近【jìn】日，吉【jí】林省人民政府【fǔ】发布《吉林省碳达峰实施方案》(以下简称《方【fāng】案【àn】》)。《方案》提出：
• 到2025年，非化石【shí】能【néng】源消费比重【chóng】达到17.7%，单【dān】位【wèi】地区【qū】生产总值能源【yuán】消耗和【hé】单位地【dì】区生产总值二【èr】氧化碳排放确保完成国家下【xià】达目标任务。
• 到【dào】2030年【nián】，非化石能源消费比【bǐ】重达【dá】到【dào】20%左右，单位地区生【shēng】产总值二氧化碳排【pái】放比2005年下降65%以上，确保2030年【nián】前实现碳达峰。
• 到2025年【nián】，非化石能源装机比重【chóng】提高到50%以上【shàng】。到【dào】2030年，风电、太阳能发电装【zhuāng】机【jī】容量达到6000万千瓦左【zuǒ】右，生物质发电装机容【róng】量达到160万千瓦左右。
• 到2025年，全省【shěng】煤炭消费量控制在【zài】9000万【wàn】吨以内，煤炭消费比重下降到59.7%。
• 到2025年【nián】，新型储能装机【jī】容量达到25万千瓦【wǎ】以上【shàng】。到2030年，全省抽水蓄能电站装【zhuāng】机容量达到1210万千瓦左右，省级电网基【jī】本具【jù】备5%的尖峰负荷【hé】响【xiǎng】应能力。
除此之外，《方案》还提到：
“十四五【wǔ】”期间，产业结【jié】构和能源结构调【diào】整优化【huà】取得明显进展，能源资源利用效率持续提【tí】高【gāo】，以新能源【yuán】为主体【tǐ】的新【xīn】型电【diàn】力系统加【jiā】快构建，绿色低碳【tàn】技术研发和推广应用取得新进展，绿色【sè】生产生活【huó】方【fāng】式得到普遍推行，有利【lì】于【yú】绿【lǜ】色低碳【tàn】循【xún】环发展的政策体系进一步完善。
“十五【wǔ】五【wǔ】”期间，产业结构调整取【qǔ】得重大进展，重点【diǎn】领域【yù】低碳发展模【mó】式基本形成，清洁【jié】低碳安全高效的能【néng】源体【tǐ】系初步建立，非化石【shí】能源消费占比【bǐ】进【jìn】一步提高，绿色低碳【tàn】技术取得【dé】关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色【sè】低碳循环发展【zhǎn】的政策体【tǐ】系基本【běn】健全。
大力【lì】发展新能【néng】源。推动风电【diàn】、太阳能发电【diàn】大规模【mó】开发【fā】和高质量发展【zhǎn】，充【chōng】分发挥我省西部【bù】地区丰【fēng】富【fù】的风光资源和盐碱地【dì】、河滩地等未利用【yòng】土地资源优势，全力推【tuī】进【jìn】西【xī】部【bù】国【guó】家【jiā】级清洁能源生产基地建设，实施“陆【lù】上【shàng】风光【guāng】三峡”工程，新【xīn】增跨省跨区通【tōng】道可再生能源电量【liàng】比例原则上【shàng】不低于50%。鼓励生【shēng】物质发电【diàn】、生物质清洁供暖、生物天然气等【děng】生物质能【néng】多元化【huà】发展，以长春、吉【jí】林、松原、白城等【děng】地为重点【diǎn】，建设生物质热【rè】电联产项【xiàng】目。推广干热岩地热采暖【nuǎn】示【shì】范工程，积极【jí】开【kāi】展地热能开发利用。制【zhì】定【dìng】氢能产业发展规划，有序推动【dòng】“北方氢谷”和“长春-松原-白城”氢能走廊建设，推进氢能“制【zhì】储输用【yòng】”全链条【tiáo】发展。稳妥实【shí】施核能供热示【shì】范工程。加快白城、松原【yuán】“绿电”示范园【yuán】区建设，提升清洁【jié】能源本地消纳能力，落实【shí】完【wán】成国家下达的【de】可再生能源电力消纳责任权重，推动可再生【shēng】能源项目有序开发【fā】建设。
加快建设新型电力系统。充分【fèn】发挥我省西部清洁能【néng】源基【jī】地开发、东部抽水【shuǐ】蓄能【néng】建设、全省煤电灵活【huó】性改造、电【diàn】池储能示【shì】范推【tuī】广【guǎng】的组【zǔ】合优势，提【tí】升电力系统消【xiāo】纳新能源的能力，实施【shī】可再生能【néng】源替代【dài】行动，构建【jiàn】以新【xīn】能源【yuán】为主体的新型电力系统。大力提升电力【lì】系【xì】统综合【hé】调【diào】节能力，加快灵活调节电源建【jiàn】设【shè】，引导自备【bèi】电厂、传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电【diàn】动汽车【chē】充电网络、虚拟电厂等参【cān】与【yǔ】系统调节，建设【shè】坚【jiān】强智能【néng】电网。加快推进“新能源+储能”、源网荷储一体化【huà】和多能互补【bǔ】发展，在白城、松原等工业负荷发展潜力【lì】大、新能源资源条件好的地【dì】区优先开展源网荷储一体【tǐ】化试【shì】点工程【chéng】。打造涵盖技术研发【fā】、装【zhuāng】备【bèi】制造、资源开发、应用服务的【de】完整【zhěng】储能产业链，推动【dòng】储【chǔ】能设【shè】施建【jiàn】设。加快实施东部“山水【shuǐ】蓄能三【sān】峡”工程，打造千万千瓦级【jí】东北应【yīng】急调峰调频保障基地。依托【tuō】全【quán】省新基建“761”工程【chéng】，促进【jìn】能源与【yǔ】现代【dài】信息【xī】技术【shù】深度【dù】融合【hé】，加快能源基础【chǔ】设施数字化、智能化建设。深化【huà】电力体制改革，推进电力【lì】市场建设。
原文如下：
吉林省人民政府关于印发吉林省碳达峰实施方案的通知
吉政发〔2022〕11号
各市(州)人民【mín】政府，长白山管委会，长春新区【qū】、中【zhōng】韩【hán】(长春【chūn】)国际合作【zuò】示范区管委会，各【gè】县(市【shì】)人民政府，省【shěng】政府【fǔ】各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位【wèi】：
现将《吉林省碳达峰实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省人民政府
9-21
(此件公开发布)
吉林省碳达峰实施方案
为深入贯彻落实党【dǎng】中央【yāng】、国务院关于碳达峰【fēng】、碳中和重大战略决策部署，做【zuò】好吉林省碳达峰工作，制定本【běn】方【fāng】案【àn】。
一、总体要求
(一【yī】)指导思【sī】想【xiǎng】。以【yǐ】习近【jìn】平新时【shí】代中国特色【sè】社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大【dà】和十九届历【lì】次全会精神，忠【zhōng】实【shí】践行习【xí】近【jìn】平生态文明思想，深入落实习【xí】近平总书记关于碳达峰、碳中和重要讲话重要【yào】指示批示【shì】精神，按照省第【dì】十【shí】二次党代会工作部署，完整、准确、全面贯彻新【xīn】发展【zhǎn】理念【niàn】，全【quán】面实施【shī】“一主六双”高质量【liàng】发【fā】展战略，加快【kuài】生态【tài】强省建设，把碳达峰【fēng】、碳中和纳入经济【jì】社会【huì】发展全局，深入扎实【shí】推【tuī】进碳达峰行动，推动经济社会发展建立【lì】在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，确保【bǎo】2030年前实【shí】现碳达【dá】峰【fēng】，提前布局碳中和。
(二)工作原则。
——系统【tǒng】谋【móu】划【huá】、科学施策【cè】。坚【jiān】持【chí】全省一盘【pán】棋，全局统筹、战略谋划【huá】、整体推进，强化对碳【tàn】达【dá】峰工作的总【zǒng】体部署。充分考虑【lǜ】区域和领域之间差异，针对【duì】不同区域、不同领域特点，制定差异化政策措施，加【jiā】强分类指导，分【fèn】阶段、分步骤【zhòu】有序达【dá】峰。
——突出重点、优化路径。以产业【yè】结构【gòu】优【yōu】化和能【néng】源结构【gòu】调整为重点，强化【huà】科技支撑，深【shēn】入推进工业、农业【yè】、能源、建筑、交通运输、生活消费等重点领域【yù】降【jiàng】碳【tàn】，巩固提升生态系【xì】统碳汇能力。
