9-21，宁夏自治区发改委发布【bù】关于《自治【zhì】区碳达峰实【shí】施【shī】方【fāng】案(征求意见【jiàn】稿)》，文件提出，到2025年，新能源装【zhuāng】机规模力争达到5000万【wàn】千瓦，非化石能【néng】源发电量占【zhàn】比提【tí】高到【dào】30%以上，非【fēi】水可【kě】再生能源电力消纳比【bǐ】重提高【gāo】到28%以上。到2030年，风电装机规模力争达到2450万千【qiān】瓦【wǎ】，光伏装机【jī】达到5000万千瓦【wǎ】，可【kě】再生【shēng】能【néng】源电力消纳比【bǐ】重提高到40%以【yǐ】上，非水可再生【shēng】能源电力【lì】消纳比重提高到35.2%以上【shàng】。
大力发展新能源。坚持集中开发和【hé】分布开【kāi】发【fā】并举、扩大外送和【hé】就地消纳相结合【hé】的原【yuán】则，重【chóng】点依托【tuō】沙【shā】漠、戈壁、荒漠、采煤沉陷区等建【jiàn】设一批百【bǎi】万【wàn】千【qiān】瓦级光伏基地，因【yīn】地【dì】制宜建设【shè】各类“光伏+”综【zōng】合利用项目，探索【suǒ】自发自用和就地交易新模式，有效扩【kuò】大用户侧光电应用【yòng】。
稳步【bù】推【tuī】进集中式平价风电项目建【jiàn】设【shè】和分【fèn】散【sàn】风能资源【yuán】开【kāi】发，加快老旧风电项目技改升级，推广高塔筒【tǒng】、大功率、长叶片风机【jī】及先进技术，积极发展低风速风电。积极发【fā】展【zhǎn】太阳能光【guāng】热【rè】发电，推动光热发电与光伏发电、风电互补调节。
加快建设新型电力系统。新建通道可再生能源电量比例原则上不【bú】低【dī】于50%，加快【kuài】建成以新能源【yuán】外【wài】送为主的【de】宁【níng】夏至【zhì】湖南±800千伏特高压直流输电工程，推【tuī】动清【qīng】洁【jié】能源在更大范围优化配【pèi】置【zhì】。推进黄河黑山峡水利枢纽【niǔ】工程立项建【jiàn】设，建设【shè】牛【niú】首【shǒu】山、中宁【níng】等抽水蓄能电站，加【jiā】快新型储能设【shè】施推广应用，提升电【diàn】网调峰【fēng】能【néng】力。积极发展【zhǎn】“新能源+储能”、“源网【wǎng】荷储”一体【tǐ】化和多能互补【bǔ】，支持分布【bù】式新能源合理配置【zhì】储能系统。加强储【chǔ】能电站安全【quán】管理。加快【kuài】实施电能替代工程【chéng】，持【chí】续提升电能占终端能源【yuán】消费比重【chóng】。
原文如下：
自治区发展改革委关于《自治区碳达峰实施方案(征求意见稿)》
公开征求意见的通知(进行中)
根据《国务院关于印发2030年前【qián】碳达【dá】峰行动【dòng】方案的通知》(国发〔2021〕23号)，自治区发展改革委【wěi】会同相关厅局成【chéng】立工作专班【bān】，研究制定【dìng】了【le】《自治【zhì】区碳【tàn】达峰实施【shī】方案(征求【qiú】意见稿【gǎo】)》，并按照国家的【de】审核衔接意【yì】见进行了修改【gǎi】完善，现向【xiàng】社【shè】会公开【kāi】征求意见。公众可通过以下途径和方式【shì】提【tí】出反馈意见：
1.电子邮件：nxfgwtjpc@163.com
2.传真：0951-8301996
3.联系电话：0951-8301997
4.通信地址：宁【níng】夏银【yín】川市兴【xìng】庆区解放【fàng】西街361号自治区发展【zhǎn】改革委碳减排处
意见反馈截止日期为9-21。
感谢您的参与和支持!
附件：1.自治区碳达峰实施方案(征求意见稿)
2.《自治区碳达峰实施方案》起草说明
宁夏回族自治区发展改革委
9-21
(此件公开发布)
自治区碳达峰实施方案(征求意见稿)
为深入贯彻【chè】落实党中【zhōng】央【yāng】、国务院关于碳达峰、碳中和的重大【dà】战略【luè】决策，扎【zhā】实推进自治区碳【tàn】达峰工作【zuò】，制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想【xiǎng】。以【yǐ】习【xí】近平【píng】新【xīn】时代中国特色社【shè】会主义思想为指导【dǎo】，全面贯彻【chè】党的【de】十九大和十九届历【lì】次全会精神，深入贯【guàn】彻习近平【píng】生态文明思想【xiǎng】，立足新发展阶段，完【wán】整准确全面贯彻新发展理念【niàn】，主动【dòng】融入和服务新发展格局，坚持【chí】系统观念，处理【lǐ】好发展【zhǎn】和减排、整体和局部、短【duǎn】期和中长期的关【guān】系，统筹【chóu】稳增长和调结构【gòu】，把碳【tàn】达峰、碳中和纳入经【jīng】济社【shè】会【huì】发展全局，坚持“服务全局、节约【yuē】优先、双轮驱动、协同联动、防【fáng】范风险”的总方【fāng】针，深入扎实推进碳达峰【fēng】行动，明【míng】确各地区、各领域、各行【háng】业目标【biāo】任务和【hé】碳达峰时间表、路线图【tú】、施工图，推动【dòng】经济社会发展建【jiàn】立【lì】在资源高【gāo】效【xiào】利用和绿色低碳【tàn】发展【zhǎn】的基础之上，坚定【dìng】不移走出一条高质量发展【zhǎn】的新路子，确保如期实现【xiàn】碳【tàn】达峰目标，为努力建设黄【huáng】河流【liú】域【yù】生态保护【hù】和高【gāo】质量发展先行区，继续开创经济繁荣新【xīn】局面、续写民族团【tuán】结新篇章、绘就环境【jìng】优美【měi】新画卷、创造【zào】人民富裕【yù】新生活【huó】，为建【jiàn】设【shè】美丽【lì】新宁夏、共圆伟大中国梦提供有力支撑。
(二)工作原则。
——总体部署、分类施策。按照全国一盘棋要求，强化对碳【tàn】达【dá】峰工【gōng】作的【de】总体部署【shǔ】和【hé】统筹，各【gè】地区、各领【lǐng】域、各行业因地制宜、分【fèn】类施策【cè】，制定既符合自【zì】身实际又满足总体【tǐ】要求的【de】目标任务。
——系【xì】统推进、重点突破。加强碳达峰、碳中和【hé】相关政策的系统性、协【xié】同性，以产【chǎn】业结构优化【huà】和能【néng】源结构调整【zhěng】为重点【diǎn】，加快建【jiàn】立健全绿色【sè】低碳【tàn】循环发展经济体系，推进重点领域、重点行业和【hé】有【yǒu】条【tiáo】件的地区【qū】尽【jìn】早达峰。
——政【zhèng】府引导【dǎo】、市场发力。加强政【zhèng】策引【yǐn】领【lǐng】，更好发挥政府作用，充分发挥市场机制作【zuò】用，健全【quán】经济政策和市场【chǎng】化机【jī】制，加快推进技术创【chuàng】新【xīn】、模【mó】式创新、管理创新，为实现碳达峰、碳【tàn】中和注入强大动力。
——稳妥有序、安【ān】全【quán】降碳。坚持【chí】先立后破【pò】，切实守住【zhù】保障粮食能源【yuán】安全、产业链供【gòng】应【yīng】链【liàn】安全和群众正常生活底线【xiàn】，稳妥有序推进碳达峰工【gōng】作，着力化【huà】解各类可能的风险隐患，确【què】保【bǎo】安全降碳。
二、主要目标
“十四五”时期，全区产业结【jié】构和能【néng】源结构优化取【qǔ】得明显进展，重【chóng】点行业能【néng】源利用效率显著【zhe】提【tí】升【shēng】，煤炭消费增长【zhǎng】得到【dào】严格合【hé】理控制，绿色低【dī】碳循环【huán】发展的【de】政策体系进一步完善，绿色低碳技术研发和示范取得新【xīn】进展，绿色低碳发展水平【píng】明显提【tí】升。到2025年【nián】，新能源发电装机容量达到5000万千瓦【wǎ】以上，非水可再生能【néng】源【yuán】电【diàn】力消【xiāo】纳比重提高到【dào】28%以上，非化【huà】石【shí】能源【yuán】消费【fèi】比重达到15%左右【yòu】，单位地区生产总值能源【yuán】消耗和二【èr】氧化碳排放下降确保完成国家下达目标，为【wéi】实现碳排放达【dá】峰奠定坚实【shí】基础。
“十【shí】五五【wǔ】”时期，产业结构调整取得重大进展，清洁低碳【tàn】安全高效的能源体【tǐ】系初步建立【lì】，重点领域低碳发展模式基本形成，碳达峰目【mù】标顺利实现。到2030年，非化【huà】石能【néng】源消费比重达到20%左右，新能源发【fā】电【diàn】总装机容量达到7450万千瓦以上，非水可【kě】再生【shēng】能源【yuán】电力【lì】消纳比重提高到35.2%以【yǐ】上。
“十六五【wǔ】”时期，二氧化碳【tàn】排放实现达峰后稳中有降，可再生能【néng】源【yuán】装【zhuāng】机【jī】比【bǐ】重持续提升，清【qīng】洁低碳、安全【quán】高效的能源体系更加成熟【shú】，广泛形成【chéng】绿色低【dī】碳的生产和生活模式。到【dào】2035年，非化石能源消费比重【chóng】达到30%左右【yòu】。
三、重点任务
将碳【tàn】达峰贯穿于自治【zhì】区经【jīng】济社会发展全过【guò】程和各方面，重点实施能源绿色【sè】低碳转【zhuǎn】型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳【tàn】达峰行动、城乡建设低【dī】碳发展【zhǎn】行动、交通运【yùn】输【shū】低碳转型【xíng】行动、循环经济助【zhù】力降碳【tàn】行动、生【shēng】态碳汇【huì】建设行动、绿色低【dī】碳科技创【chuàng】新行动、绿色【sè】低【dī】碳【tàn】全民行动、各【gè】地市因地制宜达峰行动等“碳【tàn】达【dá】峰十大行动”。
(一)能源绿色低碳转型行动。
