宁【níng】波市人民政【zhèng】府办公厅【tīng】关于印发宁波【bō】市能源发【fā】展“十【shí】四五”规划的通知
(甬政办发〔2022〕25号)
各区(县、市)人民政府，市直及部省属驻甬各单位：
《宁波市能源发展“十四五”规划》已经【jīng】市政府同【tóng】意，现印【yìn】发【fā】给你们，请认真贯彻【chè】执行。
宁波市人民政府办公厅
9-21
(此件公开发布)
宁波市能源发展“十四五”规划
为更好推动“十四五【wǔ】”时期【qī】能【néng】源高质量发展，根据《浙江省能源发展【zhǎn】“十四五”规划》(浙政办发〔2022〕29号)和《宁波市国民经济和社会发展【zhǎn】第十四个五年规划【huá】和【hé】二【èr】〇三五年【nián】远景目标纲要》，编【biān】制本规划。规划期限【xiàn】2021-2025年。
一、发展基础与面临形势
(一)发展基础
能源安【ān】全保障【zhàng】进【jìn】入关键【jiàn】攻坚期。“十三五”以来，全市能【néng】源【yuán】供应能力稳步提升，发电装【zhuāng】机容量达2169.7万千瓦，长输【shū】油气管道总里程【chéng】达958.4公里，液【yè】化天然气(LNG)年【nián】接收【shōu】能力达600万吨，全社会用【yòng】电量达832.1亿千瓦时，保障了经济社会【huì】发展和民【mín】生用能需求。但同时【shí】，能【néng】源【yuán】安全新【xīn】旧【jiù】风险交织，我市近10年未新建大型电【diàn】源项目，已【yǐ】成为电力受端城市，“十【shí】四五”时期能【néng】源安全【quán】保障将进入固根基、扬【yáng】优势、补短板【bǎn】、强【qiáng】弱项的新阶【jiē】段【duàn】。
能源【yuán】低碳转型【xíng】进入【rù】重要窗【chuāng】口【kǒu】期。“十三五”时期【qī】，我市能【néng】源结【jié】构【gòu】持续【xù】优化，低碳转型成效显著，清洁能源装【zhuāng】机占比达29.8%，煤炭占一次能源消费比重下降至35.6%，天然【rán】气、风电、太阳能发电装机容量分【fèn】别【bié】达到288.2万千【qiān】瓦、43.2万千瓦、274.1万千瓦【wǎ】，光伏发电装机居全省首位。“十四五”时期是为力【lì】争实现【xiàn】双碳【tàn】目【mù】标打好基础的时期【qī】，必须协同推进【jìn】能源低碳转型与供给保障，加快能源【yuán】系统调【diào】整以适应【yīng】新【xīn】能源大规模发展【zhǎn】，形成绿色发【fā】展【zhǎn】方式和生活方式【shì】。
能耗【hào】“双控”工作进【jìn】入巩固提【tí】升期【qī】。“十三五”时期，共【gòng】实施市【shì】级重点节能技术改造项目2555个，实【shí】现节能【néng】量246万吨【dūn】标准煤。2020年【nián】，单位GDP能【néng】耗0.40吨标准煤/万【wàn】元，比【bǐ】2015年【nián】降低【dī】17%;单位GDP电耗【hào】670千瓦时/万元，比【bǐ】2015年降低8%。尽管近年【nián】来石化等重【chóng】点领域【yù】能效【xiào】已达到国内先进水平，但完成能耗“双控【kòng】”目标仍面临较大压力。“十四五”时【shí】期将以完【wán】成能耗强度约【yuē】束性目标为底线，以提升能源产【chǎn】出效益为导向，坚持能耗【hào】要素全市统筹【chóu】，有效提【tí】升精准配置能力【lì】。
(二)面临形势