——政【zhèng】府【fǔ】引导、市场发力【lì】。加强政策引导，推动体【tǐ】制【zhì】机制改革创新，充分发【fā】挥市场【chǎng】在资【zī】源【yuán】配置中的【de】决【jué】定性作用，健全完善投资、价格、财税、金融等经济政【zhèng】策以及碳排放权交【jiāo】易等市场【chǎng】化【huà】机制，形成有效【xiào】激励约束。
——先立后破【pò】、安全【quán】降碳【tàn】。强【qiáng】化底【dǐ】线思维，处理好【hǎo】降碳与能源安【ān】全、产业【yè】链供应【yīng】链安全、粮食安【ān】全、群众正常生【shēng】产生活的关系，着力化解各【gè】类风险隐患，确保安全稳定降碳。
二、主要目标
“十【shí】四五【wǔ】”期间，产业结构和能源结【jié】构调【diào】整优化【huà】取得明【míng】显【xiǎn】进【jìn】展【zhǎn】，能源资源利用效率持续【xù】提高，以新能源为主体的【de】新型电力【lì】系【xì】统【tǒng】加快构建，绿色【sè】低碳【tàn】技术研发和推广应【yīng】用取得新进展【zhǎn】，绿色【sè】生【shēng】产生活方式得到普遍推行，有利【lì】于【yú】绿色低碳循环【huán】发展的政策体系进一步完善。到【dào】2025年，非【fēi】化石能源消费【fèi】比重达到17.7%，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二【èr】氧化碳排放确保完成国家下达目标【biāo】任务，为2030年【nián】前碳【tàn】达峰奠【diàn】定【dìng】坚实基础。
“十五【wǔ】五”期间，产业【yè】结构调整取得重大进【jìn】展，重点领【lǐng】域【yù】低碳发【fā】展模式基本形成，清【qīng】洁低碳安全高效的能源体【tǐ】系初步建立【lì】，非化石能源消费占比进一步提高【gāo】，绿【lǜ】色低碳技【jì】术【shù】取得【dé】关键突破【pò】，绿色生活方式【shì】成为公众【zhòng】自觉选择，绿【lǜ】色低碳循环发展的政【zhèng】策体系【xì】基【jī】本健全。到2030年，非化石能【néng】源消费【fèi】比重达到20%左右【yòu】，单位地区生产【chǎn】总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上【shàng】，确保2030年前实现碳达峰。
三、重点任务
(一)能源绿色低碳转型行动。制定【dìng】能源领域碳达峰实施方案【àn】，立足【zú】我省能源禀赋【fù】，推动煤【méi】炭和【hé】新能源优化组【zǔ】合，提【tí】升【shēng】能源安全底【dǐ】线保障能力，加快构【gòu】建清洁低【dī】碳安全高效的能源体系。
1.大力发展新能源。推【tuī】动风【fēng】电、太阳【yáng】能发电大规【guī】模开发和高质量发展，充分【fèn】发挥我【wǒ】省西部地区丰富【fù】的风光资源和盐【yán】碱地、河滩地等未利用土地资【zī】源【yuán】优势，全力推进西部国家级清洁能源生产【chǎn】基地建设，实施“陆上【shàng】风光三峡”工程【chéng】，新【xīn】增跨省跨区通道【dào】可【kě】再生能源电量比例原则【zé】上【shàng】不低【dī】于【yú】50%。鼓励【lì】生【shēng】物【wù】质发电、生物质清洁供暖【nuǎn】、生物天【tiān】然气【qì】等生物【wù】质能多元【yuán】化发展，以长春【chūn】、吉林【lín】、松原、白城等地为重点，建设【shè】生物【wù】质热【rè】电联【lián】产【chǎn】项目。推广干热岩地【dì】热采【cǎi】暖示范工【gōng】程，积极开展地热能开【kāi】发利用【yòng】。制定氢能【néng】产【chǎn】业发展规划，有【yǒu】序推动“北【běi】方【fāng】氢谷”和“长春【chūn】-松原-白【bái】城”氢能走廊建【jiàn】设，推进【jìn】氢能【néng】“制储输用”全链条发展。稳妥实施核能供热示【shì】范工【gōng】程。加快白【bái】城、松原“绿电”示范园区建设，提升清洁能源本【běn】地消纳【nà】能力，落实完成国家下达的可再生能源电力消纳责任权【quán】重，推动可再生能源项目【mù】有【yǒu】序开发建设。到2025年【nián】，非化【huà】石能源装【zhuāng】机比重提高【gāo】到50%以【yǐ】上【shàng】。到【dào】2030年，风【fēng】电、太阳【yáng】能发电装机容量达到6000万千瓦左右【yòu】，生物【wù】质发电装机容量达【dá】到160万千【qiān】瓦左右【yòu】。(省能源局、省发【fā】展改革【gé】委、省自然资源厅、省农业农村厅按职责分工负责【zé】，各【gè】市【shì】、县级政府负【fù】责落实。以下均需各市、县级政府落实，不再列出)
2.严格控【kòng】制煤炭消费。制定【dìng】煤炭消费总【zǒng】量控制目标，规【guī】范实行煤【méi】炭消费【fèi】指标管理和减量【liàng】(等量)替【tì】代管【guǎn】理。合理控制煤电规模【mó】，严控新建、扩【kuò】建大型常规煤电【diàn】机组，有序推进老旧燃煤机组等容量替代。加快升级【jí】现【xiàn】役煤电机组，积【jī】极推进煤电供热【rè】改造、节能降【jiàng】耗改造和灵活性改造。大力推动【dòng】煤炭清洁高效利用。积极稳妥实施【shī】散煤治理，建立完【wán】善散煤监管【guǎn】体【tǐ】系，合理划定禁止散【sàn】烧区域，有【yǒu】序推进散煤【méi】替代，逐【zhú】步削减小型燃【rán】煤【méi】锅炉、民用散煤用煤量，严控新建燃煤锅炉，县级及以上城市建【jiàn】成区原则上【shàng】不再【zài】新建每【měi】小时【shí】35蒸吨以下燃煤【méi】锅炉。强化风【fēng】险管【guǎn】控，完善煤炭供【gòng】应体系和应急【jí】保障能力【lì】，统筹煤电【diàn】发展和保供【gòng】调峰，确保能源安全【quán】稳定供应和平稳过渡。到2025年，全省煤炭【tàn】消费量控制在9000万吨以内，煤【méi】炭消【xiāo】费比【bǐ】重下降到59.7%。(省能源局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省住【zhù】房城【chéng】乡【xiāng】建设厅【tīng】、省市场监管厅【tīng】、省【shěng】生【shēng】态环境【jìng】厅按职责【zé】分【fèn】工【gōng】负责【zé】)
3.合理【lǐ】引导油气消费。控制石油消费增【zēng】速保持在合理区间，提【tí】升终【zhōng】端燃油【yóu】产品能效，推动先进生物液体燃料等替代传统燃油【yóu】。持续推进“气【qì】化吉林”惠【huì】民工程，加强天然气【qì】分级【jí】调峰能力建设【shè】，优化天然气利用结构，优先保障民生用【yòng】气，合理引导工【gōng】业燃【rán】料用气和化工原料用【yòng】气。积极引进黑龙江石油【yóu】资源和俄【é】罗斯【sī】油气资源，健全油气【qì】供应体系，加【jiā】快建设形成“两横三纵一中心【xīn】”的油气【qì】管网，天【tiān】然【rán】气长输管【guǎn】道基本覆【fù】盖县级及以【yǐ】上【shàng】城市，扫除“用气盲区、供【gòng】气断【duàn】点”。开展【zhǎn】油页岩勘查，进一步加强油页【yè】岩【yán】原位等技术攻【gōng】关，推【tuī】进国家油页岩【yán】原位转化松原先导试验示范区建设。(省【shěng】能【néng】源局、省发展改【gǎi】革【gé】委、省科技厅、省市场监管厅按【àn】职责【zé】分工负责【zé】)
4.加快建设新型电【diàn】力系统。充分发挥我省西部清洁能【néng】源【yuán】基【jī】地开【kāi】发、东部抽水【shuǐ】蓄能建设、全省【shěng】煤【méi】电灵活【huó】性改造、电池储能示范推【tuī】广【guǎng】的组合优势，提升电力系统消纳新能源的能力，实施【shī】可再生能源替代行动【dòng】，构【gòu】建以新能源为主【zhǔ】体的新型电力系统。大力提升电力系统【tǒng】综合调节能力，加【jiā】快灵活调节【jiē】电源【yuán】建设，引【yǐn】导自备电【diàn】厂、传【chuán】统高载【zǎi】能工业负荷【hé】、工商业可中断负荷、电动【dòng】汽车充电【diàn】网络、虚【xū】拟电厂等【děng】参与系统调节，建设坚强智能【néng】电网。加快推进“新能源+储能”、源【yuán】网荷【hé】储一体【tǐ】化【huà】和多能互补发展，在白城、松原等工【gōng】业负荷发【fā】展潜力大、新【xīn】能源资源条件好的地区优先开展源网荷【hé】储一体化【huà】试点【diǎn】工【gōng】程。打造涵盖技术研【yán】发【fā】、装备制造、资源开发、应用服【fú】务的【de】完整储【chǔ】能产业【yè】链，推【tuī】动储能设施建设。加快实施东部“山【shān】水【shuǐ】蓄【xù】能三峡”工【gōng】程，打造千万千瓦【wǎ】级东北应【yīng】急调峰【fēng】调频保障基地。依托全省新基建“761”工程，促进能源与现代信息技术深度融【róng】合，加快能源基【jī】础设施数字【zì】化、智【zhì】能化【huà】建设【shè】。深化【huà】电力体【tǐ】制改革，推【tuī】进电力市【shì】场建【jiàn】设。到2025年【nián】，新型储能装【zhuāng】机容量【liàng】达到25万千【qiān】瓦【wǎ】以【yǐ】上【shàng】。到2030年【nián】，全省抽水蓄能电站装机容量【liàng】达到【dào】1210万【wàn】千瓦左右，省级电网基【jī】本【běn】具备【bèi】5%的尖峰负荷响应能力。(省能源局、省发展改革【gé】委、省工【gōng】业和信息【xī】化厅、省水利厅、省电力公【gōng】司按职责【zé】分工负责【zé】)
