日前，云南祥云县政府网发布《关于印发祥云县新能源（光伏发电）建设项目征占地及地上附着物补偿方案的通知》。
方案指出项目建设用地、构筑物、附着物等征占拆迁补偿标准：
（一）永久征用土地补偿
1.根据《云南省自然资【zī】源厅【tīng】关于公布实施全省征收农【nóng】用地区片【piàn】综合地价的通知【zhī】》（云自然资〔2020〕173号）要求，征收补偿标【biāo】准按照《祥云县征收【shōu】农用【yòng】地区片综合【hé】地【dì】价【jià】结果表【biǎo】》和【hé】《祥云县征收【shōu】农用地【dì】区片综合地价【jià】地【dì】类调整系数表》执行。
2.以出让和划拨方式取【qǔ】得合法【fǎ】手续的单位【wèi】、个人【rén】使【shǐ】用的国有土地，按中介【jiè】机构评估【gū】价予以【yǐ】补偿。
（二）临时占用土地补偿标准
1.临时用【yòng】地经自然资源【yuán】部【bù】门批准后提供用【yòng】地【dì】，土地【dì】权属【shǔ】不【bú】变。项目【mù】设【shè】计范围内的施【shī】工生产区、生活区、临时施工道路、拌合站等临时用地，坚持从严控制面积，尽量不【bú】占或少占耕地的原则依据施工【gōng】临时用地办法办理，按水【shuǐ】田、菜地3000元/亩·年，旱【hàn】地、园地【dì】2000元【yuán】/亩·年，其【qí】他地【dì】类1000元/亩·年【nián】给予【yǔ】补偿。同时，承担占用土地的青苗补偿费【fèi】。
2.临【lín】时用【yòng】地复【fù】垦按照国务院【yuàn】2011年3月颁布的《土地复垦条例》执行。
3.施工单位在施【shī】工过程中要尽【jìn】量避免超占和压埋土地。若因施工不当造成超占、压埋【mái】、毁【huǐ】坏土地的【de】，必须在【zài】5日内【nèi】报【bào】涉及乡镇、工程指挥部，共【gòng】同核实土地地类、面积和权【quán】属【shǔ】，并由施工单位【wèi】赔偿青苗【miáo】费【fèi】，负责【zé】复垦土地交【jiāo】还原土地使用者。
4.由【yóu】于工【gōng】程【chéng】建设造【zào】成水利设施无法恢复，导致耕地水【shuǐ】改旱的，由施工单位【wèi】按地类补偿【cháng】标准【zhǔn】的差额给予补偿【cháng】。
5.由于【yú】设【shè】计变更【gèng】等【děng】增加用地的，由相关单位提供依据，按照正线征【zhēng】地【dì】办【bàn】法办理。
（三）地上附（构）着物补偿标准
针【zhēn】对青苗、林木及零星树木、建【jiàn】筑物拆【chāi】迁、构筑物拆迁四类地【dì】上附（构【gòu】）着物【wù】补【bǔ】偿情形，制定对应补偿标准。
（四）不予补偿的情形
1.占地（用地）界线明确【què】或公【gōng】告发布后【hòu】突击装【zhuāng】修、抢搭、抢【qiǎng】建的各类建（构）筑物，突击抢栽【zāi】、抢种的农作物、树木等地面附着物一律不作【zuò】评【píng】估、不【bú】予补【bǔ】偿【cháng】。
2.违法、违规建盖的各类建(构)筑物不予补偿。
祥云县新能源（光伏发电）建设项目征占地
及地上附着物补偿方案
为切实加强【qiáng】新能源（光【guāng】伏发电【diàn】）项目建【jiàn】设【shè】要素保障，依法依【yī】规提供【gòng】各【gè】类建设用地，做好全县新能【néng】源（光伏发电）项【xiàng】目征占地及地上附着物补偿工作，合理解决【jué】征占用【yòng】对【duì】象【xiàng】生产【chǎn】生【shēng】活问题【tí】，促进【jìn】新能源（光伏发电）项目建设【shè】平稳有序【xù】推进，依据《中华人民共和国土地管【guǎn】理法》《中华人民共和国土地管理【lǐ】法实【shí】施条【tiáo】例》《云【yún】南【nán】省土【tǔ】地管理条例》《国有土地【dì】上房【fáng】屋【wū】征收与补偿条例》《云南省【shěng】自然资源【yuán】厅关【guān】于【yú】公布实【shí】施全省【shěng】征收农用地区片综合地价的通知》（云自然资〔2020〕173号）等有关法律法规及文【wén】件精神，参照《既有广大铁路设备补强及【jí】电【diàn】气【qì】化改造【zào】工【gōng】程祥云段征地【dì】拆【chāi】迁工作方案》《祥云县鲁地【dì】拉水资源【yuán】配套二期工程征占地【dì】及地上附着物补偿方案》等全【quán】县重大项目建设征地【dì】拆迁补偿标【biāo】准【zhǔn】，结合工作实际【jì】，制定本方案。
