相应【yīng】支持政策。支持采取订单式限【xiàn】价商品房的模【mó】式实【shí】施开发建【jiàn】设【shè】，定向对单位职工进行销售，同时鼓励企业或单位【wèi】采取团购的方式【shì】购置【zhì】新区存量商品住房。(责任单位：区住房【fáng】建设委【wěi】、区财政局)
(十二【èr】)对新区引进认定【dìng】的【de】领【lǐng】军人才、重【chóng】点【diǎn】人才【cái】、青年人才、高技能人才等各种人才，在租【zū】房【fáng】、购房时给予相【xiàng】应的支持。拓展升级滨城人才【cái】服务证事项，提供精准高效的购房租房【fáng】等住【zhù】房保障服【fú】务，协调新【xīn】区优质商品住【zhù】宅和租赁【lìn】房【fáng】源给予【yǔ】特【tè】别优【yōu】惠，购置新区特【tè】定房源可享【xiǎng】受团购价格。(责任单位：区住房建设委、区教【jiāo】体局、区财政局、区委人才【cái】办)
三、给予重大项目政策支持
(十三)争取【qǔ】对于【yú】纳【nà】入天【tiān】津市重点建设、重【chóng】点储备项【xiàng】目范围【wéi】，项目【mù】总投资【zī】超50亿元的市【shì】级重【chóng】点【diǎn】产业项目，属于市级【jí】大企业范围的，报请【qǐng】市政府【fǔ】同意，由属地税务【wù】部门进行【háng】税【shuì】收征【zhēng】管，在激励机制以外按照【zhào】3:7比例由市与区分成，分成【chéng】范围扩大到地方全量税收，分成税收不计入现有高质量发展专项资金额度，或【huò】由市财政按照新区前期投【tóu】入的更【gèng】高比例给予专项资金补【bǔ】助。(责【zé】任单位：区【qū】财政局)
(十四【sì】)争取将海域【yù】使用【yòng】金地方留成部【bù】分(70%)返还新区。其【qí】中，海域使用【yòng】金50%部分【fèn】，研究【jiū】调整海域使用金入【rù】库级次【cì】，将【jiāng】该部【bù】分【fèn】收入直接【jiē】缴入新【xīn】区国库;在【zài】调整级次前，市财【cái】政【zhèng】通【tōng】过【guò】转移支付【fù】将海域使用金50%部【bù】分拨【bō】付新区;海域使【shǐ】用金20%部分【fèn】，纳入市规划和自然【rán】资源局【jú】部门预算，由新区【qū】向【xiàng】市规划和自然资【zī】源局提【tí】出项目资金申请【qǐng】，用【yòng】于新区海洋海域方面支出。2020年以来，应【yīng】拨未拨新区的海【hǎi】域使用金50%部分，力争纳【nà】入以后年度预算统筹考【kǎo】虑，由市财政通过结算方式补助新区。(责【zé】任单位：区财政局、区海洋局)
四、开展液化天然气直供政策试点
(十五)争【zhēng】取由新区独立出【chū】台天然气(包【bāo】含【hán】LNG，下同【tóng】)配气价格，开【kāi】展定价成【chéng】本监审，加【jiā】强市【shì】场价格监管【guǎn】，规范收费行【háng】为。以【yǐ】临港、南港地区为【wéi】试点，建立企业白名单制度，推动符合条件的石化、化工等【děng】大工业企业【yè】与天【tiān】然气供应企业签署【shǔ】直购长【zhǎng】期协【xié】议，并逐步向【xiàng】大港等地区推广复制;鼓励新区、开发区国有企业、园【yuán】区运营【yíng】企【qǐ】业牵头组建直购共同体，采取保本运营或微【wēi】利运【yùn】营【yíng】的方式，集合【hé】中小【xiǎo】工业【yè】企业与天然【rán】气供应【yīng】企业签署直购长期协议。(责任单位：区【qū】发【fā】展改革委【wěi】、区【qū】城市【shì】管理委、相【xiàng】关开发区等)
五、推动能源结构优化