面临能源【yuán】与技术融合不【bú】断【duàn】加深【shēn】的【de】新挑战。随【suí】着新【xīn】一【yī】轮【lún】技术革【gé】命兴起，能【néng】源技术已成【chéng】为引领能源产业变革、实现创新发展的源动力。在供给侧，可再生能【néng】源特别【bié】是风电和【hé】光【guāng】伏技术不断成熟【shú】，成本进【jìn】一步降低【dī】，占能源【yuán】消费的比重【chóng】将进一【yī】步提升。在需求侧【cè】，以电能替代、氢能、新型【xíng】储能、节能等为代表的新【xīn】技术【shù】应用场景不断【duàn】扩大，综【zōng】合能【néng】源应【yīng】用服【fú】务等新【xīn】业【yè】态不断涌现，能源消费的弹性不断显现【xiàn】。智慧能【néng】源【yuán】、区块链、大数据等技术不断发展，与传统能源【yuán】产业加速融合，能源生产消费的智【zhì】慧化水平明显【xiǎn】提升。
面临能源加速向【xiàng】清洁低碳转型需【xū】求日益迫切【qiē】的【de】新挑【tiāo】战。近年来，气候【hòu】变化越来越成为突出的非传统安全问【wèn】题，绿色【sè】低碳循环【huán】发展成为全球【qiú】共识。根据我国2030年【nián】前【qián】实现碳达峰【fēng】、2060年前实现碳【tàn】中和的【de】目标，我市现有化石能源生产消费、大量的【de】企【qǐ】业【yè】能【néng】源消【xiāo】费需【xū】求，以及传统思【sī】维下的能源发展路径依赖，都将面【miàn】临持【chí】续紧逼的转【zhuǎn】型发展压力【lì】，能源【yuán】清洁【jié】低碳发展的【de】任务艰巨而【ér】紧迫。
面【miàn】临能【néng】源体制机【jī】制改【gǎi】革创新向纵深推【tuī】进【jìn】的【de】新挑战。经济的【de】高质量发展【zhǎn】对能【néng】源要素市【shì】场化改革的倒逼将进【jìn】一步加大，特别是【shì】在电力、油气【qì】、绿色【sè】能源消费、用能权【quán】、碳交易等领域。按照【zhào】国家、省关于【yú】电力、油气体制改革【gé】的部署安排，我市能【néng】源领域【yù】改革将进一步加快。同时，中【zhōng】国【guó】(浙江)自【zì】由贸易试验区【qū】的建设明确提出油气全产业链开放发展，对我市能源产业【yè】链创【chuàng】新发展【zhǎn】提出更【gèng】高【gāo】的要求。
二、发展思路和目标
(一)指导思想
紧紧【jǐn】围绕“四【sì】个【gè】革命、一个【gè】合作”能源【yuán】安全新【xīn】战略，以高【gāo】质量【liàng】发展为主【zhǔ】题，以改革【gé】创新为动力，以绿色低碳为方向，以安全保障为【wéi】底线，调结构、优布局、强【qiáng】产业，着力推进【jìn】能源多元供给、综合利用【yòng】和技术【shù】创新，加【jiā】快构【gòu】建【jiàn】清洁【jié】低碳、安全高效【xiào】的现代能源体系，着力打造成为华东地区【qū】重要的能源原材料基【jī】地【dì】。
(二)基本原则
1.坚持安全多元原则【zé】。充分发挥港【gǎng】口集疏运体【tǐ】系完善【shàn】、能源产【chǎn】业基础扎实的优势，以服务全局为目标【biāo】，围【wéi】绕国家能源发展、能源【yuán】安全【quán】的重大战【zhàn】略布局，强化底线思维和【hé】风【fēng】险意【yì】识，完善顶层设【shè】计和政策支撑，加快推进【jìn】清洁【jié】能【néng】源、油气储运等基础设施建【jiàn】设，不断【duàn】拓展可再生能源、清洁能源开【kāi】发利用，强【qiáng】化【huà】能源系统集成优【yōu】化，推【tuī】动各类能源融【róng】合发【fā】展，努力【lì】提升能源综【zōng】合保【bǎo】障供应能【néng】力。