(二)节能降碳增效行动。坚持【chí】节约优【yōu】先【xiān】方针，落实能源【yuán】消费强度和【hé】总量【liàng】双【shuāng】控制度，强化能耗强度约束性指标管控，有效【xiào】增强【qiáng】能源消费总【zǒng】量管理【lǐ】弹【dàn】性【xìng】，把节能【néng】降碳贯穿【chuān】于【yú】经济社会发展全过程和各领域。
1.全【quán】面加强节能管理【lǐ】。强化固【gù】定资产投【tóu】资项【xiàng】目节能审查【chá】，加强与能耗双【shuāng】控制度衔接。推进重【chóng】点用能单位能【néng】耗在线监测系统【tǒng】建设【shè】，加快完善能源【yuán】计量体【tǐ】系，实施【shī】能【néng】耗强度形势分析和【hé】预测预警，提高能源管理精细化【huà】水【shuǐ】平【píng】。加强节能监察执法【fǎ】，健全【quán】省市县三【sān】级节【jiē】能【néng】监察体系，综合运用行政处罚、信用监管、差别【bié】电价等手段，增强节能监察约束力【lì】。(省发【fā】展改革委、省工业和信息化厅、省市【shì】场监【jiān】管厅、省政务服务【wù】和数字化局按职责分工负责)
2.实施节能【néng】降【jiàng】碳重点工程。实【shí】施城市节能降碳工【gōng】程【chéng】，统筹城市能【néng】源基【jī】础【chǔ】设施规划和【hé】建设，推动建筑、交通、照【zhào】明、供热【rè】等基础设施节能升级改造。探【tàn】索开展多能互补耦合【hé】供【gòng】能【néng】，推广余热供暖【nuǎn】、可再【zài】生能源供暖、电能【néng】供暖等取暖方式，提升城市综合能效。实施重点园区【qū】节能【néng】降碳工程，在园区规划环评中增【zēng】加碳【tàn】排放情况与减【jiǎn】排潜力分析，优化园【yuán】区供能用【yòng】能【néng】系统。实施【shī】重点行业【yè】节能【néng】降碳工程，严格落【luò】实【shí】高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平，突出标准引领作用，推动电力、钢【gāng】铁、石化、建材等行业开【kāi】展节能降碳【tàn】改【gǎi】造【zào】，提升重点行业【yè】能源资源【yuán】利用效【xiào】率【lǜ】。实施【shī】节【jiē】能【néng】降碳技术【shù】示范工程，支【zhī】持【chí】新型能源技术和低碳技术示范应用【yòng】和推广。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环【huán】境厅、省住【zhù】房城乡建设【shè】厅、省能源【yuán】局按职责分工负【fù】责)
3.提升用能【néng】设备能【néng】效水平【píng】。以通用用能设备为重点，鼓励【lì】用能企业对标国内先进水平，提升设备能效。建立以能【néng】效为导向的激【jī】励约【yuē】束机制，加快【kuài】先进高【gāo】效产【chǎn】品【pǐn】设备推广【guǎng】应用，淘汰落后【hòu】低效设备。加强对重点用能设备的【de】日【rì】常【cháng】监管，强化生【shēng】产、经营、销售、使用【yòng】、报废全链条管理，严【yán】厉打【dǎ】击违【wéi】法违规行为，确保能【néng】效【xiào】标准和节能【néng】要求全面落地见效。(省发展改【gǎi】革委、省【shěng】工【gōng】业和信息化厅、省市场监管厅按职责分工负责【zé】)
4.推动新型基础设施节能降碳。以“数字吉林”建【jiàn】设为【wéi】引【yǐn】领【lǐng】，优化【huà】新型基础设施【shī】空间布局，加强数据中心绿色高质量发展。加【jiā】快新【xīn】型【xíng】基【jī】础设【shè】施用能结构调整，采用直流供电、“光伏【fú】+储能”等模式，探【tàn】索【suǒ】多样化能源供应【yīng】方式。提高通信、运算、存储【chǔ】、传输等设备能【néng】效，淘汰落【luò】后设【shè】备和技术【shù】，推动既有【yǒu】设施绿色【sè】升级改造。加强新型【xíng】基础设施用能管理，年综【zōng】合【hé】能【néng】耗超过1万吨标准煤的数据中【zhōng】心全部纳【nà】入重【chóng】点【diǎn】用能单位能耗在线监测系统【tǒng】。(省通【tōng】信管理局、省政务服务和数字化【huà】局、省发展改革【gé】委、省自然资源厅、省市【shì】场【chǎng】监管厅、省【shěng】能源局按职责分工负责)
(三)工【gōng】业领域碳达峰【fēng】行动。制定工业领域【yù】碳达峰实施方案【àn】，深入实施绿色制造，加快工业领域【yù】绿色【sè】低碳转型【xíng】，推动【dòng】钢铁、水泥、传统煤【méi】化工等重点行业【yè】碳【tàn】达峰行【háng】动。
1.推动工业领域绿色低碳【tàn】发展。进一步优【yōu】化【huà】产业结构，依法【fǎ】依【yī】规淘汰【tài】落后产【chǎn】能和【hé】化解过剩产能，推动传统行业绿色低碳改造。把握【wò】新一轮科技革命和产业变革趋势【shì】，加快发展新能源、新装备、新材料、新一【yī】代信【xìn】息【xī】技术、生物技术等【děng】新兴产【chǎn】业。发展风电主机、发电机、叶片及光【guāng】伏电池【chí】、组件等装备制造业，支持【chí】重点企业【yè】提升核心【xīn】创新能力，推动氢能装备、氢【qīng】燃料【liào】电【diàn】池研制，打【dǎ】造新能源装备产【chǎn】业链。依托吉林化纤【xiān】等龙【lóng】头企【qǐ】业，推动碳纤维产【chǎn】业转型升级和集群化发【fā】展，打造“中国碳谷”。推广厂房光【guāng】伏、多元储能、高【gāo】效热【rè】泵余热余压利用、智慧【huì】能源【yuán】管控，开展电气【qì】化改造，提高工业电气化【huà】水平【píng】和【hé】可再【zài】生能源应【yīng】用比【bǐ】重【chóng】。以绿色工厂【chǎng】、绿【lǜ】色产品、绿色园【yuán】区、绿色供应【yīng】链为【wéi】重点【diǎn】，着【zhe】力构建高效、清洁、低【dī】碳、循环的绿色制造体系。聚焦【jiāo】钢铁、石化【huà】化【huà】工【gōng】、建材等行【háng】业，实施生产【chǎn】工艺【yì】深度【dù】脱碳、二【èr】氧化碳资【zī】源化利用等绿色低碳技术示范工程。到【dào】2025年，规模以【yǐ】上企业【yè】单位工业增【zēng】加值能耗【hào】比2020年【nián】下降13.5%。(省工【gōng】业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅、省能源【yuán】局【jú】按职责分工负责)
2.推动钢铁行业碳达峰。深化钢【gāng】铁【tiě】行业供【gòng】给侧【cè】结构【gòu】性改革，严【yán】格执行产【chǎn】能置换，严禁新增产能，加快淘汰【tài】落后产能【néng】，鼓【gǔ】励【lì】发【fā】展短流程炼钢【gāng】。加【jiā】强能效【xiào】标准对标，推动钢【gāng】铁【tiě】企业开展节能降碳技术改造。依托【tuō】我【wǒ】省汽车【chē】和【hé】轨道车辆制造【zào】产业优势，加【jiā】快钢铁行【háng】业产品【pǐn】结构优化【huà】升级，重点研发【fā】生产冷轧薄板(镀【dù】锌钢板)、热成型高强钢、冷作及热【rè】作模具用钢、耐候钢、转向架【jià】用钢等钢铁材料。加强生产过【guò】程二氧化碳排放控【kòng】制，推动企业清洁生产。探索开展【zhǎn】氢冶金【jīn】、二氧【yǎng】化碳捕集利用一体化等试点示范【fàn】。(省发【fā】展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅按职责分工负【fù】责【zé】)
