9-21，湖北省人民【mín】政【zhèng】府关于进一步加快重大【dà】项目建设【shè】扩【kuò】大有效投【tóu】资【zī】的若干【gàn】意见，文件指出，推动碳减【jiǎn】排【pái】支持工具和煤炭清洁高效利【lì】用专项再贷款【kuǎn】在【zài】我省扩面增量。对整体能效提高的企业【yè】，所降【jiàng】低能【néng】耗【hào】优先支持该【gāi】企业技改项目【mù】。金融机构【gòu】将项目碳减排量和贷款利率挂钩，重点支持大型风电【diàn】和光伏【fú】、抽水蓄能、节能降碳改造升级项目【mù】。创新开展【zhǎn】森【sēn】林【lín】碳汇收【shōu】益权质【zhì】押贷【dài】款“碳林贷”、可再生【shēng】能【néng】源【yuán】补【bǔ】贴确【què】权贷款、新能源汽【qì】车积分收益权质押贷款等绿色信贷业务。
原文如下：
各市、州、县人民政府，省政府各部门:
为【wéi】贯彻落【luò】实【shí】中【zhōng】央财经【jīng】委【wěi】员会第十一【yī】次会议【yì】精神，加快推【tuī】进一批重大基础设施项目建设，积极扩大【dà】有效投资【zī】，充分发挥投资对稳定经济【jì】增长、优化经济结构【gòu】的关键作用，结合我【wǒ】省实际，提出如下【xià】意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国【guó】特色【sè】社【shè】会主义思想为指导，认真贯【guàn】彻【chè】落实习近平总书【shū】记【jì】“疫情要防住、经济要稳住【zhù】、发展要安全”的重【chóng】要指示精神，加快落实党中央【yāng】、国务院稳住经【jīng】济一揽【lǎn】子政策【cè】措施，坚持【chí】问题【tí】导向、目标导向【xiàng】、效果导【dǎo】向【xiàng】，按照“立足长远、适【shì】度超前、科学规划、多轮驱动【dòng】、注重效【xiào】益”原则【zé】，把握国家宏观政策靠前发力【lì】窗口期，抓紧【jǐn】谋划【huá】、审批、开工【gōng】、建【jiàn】设一批重大项【xiàng】目，为全【quán】省经济平稳健康发展奠定坚【jiān】实基础，以优异成绩迎接【jiē】党的二【èr】十大胜利召开【kāi】。
二、重点工作
聚焦中央财经委员会第十一次会议明确的五大领域，重点围【wéi】绕交【jiāo】通物【wù】流、水利、流【liú】域综合治理、数字经【jīng】济、城市基础【chǔ】设施、以县城为重要载体【tǐ】的城镇化、公【gōng】共卫生、能源等8个方【fāng】面【miàn】，明确发【fā】展思路、建【jiàn】设目标【biāo】、重点项目及责任部门，清【qīng】单化推【tuī】进落实，发【fā】挥【huī】关【guān】键性、节点【diǎn】性重【chóng】大项【xiàng】目的示范效应【yīng】，带动全省基础设【shè】施建设水平整体提升。
三、政策举措
（一）加强前期工作【zuò】激励。年【nián】中、年底对【duì】各市州投资及重大项目建【jiàn】设情【qíng】况进【jìn】行督查评估，省政府安排1亿元财政性资【zī】金，对新【xīn】开工项目【mù】推进实、省重点项目进度【dù】快【kuài】、投资运行好的市州实行以奖【jiǎng】代补，奖【jiǎng】励资金【jīn】专项【xiàng】用于重大【dà】项目前期【qī】工作。（责任单位【wèi】：省【shěng】发改委、省财政【zhèng】厅，各【gè】市【shì】、州、县人民政府）