高水平建设国家新能源综【zōng】合示范区【qū】，在保障【zhàng】能【néng】源安全的前提下，大【dà】力【lì】实施可再【zài】生能【néng】源替代，加【jiā】快构建清洁低碳安全高【gāo】效的能源【yuán】体系。
1.大力发展新能源。坚持集中开发和分布开发并举、扩大外送和【hé】就【jiù】地【dì】消纳【nà】相【xiàng】结合的原则，重【chóng】点依托【tuō】沙漠、戈【gē】壁、荒漠【mò】、采【cǎi】煤沉陷【xiàn】区等建设一批百万千瓦级光伏基【jī】地，因地制【zhì】宜建设【shè】各类“光伏【fú】+”综合利用项目，探索自发自用和就地交【jiāo】易新模式，有效扩大用【yòng】户侧光【guāng】电应【yīng】用。稳步推【tuī】进集中式平【píng】价风电项目建设和【hé】分散风能资源开发【fā】，加快老旧风电项目技改升级，推广高塔筒【tǒng】、大功【gōng】率、长叶【yè】片风机及先进技术，积【jī】极发展低风速风电。积极发展【zhǎn】太阳【yáng】能光热发电，推【tuī】动光热发电与光伏【fú】发电【diàn】、风电互【hù】补调节。因地制【zhì】宜发展【zhǎn】生【shēng】物天然气、生物成型【xíng】燃料【liào】、生物质(垃圾)发电等生【shēng】物质【zhì】能源，加快生物质成型燃【rán】料在工业供热和【hé】民用【yòng】采暖等领【lǐng】域推广应用。积极推广【guǎng】浅层地【dì】热能供暖，探索开【kāi】展中【zhōng】深层地热能供暖【nuǎn】。到2025年，新能源装机规【guī】模力争达到5000万千瓦，非化石能源【yuán】发电【diàn】量占比提高到30%以上，非水可再生能源电力消纳比【bǐ】重【chóng】提【tí】高到28%以上。到2030年【nián】，风电装机规模力争达【dá】到2450万千瓦【wǎ】，光伏装【zhuāng】机达到5000万千瓦【wǎ】，可再生能源【yuán】电力消纳比【bǐ】重提【tí】高【gāo】到40%以上，非水可【kě】再生【shēng】能源电力消【xiāo】纳比重提高到35.2%以【yǐ】上【shàng】。(责任单【dān】位：自治区发展【zhǎn】改革委、自然资源厅、住房【fáng】城乡建设厅、农业农【nóng】村厅、林草局【jú】、国网宁夏电力公司)
2.推进氢能应【yīng】用示范建设【shè】。推进氢能产业【yè】化、规【guī】模化、商业化进程，加快氢能替代，助力减煤降碳。以【yǐ】建设宁东能【néng】源【yuán】化工基地新能源【yuán】产业园为重点，推进规【guī】模化光伏制氢项目建设【shè】，积极开展可再生能【néng】源制【zhì】氢耦合煤化工产业示范【fàn】，实现以氢换煤【méi】。开展储【chǔ】氢、输氢【qīng】、氢能【néng】综合【hé】利【lì】用等【děng】技术攻关，培【péi】育氢能装备制造【zào】产业，形成集【jí】群发展。推进氢燃【rán】料电池汽【qì】车在【zài】物流运输、公共交通、市政环【huán】卫【wèi】等领域试点应用，促【cù】进氢能制输储用【yòng】一体化发展。到2030年【nián】，绿氢生产规模达【dá】到30万【wàn】吨【dūn】/年以上【shàng】。(责任单位：宁东管委会，自治【zhì】区发展改革委、工业和信息化厅、交【jiāo】通运输厅、科【kē】技厅、国【guó】网宁夏电力公司)
3.严格合理控【kòng】制煤【méi】炭消费。坚【jiān】持“三改【gǎi】联动”，统筹推【tuī】进煤电节能降碳改造【zào】、灵活性改造和供热改造【zào】。按【àn】照分类处置、保障【zhàng】供应的【de】原则有序推动淘汰【tài】煤电【diàn】落【luò】后产能，持续淘汰【tài】关停不达【dá】标【biāo】落【luò】后煤电机组，将【jiāng】符合安全、环保等政【zhèng】策和【hé】标【biāo】准【zhǔn】要求的淘汰机【jī】组转为【wéi】应急备【bèi】用电源。加强燃煤自备电厂规范管理【lǐ】，支【zhī】持自备燃【rán】煤机【jī】组实施清洁能源替代。大【dà】力推动煤炭清洁【jié】利用，合理划定禁止散烧区域，持续压减散煤【méi】消费，积极【jí】推进城乡居民清洁取暖，减【jiǎn】少种【zhǒng】植业、养殖【zhí】业、农产【chǎn】品加工等农业领域散煤使用，在集中供热无【wú】法覆【fù】盖的区域加【jiā】快【kuài】推进“煤改气”“煤改【gǎi】电【diàn】”清洁供暖工程。“十四五”期间，煤炭消费增长得【dé】到严格合理控制，2025年燃煤电厂平均供电标准煤耗降【jiàng】低到300克/千瓦时以下，单位【wèi】GDP煤炭消【xiāo】耗【hào】下降15%;“十五五”期间煤【méi】炭消费逐步减【jiǎn】少。(责任单位：自治区发展改革委、财政厅、生态环境【jìng】厅【tīng】、住房城【chéng】乡建设【shè】厅、农业农村厅)
4.合【hé】理调控油气消费【fèi】。合理控制石油消【xiāo】费增速，提升燃油油品和利用效率。加【jiā】大【dà】油气【qì】勘探开【kāi】发力【lì】度，加快青【qīng】石峁、定北两个千亿级气田开发，积极推进石嘴山煤层气试点开发【fā】，推进西气东输三线、四线和【hé】盐池至银川【chuān】等天然气【qì】输气管道建设，加强天然【rán】气储气能【néng】力建设。有序引导天然【rán】气消【xiāo】费，优化天然【rán】气利用结构，优【yōu】先保障民生用气，拓展【zhǎn】天然气在交【jiāo】通【tōng】、分布式能源【yuán】等领域的应用，合理引导工业用气和【hé】化工原料用气，推动天【tiān】然气与【yǔ】多种【zhǒng】能源融合发展。到2025年，全【quán】区天然气产量力争【zhēng】达到10亿立方米，城镇居民气化率【lǜ】达到75%;到2030年，保持全区【qū】石油消费【fèi】基本稳定，天【tiān】然气保障能【néng】力【lì】稳步提升。(责任单位【wèi】：自治【zhì】区【qū】发展改革【gé】委、住房城【chéng】乡【xiāng】建设【shè】厅、生态环境厅、商务【wù】厅)
5.加快建设新型电力系统。构建【jiàn】新能源占比逐【zhú】渐提高的新型电【diàn】力【lì】系统，建设【shè】坚强智能电网，优化完善配【pèi】电网【wǎng】网架结构，适应更大规模【mó】新能源电力接入及消纳。新建通道可再生能源电量比例原则上不低于【yú】50%，加快建成以新能源外送为主【zhǔ】的宁夏至湖【hú】南±800千伏特高压直流输电工程【chéng】，推动清【qīng】洁能源【yuán】在更【gèng】大范围【wéi】优【yōu】化配置【zhì】。推进黄河黑山峡水利枢纽工程立项建设，建【jiàn】设牛首山、中宁等抽水蓄能电站，加快新【xīn】型【xíng】储能设【shè】施推广应【yīng】用，提升电网调峰能【néng】力【lì】。积极发展“新能源+储能”、“源网荷储【chǔ】”一体【tǐ】化和多能互补，支持分布式新能源【yuán】合理配置【zhì】储能系统。加强储能电站安全管【guǎn】理。加快实施电【diàn】能替代【dài】工程【chéng】，持续【xù】提升电【diàn】能【néng】占【zhàn】终【zhōng】端【duān】能源消费比【bǐ】重。加强需求侧管理【lǐ】和响应体系建【jiàn】设，引导工【gōng】商业【yè】可中断负荷、电动汽车【chē】充电网络、加氢站、虚拟电厂【chǎng】等【děng】参与系统调节，提升电力需求【qiú】侧响【xiǎng】应和电力系【xì】统综合调节能【néng】力。到2025年，全【quán】区【qū】直流电力外送能力提【tí】升【shēng】至【zhì】2200万千瓦以【yǐ】上，全区【qū】储能【néng】设【shè】施容量不低于新能源【yuán】装机规【guī】模的10%、连续【xù】储能时长2小【xiǎo】时以上，需求侧响应【yīng】能【néng】力达到最大用【yòng】电负荷的5%以上;到2030年，抽【chōu】水【shuǐ】蓄能电站【zhàn】装机容量达到680万千瓦，新型储能建设取得显著【zhe】成【chéng】果，需【xū】求侧响应能力稳步提升【shēng】。(责【zé】任单位：自治区发展改革【gé】委【wěi】、科【kē】技厅、自然资源厅、水利厅【tīng】、国【guó】网【wǎng】宁夏电【diàn】力【lì】公司【sī】)
(二)节能降碳增效行动。
严格落实节约优【yōu】先方针，完善能源消【xiāo】费强度和总量双控制度，合理【lǐ】控制能【néng】源消【xiāo】费【fèi】总量，推【tuī】动能源消费革【gé】命，建【jiàn】设能【néng】源节约型社会。
1.全面提【tí】升【shēng】节能管理能力。按【àn】照国家统一要【yào】求，逐步建【jiàn】立用能预算管理制【zhì】。强化固定资产投资项目【mù】节能【néng】审查，对项目【mù】用能和碳排放情况进行【háng】综合评【píng】价，从源头【tóu】推进节能降碳。提高节能管【guǎn】理信息【xī】化水平，完善【shàn】重点用能【néng】单位能【néng】耗【hào】在线监测系统，推【tuī】动高耗能企业建设能源【yuán】管理【lǐ】中【zhōng】心【xīn】，建立区域性行【háng】业性【xìng】节能技术推广服务平台【tái】。加强节能监察【chá】能力建设，持续完【wán】善区、市【shì】、县三级节能监察体【tǐ】系，建立健全【quán】跨【kuà】部【bù】门联【lián】动节能监察工作机制，综【zōng】合运用行【háng】政【zhèng】处罚、信用监管、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。加强人才队【duì】伍和技术能力建设【shè】，形成一【yī】支高水平节能监察【chá】队【duì】伍。(责任单位【wèi】：自治区【qū】发展改革委【wěi】、工业【yè】和信息化厅、财【cái】政【zhèng】厅、市场监管厅【tīng】)