一、指导思想
坚持以【yǐ】习近【jìn】平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面【miàn】贯彻的【de】十九大和十九届历次全【quán】会【huì】精神，深入落【luò】实习近平总书记关于能源【yuán】安全【quán】新战略的重要论【lùn】述【shù】，紧紧围绕打造世界一流“世【shì】界绿色能【néng】源牌”战略部署，实现【xiàn】“碳达峰【fēng】、碳中和【hé】”目标任务，以用地【dì】保障为抓手，助【zhù】力新【xīn】能【néng】源（光【guāng】伏发【fā】电）项目建【jiàn】设，夯实全县能源产业根基，促进【jìn】能源产供【gòng】储销体系建设，优化能源消【xiāo】费结【jié】构。
二、基本原则
（一）实事求【qiú】是、兼顾利益。征占地及地上附着物补偿【cháng】工作必【bì】须依法【fǎ】实施、合理补偿、妥【tuǒ】善安置，必须兼顾国【guó】家、集体和【hé】被征地权益人利【lì】益，确保项【xiàng】目建设【shè】与【yǔ】群【qún】众利益两手【shǒu】抓、两不误。
（二）依法依规、公平【píng】公正。征【zhēng】地拆【chāi】迁及补偿工作【zuò】应做到责任【rèn】明晰、任务【wù】明确【què】、督查到【dào】位【wèi】、按时完成，并自觉接受相关职能部门、群众及社【shè】会舆【yú】论【lùn】监督，确保被征地群众生【shēng】活水平不【bú】降【jiàng】低，长久生计【jì】有保【bǎo】障，在最【zuì】短时【shí】间内【nèi】恢复生产生活秩序。工【gōng】程涉及的征拆、补偿和安置工作坚持统一【yī】标准【zhǔn】、阳光【guāng】操作【zuò】、结果公正。
（三）严格把关、分类处置。一是严格【gé】区分项目【mù】用地的【de】区域【yù】、地类，按相【xiàng】关标准进行【háng】补偿。二是【shì】土地权属、界限有争议，且争【zhēng】议双方【fāng】未达成【chéng】协【xié】议的暂时不予补偿，待争议【yì】解决【jué】后再进行补偿。三是工程实施过程中【zhōng】临时【shí】占用的沟渠、河道【dào】、道路、桥【qiáo】梁等，由施工方采取临时措【cuò】施，确【què】保畅【chàng】通，工【gōng】程结束后由【yóu】施工方【fāng】给予【yǔ】恢复。四【sì】是【shì】承包【bāo】地以【yǐ】承包合同明确的标【biāo】准予以补偿，无承包合同依据的以相关标准予以补偿。
三、项目建设区域、范围和用地类别
（一）区【qū】域和范围。在【zài】当前新能源（光伏发电）项目【mù】用【yòng】地涉及的普【pǔ】淜镇、鹿鸣【míng】乡、云南驿镇、祥城镇相关村（社区）的基础上【shàng】，根据【jù】新能源产【chǎn】业发展战略和项目规【guī】划、州【zhōu】委州政府【fǔ】“大祥巍一体化【huà】”、祥云建【jiàn】设“先进【jìn】制造业中心【xīn】、商贸服务国【guó】际【jì】陆港、产城【chéng】融【róng】合【hé】新型城市”和“百万级人【rén】口规【guī】模、千亿级经济总量”的【de】区域产业中心城【chéng】市等战【zhàn】略部署【shǔ】，结合全县工作推进【jìn】实【shí】际，在全县范围内适时选【xuǎn】定【dìng】项目建【jiàn】设区【qū】域，划定项目建设范围。复合型光伏项目、光伏方阵【zhèn】占用地不在征占范围（即【jí】不执行本【běn】方案），允许采取【qǔ】土地流【liú】转、租赁【lìn】等其他形式予【yǔ】以保障。