3.推动石化化工行【háng】业碳【tàn】达峰。着【zhe】力构建“一核心两拓展三【sān】延【yán】伸”的产【chǎn】业【yè】发展新格局【jú】，严格项【xiàng】目【mù】审批，优化【huà】产业【yè】布局【jú】，加【jiā】大落后产【chǎn】能淘汰【tài】力【lì】度，严控传统煤化工生【shēng】产能力。重点【diǎn】建设吉化公司转型【xíng】升级及下【xià】游项目，打造吉林市千【qiān】亿级化工【gōng】产业【yè】。调整原料结构，合理控制新增【zēng】原料用煤，推动石化化工原料轻【qīng】质化。优化用【yòng】能结构，鼓励【lì】以【yǐ】电力、天然气等替代煤炭，支持西部清洁能源生产基地为石化化工行业新增产【chǎn】能提【tí】供【gòng】能源【yuán】保障。促【cù】进【jìn】石化化工与【yǔ】煤炭【tàn】开采、冶金、建材、化纤等产业协【xié】同发展，高效利用副【fù】产气【qì】体【tǐ】。推动化工园区循环化改造，打造【zào】全国石化【huà】产业绿色【sè】低碳发展示范区。到2025年，省内原【yuán】油一【yī】次【cì】加工能力控【kòng】制在1075万吨以内，主【zhǔ】要产品产能利用率提升【shēng】至80%以上。(省【shěng】发展改革委、省工业和信息【xī】化厅、省生态环境【jìng】厅、省【shěng】能源局按职责分工负责)
4.推动建材【cái】行业碳【tàn】达【dá】峰。加强产能置换【huàn】监管，严格执【zhí】行国家水泥熟料、平板玻璃相关产业政策和投资【zī】管【guǎn】理规定，引导建材行【háng】业向轻型化、集约化、制【zhì】品化【huà】转型。提升水泥产【chǎn】品等级，优化水泥产品结构，鼓励发展【zhǎn】特种【zhǒng】水泥和【hé】水泥基材料，提【tí】高水【shuǐ】泥等建材【cái】产【chǎn】品中【zhōng】尾矿渣、粉煤灰、废石粉【fěn】、煤矸【gān】石等大宗固【gù】体废弃物掺【chān】加比例【lì】，加大【dà】对水泥窑协同处置城市污泥【ní】、生【shēng】活垃圾【jī】及其他有害废弃物的技术【shù】装备研发和【hé】推广力度。通过省内水泥产【chǎn】能置换【huàn】，提高单线规模和【hé】能效水平，研究利用综合【hé】标准推动【dòng】低效干法水泥熟料生产线退【tuì】出。支【zhī】持发展硅藻土、硅【guī】灰石、石【shí】墨【mò】、伊利石等特色非【fēi】金属矿【kuàng】产业。推广节能技术设备，开展【zhǎn】能源管理体系建设，减少【shǎo】生产过【guò】程碳排放。(省工【gōng】业【yè】和信【xìn】息化厅、省住房城乡建设【shè】厅、省发展改【gǎi】革委【wěi】按【àn】职责分工负责)
5.坚决遏制高耗能、高排【pái】放、低水平【píng】项目盲目发展。对高耗能高排【pái】放项目实【shí】行清单管理、分类【lèi】处置、动态监控【kòng】，建【jiàn】立长效管【guǎn】理机【jī】制，坚决拿下不符合要求的高耗能、高排放、低水平项【xiàng】目。进一步梳理排查在建高耗能高排放项目【mù】，对照能效标【biāo】杆水【shuǐ】平建设实施。科【kē】学稳妥推进拟建【jiàn】项【xiàng】目，严格项目审批，深入论证项目【mù】建设必要性【xìng】、可行性【xìng】，认真分析评估对本地能耗双【shuāng】控、碳排放、产业高质量发展和环境质量【liàng】的影响。强化【huà】存量项目监管，对能【néng】效【xiào】低于【yú】本【běn】行【háng】业基准水平的项目【mù】，合理设置【zhì】政策实【shí】施【shī】过渡期，引导企【qǐ】业有序开展节能降【jiàng】碳技【jì】术【shù】改造，提高生产运行能【néng】效，坚决依法依【yī】规淘汰【tài】落【luò】后【hòu】产【chǎn】能、落后工艺、落后产品【pǐn】。(省发展改革委、省工业和信息化厅【tīng】、省生【shēng】态环境厅【tīng】按【àn】职责分工【gōng】负【fù】责)
(四)城乡建设碳达峰行动。制定【dìng】城乡【xiāng】建设【shè】领域和农业农村领【lǐng】域【yù】碳达峰实施【shī】方案，以优化城乡空间布局和【hé】节约能源【yuán】为核心，加【jiā】快推动城市更【gèng】新和乡村振兴【xìng】绿色低碳发展【zhǎn】。
1.推动【dòng】城乡建设绿色低碳转型。优【yōu】化城【chéng】乡功能布局和空【kōng】间结构【gòu】，科【kē】学划定城镇【zhèn】开【kāi】发边【biān】界，明确乡【xiāng】村分类布【bù】局【jú】，严【yán】控新增建【jiàn】设用地过快增长。倡导绿【lǜ】色低碳设计理念，实施城市【shì】生态修复【fù】和功能完善、新型城市基础设【shè】施提升等城市更新重点工【gōng】程，提高城【chéng】市防洪【hóng】排涝能力，建设安全韧性城市、海绵城市。推动新型建筑工业化，大力【lì】发展绿色建材、装配式建筑【zhù】部品部【bù】件，强化绿色设计和绿色施工管理。推【tuī】动建立以绿色低碳为【wéi】突出【chū】导向的【de】城乡规【guī】划建【jiàn】设【shè】管理【lǐ】机制【zhì】，加强建筑拆除管控，杜绝大拆大【dà】建。开展绿色社【shè】区创建行【háng】动。(省住房城乡【xiāng】建设【shè】厅、省自然【rán】资【zī】源厅【tīng】按职责分工负责)
2.加快提升建筑能效水平。结合我省气候特点，加强建筑节能【néng】低碳技术研发和推广，适当【dāng】提高城镇新建建筑【zhù】相关节能设计标准，推行建筑【zhù】能耗测评标【biāo】识【shí】和建筑能耗限额管理【lǐ】，加快【kuài】发【fā】展超低能耗、低碳建筑。持【chí】续【xù】推【tuī】进【jìn】居住建筑、公共建筑等【děng】既【jì】有建筑【zhù】和老旧供热管网等【děng】市【shì】政基础设施节【jiē】能低碳改造【zào】。加【jiā】大公共机构能耗定额标准供给，推【tuī】进公共【gòng】机构能耗定额【é】管理落【luò】地【dì】。提【tí】升城【chéng】镇建筑和【hé】基础设施智能化【huà】运行管【guǎn】理水平，因地【dì】制【zhì】宜开展供热计【jì】量收【shōu】费，加【jiā】快推【tuī】进合同【tóng】能源【yuán】管理。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。(省住房城乡建设【shè】厅、省【shěng】市【shì】场【chǎng】监管厅【tīng】、省发展改革【gé】委、省管【guǎn】局按职责分工负责)
3.优化建筑用能结构。加快可再生能源建筑规模化应用，大力推进光伏发电在城乡【xiāng】建筑【zhù】中分【fèn】布式、一【yī】体化应用。积极推【tuī】动冬季【jì】清洁取暖，推【tuī】进热电联产集中供暖，推【tuī】广工业余热供【gòng】暖应用。提高建筑终【zhōng】端电气化水平，建【jiàn】设【shè】集光伏【fú】发电、储能【néng】、直【zhí】流配电【diàn】、柔【róu】性【xìng】用【yòng】电为一体的“光储【chǔ】直柔”建筑。鼓励有条件的公共机构建设连【lián】接光伏发电、储能设备和充【chōng】放电【diàn】设施的微网系统，实【shí】现高效消纳利用。(省住房城乡【xiāng】建设厅、省能源局、省发展【zhǎn】改革【gé】委【wěi】、省管局按职责分【fèn】工负责)
4.推【tuī】进农村用能低碳转型。大力发展绿色【sè】低碳循【xún】环【huán】农业，开展新能源乡村振兴工【gōng】程，因【yīn】地制宜发展分散式风电、分布式光伏、农【nóng】光互补、渔【yú】光【guāng】互补，推进“光伏+设施农【nóng】业”等低碳农业模【mó】式。持【chí】续推进农村地【dì】区清洁【jié】取【qǔ】暖，构建【jiàn】以电【diàn】采暖、生物质区域锅炉等为主【zhǔ】的清洁供暖体系。加快太阳能、地热能在农【nóng】用生产【chǎn】和【hé】农村生活中【zhōng】的应用，推动示范项目建设。发展节能低碳农【nóng】业大【dà】棚，推【tuī】广【guǎng】节能环保灶【zào】具、农机具。持续【xù】推进农村【cūn】电网改【gǎi】造升级，基本实【shí】现城乡供【gòng】电服务【wù】均等化，提升【shēng】农村用能电气化【huà】水平。引【yǐn】导新建农房执行【háng】节能及绿色建【jiàn】筑标准【zhǔn】，鼓励农房节【jiē】能改造。到2025年，建【jiàn】成一批绿色环保的宜居【jū】型农房【fáng】。(省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省【shěng】发【fā】展改革委、省生【shēng】态环境厅、省能源局按职责分工负责)