2.实施节能降碳重点工【gōng】程。实施【shī】城市【shì】节【jiē】能降碳工程，开展建【jiàn】筑、交通、照明、供热等基础设施节能【néng】升【shēng】级改造【zào】，推行绿【lǜ】色社区试点，推进先进绿色【sè】建筑技术示范应用，推【tuī】动城【chéng】市综【zōng】合能效提升。实施园区节能【néng】降【jiàng】碳工程，推动能【néng】源系统优化和梯级利用【yòng】，鼓【gǔ】励开发区建设分布式【shì】能源项目，打【dǎ】造一批低碳、零碳园区【qū】。实【shí】施重点【diǎn】行业节能降碳工程【chéng】，推进重点【diǎn】行业【yè】强制性【xìng】清洁生产审【shěn】核【hé】和改造【zào】，推【tuī】广应用新技【jì】术、新工艺【yì】、新装备和【hé】新材料，推【tuī】动煤电、钢铁、有色【sè】金属、建材、煤化【huà】工等行业开展节能降碳改造，提升能源资源利用效率【lǜ】。到2025年，规模以上工业企业单位增加值能耗较【jiào】2020年下降18%，重点【diǎn】行业产能能效达到标杆水【shuǐ】平的比例超过30%;到2030年，重点耗能行【háng】业能源【yuán】利用效【xiào】率达到国内先进水平。(责任单位：自治区住【zhù】房城乡【xiāng】建【jiàn】设厅、交通运输【shū】厅、发展改革委、工业和信息化【huà】厅、生【shēng】态环境厅)
3.推进重点【diǎn】用能【néng】设备节能降碳。以电机、风机、泵【bèng】、压缩机、变压器【qì】、换热器【qì】、工业锅炉【lú】、民用【yòng】锅炉、电梯等设【shè】备为重点，全力推【tuī】进能效【xiào】相关标准实施。建立以能【néng】效为导向的激励约束机制，综合运用税收、价格等政【zhèng】策【cè】，推广先进高效产品设备【bèi】，加快【kuài】淘汰【tài】落【luò】后低效设备。加【jiā】强【qiáng】重点【diǎn】用能设【shè】备节能监【jiān】管【guǎn】，强化生产、经【jīng】营【yíng】、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违【wéi】法【fǎ】违规行为，确保能效标准和节能要求全【quán】面落实。引导【dǎo】工业、交通、农业【yè】等终【zhōng】端用户优先【xiān】选用清洁能源【yuán】，大力【lì】推【tuī】广新能源汽车、热泵、电【diàn】窑炉等新型设【shè】备，推动【dòng】清洁能【néng】源取代化石能源【yuán】。(责【zé】任单位：自治区工业和信息【xī】化厅、发【fā】展改革委、市场监管厅)
4.加强新型基础设施节能降碳【tàn】。优化布局以5G、人工智能、工【gōng】业互【hù】联网【wǎng】、物联网等【děng】为代【dài】表【biǎo】的新型数字基【jī】础设施【shī】，统筹【chóu】谋划【huá】、科学配置【zhì】数据【jù】中心等新【xīn】型基础设【shè】施，避免低水【shuǐ】平【píng】重复建设。优【yōu】化新【xīn】型【xíng】基【jī】础设施用能结构，因地制宜【yí】采【cǎi】用自然冷源、直流供电、“光伏+储【chǔ】能”5G基站【zhàn】、氢燃料电池备用电源【yuán】等技术，建立多样化能源供应模式，推进中卫国家一体化算力网络枢纽节【jiē】点绿色电力应用【yòng】试点【diǎn】建设【shè】，提高【gāo】非化石能【néng】源利用比重。对标【biāo】国际先【xiān】进水平，加【jiā】快完善【shàn】通讯【xùn】、运算、存储、传【chuán】输等【děng】设备能效标准，提升准入门槛，淘【táo】汰落后设备和技术。加强新【xīn】型基【jī】础设施用能【néng】管理，将年综合能【néng】耗超过1万【wàn】吨标准【zhǔn】煤的数【shù】据中【zhōng】心纳入重点用能单位能耗在线监【jiān】测系【xì】统，开展能源计量审查。推动【dòng】既有新型基础设施绿色低碳升级改【gǎi】造，推广使用高效制冷【lěng】、先进【jìn】通风【fēng】、余热利用、智能化用【yòng】能控【kòng】制【zhì】等绿【lǜ】色技术【shù】和能耗管【guǎn】理平台，提高设施【shī】能效水平。到2025年，新建大型、超【chāo】大型数【shù】据中心【xīn】平均【jun1】电能利用效率不高于1.2;到2030年，数【shù】据中心电能利用【yòng】效率和可再生能源使用率进【jìn】一步提升。(责任【rèn】单位：自治区【qū】发展改【gǎi】革委、科技厅、工业【yè】和信息化厅、市场监管厅【tīng】、宁夏通信【xìn】管理局【jú】)
(三)工业领域碳达峰行动。
聚【jù】焦【jiāo】重点排放工业行【háng】业【yè】，大力实施创新【xīn】驱动和绿色【sè】可持续【xù】发展战略，推动产业结构、产品结【jié】构、产能结构不断优化，降低能源【yuán】消耗，提升能效【xiào】水平，确保如【rú】期实【shí】现碳达峰。
1.推动工业领域绿色低碳【tàn】发【fā】展。加快优化工业结构，大力发展“低碳高效【xiào】”产业，严格控【kòng】制“高碳低效”产业扩张，支【zhī】持绿色【sè】低碳新技术、新产【chǎn】业、新业态、新模式发展，构建绿色低碳工业【yè】体系。实施绿【lǜ】色制造【zào】工程，大【dà】力推进绿【lǜ】色设计，深度【dù】推广绿色技术，完【wán】善绿【lǜ】色【sè】制造体系【xì】，建设绿色工厂、绿色工业园【yuán】区【qū】。推【tuī】进数字赋能升级，实施重点行业和领域“四大改造”攻坚行动，推动【dòng】工业领域高端化、绿色化、智能化、融合化发展。到2025年，培育绿色园区12家以上【shàng】、绿【lǜ】色工【gōng】厂【chǎng】100家以上【shàng】，规【guī】上工业战略【luè】性新兴产业【yè】增加值【zhí】比重超过20%，高技术【shù】制造业增加值比重达到10%;到2030年，高【gāo】效清洁低碳【tàn】循环【huán】的【de】绿色【sè】工业体系基【jī】本【běn】形【xíng】成。(责任单位：自治区工业和信息【xī】化厅、发展改革委、科技【jì】厅【tīng】、生态环境厅)
2.推动化工【gōng】行【háng】业碳达峰。优化产能【néng】规模和【hé】布局，严控【kòng】传统【tǒng】化工生产【chǎn】能力，稳妥有序发【fā】展现代煤【méi】化工，未纳入国家规划和《石化产业规划布局方案》的【de】石化、煤化工【gōng】等【děng】项目不得建【jiàn】设。坚决依【yī】法淘汰落后【hòu】产能、落后工艺、落后产【chǎn】品，遏制【zhì】高耗能项【xiàng】目不合理用【yòng】能【néng】。严格执【zhí】行市【shì】场准入标准，新建煤化工项目能耗水平必须达到国家先进标【biāo】准。对煤制甲醇、煤【méi】制【zhì】烯【xī】烃(含焦【jiāo】炭制烯【xī】烃)、煤间接液化、焦炭等项目开展系统的节能诊断，推【tuī】进【jìn】未达标【biāo】项目节能改造，降低能耗水平。推动煤化工行【háng】业延链补链【liàn】，提升产品附加值，大【dà】幅降低碳排放强度。到2025年【nián】，不再新增【zēng】焦【jiāo】化【huà】、电【diàn】石、煤【méi】制甲醇产能，单【dān】位电石、甲醇生产综合能耗分别【bié】下降10%、6%;到2030年，化工行【háng】业能效【xiào】达到国【guó】内先进【jìn】水平。(责任单【dān】位：自治【zhì】区发展改革委、工【gōng】业和【hé】信息【xī】化厅)
3.推动冶金行【háng】业碳达峰。巩固钢铁行业化【huà】解过剩【shèng】产能成【chéng】果，淘汰落后生产工艺【yì】，实施【shī】节能减碳改【gǎi】造。推【tuī】动钢化【huà】联产【chǎn】，依托【tuō】钢铁、铁合【hé】金企业副【fù】产煤气【qì】、尾气的一氧化碳【tàn】、二氧化碳【tàn】资源，创新生产乙醇【chún】、蛋白等高【gāo】附加值化工产品。鼓励氢冶金【jīn】、废钢预【yù】热、复吹、冷却【què】水闭路【lù】循【xún】环等技术应用，减少炼【liàn】铁【tiě】焦炭用【yòng】量，提高炼钢转炉【lú】原料中废钢比【bǐ】重【chóng】。严控铁【tiě】合金行业新增产【chǎn】能【néng】，实施【shī】高硅锰硅合金矿热炉及尾气发电综合利用、电机能【néng】效提升、电煅炉煤气余热综合【hé】利用等项目。鼓【gǔ】励电解锰【měng】企业使用节能电解【jiě】系列【liè】新技【jì】术及脉冲电解【jiě】新【xīn】设【shè】备，持【chí】续降低单位产品能耗水【shuǐ】平。到【dào】2025年，钢铁产能【néng】控制【zhì】在700万吨以内，严控铁合金、电解锰新增产能，冶金行业【yè】碳排放总量保持稳定;“十五【wǔ】五”期间不再新增产【chǎn】能，碳排放总量稳【wěn】中有降，能效【xiào】达【dá】到国内先进水平。(责任单位【wèi】：自【zì】治区发展改革委、工【gōng】业和信【xìn】息化厅)
4.推动有色金属行【háng】业碳【tàn】达峰。严控电解铝、金属镁新增产能，推广高效率、低能耗、环保型冶炼新技术新工艺，扩【kuò】大【dà】精【jīng】深【shēn】加工，丰【fēng】富产品品种。鼓励电【diàn】解铝企业推广铝电解槽侧部散热余热回收、利用鼓【gǔ】泡流化床【chuáng】的【de】技术改【gǎi】善残极和新【xīn】极【jí】换热等先进工艺【yì】，镁冶炼企业使用新型【xíng】竖窑煅烧、复【fù】式反应新型原镁冶炼等新技【jì】术，持续降低单位产品能耗水平【píng】。到2025年，电解【jiě】铝产【chǎn】能控制在【zài】130万【wàn】吨以内【nèi】，有【yǒu】色【sè】行业碳【tàn】排放总【zǒng】量【liàng】保【bǎo】持稳定;“十五五”期间，有色行业碳【tàn】排放总量稳中有降。(责任单位：自治【zhì】区工业和【hé】信息化厅、发展【zhǎn】改【gǎi】革【gé】委【wěi】)