（二）类【lèi】别【bié】。项目建设占用地类包含【hán】耕地（水【shuǐ】田、水【shuǐ】浇地、旱地）、园地、林地、草地【dì】、集体建设用地、未利用地等。
四、项目建设用地、构筑物、附着物等征占拆迁补偿标准
（一）永久征用土地补偿
1.根据《云南省自然资源厅关于公【gōng】布【bù】实施全省征【zhēng】收农用地区片综合地价【jià】的【de】通知》（云【yún】自然资〔2020〕173号）要求，征收【shōu】补偿标【biāo】准按【àn】照《祥云县【xiàn】征【zhēng】收农用地区片综合地价结果表》和《祥【xiáng】云【yún】县征收农用地区片综合地价地类【lèi】调整系数表》执行（详见附件1）。
2.以【yǐ】出让和划拨方式取【qǔ】得合法手【shǒu】续的单【dān】位、个人使用的国有土【tǔ】地，按中介机【jī】构评估价予以补偿。
（二）临时占用土地补偿标准
1.临时【shí】用地经自然资源部门批准后提【tí】供用地，土【tǔ】地【dì】权属不变。项目设计范围内的施工【gōng】生产区、生活区、临时【shí】施【shī】工【gōng】道路、拌【bàn】合【hé】站等临【lín】时用地，坚持从【cóng】严控【kòng】制面积，尽量不占或少占耕地【dì】的原则依据施工临时用【yòng】地办法办理，按水田、菜地3000元/亩·年，旱【hàn】地、园【yuán】地2000元/亩【mǔ】·年，其他地类1000元/亩·年给予补偿。同时，承【chéng】担【dān】占【zhàn】用土地【dì】的青苗补偿费。
2.临【lín】时用地复垦按照国【guó】务【wù】院2011年3月颁布的《土地复【fù】垦条【tiáo】例》执行。
3.施工【gōng】单位【wèi】在施工过程中要尽量避免超占和压埋土地【dì】。若因【yīn】施工不当造成超占、压埋、毁坏土【tǔ】地的，必须在5日【rì】内【nèi】报涉及乡镇、工【gōng】程指【zhǐ】挥部，共【gòng】同核实土【tǔ】地地类、面积和权属，并【bìng】由施工单位赔【péi】偿青【qīng】苗费，负责【zé】复垦【kěn】土【tǔ】地交还原土【tǔ】地使用者。
4.由于工程建【jiàn】设造成水【shuǐ】利设施无法恢复，导致耕【gēng】地水改旱的，由施工单位【wèi】按地类补【bǔ】偿【cháng】标准的差额【é】给予补偿。
5.由于设【shè】计变更等增加用地的，由【yóu】相关【guān】单位提供依据，按照正【zhèng】线征【zhēng】地办法办理。
（三）地上附（构）着物补偿标准
针对青苗【miáo】、林【lín】木及零【líng】星树木、建筑物拆迁【qiān】、构筑【zhù】物拆迁四类地上附（构）着物补偿【cháng】情形【xíng】，制定对应补偿标准（详见附件【jiàn】2—附件【jiàn】5）。
（四）不予补偿的情形
1.占地（用【yòng】地）界线【xiàn】明【míng】确【què】或【huò】公告发布后突击【jī】装修、抢搭、抢建的各类建（构）筑物，突击抢栽【zāi】、抢种的农作物、树木等地【dì】面附【fù】着物一律不作评估、不予补【bǔ】偿。
2.违法、违规建盖的各类建(构)筑物不予补偿。
五、工作职责
（一）县【xiàn】新能源（光伏发【fā】电【diàn】）项目征地【dì】拆迁工作由涉及乡镇负责具体实施，指挥【huī】部全面【miàn】协调配合，相关部门【mén】按各自职能提前介【jiè】入、主【zhǔ】动作为。涉及乡镇【zhèn】要成立群【qún】众工作及征地【dì】拆迁专班，负责【zé】辖区或属地内的【de】征地拆迁及【jí】施工环境【jìng】保障工作【zuò】。
（二）县新能源项【xiàng】目指挥部【bù】负责全面协调及【jí】筹【chóu】措资金管【guǎn】理工作，负责配合所涉及乡【xiāng】镇【zhèn】和部门【mén】办【bàn】理征地拆迁的各类申报审【shěn】批手续；及时兑付征【zhēng】地拆迁费用和提供【gòng】建设【shè】用地；协助有关【guān】乡镇和【hé】部门【mén】及时妥善处理各类矛盾纠【jiū】纷及社会治安综【zōng】合【hé】治理问【wèn】题，防止人为阻碍或影响施工建设，为项目建设【shè】创【chuàng】造良好的外部环【huán】境。