(五)交通运【yùn】输绿【lǜ】色低碳行动。制定交通运输【shū】领域碳【tàn】达峰【fēng】实施方【fāng】案，全方位、全领域、全过程推动交通运输绿【lǜ】色【sè】低碳发展，确保交通运输【shū】领域碳【tàn】排放【fàng】增长保持【chí】在合理【lǐ】区间。
1.大力推广新能源汽车。支持新能源【yuán】汽【qì】车产业发展，构建以新能源智能网联汽车产【chǎn】业链为【wéi】核心，融合【hé】智能【néng】绿色【sè】交【jiāo】通出行链、新型消费链、智慧能【néng】源链、新基建链等“五链”一体的汽车生态【tài】系统。以一汽【qì】集【jí】团为【wéi】重要依托，加快推【tuī】进【jìn】奥迪一【yī】汽新能源汽车等重大项目建设，深入【rù】实施“旗E春【chūn】城、旗动吉【jí】林”行动。推进新能源、清【qīng】洁能源【yuán】车辆在城市公交、城【chéng】市配送等领【lǐng】域应【yīng】用。公共机构【gòu】加快【kuài】淘汰【tài】报废【fèi】老旧柴油公务用【yòng】车，加大新能源汽【qì】车配【pèi】备使用力度，新增【zēng】及更新用于机要通信和相【xiàng】对固【gù】定路线的执法执勤、通勤等【děng】车辆时，原则上【shàng】配备新能源汽车。探索推广氢能【néng】等新能源交通工具。到【dào】2030年，当年【nián】新增新能【néng】源、清【qīng】洁【jié】能源动【dòng】力的交通工具比例达【dá】到【dào】40%左右，营运车辆【liàng】单位换算周【zhōu】转【zhuǎn】量【liàng】碳排放强度【dù】比【bǐ】2020年下降8.5%左右。(省工业和信息化厅、省【shěng】交通运输【shū】厅、省发展改革委、省管局按职责分工负责)
2.优化交通运输结构。深入推动大宗货【huò】物“公转铁”，围绕【rào】汽【qì】车、粮食等大宗【zōng】货物运输，大力发展铁【tiě】路集装箱运输、多式联运【yùn】、甩挂运输。推进【jìn】铁路专用线规划建设，扩大铁路专用线覆盖范围【wéi】，满足大型【xíng】工【gōng】矿【kuàng】企业及【jí】大型【xíng】物流园区“公转铁”需求。加强与【yǔ】辽宁【níng】丹东港、营口港铁海联【lián】运合作，推进【jìn】长春-四平-营【yíng】口陆海联运【yùn】通道建设【shè】。加快【kuài】构建绿色【sè】出行【háng】体系，深入【rù】实施【shī】公共交通优【yōu】先发展战【zhàn】略，发展城市【shì】轨道交【jiāo】通，强化城【chéng】际铁路、轨道交通、地面公交有机【jī】衔【xián】接，提升【shēng】公共交通品【pǐn】质与吸引【yǐn】力。完善城市步行【háng】和自【zì】行【háng】车等【děng】慢【màn】行服务系统，倡导【dǎo】绿色出行。到2030年，长春市、吉【jí】林市绿色出行比例不低于【yú】70%。(省交【jiāo】通运输厅、省发展改革委、省住房【fáng】城乡建设厅、沈阳铁路监管局、中铁【tiě】沈【shěn】阳【yáng】局集团按【àn】职责分【fèn】工负【fù】责)
3.加快绿色交通基础设施建设。将【jiāng】绿色低碳理念【niàn】贯穿于交通基础【chǔ】设施规【guī】划、建【jiàn】设、运营和【hé】维护【hù】全过程，降低【dī】全【quán】生命周期能【néng】耗和碳【tàn】排放，建设绿【lǜ】色公路、绿色铁路、绿色航空。鼓励不同类别、不同等级的交通基础【chǔ】设施共用【yòng】通道【dào】、线【xiàn】位、桥位，提高通道【dào】利【lì】用【yòng】效率。有序推进充【chōng】电桩、配套电网、加气站、加【jiā】氢站等基础设施【shī】建设，鼓【gǔ】励在枢【shū】纽场站和停车场内【nèi】建设充电【diàn】设施【shī】，进一步完【wán】善【shàn】以【yǐ】哈长城市群【qún】和长春都市【shì】圈为【wéi】核【hé】心的高速公路【lù】充(换)电设施布【bù】局。加快【kuài】机场设施“油改电”建设和改造，全【quán】面规范飞机【jī】辅助动力装置替代。到2025年，全【quán】省力争建成充(换)电站500座，充电【diàn】桩数量【liàng】达到1.2万个。到2030年【nián】，长春龙嘉国际机场【chǎng】等【děng】民用运输机【jī】场内可电动【dòng】化【huà】车辆装备等全面实现电【diàn】动化。(省交通【tōng】运输厅、省发展改革委【wěi】、省能源局、省自然资【zī】源厅、省住房城乡建设厅、民航【háng】吉林监管局按【àn】职责分【fèn】工【gōng】负责【zé】)
(六【liù】)循环经济【jì】助力降碳行动。大力发展循环经济，全面提高资源利用效率，充分发挥【huī】减少资【zī】源消耗和降碳的协【xié】同作【zuò】用。
1.推动产业园区循环化发展。围绕空间布局优化、产业结构【gòu】调【diào】整、企【qǐ】业清洁生产、公【gōng】共基础设施建设、环【huán】境保护【hù】、组织管理创新等方面，组织园区企【qǐ】业实施【shī】清洁【jié】生产改造，积极利用余热余压，推行热电联产、分布式能【néng】源【yuán】及光伏储【chǔ】能一体化应【yīng】用，推【tuī】动能【néng】源梯级利用。建设园区污【wū】水集中收集处理【lǐ】及【jí】回【huí】用设施，开展污水处理【lǐ】和循【xún】环再【zài】利【lì】用。搭建园区公共信息服务平台，加强园区物质流【liú】管理。严格落【luò】实《国家级经济技术开发区综【zōng】合发展【zhǎn】水平考核评【píng】价办法(2021年版)》，将二【èr】氧化碳排放【fàng】量增长率等指【zhǐ】标纳入国家级经济技术开发区【qū】考核评价。到2030年【nián】，省级及以上重点产业园【yuán】区全部【bù】实施【shī】循环化改造。(省发展【zhǎn】改革委、省工业和信息化【huà】厅【tīng】、省商务厅【tīng】、省生【shēng】态【tài】环境厅、省统计局按职责【zé】分【fèn】工负责【zé】)
2.加强大宗固体废弃【qì】物综【zōng】合利用。以尾矿、煤矸石、粉【fěn】煤灰【huī】、冶炼【liàn】渣、工业副产石膏【gāo】、建【jiàn】筑【zhù】垃圾【jī】、农作【zuò】物秸秆等大宗固体【tǐ】废弃物为重点，研【yán】发推广大宗固体废弃物【wù】综合利用先进技术、装备及高附加值【zhí】产品【pǐn】。加【jiā】快白山市和蛟【jiāo】河天岗石材产【chǎn】业园区大【dà】宗【zōng】固体【tǐ】废弃物综【zōng】合利用基地【dì】建设。加强煤矸石和粉煤灰在工程建设、塌陷【xiàn】区治理【lǐ】以及【jí】盐碱地生态修复等领域应用，推动【dòng】采【cǎi】矿废石【shí】制【zhì】备砂石【shí】骨料、陶粒、干混砂浆等砂源替代材【cái】料和凝胶回【huí】填利用。到2025年，秸秆综合利用率【lǜ】达到86%。(省发展改革【gé】委、省工业和【hé】信息化厅、省自然资【zī】源厅、省生态【tài】环境厅【tīng】、省住房城乡建【jiàn】设【shè】厅【tīng】、省农业农【nóng】村厅按职责分工负责)
3.完善废旧资源回收【shōu】利【lì】用体系【xì】。合理布局、规范建设【shè】交投点、中转站【zhàn】、分拣中心三级回【huí】收体【tǐ】系【xì】，加强废纸【zhǐ】、废塑料、废旧轮【lún】胎等再生资源利用，推动废旧资源回收【shōu】与生活垃【lā】圾分【fèn】类“两【liǎng】网【wǎng】融合”，构建【jiàn】城【chéng】市再生【shēng】资源【yuán】回收利用体系。加快“无【wú】废城市”建设。落【luò】实生产者责任延伸制度【dù】，以电器电子产【chǎn】品、汽车产品、动【dòng】力【lì】蓄电【diàn】池等为重【chóng】点，鼓励有条件的生产企业加快建立【lì】逆向【xiàng】物流【liú】回收体系。推动废旧家电回收线上线下结合，推广“互【hù】联网【wǎng】+回收”新【xīn】模式。推进退役动力电池【chí】、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废弃物【wù】循【xún】环利用。促【cù】进汽【qì】车零部【bù】件等再制【zhì】造产【chǎn】业高质量发【fā】展，加【jiā】强再制造产品推广应用。推【tuī】进长春循环经济产业园区建设。(省发展改革【gé】委、省商务厅【tīng】、省工业和信息【xī】化厅、省住【zhù】房城乡建【jiàn】设厅、省生态环境厅【tīng】、省供【gòng】销社按【àn】职责分工【gōng】负【fù】责)