5.推动建材行业碳达峰。严格执行【háng】产【chǎn】能【néng】置换政【zhèng】策，严【yán】禁新【xīn】增水泥熟料、平【píng】板玻【bō】璃【lí】(不【bú】包含光【guāng】伏玻璃)产能，引导低【dī】效产能有序【xù】退出，推【tuī】动【dòng】建材行业向轻型【xíng】化、集约化、制品化转型。实施水泥【ní】错【cuò】峰生产常态化，合理缩短水泥熟料装置运转【zhuǎn】时间。加强固废再利用，鼓励建材企【qǐ】业使用粉【fěn】煤灰、煤矸石【shí】、电石渣、脱【tuō】硫石膏等【děng】作为原料或水泥混【hún】合材。加强新型胶凝材料、低碳混凝土等低碳【tàn】建【jiàn】材产品研发和推广应用，加快【kuài】绿色建材评【píng】价认证，逐步【bù】提升绿【lǜ】色建【jiàn】材应用比【bǐ】例。到2025年，水泥熟料【liào】产能控制在【zài】2200万吨以内;“十五五【wǔ】”期间，水泥行业碳【tàn】排【pái】放总量稳中有降。(自治区工【gōng】业和信【xìn】息化【huà】厅、发展【zhǎn】改革委、科技厅、住房和城【chéng】乡建设【shè】厅【tīng】、市场监管厅【tīng】)
6.坚决遏【è】制高耗能高排放低水平项目盲目发展。严格落实《自治区能【néng】耗双控【kòng】产业结构调整指导【dǎo】目录【lù】(试【shì】行【háng】)》，采取强【qiáng】有力措施，对“高耗能高【gāo】排放”项目实行清单管理、分类【lèi】处置、动态监控。对【duì】标【biāo】国际国内先【xiān】进【jìn】水【shuǐ】平，推【tuī】动在建项目能效【xiào】水平【píng】应提【tí】尽【jìn】提。科【kē】学【xué】评估拟建项【xiàng】目【mù】，把【bǎ】好准入关【guān】，落实国家相关产能“减量替代”政策，原则上不【bú】接受自治区外产能置换指标，对标重【chóng】点【diǎn】行业【yè】国家能效标【biāo】准，引导【dǎo】企【qǐ】业应用【yòng】绿【lǜ】色低碳技术，提高能效水平。深入【rù】挖【wā】潜存量【liàng】项目【mù】，加快淘汰落后产能，通过改造升级【jí】挖掘节能减排潜力。强化常态化【huà】监管，坚决拿下不符合要【yào】求的“高耗能高排放”项目。(责任单位：自治区发展改革委、工【gōng】业和信息【xī】化厅【tīng】、生【shēng】态环境厅【tīng】)
(四)城乡建设低碳发展行动。
构建完善城乡绿色低碳发【fā】展制度、政策【cè】体系和体制【zhì】机制，优化建【jiàn】筑用能结构和方【fāng】式，推广建筑可再【zài】生能源应【yīng】用，大幅提升【shēng】建【jiàn】筑节能水平，促进城【chéng】乡建设绿【lǜ】色【sè】低【dī】碳发展。
1.推进【jìn】城乡建【jiàn】设低碳转型。坚持绿色【sè】低碳发展【zhǎn】的要求【qiú】，优化【huà】城乡建设空间布局，引【yǐn】导人口和【hé】经济向【xiàng】以银川为中心的沿黄城市【shì】群集聚，推动城市组团【tuán】式发展，协同建设区域生【shēng】态【tài】网【wǎng】络和绿廊体系，提升城市绿化水平，集约【yuē】适度划定【dìng】并严守城镇开【kāi】发【fā】边界【jiè】，形成与地区资【zī】源环境承载能力【lì】相匹【pǐ】配的空【kōng】间格局【jú】。加快转变城【chéng】乡建设【shè】方【fāng】式，结合低碳化、集【jí】约【yuē】化的城镇化进程，合【hé】理控制城镇【zhèn】建筑面【miàn】积发展目标，严格管控【kòng】高能耗建筑建设。倡导【dǎo】绿色低碳设计【jì】理念，建【jiàn】设绿色城市、海绵城市、森林城市、“无废【fèi】城市”。推广绿色低碳【tàn】建材和【hé】绿【lǜ】色节能【néng】低【dī】碳【tàn】建【jiàn】造【zào】方式，强化绿色施工管理。推【tuī】进“互联网+城乡供【gòng】水”示范省(区)建设，实现城【chéng】乡供水管理服【fú】务数字化、市场化、一体化，确保【bǎo】全区城乡居民喝上【shàng】“放心水”。结合实施乡村【cūn】建设【shè】行动，保护塑造乡【xiāng】村风貌，延续【xù】乡村历【lì】史文脉，推【tuī】进农【nóng】村【cūn】绿色低碳发展。加强县【xiàn】城绿色低碳建设，大力【lì】提升县城公共设【shè】施和服务水【shuǐ】平。推进绿色【sè】社区创建【jiàn】行动，加快智慧安防、智【zhì】慧【huì】停车、智慧充电、智慧【huì】照明等数字【zì】化社区改造【zào】升级。推动建立【lì】绿色【sè】低碳城乡规划建【jiàn】设【shè】管理机制【zhì】，动态管控建设进【jìn】程，确保一张蓝图实施不走样不变形。(责任单位：自治【zhì】区住房城【chéng】乡建【jiàn】设【shè】厅、自然资源厅、林草局【jú】、水利厅、农【nóng】业农村【cūn】厅)
2.推行新建建筑全面绿色化。持续开展【zhǎn】绿色建筑创建行动，提高政【zhèng】府投资公益性建【jiàn】筑【zhù】、大型【xíng】公【gōng】共建筑以及绿色【sè】生态城【chéng】区、重点功能区内【nèi】新建建筑中星级绿色【sè】建筑比【bǐ】例。实【shí】施民用建筑能效提升行动【dòng】，更新提升居【jū】住建筑节能标【biāo】准，推进公共【gòng】建筑能效提【tí】升重点城市【shì】建设【shè】。积极推广新型建筑技术【shù】，推进超低能耗建筑、近零能【néng】耗建筑等建设。提【tí】升城镇建【jiàn】筑和基础设施运行【háng】管理智【zhì】能【néng】化水平。到2025年，装配【pèi】式建筑占同期新开工建【jiàn】筑面积比重达【dá】25%，新建居住建筑全部【bù】达到75%节【jiē】能要求，新建建【jiàn】筑100%执行【háng】绿色建筑标准，政府投资公益性建筑、大【dà】型【xíng】公【gōng】共【gòng】建筑100%达到一星级以上标【biāo】准【zhǔn】;到2030年，装配【pèi】式建筑占同期【qī】新开【kāi】工建【jiàn】筑面积比重达到35%，新建居住建【jiàn】筑本【běn】体达【dá】到83%节能【néng】要求，新建公共【gòng】建筑【zhù】本体【tǐ】达到78%节能要【yào】求。(责任单位：自治区住房城【chéng】乡建设厅、机关事务【wù】管理局、农业农村厅)
3.推动既有建【jiàn】筑节能改造。加强既有建筑节能改造鉴【jiàn】定评估，对【duì】具【jù】备节能改造价值和【hé】条【tiáo】件的【de】既【jì】有居【jū】住建筑应改尽【jìn】改，改造后部分节能【néng】效果达到【dào】现行标准规定。加快推动老旧供热【rè】管网【wǎng】等【děng】市政【zhèng】基础设施节能降碳改造，持续【xù】推【tuī】进居住建【jiàn】筑、公共建筑等用户侧能效提【tí】升、供热管【guǎn】网【wǎng】保温及智能调控改造，强化建筑空调、照明、电【diàn】梯等重点用能【néng】设【shè】备【bèi】智能化运行管【guǎn】理。加快推进居住【zhù】建筑供热计【jì】量【liàng】收费【fèi】，推【tuī】动【dòng】公共建【jiàn】筑能耗【hào】监【jiān】测和统计分【fèn】析，逐步实施公【gōng】共建筑合同能源管【guǎn】理【lǐ】和能耗【hào】限额管理。到2030年地级以上城市全部完成【chéng】公共【gòng】建筑【zhù】节能改造任务【wù】，改造后实现【xiàn】整体能效提升20%以上。(责任单【dān】位：自治区住房城乡建设【shè】厅、财政厅、机关事务管理局)
4.优化建【jiàn】筑用能【néng】结构。充分利用建筑本体及周边【biān】空间，推进建筑太阳能光伏一体化【huà】技【jì】术创新与集成应用。积极推动清洁取暖，推【tuī】进热【rè】电联产和工业【yè】余热集中【zhōng】供【gòng】暖，因地制宜推行热泵【bèng】、生物质能、地热能、太阳能等【děng】清洁【jié】供【gòng】暖。推动集光伏发【fā】电【diàn】、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储【chǔ】直柔”技术应【yīng】用。引导建【jiàn】筑【zhù】供暖、生活热水、炊事等向电气化【huà】发展，推动高【gāo】效直流电【diàn】器与设备应用【yòng】。到2025年，新建工业厂房、公共建筑光伏一体化【huà】应用比例达【dá】到【dào】50%，党政机关【guān】、学校、医院等既有【yǒu】公共建【jiàn】筑太阳能【néng】光伏系统应用比例达到15%;到【dào】2030年，建筑用电【diàn】占建筑【zhù】能耗比【bǐ】例超过【guò】65%。(责任单位【wèi】：自治区住房【fáng】城乡建设厅、生态【tài】环境【jìng】厅、发【fā】展改革委、科技厅【tīng】、财政厅【tīng】、机【jī】关事务管【guǎn】理局、国网宁夏【xià】电力公司)
5.推进农村建设和用能【néng】低碳【tàn】转【zhuǎn】型。持续加【jiā】大农【nóng】村电网改【gǎi】造提升力度【dù】，提高农【nóng】村用能电【diàn】气化水平。淘【táo】汰和更新老旧农业机械【xiè】装备，实施大【dà】中型【xíng】灌区节水改造。推广农【nóng】用电动【dòng】车辆等节能机械和设【shè】备设施【shī】，发展节【jiē】能农业大棚。鼓励农村住房【fáng】建设【shè】同步【bù】实施墙体保温、屋面隔热、节能门窗、被动式暖房【fáng】等节能【néng】降耗【hào】措施，引【yǐn】导建设结【jié】构安全、风貌乡土、功能【néng】适【shì】用、成本经济、绿【lǜ】色环保的新型农房。推广生物【wù】质能【néng】资源化利用，优先【xiān】采用太阳能、空气源热【rè】能、浅层地热能等【děng】解决农业农【nóng】村用能需求。在集中供暖未覆【fù】盖的农村地区，大力【lì】推动太【tài】阳能+空气源【yuán】热泵【bèng】(水源热泵、生物质锅炉)等【děng】小型可再生能源【yuán】供热。加快推进生物质成型燃料+生物质【zhì】锅炉【lú】替代散煤取【qǔ】暖。鼓励【lì】生物质热【rè】电联【lián】产、生活垃圾发电、风【fēng】能和光伏发电取暖。积极发展地热能供暖，因地【dì】制宜开展【zhǎn】浅层、中深层地热能开发利【lì】用。鼓励使用【yòng】高效【xiào】节能【néng】家用【yòng】电器、半导【dǎo】体照明【míng】产品和节能环保炉具。到2030年，建【jiàn】成【chéng】一批【pī】绿色农房，鼓励建设星级绿【lǜ】色农【nóng】房和零碳【tàn】农房。(责任单位：自治区住房城【chéng】乡建设厅、农业农村厅、水【shuǐ】利厅、商务厅【tīng】、发展【zhǎn】改革委、生态【tài】环境【jìng】厅、国【guó】网宁【níng】夏电力公司)