2.坚持低碳节【jiē】约原则。以清洁低碳为方【fāng】向，推进电力【lì】热力生产从化石能源为主【zhǔ】向清洁【jié】能【néng】源为主【zhǔ】转【zhuǎn】变，通过“控煤、扩气、强非化、增【zēng】外输”等方式推进能源供给侧绿色【sè】低碳转型，提高【gāo】化石【shí】能【néng】源利用效率【lǜ】和清【qīng】洁化水【shuǐ】平【píng】，减少能【néng】源生产【chǎn】消费对生态【tài】环境的负外部性。不断强【qiáng】化重点区域、重点领域、重点行业【yè】和重点【diǎn】企业的【de】节能降耗【hào】工作【zuò】，坚【jiān】决遏【è】制高耗能和高排【pái】放项目盲目发展，确【què】保完成约束性目标任务【wù】。
3.坚持开放【fàng】创新原【yuán】则【zé】。引导产供储销各环节【jiē】通过市场化机制协同联动，积极推进能源【yuán】基础设施互联【lián】互通、数字应用【yòng】管理系统共建【jiàn】共享。积极推进能【néng】源技术的创新发展，推动能源装备【bèi】产业【yè】的创新、集聚发展。推进【jìn】能源【yuán】科【kē】技【jì】创新【xīn】、管理创【chuàng】新和模【mó】式创新，推动能源【yuán】系统的高效【xiào】运行。
(三)发展目标
1.总量目标【biāo】。到2025年，全市一次能源消费【fèi】总量【liàng】9200万吨【dūn】标准煤，全社会能源【yuán】消费总量根【gēn】据能【néng】耗强【qiáng】度及经【jīng】济增速指标确定;全社会【huì】用电量【liàng】1145亿千瓦时，全社会用【yòng】电负荷达到2300万【wàn】千瓦，年均增速分别为6.6%和7.0%。
2.结【jié】构目标。到2025年，全市电力装【zhuāng】机容量达到2700万千瓦以上，其中，可【kě】再【zài】生能源发【fā】电装机容量【liàng】达到680万千瓦以上【shàng】，清洁能【néng】源发电装【zhuāng】机【jī】占电力总装机容量达到45%以【yǐ】上;原油加工能力达到【dào】5000万吨/年，液化天然气接收能力达到1200万【wàn】吨/年【nián】;全市能源消【xiāo】费结构进【jìn】一步【bù】优化，天然气消费【fèi】占【zhàn】比力争达到6.5%;电力热力用煤【méi】占全【quán】市【shì】煤炭消费比重达到85%以上。
3.节能降耗目标。到2025年【nián】，单位GDP能耗、煤炭【tàn】消【xiāo】费总量完成国家、省【shěng】定【dìng】目标任务;6000千【qiān】瓦以上火【huǒ】电机组发电【diàn】煤【méi】耗在280克标准煤/千【qiān】瓦时【shí】以下，供电网综【zōng】合线损率控【kòng】制在2.8%以下;能源领域二氧化硫【liú】、氮氧化【huà】物【wù】、颗粒物等【děng】主要污染物排放达标。
4.民【mín】生改善目标。到2025年，城乡居【jū】民天【tiān】然气覆盖率【lǜ】达【dá】到60%。居民人均生活用电1300千瓦时【shí】以上，全市【shì】供电可靠率超过【guò】99.99%，电【diàn】力【lì】营商【shāng】环境进一【yī】步优化。
宁波市能源发展“十四五”规划指标体系
三、重点任务和举措
(一)坚持安全多元，构建清洁低碳的能源供应体系
1.提升电力保障【zhàng】能【néng】力。推进电源设【shè】施【shī】建设，到2025年，全【quán】市电力装机容量达到2700万千瓦以上【shàng】。建成【chéng】宁【níng】海140万千瓦抽水蓄能电站;全面完成镇海电厂迁建【jiàn】改【gǎi】造工作;启动【dòng】高【gāo】效【xiào】燃气机组建【jiàn】设，提升燃气机组运行时间;推进清洁燃煤机【jī】组【zǔ】稳定合理运行，发挥煤电兜底保障功能【néng】;启动海【hǎi】岛清【qīng】洁能源前期工作，实现“十四五”期间开工建设【shè】。推【tuī】进电网设施建设，新增【zēng】500千【qiān】伏变电容量1000万千伏安，220千伏【fú】变电容【róng】量660万千伏安，全【quán】市供电【diàn】可靠性达【dá】到99.99%，加快杭湾变等500千伏输【shū】变【biàn】电工程【chéng】建设。推动省【shěng】内特高【gāo】压交【jiāo】流环网落【luò】地建设，规【guī】划【huá】布【bù】局【jú】特高压【yā】第四直【zhí】流，提高【gāo】外来电保障能力。统筹强化架【jià】空管杆线入地管理。