4.推进生活垃圾减量【liàng】化【huà】资源化。因地制宜推进【jìn】生活垃圾【jī】分类，完善生活垃圾【jī】分类【lèi】投放、分类收集、分类运【yùn】输、分【fèn】类【lèi】处理体【tǐ】系。加强【qiáng】塑料【liào】污染全链条【tiáo】治理【lǐ】，整治过度包【bāo】装，积极推行【háng】无纸化办公【gōng】。科学合理布局生【shēng】活垃圾焚烧处【chù】理设施【shī】，加快项目建设。到2025年，城镇生活垃圾分类体系基本健全，生活【huó】垃【lā】圾资源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城镇生活【huó】垃圾分类实现全覆【fù】盖，生【shēng】活【huó】垃圾资源化利用比例提升至65%。(省住【zhù】房城乡【xiāng】建【jiàn】设厅、省【shěng】发展改革委、省生态【tài】环境厅【tīng】、省市场监管厅、省管【guǎn】局按职【zhí】责分工【gōng】负【fù】责)
(七)绿色低碳科技创新行动。发【fā】挥科技【jì】创新的【de】支撑引领作用【yòng】，加快绿色低碳科技革命，构建形成研究开发、应【yīng】用【yòng】推广、产【chǎn】业发展贯【guàn】通融合的绿【lǜ】色【sè】低碳【tàn】技术【shù】创新【xīn】格局。
1.完善绿色低【dī】碳技术创新机制。编制科技【jì】支撑碳达【dá】峰、碳中【zhōng】和实施方案，统筹【chóu】推进我省绿色低碳【tàn】技【jì】术创【chuàng】新。将绿【lǜ】色低【dī】碳技术创【chuàng】新成果纳入省内高校、科研【yán】单位【wèi】、国有企业绩效考核，增加相关成果在高校、科研院所职称评定中所占比【bǐ】重。完善绿色【sè】技术全链条转【zhuǎn】移【yí】转【zhuǎn】化机制，建立绿色【sè】技术转【zhuǎn】移、交易和【hé】产业化服务平台。加强知识产权保【bǎo】护，建设【shè】中【zhōng】国(吉林)和中国(长【zhǎng】春【chūn】)知识产权保【bǎo】护中心。(省科【kē】技【jì】厅【tīng】、省委组织部、省【shěng】人力资源社【shè】会保障厅、省国【guó】资委【wěi】、省市场监管厅按职责分工负责)
2.加强绿色低【dī】碳技术创新能力建设。鼓【gǔ】励企【qǐ】业、高校和【hé】科【kē】研单位组建重【chóng】点实验室【shì】和科技创新中【zhōng】心，通过【guò】合作开【kāi】发【fā】、技术入股等方式，联合承担各类绿色低碳科技研发【fā】项目【mù】，共【gòng】建绿【lǜ】色低碳产业【yè】创【chuàng】新中心【xīn】。实施科技创【chuàng】新企业研发投入、转化成果、新产品产值“三【sān】跃升”计【jì】划和科技企业【yè】上市工【gōng】程。鼓励高【gāo】校加快绿【lǜ】色低碳技术相关学科建设，提升绿【lǜ】色低碳人【rén】才【cái】培养能【néng】力。深化产【chǎn】教融合，积极创建【jiàn】国家级储能技术产教融合【hé】创新平台【tái】。(省科技厅、省发展改革【gé】委、省教育厅按职责分工负责)
3.强化绿色低碳技术【shù】研究攻【gōng】关和【hé】推广应【yīng】用。开【kāi】展绿色低碳技术攻关【guān】，推进【jìn】碳减排技术的突破与创【chuàng】新【xīn】，鼓励二氧化碳规模化利用【yòng】，支持【chí】化石能源清【qīng】洁低碳利【lì】用、可再生能源大规模利用、二【èr】氧化碳捕集【jí】利用与【yǔ】封【fēng】存技术研发【fā】和示范应用。加强【qiáng】新能【néng】源汽车、动力电池、智能电网、新型储能等关【guān】键技术攻关，加快补齐碳纤维、气凝胶等基础材料和关键零部件、元器件等技术短板【bǎn】，将相【xiàng】关项目【mù】纳入省科技发展【zhǎn】计划【huá】项目【mù】指南。谋划实施【shī】绿色低碳领域【yù】重大科【kē】技专项，解决制约【yuē】产业发展方面的【de】重大关【guān】键【jiàn】核心【xīn】技【jì】术问题【tí】。推【tuī】广先进成熟绿色【sè】低碳技术【shù】，开展【zhǎn】示范应用。打造【zào】全球卫星及应用产业创新高地，开展【zhǎn】二【èr】氧化碳遥感监测。(省【shěng】科技厅【tīng】、省发展改革委、省生态环【huán】境厅、省【shěng】能源局、省工业和信息化厅、省气【qì】象局按职责分工负责)
(八)碳汇能力巩固提【tí】升【shēng】行动。坚持系统观【guān】念，推进山【shān】水林【lín】田湖草沙冰一体化保护和修复，立足全省生【shēng】态资源，有效发【fā】挥【huī】森林、草【cǎo】原、湿地、土壤【rǎng】的固【gù】碳【tàn】作用，提升生【shēng】态系统碳汇总量。
1.巩固生态系统固碳作用。结合国土空间规【guī】划【huá】编制和实施，形【xíng】成有利于碳达峰、碳中和的国土【tǔ】空间开发保护格局。构建“两屏两廊【láng】一【yī】网【wǎng】”的生态格【gé】局，打造东部森【sēn】林生态安全屏障和西部【bù】防【fáng】风固沙生【shēng】态安【ān】全【quán】屏障，建设松花【huā】江水【shuǐ】系【xì】生态【tài】廊道和【hé】辽河水系生【shēng】态【tài】廊道，整合优化各类自然保护地【dì】，建立以东【dōng】北虎豹国家公园为主体、各级自然保【bǎo】护区【qū】为基础、各类自然公园为补【bǔ】充的自然保【bǎo】护地体系。划定生态保护、永【yǒng】久【jiǔ】基本农田、城镇开发边界等【děng】空间管控边界，严格控制城【chéng】镇建设占用农业和生态空间【jiān】，稳定现有【yǒu】森【sēn】林、草原、湿【shī】地、耕地等重【chóng】要生【shēng】态空【kōng】间的【de】固碳作【zuò】用。严格执【zhí】行土地【dì】使用【yòng】标准【zhǔn】，推【tuī】广节地技术和节地模式。实施最严【yán】格的耕地保护制度。开展碳【tàn】汇本底【dǐ】调查【chá】、碳储量【liàng】评估和潜力分析，探索【suǒ】建【jiàn】立能够体【tǐ】现碳汇价值的【de】生【shēng】态【tài】保【bǎo】护补偿机制。(省自然资【zī】源厅、省林草【cǎo】局【jú】、省农业农村厅、省生态环境厅【tīng】、省财政厅按职责分工负责)
2.大力提升【shēng】森林生态系【xì】统碳汇。完善城市绿色空间【jiān】体【tǐ】系，着力推进【jìn】园林【lín】城【chéng】市和森【sēn】林城市建设【shè】。实施东北森林带【dài】、北方(吉【jí】林西部)防沙带、林草湿生态【tài】连通【tōng】等重点生态工【gōng】程，开展第三个“十年绿美吉林”行动。强化森林资源保护，落实天然林保护【hù】修复政【zhèng】策【cè】，实施森林抚【fǔ】育经营【yíng】和低效林改【gǎi】造，开展长白【bái】山森【sēn】林生【shēng】态【tài】保育工程，建设东北东【dōng】部林区【qū】高【gāo】质【zhì】量【liàng】发展示范【fàn】区【qū】。到2030年，森林覆盖【gài】率达到46%，森林蓄【xù】积量达到11.41亿立方米。(省林【lín】草局、省自【zì】然资源厅、省发展改革委、省住房【fáng】城乡【xiāng】建【jiàn】设厅、省生态环境厅【tīng】按职责分工负责)
3.稳步提升草原湿【shī】地生态【tài】系【xì】统碳汇。加强草原生态保【bǎo】护和修复，开展草【cǎo】原【yuán】资源调查和监测，提高草原综合植被【bèi】盖度。加大草原灾害【hài】防【fáng】控力【lì】度，健全草原有【yǒu】害生物监管和【hé】联防联【lián】治【zhì】机制【zhì】。加强松花江【jiāng】、东辽【liáo】河、图们江、鸭绿【lǜ】江等【děng】重点流域和【hé】查干湖等重要湖泊湿【shī】地生【shēng】态保护和修复，落【luò】实湿地管护责任，形成覆盖面广【guǎng】、连【lián】通性强、层级合理的湿地保【bǎo】护体系。充分发挥【huī】西【xī】部河湖连通工程带来的生态环境效益，深【shēn】度挖掘西部地区河【hé】湖沼泽【zé】碳汇潜力。开展“智慧湿地”信息化平【píng】台【tái】建设，加强湿地信息化监管手段【duàn】。到2025年，草原综合植被盖度力【lì】争达到72.3%。到2030年，草【cǎo】原综合植被盖度达【dá】到【dào】73.5%。(省林草局、省自然【rán】资源【yuán】厅、省发展改革委按职责【zé】分工负【fù】责)