(五)交通运输低碳转型行动。
以发展绿色交通为引领【lǐng】，积极推【tuī】进节能减排和清洁【jié】能源替【tì】代【dài】，建设便捷【jié】顺畅【chàng】、经济高效、绿色集约、智能先【xiān】进、安【ān】全【quán】可靠【kào】的综合【hé】交通运输体系，形成绿色低【dī】碳运输方【fāng】式。
1.推广节能【néng】低碳型交通工具。推广新能源和清洁能源车辆使用，促进交通能源动力系统的电动化、清洁化【huà】、高效化，积【jī】极扩大【dà】电力、氢能、天然气等清洁能源在交通【tōng】领域应用。推动城市公共服务车辆电动化替代【dài】，新增【zēng】和【hé】更新的城【chéng】市公交【jiāo】、出租、物流【liú】配送优先采用清洁能源车辆。推广电力【lì】、氢燃料、液化【huà】天然气动力重型货运车辆，加快【kuài】轻【qīng】量化【huà】挂车和【hé】智【zhì】能【néng】仓储【chǔ】配送【sòng】设备【bèi】的【de】推广应用。逐步降低传统燃油汽车【chē】在新车产销和汽车保有量中的【de】占比，严格实施【shī】道路运输车【chē】辆【liàng】达标【biāo】车【chē】型制度，加快淘汰【tài】高耗【hào】能、高排放【fàng】的老旧货运【yùn】车辆，持续推进老旧【jiù】柴【chái】油货车淘汰更新。到【dào】2025年，清洁能源汽车销【xiāo】量【liàng】占新车销量【liàng】比例达到15%以上，市政车【chē】辆全部【bù】实【shí】现新能源替代;营运车辆单位运输周【zhōu】转量二氧化【huà】碳排【pái】放【fàng】较2020年下降5%左右;到2030年，当年新【xīn】增新【xīn】能源、清【qīng】洁能源动力的交【jiāo】通工具比例达到40%左【zuǒ】右，营运【yùn】车辆【liàng】单位运输【shū】周转量二氧化【huà】碳排【pái】放较2020年下降9.5%左右，铁路单位换算周转量【liàng】综合能耗比2020年【nián】下降10%。陆路交【jiāo】通运输石【shí】油【yóu】消费【fèi】力争在2030年前达【dá】到峰值。(责任单位：自治区【qū】交通运输厅、公安厅、商务厅、生态环【huán】境厅【tīng】、发展改革【gé】委【wěi】、财【cái】政【zhèng】厅、住房城乡建设厅、宁夏【xià】邮政管理局)
2.构建【jiàn】绿色高效交通【tōng】体系【xì】。加【jiā】大【dà】铁路建设力度【dù】，加强大型工【gōng】矿企【qǐ】业和工业【yè】园区【qū】铁路【lù】专用【yòng】线建设，推进大【dà】宗货物和中长距离货物运输“公转铁”，不断优化【huà】运输结构，持续降低【dī】运输【shū】能耗和【hé】二氧化碳排放【fàng】强度。提高智能化水平【píng】，积【jī】极推【tuī】进多【duō】式联运示范工程创建，降低空载率和不【bú】合理客货运周转量，切实提【tí】高运输组织水平。综合运用法律、经济、技术【shù】、行政等多种手段，加大城【chéng】市交【jiāo】通拥堵治【zhì】理力度，提高【gāo】道路通达性和通畅【chàng】性。发展公共交通体系，完善慢【màn】行交通系统【tǒng】建设，构建快速公交系统、公交、自行车【chē】、步【bù】行等城【chéng】市【shì】多元化绿色出【chū】行系统，逐步提高绿色出行【háng】在【zài】公共【gòng】出【chū】行中的【de】比例。到【dào】2025年，各地级市绿色出【chū】行【háng】比【bǐ】例力争达到【dào】65%以上【shàng】，铁路【lù】运输【shū】量较2020年增【zēng】加4000万吨【dūn】;到2030年，各【gè】地级市绿色出行比例力争达到70%以上，铁路运输量较2020年增加5000万吨【dūn】。(责【zé】任单位：自治【zhì】区交通运输【shū】厅【tīng】、住【zhù】房城乡【xiāng】建设厅、财政【zhèng】厅【tīng】、发展改革委【wěi】、公安厅)
3.建【jiàn】设现【xiàn】代绿色物流【liú】体系。加强绿色物流【liú】体【tǐ】系规划【huá】引导，科学组织【zhī】物流【liú】基础设【shè】施空间布【bù】局，促【cù】进【jìn】不同【tóng】层级物流【liú】网点的协同配合，提【tí】高【gāo】运行效率。提高物流组织标准化水平，合【hé】理组织和实施运输、仓储、装卸、搬运、包装、流【liú】通加工、配送、信息处理等物流活动，提【tí】升揽收、分拣、运输、投递等环【huán】节【jiē】的自动【dòng】化水【shuǐ】平，推动仓储配送与快【kuài】递包装绿色【sè】化【huà】发【fā】展。创【chuàng】新运营组织模式，鼓励发展统一配送、集中配送、共同配送等【děng】集约化运输组织模式，提高【gāo】城市货【huò】运配送效率，降低物流成【chéng】本、能耗【hào】水平【píng】和二【èr】氧化碳排【pái】放。(责【zé】任单【dān】位：自治区商务厅【tīng】、交通运【yùn】输厅【tīng】、宁夏邮政管理局)
4.完善绿色【sè】交通基础设施。将绿色低碳理念贯【guàn】穿于交通基础【chǔ】设施规划、设计、施工、运营、养【yǎng】护和管理全过程，降低全生【shēng】命【mìng】周【zhōu】期【qī】能耗和碳排放。优化公路与其他线性基础设施【shī】的线位布设，推进废旧路面材料、轮【lún】胎【tāi】以及建筑垃【lā】圾【jī】等循环利用【yòng】，加快发【fā】展绿色低碳公路【lù】建设和养护新【xīn】技【jì】术、新材【cái】料和新工【gōng】艺。加快充【chōng】电桩【zhuāng】、加气站、加氢站等【děng】基础设施【shī】建设，科【kē】学推进银川【chuān】市一体化绿色交通【tōng】建设项目。到2025年，建设公共【gòng】充电桩6000台【tái】以上;到【dào】2030年，建设【shè】公【gōng】共充电桩1万台以上，除【chú】消防、救护、加油、除冰雪、应急【jí】保障【zhàng】等【děng】车辆外，民用【yòng】运输机场场内【nèi】车辆设备【bèi】力争全【quán】面【miàn】实现电动化。(责任单位：自【zì】治区交通运输厅、住房和城乡【xiāng】建设厅、发【fā】展改革委、自然资源【yuán】厅【tīng】、宁东管【guǎn】委会、国网【wǎng】宁夏电力公司【sī】)
(六)循环经济助力降碳行动
紧抓资源【yuán】利【lì】用源头，大力发展循环经【jīng】济【jì】，全面提高资【zī】源利用效率，开展“无废城【chéng】市”建设，建设覆盖【gài】全【quán】社会的资【zī】源高【gāo】效、循【xún】环利用体系，充分发挥减少资源消耗和降碳【tàn】的协同作用。
1.推【tuī】进产【chǎn】业园【yuán】区绿色【sè】循环化发展。以提【tí】升【shēng】资源【yuán】产出率【lǜ】和循环利用【yòng】率为目标，持续优化园区【qū】空间布局，实施【shī】产业链【liàn】精准招商行动，推动【dòng】园区产业循环链接【jiē】和绿色升级。推【tuī】动企【qǐ】业循环【huán】式【shì】生产、产业循环式【shì】组合，促进废【fèi】物综合【hé】利用【yòng】、能量梯级利用、水【shuǐ】资源【yuán】循环利用，推进形成企业内小【xiǎo】循环、园区内大循环的发展模式。完善【shàn】循环【huán】经济技【jì】术【shù】研发及孵化中心【xīn】等【děng】公共服【fú】务设施，提升园区循环发展技术【shù】支撑能力。搭建资源共享、废物处理、服【fú】务高效的公共平台，建立园【yuán】区【qū】能源资源【yuán】环境管理和统【tǒng】计监测体系，加【jiā】强园区【qū】物质流管理。到2025年，具备条件的【de】开发【fā】区全部【bù】实现循环化改造;到2030年，开【kāi】发区基【jī】本实现绿色【sè】循环化发【fā】展，资源产出率持续提【tí】高。(责任【rèn】单位：自治区发展改革委、工业和信【xìn】息化厅、生态【tài】环境厅、水【shuǐ】利厅、商务厅)
2.加强大宗废物综合利用。提高【gāo】矿产资源【yuán】综合开发利【lì】用水平和综【zōng】合利用率，加强【qiáng】对低品位矿【kuàng】、共伴【bàn】生矿、尾矿等的综合利用，推进有【yǒu】价组分高效提取利用。完善和落实【shí】大【dà】宗固废用【yòng】于建筑材料、道路【lù】建设、农业【yè】领域等【děng】标准和规【guī】范。在【zài】道路设计时，优先选用工业固废替代粘土实施方【fāng】案，大力推广工业固废在路基【jī】层填筑等方面的应用。积【jī】极推广以工业固废为主要原【yuán】料生产的新型墙【qiáng】体材料【liào】产品。制定《自治区固【gù】体废物【wù】环境污【wū】染防治条例【lì】》，强化工业固废产【chǎn】生企业综【zōng】合【hé】利用主体责任【rèn】。加强财【cái】政资金【jīn】引导作【zuò】用，支持工业固【gù】废资【zī】源化利用。进一步拓宽建【jiàn】筑垃圾、工【gōng】业固废综合利用渠道【dào】到。2025年，一般工业固废综合【hé】利【lì】用率【lǜ】达到【dào】43%;到【dào】2030年，大【dà】宗固废综合利用水【shuǐ】平不断提【tí】高，综合利用产【chǎn】业体【tǐ】系【xì】不断完善。(责任【rèn】单位：自治区【qū】工业和信息化厅、发展改革委、交【jiāo】通运输【shū】厅、住建厅、农业农村【cūn】厅、生态环境【jìng】厅、财【cái】政厅、国资委)