(十六)推动新区新能源发展，实现【xiàn】碳达峰、碳【tàn】中和目标迈【mài】出关键步伐。争取出台在相对封【fēng】闭的产业区【qū】域内对重【chóng】点产【chǎn】业隔墙【qiáng】售电【diàn】的政策，支持天保临港、经开区【qū】西区【qū】、南港等燃气分布式项目如期供电。争取【qǔ】对【duì】新区新【xīn】能源装【zhuāng】机总量【liàng】上给予【yǔ】倾斜，确【què】保2025年达到7GW。规范氢气制取、冷能应用、CCUS等项【xiàng】目审【shěn】批，出台燃料电池车补贴政策，支持加氢站建设和运营管理。引导放开【kāi】全市氢能应用场景，鼓励氢能应用。充分【fèn】利用新区【qū】地【dì】热【rè】资源，依【yī】法依规放【fàng】宽地热采矿权限【xiàn】制，拓展新【xīn】区地热资源【yuán】利用发展空间。推动出【chū】台绿电交易实施【shī】细则，核定发布【bù】绿电【diàn】交【jiāo】易过网费价格，降低【dī】绿电市场化交易成本。以【yǐ】中新【xīn】生【shēng】态【tài】城【chéng】、经开区为试【shì】点，建设绿【lǜ】电交易展【zhǎn】示服务中心，逐步【bù】将试点经验推广【guǎng】至全【quán】区，扩大绿电【diàn】市场化【huà】交【jiāo】易规模。鼓励【lì】新区大工业用户、园区售电企业与【yǔ】新【xīn】能源发电企业开展【zhǎn】“双边协商交易”，实现【xiàn】新区绿电直【zhí】供重点项【xiàng】目和重点【diǎn】园【yuán】区。(责任单【dān】位：区【qū】发展改革委、区工业和信【xìn】息【xī】化局、市规划资源局【jú】滨【bīn】海新区【qū】分局、相关开发区、各街【jiē】镇等【děng】)
(十七【qī】)探索【suǒ】建设绿电、氢、地热等可再生能源与天然气等【děng】清洁能源、海水淡【dàn】化【huà】综合利用试点，打造源网荷储【chǔ】一体化、水【shuǐ】电【diàn】热【rè】气【qì】冷【lěng】联产、成本最【zuì】优低碳【tàn】示范【fàn】园区;规划【huá】建设【shè】保【bǎo】税区氢能产业园、高【gāo】新区新能源【yuán】产业园【yuán】和南北“两【liǎng】翼”共享储能【néng】站。(责任单位【wèi】：区发展改革委、区工业和信息【xī】化局、市规划资源【yuán】局滨海新区分局、相关开【kāi】发区、各街镇等)
(十八)出台【tái】新能源发展空间布局专项【xiàng】规【guī】划，重点支【zhī】持【chí】利用油田、盐田等土地资【zī】源，建设【shè】新能【néng】源项目。拓展海域立体利用空间，鼓励利用【yòng】近海滩涂区、围而未填海域等区域建【jiàn】设海上光伏项目;鼓励利用已建成【chéng】码【mǎ】头【tóu】、防波堤及调整【zhěng】后【hòu】的闲置锚地、划而【ér】未用锚地等建设分散【sàn】式清洁能源项目。争【zhēng】取建立【lì】海上风电、海上光伏【fú】、海上地热项目(南港)涉【shè】海【hǎi】审批市级“绿色通道”。(责任单【dān】位【wèi】：区发展【zhǎn】改革【gé】委、市规划资源局【jú】滨海新区分局【jú】、区交通运输【shū】局、区【qū】海洋局)
(十【shí】九)争取市级支持【chí】，满【mǎn】足新【xīn】区重点项目用能需求，平稳实现碳【tàn】达峰目标，对纳【nà】入【rù】全市重【chóng】点项目库的项目和关系【xì】全市保供安全的项目，由市级统筹解【jiě】决能耗双控指标。新【xīn】增可再生能源和原料【liào】用【yòng】能消【xiāo】费不纳入能耗总量控制。对能效达【dá】到行业标杆水平、能【néng】耗【hào】优【yōu】于平均【jun1】水平、符合【hé】产【chǎn】能置换政【zhèng】策的项目，优先【xiān】保障【zhàng】用【yòng】能指标【biāo】。(责任单位：区发展改革委)
