《方【fāng】案【àn】》明确，各级、各部【bù】门要把【bǎ】推进【jìn】“百乡千村”绿【lǜ】色能源发展行动作为“十四五【wǔ】”及今后一【yī】个时期农【nóng】村能源工【gōng】作的重要抓手，统筹推进分布式光伏开发建设，加【jiā】快【kuài】建成一批光伏【fú】小镇和光伏【fú】新村【cūn】，打造绿色低碳、宜业宜居美丽乡【xiāng】村山【shān】东模式。
实施“百乡千村”绿色【sè】能源发展行动，山东【dōng】“基础良【liáng】好”
“十四五”时期，我国开启全【quán】面【miàn】建设【shè】社会主义现代【dài】化【huà】国家新征程，“三农”工作重心转入全面推进乡村振兴、加快农业【yè】农【nóng】村【cūn】现【xiàn】代【dài】化【huà】新阶段。山东是【shì】农业大省，打【dǎ】造乡村振兴齐鲁样【yàng】板，必须【xū】加快【kuài】推进乡村能源【yuán】转型变【biàn】革，全【quán】面提升乡村用能质量，更好满足人民【mín】群众美好生活用能【néng】需求。
近年来，山【shān】东【dōng】积极推进绿色、生态、美丽【lì】山东建设，农村绿色能【néng】源发展具有良好基础，主要体现在：农村电气【qì】化水平显著【zhe】提升。农村户均【jun1】配变容量【liàng】达2.71千伏安，人均年用电量427千瓦【wǎ】时，达【dá】到城【chéng】镇【zhèn】平【píng】均水平的80%以【yǐ】上，其中，天然【rán】气取暖265万户，电力取【qǔ】暖【nuǎn】155万户，生物质、太阳能等其他取暖【nuǎn】90万【wàn】户【hù】;农村清洁能源发展实现【xiàn】快速【sù】增长，全省户用分布式光伏58.5万户，装机容量1041万千瓦。农林生物质【zhì】发【fā】电装机规模【mó】183万千瓦，年利用农作物【wù】秸秆及林业剩【shèng】余物【wù】等1800多万吨【dūn】。沼气【qì】发【fā】电装机规模9.5万千【qiān】瓦，其中，利【lì】用畜【chù】禽粪污制沼【zhǎo】气发电装机规模2.5万千瓦【wǎ】，年利用畜禽粪污557万【wàn】吨。
与此【cǐ】同时，我们【men】也【yě】要【yào】清醒【xǐng】看到，受自然条件、传统习惯等【děng】因素制约，山【shān】东在【zài】乡村清洁能源【yuán】开发利用上仍存在一些短板：首先是是城乡居民【mín】清洁用能水平差【chà】距较【jiào】大。农村年人均煤炭消费量192公斤，是【shì】城【chéng】镇居【jū】民的4.2倍。管道天然气年【nián】人均消费量5.8立方米，是【shì】城【chéng】镇居民的18.5%;其次，农村资【zī】源规模化开发【fā】程度相对【duì】较低。已【yǐ】安【ān】装户用光伏仅占农村总户数【shù】的5%，距国【guó】家整县【xiàn】分布【bù】式【shì】光伏规模化开【kāi】发试点不低于20%的标准还【hái】有较大差距。
打造绿【lǜ】色【sè】低碳、宜业宜居美丽乡【xiāng】村山东模式，标杆【gǎn】乡【xiāng】镇一半【bàn】以上实现分【fèn】布式光伏集约开发【fā】
据了解【jiě】，“百【bǎi】乡千【qiān】村【cūn】”绿色能源【yuán】发展行动，将按照“政府推动、市场运【yùn】作、企业【yè】主【zhǔ】导、群【qún】众参与”的原【yuán】则，采用专业化、市场化运【yùn】作方式，统筹推【tuī】进光伏、生【shēng】物质能、地热能等可再生能源多元【yuán】综合开发，建立【lì】多能互补的综合能源系统，一体化解【jiě】决用电、取暖、炊事【shì】等清【qīng】洁用能问【wèn】题，探索乡村【cūn】绿色低碳发展的新模式、新【xīn】路【lù】径、新机【jī】制，打造绿【lǜ】色能源【yuán】开发利【lì】用典范，为助力乡【xiāng】村振【zhèn】兴、实现碳达峰碳中和【hé】目标作出积极贡献。
在目标设【shè】定【dìng】上【shàng】，按【àn】照因地制宜、分【fèn】类施策、多【duō】能互补【bǔ】、提质增效【xiào】的总要求，“十四【sì】五”期间，山【shān】东将建【jiàn】成100个左右特【tè】色鲜明、多能互补、生态宜【yí】居的绿【lǜ】色能源发展标杆乡镇，1000个左右开展太阳能【néng】、地热能、生【shēng】物质能等【děng】开发利用的绿色能【néng】源【yuán】发展【zhǎn】标杆村，打造绿色低碳、宜业【yè】宜【yí】居美丽乡村山东模式。