2.提升油气【qì】供应能力。推进中国石化宁波【bō】成品油基地建设，研究【jiū】大【dà】榭【xiè】原油【yóu】储备项目【mù】;推进舟甬绍成品油管道建【jiàn】设，优化甬沪宁原【yuán】油、镇杭【háng】成品油等管网布局，研【yán】究谋划【huá】区域油气【qì】综合管廊和镇海基【jī】地配【pèi】套原油管道。提升天然气【qì】供应能力。加快宁波舟山LNG登陆中【zhōng】心建【jiàn】设，推进建设浙江LNG接收站后续【xù】项目;提升LNG船舶通航保【bǎo】障【zhàng】能力;加快推进甬绍【shào】干线、杭甬复线等【děng】天然【rán】气主干管道建设。统【tǒng】筹推【tuī】进全市【shì】储气调峰能力【lì】建设，推【tuī】进储气设施【shī】集约化【huà】规【guī】模化运营，加快【kuài】城【chéng】镇配气管【guǎn】网建设【shè】，提高全市管输【shū】天【tiān】然气供应覆盖率。
3.推进【jìn】可再【zài】生【shēng】能源开发利用。到2025年，全市可再生【shēng】能源装机容量达到680万千瓦以上，积极探索多种可再生能源【yuán】开发【fā】利用，保障可【kě】再【zài】生【shēng】能源【yuán】发【fā】电的并【bìng】网和【hé】消纳。持【chí】续发展光伏发电，光伏装机【jī】容【róng】量达到500万千【qiān】瓦以上，力【lì】争突破570万千瓦。深化“光伏+”十大工程，推进规模化【huà】光伏项目建设;积极发展分布式光伏发电，因地制宜发展光伏电站;推【tuī】进分【fèn】布【bù】式【shì】光伏整县(市、区)开【kāi】发【fā】，建【jiàn】设一批光伏【fú】村【cūn】示范项【xiàng】目。有序推进风电项目，风电装机容量达到140万千瓦以上。按【àn】照“海上风电+海上牧【mù】场+陆【lù】上【shàng】基【jī】地”模【mó】式，重点推进象山1#海上【shàng】风【fēng】电一期、二期项目、涂茨【cí】海【hǎi】上风电等项目，适度【dù】兼顾陆上【shàng】分散式风电发展。
4.发展集中供热。按照“以【yǐ】热【rè】定电”的原则【zé】建【jiàn】设和改造【zào】集中供热项【xiàng】目。有序推进世茂热电、光【guāng】耀热电、台【tái】塑【sù】热电等次高【gāo】温【wēn】次【cì】高压和抽【chōu】凝热电机组【zǔ】的改造，建成【chéng】投运【yùn】大榭石化四期动力中心项目【mù】。有序【xù】推进热源点建设，新上热电项【xiàng】目燃料原则上【shàng】以天然气为主，新(改、扩【kuò】)建燃煤热电机组要切实【shí】落实好煤炭减量替代要求。支【zhī】持大唐【táng】乌沙山电厂、国能【néng】宁海电厂等【děng】大型【xíng】燃煤机组供热改造。支持【chí】天然【rán】气【qì】冷热电三联供【gòng】项目发展。优化完善配套供热管网设施建设【shè】，推【tuī】进热网互联互通。
5.建设新能源汽车【chē】基【jī】础设施【shī】网络。到2025年，新建公、专用充【chōng】电设【shè】施4500台以上【shàng】。科学布局充换【huàn】电基础设施，加强与各类规【guī】划及城【chéng】市基【jī】础设施【shī】建设的统【tǒng】筹协调。依托“互联网+”智【zhì】慧能【néng】源，积极推广以【yǐ】智能【néng】有序慢充为【wéi】主、应急快充为辅的居民【mín】区充电服务，加快形成适度【dù】超前、快充为主【zhǔ】、慢充为辅的高速公路【lù】和城乡公共充电网络，有序推【tuī】进加【jiā】氢站建设。支【zhī】持【chí】现有加油(气)站改造【zào】成为加氢站或增加充【chōng】换电(加氢)功【gōng】能。