(二十【shí】)发展海水【shuǐ】淡化产【chǎn】业【yè】，核定海【hǎi】水淡化用能优【yōu】惠价格，出台海【hǎi】水【shuǐ】淡化用能补贴政策，降【jiàng】低海水淡化企业用【yòng】电、用煤成本;支持【chí】海水淡【dàn】化项目【mù】与周边电【diàn】厂加强用能方【fāng】面的整体合作，实现电【diàn】力自发自用，降低海水淡化【huà】成本。鼓励新区大力发展海水淡化【huà】产【chǎn】业，加快建设临港、南【nán】港海水淡化【huà】项目。推【tuī】动浓【nóng】盐水综合利用【yòng】，支持深【shēn】海排放口试点项目建【jiàn】设及浓【nóng】盐水处置后【hòu】入【rù】海，建立长时间序列动态监测体系【xì】。(责任单位：区【qū】发【fā】展改革委、区水务局、区生态环境局【jú】、区财【cái】政局【jú】)
(二【èr】十一)争取将海【hǎi】水淡化水纳【nà】入全市水资源配置体系，推动制定全市【shì】特别是【shì】工业【yè】区【qū】、高耗水【shuǐ】行业【yè】海水【shuǐ】淡化水利用【yòng】计划。争取市水务局组织市水【shuǐ】务集团等骨干【gàn】供水企业【yè】参与【yǔ】配送利用海水淡化【huà】水【shuǐ】，出台使用海水淡化水用【yòng】户免予缴【jiǎo】纳污【wū】水处理费的政策【cè】。(责任单位：区水务局、区发【fā】展改【gǎi】革委、区财【cái】政局、区工业和信息化局)
六、支持数字产业发展
(二十二)加快【kuài】天津(滨海新区)国【guó】家人工智【zhì】能创新应【yīng】用先导区建设，充分发挥【huī】市区两【liǎng】级支持智能制造专项资【zī】金的引导作用，建成立足新【xīn】区、辐射【shè】全市及京津冀地【dì】区的，以公【gōng】共算力服务为【wéi】核心的【de】人工智能【néng】产业化服【fú】务【wù】平【píng】台，争创工【gōng】信部产业技术【shù】基础公共【gòng】服务【wù】平台。支【zhī】持超【chāo】算天津中心【xīn】等联合行业领先的服务机构【gòu】构建区【qū】域工业【yè】互联网平台，推动新一代信息技术与工业【yè】的深度融合【hé】，持【chí】续推进全市工业互联【lián】网应用标杆、示范项【xiàng】目建设。(责任【rèn】单位：区工业和【hé】信息化【huà】局)
(二十三)争取将【jiāng】新区教育【yù】云平台纳入市教育【yù】系统“一网五平【píng】台”(天津【jīn】教【jiāo】育科【kē】研【yán】网和天津【jīn】教育管理服务平【píng】台、资源【yuán】服务平【píng】台、安全平台、终身教育平台、治理【lǐ】信息化平台)建【jiàn】设总【zǒng】体范围内，实【shí】现资源共享，丰富新区教育云平台功能，实现网络学【xué】习空间全覆【fù】盖。(责任【rèn】单位：区教体局)
(二十四)支持【chí】第【dì】五中心医院与市总医院、肿瘤医院、胸科医院、环湖【hú】医院等建立【lì】检查检验共享机制，开展远程会诊、病案讨论、医疗教学等【děng】活动【dòng】。完善公共卫生服务数据共享机制【zhì】，实【shí】现【xiàn】新区三甲医院与市【shì】级【jí】有关医院的数【shù】据互【hù】联互通。支持【chí】新区有【yǒu】条件的区域卫生信息平台率【lǜ】先【xiān】与市【shì】级平台【tái】对接。争【zhēng】取新【xīn】区需【xū】求【qiú】的防疫等领【lǐng】域数据与市级平台数【shù】据【jù】互联互通。(责任【rèn】单位：区卫生健康委、各有关开发【fā】区)
(二十五【wǔ】)依托天津市信【xìn】息资源统【tǒng】一共享交换平【píng】台，推进新区政【zhèng】务服【fú】务平台与国务院部门垂直管理业务信息系统业【yè】务【wù】对接和数据共享。推【tuī】动新区【qū】与【yǔ】市级【jí】政务“一网通”平【píng】台【tái】全面对接，加【jiā】快实现政务服【fú】务一网通办【bàn】、全区【qū】通办、就近可办。开展津【jīn】滨双城政务服【fú】务协【xié】同【tóng】场景试点【diǎn】，加快推动低【dī】保【bǎo】、特困、就业【yè】、社保、信用等领域的市级数据向【xiàng】新区共享开放，进一步优化“滨海通【tōng】办”业【yè】务【wù】场景，实现“数据多跑路，群众【zhòng】少跑腿”。(责任单位：区【qū】委【wěi】网信办)