3.健【jiàn】全资源循环利【lì】用体【tǐ】系。完善废【fèi】旧物资回收网络，将废旧物【wù】资回收相关基础设施建设纳【nà】入城乡发展总【zǒng】体规划。加快培育和引进资源回【huí】收利用重点龙【lóng】头企业，因地制【zhì】宜完善乡村回收网络，推动城乡【xiāng】再生【shēng】资源回收【shōu】处理【lǐ】一体化【huà】发展。提高再【zài】生资源加工利用水平，完善再【zài】生资源废【fèi】弃物分类、收【shōu】集和处【chù】理【lǐ】系统，加强再【zài】生资源【yuán】综【zōng】合【hé】利用行业规范管理，积极推进主要再生资源【yuán】高值化【huà】发展。强【qiáng】化循环经济“链性”，促进再生【shēng】资源产业集聚高质【zhì】量发展【zhǎn】。推进退役【yì】动力电池、光伏组件、风电【diàn】机组等新【xīn】兴产业废物循【xún】环利用，促进矿山机械、机床、工业机器人等再【zài】制造产业【yè】发展。到2025年，城市建【jiàn】成区【qū】废旧物资回【huí】收【shōu】网络【luò】基本覆盖，废钢铁【tiě】、废塑料、废橡胶等【děng】主要废【fèi】弃物循环利用率达到【dào】65%，主要再生资源回收率达85%以【yǐ】上;到2030年，废钢【gāng】铁【tiě】、废塑料【liào】、废橡胶等主要废【fèi】弃物【wù】循【xún】环利【lì】用率【lǜ】和主要再生资源回收率持续提高【gāo】。(责任单位：自治区商【shāng】务厅、市场监管厅、发展【zhǎn】改革委、工【gōng】业和信息【xī】化厅、住房城乡建设厅、生态环境厅)
4.推进【jìn】生活垃【lā】圾减量化资源化。扎实【shí】推【tuī】进生【shēng】活垃圾分类，加快建立和完善城乡生活垃圾分类投【tóu】放、分类收集、分类【lèi】运输【shū】、分类处【chù】理体【tǐ】系。加【jiā】快推进【jìn】生活垃圾焚烧【shāo】发电项目建【jiàn】设，逐步【bù】减少生活【huó】垃圾填埋【mái】处理。推进厨余垃圾、园林【lín】废弃物、污水厂污【wū】泥等低【dī】值有机废【fèi】物的统【tǒng】筹协同处置。合【hé】理推进塑料【liào】源头【tóu】减量、末端回【huí】收和再生利用【yòng】，加大【dà】塑料废弃物【wù】能源资源化利用【yòng】力度，健【jiàn】全【quán】塑料废弃物回收、利用、处置等环节监管，最大限【xiàn】度降低塑料【liào】垃【lā】圾直接【jiē】填埋量。到2025年，银川市全【quán】面建成生活【huó】垃【lā】圾分类处理系统【tǒng】，其他【tā】地【dì】级城【chéng】市基本建成生活垃圾分类处理系统，城【chéng】市生活垃圾分类体系基本健全，生活垃圾资源化利用比例提【tí】升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分类系统全面建成【chéng】，城市生【shēng】活垃圾分类【lèi】实现全覆盖【gài】，生活垃圾资源化利用比例【lì】提升至【zhì】65%。(责【zé】任单位：自治区住房城【chéng】乡建设厅【tīng】、发展改革委、市场监管厅、农业【yè】农村厅、生态环境厅【tīng】)
(七)生态碳汇建设行动。
坚持【chí】系统观念，严守生【shēng】态保护【hù】红线，推进山水林田湖草沙【shā】一体化保【bǎo】护和【hé】修复，提高【gāo】生【shēng】态系统质量和稳定性，提升生【shēng】态系统【tǒng】碳汇增量。
1.巩固生态系统固碳作用。持续优【yōu】化重【chóng】大基础设施、重大生【shēng】产【chǎn】力和公【gōng】共资源布局，逐步形成有利于碳达峰、碳中和【hé】的国土空【kōng】间开【kāi】发保护新格局【jú】。严【yán】守生态【tài】保护红线，严【yán】控【kòng】生态空间占用，建【jiàn】立【lì】以【yǐ】国家公园为主体、自然保护区为【wéi】基【jī】础、各类自然公园为补充的自【zì】然保护地体系，确保重要生态系统、自然遗迹、自【zì】然景观和生物多【duō】样【yàng】性得到系统性保护，固碳【tàn】作用稳【wěn】定、提升。严【yán】格执行土地【dì】利用【yòng】标准，加强集约节约用【yòng】地评价【jià】，推广节【jiē】地【dì】技【jì】术和节地模式。到2025年，全区单【dān】位【wèi】地区生产总值建设用【yòng】地使用面积【jī】力争下降15%，完成自【zì】然保护地整【zhěng】合优化，争创贺兰【lán】山国家公园，建设西华山国家草【cǎo】原自【zì】然【rán】公园【yuán】、香山寺国家草原自然公【gōng】园试点。到2030年，争创六盘山【shān】国家【jiā】公园【yuán】。(责任单位：自治区【qū】自然资源厅、生态环【huán】境厅【tīng】、林草局)
2.提升生【shēng】态系【xì】统【tǒng】碳【tàn】汇能力。持【chí】续推【tuī】进大【dà】规模国土绿化，实施【shī】贺【hè】兰山【shān】、六盘山、罗山生态保护【hù】和修复、黄土高【gāo】原【yuán】水【shuǐ】土【tǔ】流失综合治理等生态【tài】保护修复重大工程，巩固退耕还林还草成果，扩大林草资源总量。实【shí】施森林质量精准提【tí】升【shēng】工【gōng】程，提【tí】高森林单【dān】位【wèi】面积碳汇量【liàng】。坚【jiān】持【chí】自然恢【huī】复与人工【gōng】修复相结合，实施沙化退化草原生【shēng】态修复工程，推进退化草【cǎo】原生态修复，提高单【dān】位面积【jī】草原【yuán】产草量和质量等级，积极增加【jiā】草原碳汇。科【kē】学实施河【hé】湖、湿地【dì】保护【hù】修复工【gōng】程，恢复【fù】生态功能，增强碳汇能力。加【jiā】强退【tuì】化土地【dì】修复治理，开展荒【huāng】漠化沙化土地、水土【tǔ】流【liú】失综合治理，实施【shī】矿山地质环境治理工程，提高城镇绿化率，增强【qiáng】城镇【zhèn】绿地【dì】碳汇能【néng】力。到【dào】2025年，全区森林【lín】覆盖率达到【dào】20%，森林蓄积【jī】量【liàng】达到【dào】1195万立方米【mǐ】，草【cǎo】原综合植被覆盖度达到57%，湿地面积稳定在310万亩，湿地保护率提高到58%;到2030年，森林【lín】覆盖率达到21%，森林蓄积量达到1395万立【lì】方【fāng】米，湿地保护率达【dá】到58%以上，草原综合植被覆盖【gài】度【dù】稳定在57%。(责任单位：自【zì】治区林草局【jú】、自然【rán】资【zī】源厅、生【shēng】态环境厅【tīng】、水利厅)
3.加强生态系统碳汇基础支撑。建立健全林草等生态【tài】系【xì】统碳汇计量【liàng】体系，实【shí】现林草碳汇计量监测【cè】常态化。依托和拓展自然资源调查监测体系，利用好国家林草生态综【zōng】合监测评价【jià】成果，开展森林、草原、湿地等生【shēng】态系统碳储量本底调查、碳汇能【néng】力评估潜力分析【xī】，实【shí】施生态保护修复碳汇【huì】成效监测评估。提【tí】升对温【wēn】室气【qì】体【tǐ】清单【dān】编制、林草【cǎo】碳【tàn】汇交易、碳【tàn】汇效【xiào】益核算、生态产品价值实【shí】现【xiàn】等支撑能力【lì】。培育林草湿【shī】地碳汇项目，建立林草碳【tàn】汇【huì】项目开【kāi】发【fā】机【jī】制，加强林草湿地碳汇项目管理，全面加【jiā】强森【sēn】林【lín】经营和可【kě】持续管理。建立健全【quán】森林、草原、湿【shī】地等生态系统产【chǎn】品【pǐn】价值实现机制【zhì】，完善体现【xiàn】碳【tàn】汇【huì】价值【zhí】的多元化生态补偿机【jī】制。(责任单位【wèi】：自治区林草局、自然资源厅、发展【zhǎn】改【gǎi】革【gé】委【wěi】、财政【zhèng】厅)。
4.推进农业农村减排固碳。大力发展【zhǎn】绿色低碳循环农业【yè】，推广【guǎng】以种【zhǒng】带养、以养促种【zhǒng】、种养【yǎng】结合的【de】生态循环模式，建设【shè】“光【guāng】伏+设施农业”等农光互补【bǔ】低碳农业。推进化肥、农药【yào】、地膜减量增效，推【tuī】广环保型肥料和生【shēng】物农药，改进施肥施药方式。深入开展农业标准化生产行动，加大现代农【nóng】业示范区、园艺作【zuò】物标准园【yuán】、畜禽【qín】标准化示范场【chǎng】创【chuàng】建。统筹资【zī】源环境承载能力，支持整【zhěng】县【xiàn】推【tuī】进秸秆综合利用、农膜【mó】回收利用和【hé】畜禽粪【fèn】污【wū】资源化【huà】利用【yòng】。实施【shī】高标准农田建设、盐碱地改良等地【dì】力【lì】保护工程【chéng】，提升土壤有机质【zhì】含量和耕地【dì】质量，增加土【tǔ】壤固碳能力。到2025年【nián】，全区【qū】化【huà】肥、农【nóng】药利用率达到43%以上，畜【chù】禽【qín】粪污综合【hé】利用率达到80%以上，秸秆综合利用【yòng】率、农膜回收率【lǜ】达【dá】到90%以【yǐ】上【shàng】;到2030年，全区化肥【féi】、农药【yào】利用率持续【xù】提高，绿色【sè】低碳化农【nóng】业发展新模式逐步形成【chéng】。(责任单位：自治【zhì】区农【nóng】业农村厅【tīng】、自然资源厅、生态环境厅【tīng】)
(八)绿色低碳科技创新行动。