(二)强化节能低碳，构建绿色高效的能源消费体系
1.提升能【néng】源利用效【xiào】率。开展高耗能行业、产能过剩行【háng】业能效对【duì】标专项行【háng】动，对年综合【hé】能【néng】耗1万吨【dūn】标准煤以【yǐ】上的高耗能企业实行用能【néng】预算化管理，推广全生命周期、全【quán】生产流程【chéng】、全【quán】能源品种的系统【tǒng】优化节能技术【shù】。开【kāi】展工业【yè】领域余热余压高效【xiào】利【lì】用、电机【jī】和空压机系统能效提升等专【zhuān】项行动。组织实施高能耗公共建【jiàn】筑节【jiē】能改【gǎi】造【zào】，探索建【jiàn】立高能耗建筑“黑名单”。创建绿色交通城市，大【dà】力发展公共交【jiāo】通，推广新能源【yuán】汽车。
2.强【qiáng】化节能监督【dū】管理。严格落实节能评估审查制度，严把高耗能项目准入关。新【xīn】建高耗能项目严格执行能耗【hào】等量置【zhì】换政策【cè】。强【qiáng】化【huà】节能审查事中【zhōng】事后监管，规范节能【néng】项目验收和监管程序【xù】、标【biāo】准、要求【qiú】。加强能源【yuán】审【shěn】计常【cháng】态化，把审计结果作为能耗【hào】“双【shuāng】控”考【kǎo】核的重要依据。健全节能【néng】执法体系，加强专项节能【néng】监察【chá】，实现重点领域【yù】节能【néng】监察全覆盖和全流【liú】程闭【bì】环管理。
3.推进化石能源【yuán】高效清洁利用。进一步扩大天然气【qì】在工【gōng】商业、能源、交通和【hé】民【mín】用等领域【yù】的应用【yòng】。积极拓【tuò】展天然气资源渠道，提高天然【rán】气供应能力【lì】。在【zài】有稳定热、电负荷【hé】的产业园【yuán】区等适度【dù】发展天然气热电联产项目，有序发【fā】展天然气分布式能源项目。开【kāi】展地【dì】方【fāng】电厂综合提升改【gǎi】造【zào】专【zhuān】项【xiàng】行动，淘汰改造【zào】低效燃煤【méi】机【jī】组，推进大【dà】中型燃煤锅【guō】炉改造，进一步提高能效、减少排放。加强煤炭【tàn】消费总【zǒng】量控制，完成地【dì】方煤炭消费总量控制【zhì】目标。
(三)坚持创新驱动，构建能源系统与产业协同的发展体系
1.推进能【néng】源产业创【chuàng】新发展。推动能源技术自【zì】主创【chuàng】新，开展智能电网、氢能与燃料电池、太阳能【néng】、风电、核【hé】能【néng】、海洋能、生物质【zhì】能【néng】等领域【yù】技术攻关，着力突【tū】破氢能领域核心材料与关键【jiàn】零部件【jiàn】、光伏高效【xiào】组件、高效率【lǜ】光【guāng】储逆变转换【huàn】器与智能控【kòng】制系统。强【qiáng】化企业创新主导【dǎo】地位，打造技【jì】术协同创新平台，促进【jìn】创新【xīn】资源【yuán】高效【xiào】合理配【pèi】置。推动能【néng】源产业【yè】发展【zhǎn】，提升新能源装备制造水平，支【zhī】持光伏、风电【diàn】、电气装备、新能源汽车、锂离子电【diàn】池【chí】材料【liào】、节能等领域优势企业做【zuò】大【dà】做强，积【jī】极培育发【fā】展氢【qīng】能【néng】、储能、固体燃料电池、核能、燃【rán】气轮机等新兴【xìng】产业，推【tuī】动技【jì】术、资本、人才等【děng】各类要素【sù】集聚【jù】，加快产业链向上下游延伸，形成若干个国内领先、世界一流的新【xīn】能源【yuán】产业【yè】集群。