(二【èr】十六)鼓励开【kāi】展数字经济领域“一企一证【zhèng】”改革试点。将“互联【lián】网药【yào】品【pǐn】信息【xī】服【fú】务备案”和【hé】“互【hù】联网医疗器械信息服务备案”事项纳入【rù】互【hù】联网医院“一【yī】企一证”改【gǎi】革。持续推动将数字经【jīng】济新业态新模式【shì】涉及的相关审批权限下放或延【yán】伸至【zhì】新区【qū】办理【lǐ】，并【bìng】优化【huà】审批流程。(责任单【dān】位：区政务服务办)
七、支持基础设施、公共服务建设
(二十七)加快城【chéng】市【shì】老旧空【kōng】间【jiān】复兴和品【pǐn】质提升。构建完善城市更新全【quán】生命【mìng】周期管理【lǐ】的政【zhèng】策体系，成本核算、土地规划等方面的差异化政策。结合新区城市更新特点，在城市【shì】更新模式、房屋【wū】征【zhēng】拆政策、拆建比指标等方面给【gěi】予支持，并纳入【rù】全国城市更【gèng】新试【shì】点。(责任单位：市规【guī】划资源【yuán】局滨海【hǎi】新【xīn】区分局【jú】)
(二十八)加快【kuài】重点项目建设。着力【lì】构建现代化基础设施体系，提升城【chéng】市【shì】路【lù】网建设【shè】水平，大力发展市域【yù】(郊)铁【tiě】路和【hé】城市轨道交通，重【chóng】点支持沿海大道整改【gǎi】提升【shēng】、集疏港【gǎng】通道、跨海河大桥【qiáo】以及重大港口交通设施等项目发行专项债券。继续支持滨海新区B1、Z4、Z2线纳入【rù】落实京【jīng】津【jīn】冀协同发【fā】展共同考【kǎo】虑，继续支持【chí】新区轨道【dào】交通发行【háng】专项【xiàng】债。(责任单位【wèi】：区交通【tōng】运输【shū】局、区【qū】住房建设委【wěi】)
(二十【shí】九)争取给【gěi】予【yǔ】新区更大一般债券支持额度，保【bǎo】障区域交通、卫【wèi】生、教育等重大【dà】公益性基础设【shè】施建【jiàn】设项目，新【xīn】区一般债券分配额度【dù】，在全市占【zhàn】比按照不低于上一年【nián】度新区一般预算支【zhī】出占【zhàn】全市或【huò】区级比重【chóng】安排。(责任单位：区财政局)
(三十)争取给予新区更多政府专项债券限额倾【qīng】斜，在符合投【tóu】向【xiàng】领域的【de】前【qián】提下，支持交通基础设施、产业园区等【děng】重大项目，纳入天津市重点建设【shè】项【xiàng】目的，支持政府【fǔ】专【zhuān】项【xiàng】债券续【xù】发。(责任单位：区【qū】财【cái】政局)
(三十一)争取【qǔ】进一步在再【zài】融【róng】资债券额度方面给予新区支持，“十四五”期间，除【chú】专【zhuān】项债券对应项目如期实现收益偿还到期债券情【qíng】况外，支持新区全额发行再融资【zī】债券【quàn】，推动新区【qū】到期债券【quàn】有序【xù】衔接【jiē】。(责任单位：区财政局【jú】)
(三十二)承接网络货【huò】运平台线【xiàn】上服务能【néng】力认定及【jí】专家评审【shěn】权限【xiàn】下放，制定【dìng】审管【guǎn】办法，并支持经【jīng】开区、保税区、高新区、东【dōng】疆综合保税区等开发区【qū】行【háng】使网络货【huò】运项目独立审批权限，强化对网络货运【yùn】经营者的事中事【shì】后监【jiān】管。支持新区各监【jiān】管【guǎn】单位【wèi】进【jìn】入天津市【shì】网约车监管平台查询相关数据。(责任单位：区交通运【yùn】输局【jú】)