实施科技强区行【háng】动，提【tí】升自主创【chuàng】新【xīn】能力，加强【qiáng】关键技术攻关，提【tí】高科技成果转【zhuǎn】化效率，加快构建支撑【chēng】绿色【sè】低碳发【fā】展的技术创新体系。
1.完【wán】善创新体【tǐ】制【zhì】机制。制定【dìng】自治【zhì】区碳达峰碳【tàn】中【zhōng】和科技支撑行动方案，编制重点【diǎn】行【háng】业碳达峰碳中和【hé】技【jì】术发展【zhǎn】路线图。将绿色低碳技术创新成果【guǒ】纳入高等【děng】学校、科【kē】研单位、国有【yǒu】企业有关绩效考核【hé】。强化【huà】企业创新主体地位，培育一批绿色【sè】低碳创新型示范企业，利用“前引导+后【hòu】支持”、企业研发费【fèi】用后【hòu】补【bǔ】助【zhù】和【hé】“揭榜【bǎng】挂帅”等机【jī】制，支持企业承【chéng】担国【guó】家和自治区绿色低碳重大和【hé】重点【diǎn】科技项目。建立专业化【huà】技术转移机构【gòu】，支持企业通过技术转让、技术许【xǔ】可等方式，实施一批绿色低【dī】碳重大科技【jì】成果【guǒ】转化项【xiàng】目。完善自治区绿色低碳技【jì】术和产品检测、评估【gū】、认【rèn】证【zhèng】体系，推广绿色【sè】低碳产品和碳足【zú】迹认证，规范第三方认【rèn】证机构服务市场。加强绿色低碳技术和【hé】产品知识产权运用和保【bǎo】护。(责任【rèn】单位：自【zì】治区【qū】科【kē】技【jì】厅、发【fā】展改革委【wěi】、工业和信息化厅、市场监管厅、国资委【wěi】)
2.加强创新能力和【hé】人才【cái】培养。整【zhěng】合【hé】优化创新【xīn】平台资【zī】源，培育建【jiàn】设一批自治区碳达峰碳中和相关【guān】领域重点实验室、工程【chéng】技术研【yán】究中心等科技创【chuàng】新【xīn】平台。鼓【gǔ】励区内企业、高校、科研院所与国内【nèi】外各类创新【xīn】主【zhǔ】体【tǐ】共同开【kāi】展绿色低碳【tàn】技术协同创新【xīn】，大力推进新型研【yán】发机构【gòu】建设【shè】，组建自治区新能源研【yán】究院。支持低碳领域科【kē】技创新团【tuán】队建设，采【cǎi】取柔性引才方【fāng】式积极引进领军【jun1】人才及团队，培养【yǎng】科技【jì】成果转化和低碳技术服务复【fù】合型人才。创新人才培养模【mó】式，深化产教融合，鼓励校【xiào】企【qǐ】联【lián】合开展产【chǎn】学研合作协同育人项目，支持【chí】高等学校建设新能源、储能、氢能【néng】、碳减排、碳汇、碳排放权交易等学科【kē】专业。探索组【zǔ】建碳达峰【fēng】碳中和【hé】产教融合发展联【lián】盟，努力创建国家【jiā】储能【néng】技术产教融合创新平台。(责任单位：自治【zhì】区科技厅、教育【yù】厅、人【rén】力资【zī】源社【shè】会保障【zhàng】厅)
3.强化应用基础研究和先进适用技术【shù】研发应【yīng】用【yòng】。加强化石【shí】能【néng】源绿【lǜ】色智能开发和清【qīng】洁低碳【tàn】利用、可再生【shēng】能源【yuán】大规模利用【yòng】、新型电【diàn】力系统、节能、氢【qīng】能、储能、动力电池、二氧化【huà】碳捕集利用与封存等重点领域的应用基础研究。集中【zhōng】力量开展复杂大【dà】电网安全稳定运【yùn】行【háng】和控制、高效光伏、大容量新型储【chǔ】能、低成本【běn】可再生能源【yuán】制氢、低成本二氧化碳捕集【jí】利用与封【fēng】存等【děng】技术创【chuàng】新，加强高性能光【guāng】伏材料、半导【dǎo】体【tǐ】硅材料、先进正【zhèng】极材料等【děng】研发。开展【zhǎn】火【huǒ】力【lì】发电智能燃烧优化控制、深度调峰调频【pín】的【de】网源【yuán】协【xié】调发电等智慧电厂技【jì】术【shù】的【de】研【yán】发与示范应用【yòng】。建【jiàn】设【shè】二氧化【huà】碳捕集利用与封存【cún】全【quán】流程、集成【chéng】化、规模化示范项目。(责任单位：自治区科技厅【tīng】、工业和信息化厅、发展改革委【wěi】、宁东管委会)
(九)绿色低碳全民行动。
着力【lì】增强【qiáng】全民节【jiē】约意识、环保意识、生态意识，倡【chàng】导简约适度【dù】、绿【lǜ】色低碳、文明【míng】健康的生活方【fāng】式，把绿色理念转化为全【quán】区人民自【zì】觉【jiào】行动。
1.加强【qiáng】生态文明宣传教育。将生态文明教育【yù】纳入国民【mín】教育体系，开展多【duō】种形式的资源环境国情教育，普及碳达峰【fēng】、碳中【zhōng】和基础知识。拓【tuò】展生态文明教育的广度和深度，广泛开展【zhǎn】多层次、多形式的宣【xuān】传教育，大力传播绿色发【fā】展理念，形成绿色文明新风尚。引导【dǎo】公众树立绿色【sè】消费理【lǐ】念，从消费环节倒逼生产方式改变，为【wéi】节能降碳及循【xún】环经济发展营造良【liáng】好环境。加强生态文明科普教【jiāo】育，持续开展【zhǎn】世【shì】界【jiè】地球日、世界环境日、节能宣传【chuán】周、全【quán】国低碳日等主题【tí】宣【xuān】传活动，增强社会公众绿【lǜ】色低碳【tàn】意【yì】识。积极鼓励【lì】、支持公众参与有利于【yú】节能【néng】降【jiàng】碳和发【fā】展循环经济工【gōng】作的【de】行动和监督【dū】管【guǎn】理【lǐ】，切实保障【zhàng】人民【mín】群【qún】众的知情【qíng】权、参与权和监督权，使【shǐ】公众【zhòng】舆论成为【wéi】节能减【jiǎn】排工作的推【tuī】动力。(责任单【dān】位：自【zì】治区党委宣传部【bù】、自治区【qū】发展改革【gé】委、教育厅、自然资源厅、生态环境厅)
2.推【tuī】广绿色低碳生活【huó】方式。坚决遏制奢侈【chǐ】浪费和不合【hé】理消费，着【zhe】力破【pò】除奢靡【mí】铺张的歪风陋习，坚决制止【zhǐ】餐饮浪【làng】费行为。开【kāi】展绿色低【dī】碳社会行动示范【fàn】创建【jiàn】活动，推进节约【yuē】型【xíng】机关、绿色家庭【tíng】、绿色学校、绿色社区、绿【lǜ】色出【chū】行、绿色商场【chǎng】、绿色建筑【zhù】创建【jiàn】行动，评选宣传一批优秀示范典型。大力【lì】发展绿色消费【fèi】，推广绿色低碳【tàn】产品，完善绿色产品【pǐn】认证与标识制【zhì】度【dù】。充分发挥政府主导作用和企业带【dài】头作用，提【tí】升绿色产品在政【zhèng】府采购中的比例，国有企业带头【tóu】执行企业绿色采【cǎi】购【gòu】指南。(责任单位：自治【zhì】区【qū】文明办、教育厅、住【zhù】房城【chéng】乡建【jiàn】设厅、交通运输厅、商务厅、生态环【huán】境厅、妇【fù】联、文化和旅【lǚ】游厅、市【shì】场监管厅、机关事【shì】务管理局、财政厅、国资【zī】委)
3.引导企业履【lǚ】行社【shè】会责任。引导【dǎo】企业【yè】主动【dòng】适应绿色低【dī】碳发【fā】展要求，强化环境【jìng】责任意识，加强【qiáng】能源资源节约，提升绿色创新水平【píng】。区属重点领域国有企业要制定实施企业碳达峰行【háng】动方案，积极发【fā】挥【huī】示范引【yǐn】领作用。重【chóng】点用能单位要梳理核算【suàn】自身碳【tàn】排【pái】放【fàng】情况【kuàng】，深入研究碳减排【pái】路径，开展清洁生【shēng】产评价认【rèn】证，“一【yī】企一策”制定专项【xiàng】工作方案，推进节能降碳。上市公司【sī】和发债企业要按照【zhào】环境信息依【yī】法披露要求，定【dìng】期公【gōng】布企业【yè】碳排放【fàng】信息。充分发挥行业【yè】协会【huì】等社会团体【tǐ】作用【yòng】，督促引【yǐn】导企业自觉履【lǚ】行生态环保社会责任。(责任单位：自【zì】治区国【guó】资委、发展改革委、工【gōng】业和信息化厅、生态环境厅、宁夏银保监局、宁夏证监局)
4.强化【huà】能【néng】力建【jiàn】设培训。将学习贯彻习近平生态文明思想作【zuò】为干部教育培训【xùn】的重【chóng】要内容，各【gè】级党【dǎng】委【wěi】组织【zhī】部门、发展改革部门要【yào】共同【tóng】分阶【jiē】段【duàn】、多层次对各级领导干【gàn】部开展【zhǎn】培训【xùn】，各级党【dǎng】校要【yào】把碳达峰、碳【tàn】中【zhōng】和【hé】相关内容列入教【jiāo】学计划，组织【zhī】各类【lèi】碳【tàn】排放达峰相关的培训【xùn】和专题【tí】学习，提【tí】升各级领导【dǎo】干部对达峰【fēng】行【háng】动的认识。从事绿色低碳发展相关【guān】工作的【de】领导干部【bù】要尽快提升专业素养和业务能力【lì】。综合运用【yòng】实践养成、专业培训、产业带动等多种【zhǒng】方式，加快建【jiàn】立一支【zhī】适应经济社【shè】会低碳转型【xíng】发展的专业人才队伍。(责任单位：自治区【qū】党委组织【zhī】部、宣传部、党【dǎng】校【xiào】、发展【zhǎn】改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、国资委)
(十)各地市因地制宜达峰行动
各地【dì】市和【hé】宁东基地【dì】要准【zhǔn】确把握【wò】发【fā】展【zhǎn】阶段和发展【zhǎn】定位，结合本地区【qū】经济社会发展实【shí】际和资源环境禀赋，坚持分类施策、因地制【zhì】宜、上下联动，梯【tī】次有序【xù】推进碳达峰。