4.增强黑土地固碳能力。深入实施【shī】黑土地保护工【gōng】程，探索推【tuī】广东部固土保【bǎo】肥、中部提【tí】质增肥、西部【bù】改良育肥等技术【shù】模式，加快推进【jìn】高【gāo】标准农田、保护性耕作、耕地【dì】地【dì】力培肥【féi】等重大工程建设，突出抓好秸秆【gǎn】全量化处置和全域禁烧。深入【rù】总结【jié】推广“梨树模式”，推【tuī】进【jìn】四【sì】平黑土地保护示【shì】范区建设，扩大【dà】黑土地保【bǎo】护【hù】利【lì】用试点【diǎn】范围。坚【jiān】持【chí】打好“黑土粮【liáng】仓”科技会战，组建【jiàn】东北黑土地【dì】研【yán】究院，建设【shè】黑土地保护与利【lì】用【yòng】国家【jiā】重点实验【yàn】室。大力推广测土配方施肥、农膜回收利用等绿色生产技【jì】术，合理控【kòng】制化肥、农药【yào】、地膜【mó】使用【yòng】量，实施化肥农药减量替【tì】代【dài】计【jì】划。到2025年，保护性耕作面【miàn】积达到4000万亩，累计建成高标准农田5000万亩。到2030年，耕地【dì】质量【liàng】比“十【shí】三五”初期提高1个等级。(省农业农村厅、省【shěng】生态环境厅【tīng】、省科技厅按职责分工【gōng】负责)
(九【jiǔ】)绿【lǜ】色低碳全民行动。增【zēng】强全民节约意识、环保意【yì】识、生态意识，倡导【dǎo】简【jiǎn】约适度、绿色低碳、文明健【jiàn】康的生活方式，把建设美丽吉林转化为全省人民的自【zì】觉【jiào】行动【dòng】。
1.加强生态文明【míng】宣【xuān】传教【jiāo】育。深入宣传【chuán】习【xí】近平生态文明思想，创【chuàng】新宣【xuān】传载体，丰【fēng】富活【huó】动内容，把绿【lǜ】色低碳理【lǐ】念融入【rù】人们日【rì】常工作【zuò】学习生活【huó】。拓展生【shēng】态文明教育的广度【dù】和深度，将绿色低碳发展纳入国民教育体系，开【kāi】展多【duō】种形式的资【zī】源环境国【guó】情教育，普及碳达峰、碳【tàn】中和【hé】基础知识【shí】。持续开展世【shì】界【jiè】环境日、节能宣传【chuán】周及低碳【tàn】日【rì】、吉林生态【tài】日【rì】、黑【hēi】土地保护日【rì】等【děng】主【zhǔ】题宣传活动，增强社会公众绿色低碳意识，推动生态文明理念【niàn】更加深入人心。(省委宣传部、省发【fā】展改革委、省教育厅、省【shěng】自【zì】然资源厅、省生态环【huán】境厅按职责分工负责)
2.推广绿色低碳生活方式。着力破除奢靡【mí】铺张【zhāng】的歪风陋习，坚【jiān】决【jué】遏制餐饮【yǐn】浪费等奢【shē】侈浪费和【hé】不【bú】合理消费行为【wéi】。开展【zhǎn】绿色低碳社【shè】会行动示范创建，深入推进节约型机关、绿【lǜ】色【sè】家庭、绿【lǜ】色【sè】学校【xiào】、绿色社区、绿色【sè】出【chū】行、绿【lǜ】色商场【chǎng】、绿【lǜ】色建筑创建行动【dòng】，营造绿色低碳【tàn】生活新风尚【shàng】。鼓励居民【mín】绿色消费，推【tuī】广绿【lǜ】色低碳产品，严格【gé】落【luò】实绿色产品认证和标识制度。按照国家政策要求，加【jiā】大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采【cǎi】购范【fàn】围。(省发展改革委【wěi】、省教育厅、省【shěng】住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省管局、省妇【fù】联、省市场【chǎng】监管厅、省财政厅按职责分【fèn】工负【fù】责)
3.引导【dǎo】企业履行社会【huì】责任。引导【dǎo】企业主动适应绿【lǜ】色低碳发【fā】展【zhǎn】要求，强化环境【jìng】责任【rèn】意【yì】识，加【jiā】强能源资源节【jiē】约【yuē】，提升绿色创新水平。重【chóng】点领域国有企【qǐ】业要充分发挥示【shì】范引【yǐn】领作用【yòng】，带头压减落后产能，推广低碳、零【líng】碳【tàn】、负碳技【jì】术，制【zhì】定【dìng】实施企业碳达峰方案【àn】，积极推进绿色低【dī】碳【tàn】转型。重点用能单位要主【zhǔ】动核【hé】算【suàn】自身碳排放情况，分析研究碳减排路径【jìng】，制定【dìng】专项工作方案，实施节能降【jiàng】碳改造。相关上市公司【sī】和发债企业要按照环境信息依【yī】法披露【lù】要求，定期公布企业碳【tàn】排【pái】放【fàng】信息【xī】。(省工业和信息化厅、省发展改革委【wěi】、省国资委【wěi】、省生【shēng】态环【huán】境厅、吉林证监局按职责分【fèn】工负责)
4.加强领导干【gàn】部培训。将学习贯彻习近平生态文明思想【xiǎng】和习近平总书【shū】记关于【yú】碳达峰、碳中和重【chóng】要讲话重要指【zhǐ】示批示精神作为干部教育培训的【de】重【chóng】要内【nèi】容，各【gè】级党校(行政学院)要【yào】把【bǎ】碳达峰、碳【tàn】中和相关内容纳入教【jiāo】学计划，有针对性地对各级领【lǐng】导干部开展培训，深【shēn】化【huà】各级领导干【gàn】部【bù】对碳【tàn】达峰、碳中和工作重【chóng】要性、紧迫性【xìng】、科学性、系统性的认识【shí】。从事绿色低碳【tàn】发展工【gōng】作【zuò】的【de】领导干【gàn】部要主动学习碳达峰、碳中和业务知【zhī】识，着力【lì】提【tí】升能力素养，切【qiē】实【shí】增强推动【dòng】绿【lǜ】色低碳发展的【de】本【běn】领。(省【shěng】委组织部、省委党校【xiào】〔省行【háng】政学院〕、省能源安全暨碳达【dá】峰碳中和工作领导小组办公室按职责【zé】分工负责)
(十)各地区梯次有序碳达峰行【háng】动。各地区要围绕深入实【shí】施【shī】“一主六双”高质【zhì】量发展战略，准【zhǔn】确把握【wò】自身发展定【dìng】位，结合本地区经济社【shè】会发展实际和资【zī】源环【huán】境禀赋，坚持分类施策【cè】、因地【dì】制宜、上下联动，有【yǒu】力有序推【tuī】进碳达峰【fēng】。
1.科学合理确定有序碳达峰目标。产业结构较轻的地区，要【yào】坚持绿【lǜ】色低碳发展，严【yán】控【kòng】高耗能、高排放【fàng】、低【dī】水平项目建【jiàn】设，力【lì】争率先【xiān】实现碳达峰。风光【guāng】资源丰富的地区，要将资源优势转化为产业【yè】优势【shì】、竞【jìng】争优【yōu】势和发【fā】展优势，提高可再生能源【yuán】本地消纳比例，力争尽早【zǎo】实现碳【tàn】达峰。化工【gōng】、钢铁等重工【gōng】业占【zhàn】比较高、能源结【jié】构偏煤的地区，要把节能降碳摆在首位，大力优化调整产【chǎn】业结构和【hé】能源结构【gòu】，力【lì】争与全省同【tóng】步实现碳达峰【fēng】。(省能源安全暨碳达【dá】峰碳【tàn】中和工作领导【dǎo】小【xiǎo】组办公室负责【zé】)
2.上下联动制定碳达峰方案。各市(州【zhōu】)、长白山保护开发区、梅河口市要结合本地区资源【yuán】禀【bǐng】赋、产业【yè】布局、能源结构【gòu】、发展阶【jiē】段【duàn】等，按照省能源安【ān】全暨碳达峰【fēng】碳中和工作领导小组统一部署，提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线【xiàn】图、施工图，科【kē】学制定本地区碳达【dá】峰方案。各【gè】地区碳达【dá】峰方案【àn】经省能【néng】源【yuán】安全暨碳达峰碳中【zhōng】和工作领导小组综【zōng】合平【píng】衡、审核【hé】通过后，由各【gè】地自【zì】行【háng】印发实【shí】施。(省能源【yuán】安全【quán】暨碳达峰【fēng】碳中和【hé】工作领导【dǎo】小组办公室【shì】负责)
3.开展碳达峰试点【diǎn】示【shì】范。鼓【gǔ】励有典型代表性的城市和园区开展碳达峰【fēng】新路径、新模式探索，推动【dòng】绿色低碳转型，争创国家级碳达峰试点，及时总结试【shì】点先进建设经验【yàn】，为全国【guó】碳达峰【fēng】提供吉林经【jīng】验。(省能源安全暨碳【tàn】达峰碳中和【hé】工作领【lǐng】导小组办【bàn】公【gōng】室负责)