(三十三【sān】)推【tuī】进医疗体制机制改革，推动优【yōu】质资源布局新【xīn】区，争取【qǔ】将天津市妇产【chǎn】医院优质资源迁入新区，支持肿【zhǒng】瘤医院【yuàn】建【jiàn】设国际【jì】级质子中心。推进【jìn】新区中医医院与中【zhōng】医一附院、二【èr】附院【yuàn】深度合作，推动【dòng】泰达医【yī】院与医科大学眼科医院、中医一附院等【děng】市内高水平医院【yuàn】开【kāi】展合作【zuò】，支持【chí】塘沽妇产医【yī】院与市【shì】儿【ér】童医院建【jiàn】立【lì】合作关系。支【zhī】持第五【wǔ】中【zhōng】心医【yī】院建设市级医学中心，在标【biāo】准、投资、专科建设、医【yī】生引进等【děng】方面加大支持力度，尤其【qí】在大学附属医院、科研平台建设方面给予政策倾【qīng】斜，建成【chéng】区域龙头医院。(责任单位【wèi】：区【qū】卫生健康【kāng】委)
(三十四【sì】)争取市名校核心优【yōu】质【zhì】教育资源引进新区。以塘【táng】沽一中以及市教【jiāo】委直属校【xiào】滨【bīn】海学校等优质名【míng】校为主体，组【zǔ】建【jiàn】一批教育集团，放【fàng】大辐射效应。在学校级格【gé】、领导【dǎo】职数、管理人员和教【jiāo】师编【biān】制及专项【xiàng】资金方【fāng】面予【yǔ】以倾斜，积极争取【qǔ】1—2所市教委直属学校【xiào】布【bù】局“滨城”，支持和平【píng】保育院【yuàn】在新区建【jiàn】设分园。支持天津铁道职业技术学院等一批【pī】职业院校迁入【rù】新区或新建校区，建设全【quán】市职业教【jiāo】育高地。(责任单位【wèi】：区教体局、区卫生健康委、各有关开发区)
(三十五)争取承【chéng】接市级公办【bàn】示范幼儿园评【píng】定职【zhí】能【néng】下放，对【duì】现有示范【fàn】园分园独立办园后，直接评定为市公办示范【fàn】幼【yòu】儿园。争取【qǔ】市级公办幼儿园等级评定政策【cè】向【xiàng】新【xīn】区倾斜并【bìng】适当增加【jiā】市级【jí】公办示范幼儿园指标。(责任【rèn】单【dān】位：区教体局)
(三十六)建立【lì】名中医、名【míng】院长等退休【xiū】后在新区返聘补贴机制【zhì】，搭建市、区两级退【tuì】休返聘信息畅【chàng】通机制，对在学术领域具有【yǒu】高超【chāo】造诣和取得突出成果的名【míng】家【jiā】大【dà】师，支【zhī】持其在新区设【shè】立专家科室，吸引【yǐn】其学生【shēng】或合作团队来新【xīn】区【qū】工作。(责任单位：区【qū】卫生健康【kāng】委【wěi】)
(三十七)制定引【yǐn】进退休【xiū】名【míng】校【xiào】长、名教师【shī】和知【zhī】名教【jiāo】育专家【jiā】方案，明确退休名校长、名教师引【yǐn】进后的工作内【nèi】容和管【guǎn】理考核办法及相关待遇，规范引进人【rén】员条件【jiàn】和程【chéng】序，每【měi】年引进2—4名退【tuì】休名校长、名教师和知名教育专家【jiā】。(责任单位：区教【jiāo】体局)
八、在自然资源管理和审批方面给予支持
(三十八)高【gāo】水【shuǐ】平【píng】实施国土空间规划，集约高效利用土地资源。在新区范围内全面实【shí】行工业【yè】用【yòng】地弹性年【nián】期出让，由新区政府【fǔ】批【pī】准工业【yè】项目【mù】用地弹性【xìng】出让年期期【qī】限和工业用地弹【dàn】性年期出让起【qǐ】始价。编【biān】制新区【qū】工业用地弹性【xìng】年期出让工作细则，完善工业用地弹性年期出让全周期【qī】操作流程。(责【zé】任单【dān】位：市规划资源【yuán】局滨【bīn】海新【xīn】区分局【jú】)