标杆乡镇一半以【yǐ】上【shàng】村庄应【yīng】实【shí】现【xiàn】分布式【shì】光伏集约开发，居民【mín】生活及【jí】党【dǎng】政【zhèng】机【jī】关、学校用电使用【yòng】绿电【diàn】电量占全部用电量【liàng】比【bǐ】重达到50%以上，具备【bèi】资源禀赋的标杆乡镇农林废弃物和畜禽粪污综合【hé】利用率达到90%以上;标杆村居民屋顶安装光伏发电比例20%以【yǐ】上，管道天然气普及率达到【dào】50%左右;标杆乡村区【qū】域内【nèi】清洁【jié】取暖基本实现【xiàn】全覆盖【gài】。
(图：临沂市费县石井镇荒山上的光伏扶贫发电站)
资源倾斜+政策支持，打造“新蓝海”
《方案》强调，各级、各部门要根据本区域太阳能【néng】、生【shēng】物质能、地【dì】热能等资源【yuán】禀赋，因地制宜、分【fèn】类【lèi】推进可再生【shēng】能【néng】源开发利用，打【dǎ】造绿色能源【yuán】“新蓝海【hǎi】”。要结合整县分布式光伏规模化开发，充【chōng】分【fèn】利用学校、卫生室、村委会等公【gōng】共【gòng】建筑、园区企业【yè】厂房和村民住【zhù】宅屋【wū】顶资源，统筹推【tuī】进【jìn】分布式光伏开发建设，加快建【jiàn】成一批光伏【fú】小镇和光伏新村【cūn】;在符合国土空间、生态环【huán】保【bǎo】相【xiàng】关政【zhèng】策的【de】前提下，支持【chí】农光【guāng】、渔光【guāng】等“光伏+”复【fù】合项目开发【fā】建设， 提高资【zī】源综合利用水平;要结合当地能源资源【yuán】条【tiáo】件、经济可承受能力、生活习【xí】惯等，不断拓【tuò】展乡村清洁能源【yuán】应用【yòng】领域与范围【wéi】，持续【xù】提升清洁能源消费【fèi】比重，推【tuī】进用能绿色低碳转型【xíng】。实施乡村电气化提升工程。通过推广电能替代【dài】技术【shù】、特色用能【néng】项目、新型用电【diàn】产品等【děng】方【fāng】式，持续提【tí】升农业生【shēng】产、乡村【cūn】产业、农【nóng】村生活电气化水平;围绕分布式光伏规模化开发【fā】，鼓励采【cǎi】用“自发自【zì】用【yòng】、余电上网”模式，推动就【jiù】近就地消纳【nà】使用绿色电力，降低综合用电成本。
据悉，绿色能源发展标杆乡【xiāng】村创建【jiàn】采取县级推【tuī】荐、市级申报、省级审查【chá】的【de】方式，分两批组织申报。各市能源【yuán】主管部门对县级推【tuī】荐的【de】乡村进行审核，择优确定申报名【míng】单，组织编制【zhì】创【chuàng】建【jiàn】工作【zuò】方案，向省能源局提报书面【miàn】申请【qǐng】材料。
《方【fāng】案》还要求【qiú】，“百乡千村”绿色能源发展行【háng】动实【shí】施【shī】过程【chéng】中，各级、各部门要强化保障措施，加强政策【cè】支持【chí】。各市、县【xiàn】(市【shì】、区【qū】)要加大对创建【jiàn】工作的支持【chí】力度，梳【shū】理【lǐ】整合相关政策，将项目、资金、要素等资源向标杆乡镇和标杆村【cūn】倾斜【xié】。对【duì】符合要【yào】求的项目，省能【néng】源节约【yuē】资金给予【yǔ】适当支持;电网企业【yè】要【yào】加大对相关区域的农网【wǎng】改造建【jiàn】设力【lì】度，并做好相关项【xiàng】目配套送出工程投资建设，在确保【bǎo】电网安【ān】全的前提下【xià】，推进电力源网荷储【chǔ】一体化和多能互补发展，积极推进绿色发电上网电量【liàng】全额保障性收购;加强与有【yǒu】关金融机【jī】构和投资公司【sī】、担保公司等的衔接，建立多元化融资机制，拓宽融资【zī】渠【qú】道，用足用好政策性贷款等相关【guān】金融【róng】政【zhèng】策，破解项【xiàng】目融资难【nán】题。