加强绿色低碳技术、现【xiàn】代信息【xī】技术在能源领域【yù】的创【chuàng】新和【hé】应用，扩大光伏、风电【diàn】与【yǔ】多种类互【hù】补型电力【lì】储能【néng】示范应用【yòng】。有序推动氢能应【yīng】用示范和商业化推广，探索【suǒ】推进燃料【liào】电池公交车、物流【liú】车、港【gǎng】区集卡【kǎ】、叉车等应用示范，稳步提升燃料电池汽车在全市新能源汽车中【zhōng】的比重【chóng】。推进国家重点示范工程【chéng】氢电耦【ǒu】合技术【shù】研发及落地应用。
2.建【jiàn】设智慧【huì】能源系统【tǒng】。推进“互联【lián】网+”智慧能源【yuán】，构建生产【chǎn】、输送、使用和储能系统集【jí】成、经济【jì】高效的能源【yuán】互联网体系。发【fā】挥【huī】宁波数字经【jīng】济发展优势，推【tuī】动数字【zì】平台与城市公共设【shè】施建设【shè】紧密融【róng】合，为【wéi】智慧城市【shì】建设【shè】提供“能【néng】源+数字”双驱动力。实施【shī】电网【wǎng】智能化改造，建立智能【néng】化调峰【fēng】平台，推进配电自动【dòng】化，提高输配电【diàn】设【shè】备利用水平【píng】，快速匹【pǐ】配各类用电需求。推进电源【yuán】侧、电网侧、用户侧储能示范【fàn】试点，构建“清洁能源+”的【de】“源网荷储”互动在线监【jiān】测平【píng】台，建设大规模供需互动系统、大电网安全【quán】控制系统【tǒng】，保障【zhàng】可再【zài】生能【néng】源接入。加强电网需求侧【cè】管理，借【jiè】助市场化手段调节供需平【píng】衡。
3.推进综合能源服务。加强能源需求管【guǎn】理，创【chuàng】新满【mǎn】足终端用户多元化用能需【xū】求【qiú】的能源生产供给服务模【mó】式【shì】，实现资源优化【huà】配置、能源梯级利用、能效综合提升【shēng】目【mù】标。在产业园区谋划【huá】打造区域性综合能源【yuán】管理平台【tái】，建【jiàn】设【shè】能源综合利用示范区，开【kāi】展电力【lì】、热力、压缩空气、储【chǔ】能和节【jiē】能等综合能源服务，满足用户用能【néng】多样化、定【dìng】制【zhì】化需求。推进综合供【gòng】能服务【wù】站【zhàn】建【jiàn】设，构建布【bù】局合理、上中下游【yóu】协同、城乡统筹、功能综合、智慧【huì】便民【mín】的新型【xíng】综合供【gòng】能服务体系。
(四)推进改革示范，构建现代能源治理体系
1.推进油气体制改革。引导【dǎo】现有央企、省企为主的油【yóu】气存储设施、长输管道对各【gè】类【lèi】市场主体开放，建【jiàn】立上下游【yóu】直接交【jiāo】易【yì】、管网独立、管输和销售分离的【de】运营模【mó】式。支持【chí】民间资【zī】本、企业【yè】开【kāi】展能源贸易，投【tóu】资能【néng】源储运【yùn】设【shè】施。探【tàn】索商储国储转换机制，试点开【kāi】展油气储备动【dòng】态【tài】轮换。探索利用地下空间建设油气仓储设【shè】施。推进城镇燃气扁平化和【hé】规模化改革【gé】，建立【lì】“网络化、县县通【tōng】，多气源【yuán】、少层级，管中间、放【fàng】两头”的天然【rán】气新体制。建【jiàn】立上游供应商与城燃【rán】企【qǐ】业【yè】及重点用气单【dān】位多元化交易体系，建立价格联【lián】动机制，促进非【fēi】居【jū】民用气【qì】价格【gé】市场化。