(三十九【jiǔ】)争取【qǔ】由市政府出具委托文【wén】件，授权新区【qū】政府审批新区范【fàn】围内土地征收【shōu】成片【piàn】开发方案。新区范围内土地征收【shōu】成片开发项【xiàng】目，经专家论【lùn】证后的【de】开发方案由新区政【zhèng】府审批，同时向【xiàng】市规划自然部门备【bèi】案。(责任单【dān】位：市规划资【zī】源局【jú】滨海新区【qū】分局)
(四十)将【jiāng】城市更新项目【mù】发【fā】生【shēng】的“取得土地使用权所支付的金【jīn】额、土地【dì】征用及拆【chāi】迁补偿费及【jí】前期工程费等”成本费用，计算【suàn】土地【dì】增值税时，按照【zhào】相关规定予以扣除。(责任【rèn】单位【wèi】：新区各【gè】税务局)
(四十一【yī】)鼓励引进【jìn】产业【yè】、人【rén】才【cái】和高科技企【qǐ】业，提升配套服务【wù】水平，对经开【kāi】区中心商务片区【qū】范围内的酒店型公寓，出台【tái】政策，对符合【hé】条【tiáo】件的执【zhí】行水、电、气、热居民用户价【jià】格。对经开区中心【xīn】商务片区，由商业、办公楼宇改建的保障性【xìng】租【zū】赁住房，取得保障【zhàng】性租赁住【zhù】房项目【mù】认定后，可按规定申请【qǐng】补贴支持。(责任单位：区住【zhù】房【fáng】建设委、区人社局、有关开发区)
(四十二【èr】)做好升压【yā】站、储能站、上网电力廊道【dào】等新能源配套设施用地保障。推行新能源【yuán】项目用地、电力行业用地【dì】以【yǐ】协【xié】议出【chū】让方式供地。推动市级审批权下放，争取分批次逐步【bù】授权给新区政府;争【zhēng】取将【jiāng】城乡建设用地增【zēng】减挂钩【gōu】拆旧复垦【kěn】项目的立项、规划设计审批和验收，下放至新区审【shěn】批【pī】。推动市海域使用管理条【tiáo】例修订【dìng】，承【chéng】接海洋相关审【shěn】批权，制【zhì】定海域使用审【shěn】批【pī】程序【xù】。(责任单位【wèi】：市规【guī】划资源局滨海新区【qū】分【fèn】局【jú】、区海洋局)
九、支持完善人才政策
(四十【shí】三)产【chǎn】业(人【rén】才)联盟成员单位申办【bàn】就业见【jiàn】习基【jī】地可不【bú】受【shòu】经营年限、职工人数、经【jīng】营场地等条件限制。简化博士后科研【yán】工作【zuò】分站的设立审批，实施人社部【bù】备案制。在新区设立【lì】博士后【hòu】科研【yán】工作站的，给予10万元经费支持。允许具【jù】备条件的联盟【méng】内龙头、骨干企业【yè】，自【zì】主【zhǔ】制定评价标准，自主组【zǔ】建评价机构【gòu】，自主【zhǔ】开展职称评审。(责【zé】任单位【wèi】：区【qū】人社局)
(四十四)支持东软团【tuán】队【duì】在新区创办学校。鼓励天津滨海职业学院【yuàn】与企业【yè】加强【qiáng】对【duì】接，对应智慧【huì】商贸物流、智能制【zhì】造等专业【yè】群，建设产业学院。(责任单位【wèi】：区教体【tǐ】局)
(四十【shí】五)制定【dìng】深化产教城融合、打【dǎ】造新时代职业教育创新发【fā】展标【biāo】杆的实施方案【àn】，对接“1+3+4”产业体系，重【chóng】点建设一【yī】批优质专【zhuān】业群，启动“创【chuàng】优赋能【néng】”、“1+X”证书制度【dù】试点等【děng】项目建设【shè】。鼓励天津大学等高等【děng】院【yuàn】校及各职【zhí】业院校与【yǔ】企业开展校企【qǐ】合作，实行现代【dài】学徒制，推动订单式培养【yǎng】，提升技能型人才【cái】培养能力，推行终身职业【yè】技能培训。(责任【rèn】单位：区教体局)