（二）加快投资项目审批。对列入“十四五”规划【huá】和专项规划的项目，不再【zài】审批项目建议【yì】书。对【duì】建设内容单一、总投资1000万元以下、技术方【fāng】案简单的【de】政府投资【zī】项【xiàng】目，可合并审【shěn】批项目建议书、可行性研究报【bào】告和【hé】初步设计。对政府【fǔ】投资的公路、水【shuǐ】利项【xiàng】目，发改部门【mén】合并【bìng】审批【pī】项目建议【yì】书、可行性研究报告，委托交【jiāo】通运输、水利部门合并审批【pī】初步设计和施工【gōng】图。优化政府投资项目财政【zhèng】投【tóu】资评审【shěn】程序，随到随评，限时办结【jié】，不【bú】作为项目招投标和开【kāi】工前置【zhì】要件【jiàn】。（责任【rèn】单【dān】位：省发改【gǎi】委、省财政厅、省交通运输厅、省水利厅，各市、州、县人民政【zhèng】府）
（三）加【jiā】快【kuài】地方政府【fǔ】专项债【zhài】券发【fā】行【háng】。扩【kuò】大专项债券资金支持领【lǐng】域，在原【yuán】有基础【chǔ】上新增新型基【jī】础设施、新能【néng】源、公共租赁【lìn】住房等【děng】投【tóu】向。财政部、国家发改委已审核通过【guò】的项目，可合理容缺办理前期手续，放宽发【fā】行条件。用好专项债券25%可用于项目资本金政策，优先支持铁路、收【shōu】费公路、干线【xiàn】机【jī】场、内河航【háng】电枢纽【niǔ】和港口、城市停车【chē】场、天然气【qì】管【guǎn】网和储气设施【shī】、城乡电网、水【shuǐ】利、城镇污水垃【lā】圾处理、供【gòng】水等领域【yù】项目。（责任单位【wèi】：省【shěng】财政厅【tīng】、省发改委、省经信厅、省住建【jiàn】厅、省交通运输【shū】厅、省水利厅、省能源局，各市、州、县人民【mín】政府【fǔ】）
（四【sì】）加大投【tóu】资项目融资支持。在省投【tóu】资项目【mù】在线审批监管【guǎn】平台中，增加【jiā】省重大项目融资【zī】对接【jiē】服务功能【néng】，对省【shěng】重【chóng】大项目【mù】明确牵头银行，做好融资服务。对【duì】在境内外主要资本【běn】市【shì】场上市的企业，省财政给予最高【gāo】400万元奖励资金【jīn】。深入【rù】推进基础【chǔ】设施领域不动产投【tóu】资信托基金（REITs）试点，支持完善项目手续、办理产权证书、推进国有资产【chǎn】转让，对成功发行的项目争取中央预算内资金【jīn】补【bǔ】助。对制造【zào】业【yè】中【zhōng】长期贷款余额增幅排【pái】名全省前【qián】3名【míng】的金融机构，每季度通报表扬【yáng】并给予财政资金奖励。探索设立城市【shì】建设【shè】投资基金。对高【gāo】速公【gōng】路项目采【cǎi】取【qǔ】收益高低搭配、以【yǐ】丰补欠方式【shì】进行投资【zī】人招标【biāo】。（责任单【dān】位：人行【háng】武汉分行【háng】，省财政厅、省【shěng】发改委【wěi】、省交通【tōng】运输厅【tīng】、省自然资源【yuán】厅、省政【zhèng】府国【guó】资【zī】委、省地方金融监管局，各市、州、县人民【mín】政【zhèng】府）
（五）加【jiā】强重大【dà】项目用地保障。统筹【chóu】“三区三线”划【huá】定【dìng】，已【yǐ】经明【míng】确选址【zhǐ】的【de】省级“十四五”重大基础设【shè】施项目，无【wú】法避让永久基【jī】本农田和【hé】生态【tài】保护红线【xiàn】的，省级统筹调整红线范【fàn】围。纳入【rù】国【guó】家规划的项目【mù】，积【jī】极争取国家【jiā】保障用地、用林指标。省重点项目所需新增【zēng】建【jiàn】设【shè】用地指标全部由省级统【tǒng】筹，应保尽保。耕地占补平衡【héng】指标地方难以【yǐ】保障的由省级【jí】统【tǒng】筹，所需经费可纳入项目造价。（责任单位：省自然【rán】资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省交【jiāo】通【tōng】运输厅、省林业局、省发改委，各市【shì】、州、县【xiàn】人民政府）