（三）县【xiàn】自然资【zī】源局负【fù】责征占地管理，其它有关部门【mén】按相应【yīng】职【zhí】能职责配合做好各项工【gōng】作。
（四）涉及乡镇人民【mín】政府负【fù】责【zé】征占地组织实施，要丰富宣【xuān】传方式方法【fǎ】，深入【rù】村组、农户【hù】广泛宣传县【xiàn】新能源（光【guāng】伏发电）项目建设的重要意【yì】义，宣传【chuán】征地拆【chāi】迁的【de】政策法规，宣传征地拆迁中涌【yǒng】现【xiàn】出【chū】的好人好事，努力营造【zào】良好的舆论氛围，争取【qǔ】广大干部群众【zhòng】的理解、支持，确保征【zhēng】地拆迁【qiān】工作顺利开展。
六、补偿费兑付有关要求
（一）所有涉【shè】及【jí】的土【tǔ】地征占用【yòng】、房【fáng】屋拆迁【qiān】以及地面【miàn】建筑物、附着物等补偿都必【bì】须进行张榜公【gōng】示，接受群众监督。
（二）被拆迁人对其已签字的《征地拆迁补偿协议》上所载明的土【tǔ】地【dì】使用权属、地面【miàn】附【fù】着物所有权的真【zhēn】实性负责，如【rú】有【yǒu】欺瞒行【háng】为【wéi】，自行承【chéng】担由此而引起【qǐ】的一切责任；如有权属争议【yì】，由镇【zhèn】村【cūn】协【xié】调争议双方协商【shāng】解决，协商无法解【jiě】决的依法诉讼解决。
（三）被拆迁人一方签约人须能全权代【dài】表被征【zhēng】地拆迁户所【suǒ】有【yǒu】人【rén】的【de】意愿，如不能全权代表被征地拆迁户【hù】意愿【yuàn】便签订【dìng】协议而导致纠【jiū】纷【fēn】的【de】，由签约人自行解决纠纷并【bìng】承担由此而引起的一切【qiē】责任。
（四【sì】）征收【shōu】方（指【zhǐ】挥部）将征【zhēng】占用土地及附【fù】着物、构【gòu】筑物产生的所有【yǒu】补偿费拨付到乡镇【zhèn】人民【mín】政府（涉及永久占地指【zhǐ】挥部将资金拨付县自然资源局，征地协议签订后由县自然资源局拨【bō】付到【dào】乡镇），再由乡【xiāng】镇人【rén】民政府兑【duì】付【fù】到涉及的村民小组【zǔ】（土地权属为【wéi】村民委员【yuán】会的兑付【fù】到村【cūn】民委员会），属于补偿集【jí】体的由集体管理使用【yòng】，属于补偿农户的由村【cūn】民小组或村民委员【yuán】会兑付给农【nóng】户。所有的补偿款【kuǎn】均委【wěi】托银行代付【fù】。
（五）征地拆迁补【bǔ】偿协【xié】议签订【dìng】后【hòu】，双方必须严格按照征地拆迁【qiān】协议执行【háng】。
（六）在《征地【dì】拆迁补偿协议》规【guī】定期限届满时，被拆迁人无正当理由拒不拆迁【qiān】的【de】，拆迁主【zhǔ】管部门有权作出责令限【xiàn】期拆【chāi】迁的决定【dìng】，逾期不【bú】拆迁者依法【fǎ】实【shí】施强制拆迁【qiān】。
七、其他事宜
（一）在施工期间如发现矿产资源或文物依法收归国家所有。
（二）对特殊构筑物（包括特大坟墓、寺庙、石场、油站【zhàn】等）的拆迁补【bǔ】偿，经【jīng】双【shuāng】方确认后协商解决，协商不【bú】成的经有资【zī】质机【jī】构进行【háng】评【píng】估后【hòu】给予补偿。涉及县【xiàn】级以上保护【hù】的【de】文【wén】物需搬【bān】迁的，按文物保护相关法律【lǜ】法规执行。
（三【sān】）建设过程中的【de】征地、拆迁补偿等未尽事宜，经【jīng】县【xiàn】新能【néng】源项【xiàng】目建设指挥【huī】部实地调查核实后参【cān】照相关补偿标准进行补偿；对征【zhēng】地、拆迁补偿有争议的，可【kě】以协商解决【jué】或【huò】经有资【zī】质机构评【píng】估后给予补偿【cháng】，协商无法解决的报【bào】上级政【zhèng】府或有关【guān】部门调解裁【cái】决。
（四）本补偿方案由县新能源项目建设指挥部负责解释。