(四十六)积极筹建“滨【bīn】海【hǎi】新区职业教育产【chǎn】教城融【róng】合发展【zhǎn】基地【dì】”。吸【xī】引世界【jiè】知【zhī】名大学在新【xīn】区开展职业教育联合办【bàn】学。支持滨海职业学院与国内【nèi】外应用技术大学等学院开展【zhǎn】合作交流。发展民【mín】办职业教育，鼓励有办【bàn】学经【jīng】验的高水平【píng】民营企业在新区举办职业教育院校。(责任单【dān】位【wèi】：区教体局【jú】)
(四【sì】十【shí】七)世界技能大赛、市【shì】级及【jí】以上技能竞赛【sài】获【huò】奖选手，争取直接申报国【guó】务院特殊津贴专家、全国技术能【néng】手、天津【jīn】市【shì】海河工匠、天津市技术能【néng】手等荣誉;争取【qǔ】参【cān】与市【shì】级及以上重大人才【cái】工程项目;争取【qǔ】直接申报天津市劳动【dòng】模【mó】范、五一劳【láo】动奖章等评选【xuǎn】表彰;争取直接认定【dìng】为相应水平的技能【néng】等级;争【zhēng】取根据个人【rén】和企【qǐ】业的需求，破格认定【dìng】为相应层级职称。(责任【rèn】单位【wèi】：区【qū】人社局、区总工会)
十、支持创新发展
(四十八【bā】)支【zhī】持海河实验室面向国家重大需求，积极【jí】争取承接国家【jiā】级【jí】重大专项，聚焦信创、合成生物等【děng】领域，实施一【yī】批【pī】具有前瞻性【xìng】、战略性的重大科技【jì】专项，攻克一【yī】批关键【jiàn】核心技术，解决相关行业关【guān】键“卡脖子【zǐ】”问题。推动【dòng】海河实验室纳入“国家实验室+全国重点实【shí】验室”建设体系【xì】或【huò】后【hòu】备队【duì】。支持【chí】海河实验室以重大产业需求为引【yǐn】导【dǎo】，建立以应用【yòng】需求为【wéi】导向的【de】科研项目【mù】合作机制。“十四五【wǔ】”期间，在脑机【jī】交互等【děng】领域筹建海河实验室【shì】。(责任单位【wèi】：区科技局【jú】、区工业【yè】和信息化局、区卫生健【jiàn】康委、各开发区)
(四【sì】十九)加【jiā】快培育以【yǐ】国家重点实验室、海河【hé】实验室【shì】、科研机【jī】构、研究型大学、科技领军企业为骨干【gàn】的【de】战略科技力【lì】量。瞄【miáo】准国家战略需求和天津产业【yè】发展需要，结合【hé】新区动物疫病防控【kòng】、动【dòng】物育种、海【hǎi】水资源利用等重点发展领【lǐng】域【yù】，谋【móu】划建设更多高水平创新平【píng】台，争取在新区推荐申报【bào】9-21家【jiā】国家级【jí】创新中心或【huò】重大【dà】创新【xīn】平台。支持新区产【chǎn】业链领军【jun1】企业牵头【tóu】，联合行【háng】业领【lǐng】域企业、高校、科【kē】研院所等共同【tóng】建设申报各类【lèi】市级创新中心，到2025年，新区市级技术创【chuàng】新中心【xīn】达【dá】到12家以上，市级制造业【yè】创新中心达到10家以上，推【tuī】动建设一批市级工程研究中心和产业【yè】创新中心。支持国【guó】家工【gōng】程【chéng】研究中心、国家工程实【shí】验室重组并纳入新序列，支持国家重【chóng】点实验室完成重【chóng】组【zǔ】。支持新区申报一批【pī】市【shì】级企业重点实验室。(责任【rèn】单位：区科技【jì】局、区发【fā】展改革【gé】委、区工业和【hé】信【xìn】息化局、区农业【yè】农村委、各开【kāi】发【fā】区)
(五十)争取新区具【jù】有研【yán】究生培养资质的天【tiān】津科技大学【xué】、天【tiān】津大学滨海工业研究院【yuàn】、南开大学【xué】泰达学院等高校，联合科研院所申请硕士生、博【bó】士生【shēng】培养指标，确保【bǎo】“十【shí】四五【wǔ】”时【shí】期【qī】实现指标增加。(责任单位【wèi】：区教【jiāo】体局)