（六）优化投资项目用能服务。创新发展新能源直供电【diàn】、隔墙售电等模【mó】式，健全分布【bù】式发电市场【chǎng】化交易机【jī】制，对新建项目用能探索开展新能源就近直接交易，由符合【hé】条件【jiàn】的电【diàn】源点就近【jìn】接入增量配电【diàn】网或用户侧专变。对【duì】新【xīn】建抽水蓄【xù】能项目加大新能源【yuán】指标匹【pǐ】配奖励力度，支持项目业主建设风光荷储一【yī】体化基地。积【jī】极【jí】组织【zhī】绿电交易，满足新建项目绿色电力需求。新【xīn】建项目【mù】能【néng】效达到国家【jiā】标杆水【shuǐ】平或【huò】行业国内国【guó】际先【xiān】进水平的，项【xiàng】目【mù】用能应保【bǎo】尽【jìn】保【bǎo】。（责【zé】任单位：省发【fā】改委、省能源局【jú】，各市、州、县人民政府）
（七【qī】）加快推动【dòng】节能降碳。推动碳减排支持【chí】工具和煤炭清洁高效利用专项再【zài】贷款【kuǎn】在我省扩面【miàn】增量。对整【zhěng】体能效提高的企【qǐ】业，所降低能耗【hào】优【yōu】先【xiān】支持【chí】该企业技改【gǎi】项目。金融机构将【jiāng】项目碳减排【pái】量【liàng】和【hé】贷款利率【lǜ】挂钩【gōu】，重点支持大型【xíng】风电【diàn】和光伏【fú】、抽水【shuǐ】蓄能【néng】、节能【néng】降碳改造升级项目【mù】。创新开展森【sēn】林碳汇收益权质押贷款“碳林贷”、可再生【shēng】能源补贴确权贷款【kuǎn】、新能源【yuán】汽车积【jī】分收益权质押贷款等绿色【sè】信贷业务。（责任单【dān】位：省经信厅、省生态环境厅、省财政厅【tīng】、省发改委、省林业局、省能源【yuán】局、省地【dì】方金【jīn】融监管局，人【rén】行武汉分行，各市、州、县人民政府）
（八）简化【huà】投资【zī】项目环评管理。《建设项目环境影响评【píng】价分类管理【lǐ】名录【lù】》未作规定【dìng】的项目，免予环评管理。实行【háng】环评并联【lián】申报审批管理【lǐ】，对项目涉及占用各类法定【dìng】保护【hù】区、湖泊、岸【àn】线【xiàn】等的，主【zhǔ】管部门的意见可不作为环评审批前置条件，生态【tài】环境部门在环评批复中明确相关要【yào】求，法律法规【guī】有明【míng】确【què】规定的除【chú】外。对【duì】涉及《全国【guó】重要【yào】江河湖【hú】泊水【shuǐ】功能区划》划定的【de】保护区、保留区的项目，其【qí】自【zì】然生态保【bǎo】护影响纳入环评文件一并【bìng】论证，不作【zuò】为【wéi】环【huán】评审批前置【zhì】条件【jiàn】。对【duì】项【xiàng】目【mù】配套工程中含有【yǒu】输变电项目【mù】的，其环评纳入【rù】主体工程一并论证，不【bú】单独审批【pī】。对在规划期内【nèi】已【yǐ】完成园区规划环评并【bìng】落实环保要求的开发区、工【gōng】业园区内【nèi】的项目，根据【jù】规【guī】定分别采取降低评【píng】价级别、精简评价内容、免【miǎn】予环评等简化【huà】措施。（责任单位：省【shěng】生态环境厅、省【shěng】水【shuǐ】利厅、省自然资源厅【tīng】、省林业局，各市、州、县人民政府【fǔ】）