2.积极【jí】推进电【diàn】力体制改革。积极参与以中长期【qī】交易为【wéi】主、现货市【shì】场交易为辅的省级电力【lì】市场，取消工商业【yè】目录电价【jià】，推动工商业电力用户全部进入电力市【shì】场。鼓励新型储能等新兴市场主【zhǔ】体参与电力辅助服【fú】务市场交易，研究完【wán】善应急备用和【hé】调峰电【diàn】源【yuán】市场化【huà】运作机制。支持开展绿色电【diàn】力交易。发挥分【fèn】时电【diàn】价机制作【zuò】用，精准【zhǔn】挖掘储能、分布式发电、新【xīn】能源汽【qì】车【chē】等多元主体参与需求侧响应，推【tuī】进建立源网荷储一体化和多能【néng】互补项目【mù】协调运营和利益共【gòng】享机制。推进泛梅山多【duō】元融合高弹性电网市【shì】场机制示【shì】范区建设，加【jiā】快第三方【fāng】主【zhǔ】体参与浙江电力【lì】辅【fǔ】助服务【wù】机制试【shì】点【diǎn】，建立【lì】高弹性电网市【shì】场化【huà】运营机制。持【chí】续压减办电时【shí】间、降低办【bàn】电成本，继续【xù】推广【guǎng】零上门、零【líng】审批【pī】、零成本的“三【sān】零”服务【wù】，进【jìn】一步提高【gāo】电力【lì】接入效【xiào】率和【hé】服【fú】务水平。提升供电可靠性和电力【lì】运维作业效率。
3.深化能源资源【yuán】要素配置【zhì】改革。推进节能与“标准地”“亩均论英雄【xióng】”综【zōng】合【hé】评价结果【guǒ】协同【tóng】应用，建立高能【néng】耗行【háng】业阶梯电价和单位产品超能耗限额【é】标准电价制【zhì】度。建立区域【yù】能评【píng】准入机制和【hé】退出机制【zhì】，加强日常监管。建立【lì】完【wán】善用能预算化管理【lǐ】制度，积极参与用能权交易。根【gēn】据国家和省的部署，积极组织参与【yǔ】绿色电【diàn】力市场化【huà】交易。通过市场化机制进【jìn】一步【bù】优化配【pèi】置绿色【sè】电力资源，深度挖掘【jué】绿色电力零碳属性的商业和社会价值，推动能源绿色低【dī】碳【tàn】转型【xíng】。
4.加快能源管理数字化转型。构建【jiàn】市级智慧能源管理【lǐ】服务系统，搭建企业能【néng】源信息管理服务平【píng】台，加强【qiáng】电网、可再【zài】生能源与新【xīn】能【néng】源汽车的数【shù】据信息【xī】高效互动;推进工业企业能源管【guǎn】控中心【xīn】建设，推广工业智能化【huà】用能监测和诊断【duàn】技术【shù】;逐步【bù】完善全市各能源品种【zhǒng】生产、加工、储存、运输、消【xiāo】费等全过程信息【xī】归集，加快【kuài】用能信息的跟【gēn】踪、分析、预【yù】警预测功能建设，实现全【quán】市【shì】能源管理“一屏【píng】感知【zhī】”“一网研【yán】判”“智能【néng】治理”。
(五)筑牢安全底线，提升监管应急水平
1.加强能源安【ān】全运行能力建【jiàn】设。健全【quán】能源【yuán】安全生产责任体系，落【luò】实属地政府责任【rèn】、部门监管责任和企业主体责任，形成政【zhèng】企联动、部门协同、齐【qí】抓共【gòng】管【guǎn】的安全【quán】生【shēng】产【chǎn】工作合力【lì】。建【jiàn】立安全生产专家库提供专业支【zhī】撑。提升能源安全运行【háng】监【jiān】管水平，创新【xīn】能源监管方式，加【jiā】强【qiáng】运行监测预警【jǐng】，建立安全风险隐患闭环【huán】工作机制。积极构建地企【qǐ】联合、网格管理、多方【fāng】参【cān】与【yǔ】的能源【yuán】安全联防联治【zhì】综合管理模式【shì】，强化安【ān】全风险管控和隐患排查整治【zhì】，严查违法违规行为。