(五十一【yī】)建【jiàn】立科研【yán】项目信息常态化对接【jiē】机制，支持新型研发机【jī】构申报国【guó】家【jiā】重大专项和重【chóng】大平台。争【zhēng】取将职称评审自主权下放给符合条【tiáo】件的新型研发机构。争【zhēng】取【qǔ】市级天使母【mǔ】基金支【zhī】持【chí】，支持新型研发机构吸引更多企业【yè】落地。鼓励【lì】新【xīn】型【xíng】研发机构培养技术【shù】经纪人【rén】，培训费用可列入单位员工培训经费。支【zhī】持【chí】新型研【yán】发机构【gòu】建【jiàn】设行业概念验证【zhèng】中【zhōng】心【xīn】、中试平【píng】台、技术转移机构，并给予【yǔ】一定补贴支持。支持新型研发【fā】机构建立市场化合作机制，可在成果转化收入中给予促成交【jiāo】易的第三方服务机【jī】构奖励，可将不低于转化净收入的70%奖【jiǎng】励【lì】给【gěi】成果【guǒ】完成人【rén】(团【tuán】队【duì】)，将不【bú】低于转化【huà】净【jìng】收【shōu】入的5%奖励【lì】给技【jì】术转【zhuǎn】移机构人员和管理人【rén】员。支持新区新型研发【fā】机构申报建设“天【tiān】津【jīn】市产业【yè】技术研究【jiū】院”，到2025年，支持【chí】新【xīn】区“天津市产业技术研究院”达到15家以上。(责任单位：区科技局、区人社局、各开发区【qū】)
(五【wǔ】十【shí】二【èr】)推动【dòng】大学科技【jì】园建设，培【péi】育或参【cān】建1—2家大学科技园。争取天津大学【xué】、南开大学、河【hé】北工业大【dà】学、天津科技【jì】大学等高校在新区建【jiàn】设高水平技术转【zhuǎn】移机构【gòu】，与海河实【shí】验室、科研院所和主导产业重【chóng】点科技企业共【gòng】建研究生、博士生联【lián】合【hé】培养【yǎng】机制或【huò】联合培养基地【dì】。健【jiàn】全【quán】科技成果【guǒ】转化服务体系，着【zhe】力打通转移转化通道。(责任单位【wèi】：区科技局、区教体局、区工业和信息【xī】化局、各开发区)
十一、保障措施
(五十三)加强组织领导。在区【qū】委【wěi】、区政府【fǔ】统【tǒng】一领导下，成立落【luò】实支持【chí】“滨【bīn】城”建设若干政策措施的领导小组及工作专班，协【xié】调统筹【chóu】各单位工作，压茬推进【jìn】政策落地;各牵【qiān】头单位明确【què】一名班子成员负责，并成立本单位专【zhuān】班组织推动【dòng】，将【jiāng】名单报【bào】区工作专班备案;各涉及【jí】单位【wèi】明确1名【míng】班子成员负【fù】责，并明【míng】确【què】一名工作人【rén】员参【cān】加区工作【zuò】专班【bān】。
(五十四)加强【qiáng】协调调【diào】度。各牵头单【dān】位细化落实工作方【fāng】案，2个【gè】月内完成【chéng】实【shí】施【shī】细【xì】则的【de】制定，并持续推动细则落【luò】实。区级专班建立每【měi】季度调度机制，持续【xù】推【tuī】动方【fāng】案落实【shí】;各单位工作专班建立每月调【diào】度机制，及时【shí】推动细则落实进度【dù】;各责任单位要【yào】以【yǐ】改革创新精神，积【jī】极探索推动政策措施落【luò】地，在服务【wù】构建双城发展格局中展现滨【bīn】海新作【zuò】为。
(五十五【wǔ】)建【jiàn】立激励【lì】机制。探索建立符合支持“滨城”建设【shè】若干政策措施工作实【shí】际的【de】评【píng】价体系【xì】，将落实方案中【zhōng】各项政策情【qíng】况纳入“三考合一”。