（九）加强主要【yào】污染物总量指【zhǐ】标保障【zhàng】。各市【shì】州统筹制定辖区内【nèi】项目主要污染【rǎn】物总【zǒng】量【liàng】指标调剂【jì】方案，省重点项目建设所需污染物【wù】总量指【zhǐ】标【biāo】可从“十【shí】四五”拟替代关停的【de】现有企业、设【shè】施或【huò】治理【lǐ】项目形成的污染物削减量【liàng】中预支，替代削减方案【àn】在项目投产前落实【shí】到位。（责任【rèn】单位：省生态环境厅，各市、州、县人民政府）
（十）加大企业技术改造支持力度。将技【jì】改项目土建投资、创新平台和揭榜【bǎng】挂帅项【xiàng】目科研投【tóu】入【rù】等纳入省【shěng】级制造业【yè】高质量发展专项支持范围。支持【chí】首台（套）重大【dà】技术装备应【yīng】用，经【jīng】省【shěng】财政评定后对使用方按【àn】设备购置比例给予最高500万元【yuán】奖励【lì】，对【duì】研制方给予保险费用补助。对符【fú】合产【chǎn】业政策【cè】、建设期（最长不【bú】超过两年）内设备投资达到2000万元及以上的智【zhì】能化【huà】改造项【xiàng】目，省财政【zhèng】按照【zhào】生产【chǎn】性设备投资的8%给【gěi】予最高1000万元的专项资金【jīn】支持【chí】。（责任单【dān】位：省经信厅、省【shěng】财政厅、省科技厅，各市、州【zhōu】、县【xiàn】人民【mín】政【zhèng】府【fǔ】）
（十一）积极推进保障性租赁【lìn】住【zhù】房建设。在【zài】武汉、襄【xiāng】阳、宜昌【chāng】、十堰、鄂州、荆州等城市【shì】开展试点，鼓励【lì】利用集【jí】体建设【shè】用地和【hé】企事【shì】业单位【wèi】自有闲置土地建设租赁住房【fáng】。加大保障性租赁住房信贷支持力【lì】度【dù】，对开发建设、购买【mǎi】、装修改【gǎi】造、运营管【guǎn】理【lǐ】、交易结【jié】算等提供【gòng】金融服务，保障【zhàng】性租赁住房项目贷款不纳入房【fáng】地【dì】产贷款集【jí】中度管理。利【lì】用非居住【zhù】存量房屋建设【shè】保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，比【bǐ】照执行住房租赁增值税、房产【chǎn】税【shuì】等税收【shōu】优惠政策【cè】。（责任单位：省住【zhù】建厅、省发【fā】改【gǎi】委、省财政厅、省自然资【zī】源厅，省税务局、人【rén】行【háng】武汉分行，各市、州、县【xiàn】人民【mín】政府）
四、保障措施
（一）加强组织【zhī】保障。健全完善全【quán】省推进重大项【xiàng】目建设【shè】扩【kuò】大有效【xiào】投资工作领导小组工作【zuò】机制，压实各地、各部门责【zé】任，形【xíng】成工作合力。全省【shěng】亿元以上重大项目逐一明确责任单位【wèi】，建立进度【dù】台【tái】账，按月通报进展【zhǎn】情况。
（二）加强【qiáng】宣【xuān】传【chuán】引导。加大对投资政策的宣传解读，引【yǐn】导社会预期，增强投资信心，营【yíng】造抓项【xiàng】目、促【cù】基【jī】建【jiàn】、扩投【tóu】资的浓厚氛围。
（三）严格【gé】考核奖惩。将【jiāng】投资和重【chóng】大项目推进情况纳入【rù】对【duì】各【gè】地、各部门的目标管理考核。对【duì】项目【mù】推【tuī】进好的，给予奖励；对项目推进进【jìn】度【dù】滞后的，进行通报批评。
附件：全省加强重大项目建设重点工作及责任分工
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