2.强化行【háng】业安全管理。完善电力行业安全【quán】运行管【guǎn】理，加【jiā】强【qiáng】电力【lì】行业安全生产管理，指导督促电力企业加强安全生【shēng】产。重视氢能、储【chǔ】能等新型能源【yuán】安全管【guǎn】理，做好制【zhì】度设计，明确责任主体，落实部门监管职责。加【jiā】强油气【qì】长输管【guǎn】道安全【quán】监管，重点加强【qiáng】管道【dào】安【ān】全风险完整性管理，有效落【luò】实高后果区安【ān】全风险消减管控。严格涉【shè】长输油气【qì】管道建设项目审【shěn】批【pī】和第三方施工管理【lǐ】。重点推进石【shí】油化工【gōng】管线【xiàn】安【ān】全【quán】隐患整改【gǎi】迁改工程、输油管廊迁改安全隐患【huàn】整改工【gōng】程、成品油管线重大【dà】风险整治【zhì】迁改工程等。
(六)深化开放合作，建设新型国际能源贸易中心
发挥自由贸易【yì】试验【yàn】区先【xiān】行先试【shì】的制度优势，立足宁波能源发展基【jī】础，强化能源资源国际合【hé】作【zuò】，探【tàn】索建立符合国际标准的【de】能源储【chǔ】备机制【zhì】。增强能源技术装备、清【qīng】洁能源等领域的国【guó】际合【hé】作，打造新型国际能【néng】源贸易中【zhōng】心。招【zhāo】引国际【jì】石油【yóu】巨头、油【yóu】服公司、高端服务机构落户，激发市场活力，拉动相关产业配套服务。推进国际能源技术交流与合作【zuò】。加强【qiáng】与国内外【wài】交易【yì】所联动【dòng】发展，共建能源储运基地。
四、保障措施
(一【yī】)强化组【zǔ】织领导。充分发挥【huī】市煤电油气【qì】运工作领导小组、市电网建设领导小【xiǎo】组【zǔ】、市节能减排领导小组等议事协调机构作用，统筹推进规划实施。市【shì】能源局要充分发挥牵头【tóu】作【zuò】用，分解落实【shí】工作和【hé】任务，制【zhì】定专项规【guī】划及【jí】实施【shī】计划。各相关部门要强化【huà】协同【tóng】联动【dòng】，制定和完【wán】善相关配套政策措施。各区(县、市)要切实【shí】发【fā】挥主体作【zuò】用，建立工作【zuò】协【xié】调推进机制，落实各【gè】项指标和【hé】任【rèn】务。
(二【èr】)强化政策支撑【chēng】。积极向上衔【xián】接，争取国家能耗【hào】单列。建立健【jiàn】全规划推进机制，强化对【duì】重大能源【yuán】基础设施项目的土地【dì】、海域、用【yòng】水、金融等要素支持保障力度。围【wéi】绕能源【yuán】技术创【chuàng】新、低碳高效【xiào】、产业【yè】发展等领【lǐng】域，重点研究推进对【duì】能源产业发展和应用【yòng】的【de】支持。
(三)强化试点引领【lǐng】。积【jī】极推【tuī】进综合智慧能【néng】源、氢能、储能等试点示范，以点带面，探索能【néng】源发展的新模【mó】式和新业态。围绕中国(浙江)自【zì】由贸易试【shì】验区宁波片区积极【jí】构建油气【qì】全【quán】产业链，加【jiā】强体制机制和制度创【chuàng】新，探【tàn】索开展新型【xíng】国际能源【yuán】贸易【yì】中心金融【róng】保险创新试【shì】点。
(四)强化宣传引导。充分利用全国节【jiē】能【néng】宣传周、全国低碳日等【děng】，开展形式【shì】多【duō】样的宣传教育，推【tuī】广光【guāng】伏、天然气等清洁能源入【rù】户，倡【chàng】导节约低碳的【de】消费方式和生【shēng】活习惯【guàn】。加强舆论引导，回应社会关切，针【zhēn】对【duì】重大项【xiàng】目邻避效【xiào】应等【děng】开展系【xì】列科普宣贯。