四、加强绿色低碳区域合作
(一【yī】)开展绿色经【jīng】贸、技术合作【zuò】。优化【huà】贸易【yì】结构，大力发展【zhǎn】高质量、高附加值的绿色产品贸易【yì】。加强节【jiē】能【néng】环保产品和服务进口。加大自主品牌培育，支持企业开展国际【jì】认证，提升出【chū】口商品【pǐn】附加值，鼓励企【qǐ】业全面融入绿色低【dī】碳产业链。稳步扩【kuò】大开放型国际合作，促【cù】进【jìn】吉林【lín】与东北亚相关国家在绿【lǜ】色技术【shù】、绿色装备【bèi】、清【qīng】洁能【néng】源等方面【miàn】的交流【liú】与合作，积极推动我省绿色低碳技术及【jí】产品【pǐn】“走出去”。充分发挥我省“大【dà】院【yuàn】大所”的【de】科技创【chuàng】新资源【yuán】优势，推动开展绿色低碳【tàn】领域科【kē】研合作和【hé】技术交【jiāo】流，将创新优势转化为产业优势。(省商务厅、省【shěng】科技【jì】厅按职责【zé】分工【gōng】负【fù】责)
(二【èr】)融入国【guó】家绿【lǜ】色“一带一路”建设。立足区位优势，积极参与打造中蒙俄经济【jì】走廊，构建大【dà】图【tú】们江开【kāi】发开放经济带【dài】，推动“一带一路”倡议在【zài】东北亚地区务实落地。推【tuī】进中【zhōng】国-白俄罗斯先进材料与制造“一带一路”联合实验【yàn】室等国际【jì】合作【zuò】平台建【jiàn】设，围【wéi】绕新能源及【jí】光【guāng】电磁材料等【děng】领域【yù】开展【zhǎn】关键【jiàn】技术联合攻关。充分【fèn】利用东北亚地【dì】方合【hé】作圆桌【zhuō】会议机制，开展【zhǎn】绿色低碳【tàn】发展交【jiāo】流与【yǔ】合作【zuò】。促进【jìn】东北地区【qū】多层次、多方位【wèi】合作【zuò】，推【tuī】进东部通化、白山、延【yán】边地区与黑龙江、辽宁【níng】合作共【gòng】建东北东【dōng】部绿色经济带，推动西部松原、白城地区与黑龙江、辽宁、内蒙【méng】古【gǔ】合作共建东北西部生态经济带，加强与内蒙古【gǔ】在【zài】煤炭、电力等能源领【lǐng】域合作。(省发展改革委、省生态环境厅【tīng】、省外办、省【shěng】科【kē】技厅、省【shěng】工业和信息【xī】化厅【tīng】、省能源局【jú】按职责分工负责【zé】)
五、政策保障
(一)建立健全统【tǒng】计核算【suàn】和标准体【tǐ】系。按【àn】照【zhào】国家统一规范的碳排放统计核【hé】算体【tǐ】系【xì】有关要求，建【jiàn】立完【wán】善我【wǒ】省碳排【pái】放核算【suàn】体系，规范编制年度温室气体排放清单【dān】，充分发【fā】挥【huī】统计【jì】核【hé】算对碳【tàn】达峰的支【zhī】撑【chēng】作用。加强能【néng】源生产、消费【fèi】、流通等【děng】数据的采集【jí】、审【shěn】核及评估，科学核算全省能源消费数据，加【jiā】强分【fèn】析研【yán】究和【hé】监测预警。落【luò】实【shí】国家各项绿色标【biāo】准【zhǔn】，严格节能标准实施与【yǔ】监督，推进节能、工【gōng】业【yè】绿色低碳发展等地方【fāng】标准制修订工作，健全我省绿色标准体系【xì】。(省统计【jì】局、省发展改革【gé】委、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省市场监管厅按职责分工负责)
(二)完善财税、价格、金融政策。各级财政【zhèng】要加大对碳达【dá】峰、碳中和【hé】相关工作的支持力【lì】度。全面落【luò】实资源综【zōng】合利用【yòng】、节【jiē】能、节水等【děng】税【shuì】收优【yōu】惠政策【cè】。严格【gé】执行国家【jiā】差别电价、阶梯电价【jià】等绿色电价政策。完善绿色金融体系【xì】，大【dà】力发展【zhǎn】绿色信贷、绿色【sè】基金、绿色债券、绿色保险【xiǎn】等金融工【gōng】具【jù】，引导金融机【jī】构向具有显【xiǎn】著碳减排效应的【de】重点项目提【tí】供长期限优惠利率融资。支持符合条件的【de】绿【lǜ】色企【qǐ】业上【shàng】市融资【zī】、挂【guà】牌融资和再融资。鼓励社【shè】会资【zī】本以市【shì】场化方式设立绿色【sè】低碳【tàn】产业【yè】投资基【jī】金。开展绿色金融改革创新【xīn】。(省【shěng】财政厅、省税【shuì】务局【jú】、省发【fā】展改革委【wěi】、省地方金融监管局【jú】、人【rén】民银行长春中心支行、吉林银保监局、吉【jí】林证监局按职责分【fèn】工负责【zé】)
(三)开展市场化【huà】交易。推动碳排放权市场化交易，做好交易对象核【hé】查复核、碳排放权配额发放【fàng】等工作，指导参【cān】与碳排放权交易的【de】企业【yè】进行碳市场上【shàng】线【xiàn】交易、配额清缴履约等。按【àn】照【zhào】国家统一部署，适【shì】时开展用能权【quán】交易工作【zuò】，做好【hǎo】与能耗双控制【zhì】度衔【xián】接。积极【jí】推【tuī】行【háng】合同【tóng】能源管【guǎn】理，推广节【jiē】能咨询、诊断、设计【jì】、融资、改造、托管等“一站【zhàn】式”综合【hé】服务模式。(省生态环【huán】境厅【tīng】、省发展改革【gé】委、省市场监管厅按职责【zé】分【fèn】工【gōng】负责)
六、组织实施
(一)加强统筹协调。各级党政主要领导要【yào】担负起碳达【dá】峰、碳中和工【gōng】作第一责任人责任，严格落实【shí】“党政同责、一岗双【shuāng】责”。省能源安全暨碳达【dá】峰【fēng】碳中和工作领导小组办【bàn】公室要加强【qiáng】对碳【tàn】达【dá】峰工作的统筹协调，定期对【duì】各【gè】地区和重点领域工作【zuò】进【jìn】展情【qíng】况进行调度，督促各项目标任务落细【xì】落实，重要事项及时提请省能【néng】源【yuán】安全暨碳达峰【fēng】碳中和工作领导小【xiǎo】组【zǔ】审【shěn】议【yì】。领导小组【zǔ】各成员单位要按照省委、省政府【fǔ】决策部署和领导小组工【gōng】作【zuò】要求，扎实推进相【xiàng】关工作。(省能源【yuán】安全暨碳【tàn】达峰碳中和工【gōng】作领导【dǎo】小组【zǔ】办公室及中省直有关部【bù】门按职责分【fèn】工负责)
(二【èr】)强【qiáng】化责任落实【shí】。各地区、各部门【mén】要进一步【bù】提高【gāo】政【zhèng】治站位【wèi】，围绕碳【tàn】达【dá】峰【fēng】目标要求【qiú】，全面实行“五化”闭环工【gōng】作法，细化分【fèn】解重点任务，确保各项工作【zuò】取得实效，落实情况【kuàng】纳入【rù】省【shěng】级生态环境保护督察。各相【xiàng】关单位、人民团体【tǐ】、社【shè】会组织要按照碳达峰工作【zuò】有【yǒu】关部署，最大【dà】限度凝【níng】聚共识和力量，推进经济社会绿色低碳发展【zhǎn】。(省能源安全暨碳达峰碳中和工【gōng】作【zuò】领导小组办公室【shì】及【jí】中省直有关部门按职责分工【gōng】负责)
(三)严【yán】格监督考核。落实【shí】国家碳强度和碳排放总量控【kòng】制制度【dù】，实【shí】行能源消【xiāo】费和碳排【pái】放指【zhǐ】标同管理、同分解、同考【kǎo】核【hé】，推【tuī】动能耗双控向碳排【pái】放总【zǒng】量和强【qiáng】度双控【kòng】转变，逐步建立系统完善的碳达峰【fēng】碳中和综合评【píng】价考核制度。加强监督考【kǎo】核结【jié】果应用，对碳达【dá】峰工【gōng】作成效突出的地区、单位和个人【rén】按【àn】规定给予表彰奖励，对【duì】未完成【chéng】碳排放控制目标的【de】地【dì】区和部【bù】门【mén】依法依【yī】规通报批评和约谈问责。各市【shì】(州【zhōu】)政府、长白山管委会、梅河口市政府要组织开【kāi】展碳【tàn】达峰目标任【rèn】务年度评估，有【yǒu】关工作进展和重大问题及时向省能源安【ān】全暨【jì】碳达峰碳中和【hé】工作领导【dǎo】小组报告【gào】。(省能源安全【quán】暨碳达【dá】峰【fēng】碳中和工作领导小组办公【gōng】室及【jí】中省直【zhí】有关部门按职责分工负责)