1.科学合理【lǐ】确定碳达【dá】峰【fēng】目标。各地【dì】区要基于经济社会发展形势，结合自【zì】身产业结构【gòu】、能源结【jié】构现状【zhuàng】，全面【miàn】摸清本【běn】地区及重【chóng】点【diǎn】领【lǐng】域、重点【diǎn】行【háng】业【yè】、重点【diǎn】企业碳排放情况【kuàng】，科【kē】学研判未来碳排放趋【qū】势【shì】，确定碳达峰【fēng】目标。产【chǎn】业结【jié】构较轻、能源结构较优的银川市、吴忠市、固原【yuán】市要坚持【chí】绿色低碳【tàn】发展，力争率先实现达峰。产业结构【gòu】偏重、能【néng】源结构偏煤的石嘴山市、中卫市、宁东基地要把【bǎ】节能【néng】降碳摆在突出位置，坚决不【bú】走依靠【kào】“高耗能高排【pái】放”项目【mù】拉动经济增长【zhǎng】的老【lǎo】路，大力优化调整【zhěng】产业结【jié】构和能源结构【gòu】，力争与全区同步实碳达峰。(责任单位：五市人民政府【fǔ】、宁东管委会)
2.因【yīn】地制【zhì】宜推【tuī】进绿色【sè】低碳发展。银川市【shì】坚持生态优【yōu】先、绿色【sè】发【fā】展，提高【gāo】特色农业、先进制造业、现代服务【wù】业产【chǎn】业基础高级化和【hé】产业链现代化水平，加快建立健全绿色【sè】低【dī】碳循环发展经济体【tǐ】系;石嘴山市加快资源枯竭型城市【shì】转型步伐，加强低碳发展基础能力建设【shè】，大力培育特色专【zhuān】精产业【yè】，建设创新【xīn】型山水园【yuán】林工业城【chéng】市;吴忠市【shì】科【kē】学规划、统筹推进清洁能源【yuán】发【fā】展【zhǎn】，不断提高可【kě】再生能源本地【dì】化消纳比例，有【yǒu】效助力全区能【néng】源供给【gěi】结构的调【diào】整;固原市持【chí】续放大生态优势，巩固【gù】提【tí】升碳汇能力，大力发【fā】展碳汇经济，建成【chéng】特色鲜明的生态【tài】友好型【xíng】产业体【tǐ】系【xì】;中卫市建设大【dà】数据产业中心、区域物流中心和【hé】全域旅游示【shì】范城市，打造国家一体化大数据中心，依托丰富的可【kě】再生能源，实现区【qū】域经济绿色发展;宁东基地加快构建高效率、低排放、清洁加工转化利用的现代煤化工产业体系，推动产【chǎn】业链纵【zòng】向延伸补【bǔ】强【qiáng】、横向壮大集群，提升产业【yè】发【fā】展【zhǎn】效率【lǜ】，加速绿【lǜ】色低碳【tàn】转型。(责任单【dān】位：五【wǔ】市人民政府、宁东管委会【huì】)
3.协调联动制定碳达峰【fēng】方案【àn】。各地市和宁【níng】东基【jī】地【dì】要按照【zhào】国家和自治区的部署【shǔ】要求，抓【zhuā】紧科学制定本地区碳达峰【fēng】实【shí】施方【fāng】案，提出符合实【shí】际、切实可行的碳【tàn】达【dá】峰时间表、路线图、施工图【tú】，避免“一刀切”限电【diàn】限产或运动【dòng】式“减碳”。自治区【qū】各有【yǒu】关部门要制定各【gè】重点领域碳【tàn】达峰【fēng】实施方案，加强与自治区碳达峰实施方案的衔接。各地市【shì】和自【zì】治【zhì】区有关部门制定【dìng】的碳达【dá】峰实施方案经【jīng】自治区【qū】碳达峰碳中和工【gōng】作领导【dǎo】小组综合平衡、审核通过后，由各【gè】地【dì】各部【bù】门自行印【yìn】发实施。(责任单位【wèi】：五市人【rén】民政府、宁东【dōng】管【guǎn】委会，自治区发展改革委、工【gōng】业【yè】和信息化厅、住房城【chéng】乡建设厅、交通运输【shū】厅、农业农村厅)
4.组织【zhī】开展碳达峰试点建设【shè】。积极争取有条【tiáo】件的城市和园区纳入碳【tàn】达峰建【jiàn】设试点。组【zǔ】织开展自治区试点示范【fàn】，加大在【zài】政策【cè】、资金、技术【shù】等【děng】方【fāng】面【miàn】支持力度【dù】，建设9-21个低碳【tàn】城【chéng】市，积极开展低碳园区【qū】试点工【gōng】作【zuò】，力争打造9-21个低碳园区，培育【yù】一批【pī】零碳【tàn】企【qǐ】业，为全区乃【nǎi】至全【quán】国提【tí】供更多【duō】可操作、可复制、可推广的经【jīng】验做法。(责任单位：自治区发【fā】展改革委、工业和【hé】信息化厅、生态环境厅、财政厅、住房城乡建设厅)
四、对外合作
(一)推【tuī】进绿色贸【mào】易合作【zuò】。积极优化【huà】贸易【yì】结构，加大力度【dù】拓展高质量、高新技术、高附加值绿色产品贸易，严格控【kòng】制高【gāo】耗能【néng】高排放【fàng】产品出【chū】口。鼓励【lì】引导【dǎo】外贸企【qǐ】业【yè】全面推行绿色发【fā】展模式【shì】，积极对接国际先进技术【shù】和装备，广泛开展绿色低碳产品【pǐn】认证。积极【jí】扩【kuò】大绿色技术、绿【lǜ】色【sè】低碳产品、节能环保服务等进口，推进贸易与【yǔ】环境协调发【fā】展【zhǎn】。(责任单【dān】位：自治区商务厅、发展改革委、科技厅、市场【chǎng】监管【guǎn】厅)
(二)积【jī】极参与绿色“一带一路”建设。积极引导我区新能源企业“走出去”开展绿【lǜ】色投【tóu】资，加【jiā】强与“一带【dài】一路”国【guó】家【jiā】清【qīng】洁能源开发合【hé】作，积极参【cān】与“一带【dài】一路”沿线国家绿色基础设施【shī】建设【shè】项目。依托中国—阿拉伯【bó】国家博览【lǎn】会【huì】、中阿技术转【zhuǎn】移与创【chuàng】新合作大【dà】会，深化绿色技术、绿色装【zhuāng】备、绿色服务等方面的交流与合作。(责【zé】任单位【wèi】：自【zì】治区商务厅【tīng】、发展改革委、科技厅【tīng】)
五、政策保障
(一)完善统计核【hé】算体系。加强自治区、市、县(区)碳排放统计核算能力建设，建立健全碳排放基【jī】础数据统计、核算、计量、评估体系，搭建自【zì】治【zhì】区【qū】“双碳”数字化管【guǎn】理服【fú】务【wù】平【píng】台。建【jiàn】立和完善能源、工业、建筑、交通、农林等领域碳排放统计体系，鼓励企业【yè】依【yī】据自身特点建立健全碳【tàn】排【pái】放计量【liàng】体系。探索遥感测量、大数据【jù】、云计【jì】算等新兴技术在碳排放实测【cè】技术领域的应用，提高【gāo】统计核算智能化、信息【xī】化【huà】水平。(责任单位【wèi】：自治区【qū】统计局、生【shēng】态【tài】环【huán】境厅、发展改革委、工【gōng】业和信息化【huà】厅、市场【chǎng】监管厅、住【zhù】房城【chéng】乡建设厅、交通运【yùn】输厅、农【nóng】业【yè】农村厅、林【lín】草局)
(二【èr】)健全地方【fāng】性法【fǎ】规和标准。推进自治区碳达【dá】峰碳中和地方【fāng】立法，根据国【guó】家制修订法律、行政【zhèng】法规【guī】情况，积极推进地方性法规制修订工作，及时【shí】修改完善【shàn】与碳达峰要求不相适应的【de】政策，构建有利于绿色低【dī】碳发展【zhǎn】的地方性【xìng】法规体【tǐ】系。探索【suǒ】制定【dìng】地方低碳【tàn】标准体系，积极参【cān】与可再生能【néng】源、氢能等国家相【xiàng】关标准制【zhì】定【dìng】，加强标准的上下衔接。修订《宁夏工业单位产品能源消耗【hào】限额标准》，提升高耗能行业能耗限额标准，扩【kuò】大【dà】能【néng】耗【hào】限额标【biāo】准【zhǔn】覆盖范围。严格落【luò】实重点企业碳排【pái】放核算、报【bào】告、核查等标【biāo】准，探索开展重点产【chǎn】品【pǐn】全【quán】生命【mìng】周期【qī】碳足迹追踪。开展自治区【qū】二氧化碳【tàn】资源化利用产【chǎn】业发展研究【jiū】，促进循环经【jīng】济发展和【hé】碳减排典型技术【shù】应用。(责【zé】任单位：自治区【qū】司法【fǎ】厅、市场监管厅、发展改革委【wěi】、工【gōng】业【yè】和信息化厅、生态环境厅)
(三)完善【shàn】经济政策。各级财政要【yào】统筹财政资金，加【jiā】大【dà】对碳【tàn】达峰【fēng】碳中和工作【zuò】的支持【chí】力度，给予重点行业【yè】低碳【tàn】技术示范工作资金【jīn】支持，提高【gāo】绿【lǜ】色低碳产品【pǐn】采购比例。落实好环境【jìng】保护、节【jiē】能节水【shuǐ】、资源综合【hé】利用、合同能源【yuán】管理企业所得税和新能源、清洁能源【yuán】汽车车船【chuán】税【shuì】、车购税【shuì】等税收优惠政策。完【wán】善绿色电【diàn】价政策，严格落实【shí】差别【bié】化【huà】电价【jià】、阶梯电价政策，建立并不断【duàn】完善适应【yīng】我【wǒ】区新能源大规【guī】模发展【zhǎn】的电价机制。严禁对高耗【hào】能、高排放、资源型【xíng】行业实施【shī】电价优惠。鼓励银【yín】行等金融【róng】机构【gòu】创新研发绿色低碳金融产品和相【xiàng】关服务【wù】，用好碳减【jiǎn】排支持工具，引导【dǎo】银行等金融机【jī】构为绿色低碳项目【mù】提供长期限、低成本资金。鼓励开发性政策性金【jīn】融机构按【àn】照【zhào】市场化法治化原则提供长期稳定融资【zī】支持。支持【chí】符合条件的企业上市融资和再融资【zī】、发行绿色【sè】债【zhài】券。研究参与国家低碳转型基金的设立【lì】，鼓励社会资本以市场化方式设立自治区绿色低碳【tàn】产业投资基【jī】金【jīn】。(责【zé】任【rèn】单位：自治区财政厅、发【fā】展改革委、地方金融监管【guǎn】局【jú】、人民银【yín】行银川【chuān】中心支行、宁【níng】夏税务局、宁夏银保【bǎo】监局、宁夏证监局)
(四)强化市【shì】场机制。主【zhǔ】动融【róng】入【rù】全国碳【tàn】排放交易市场【chǎng】，做好配额分配管理，按照国家相关要求，逐步扩【kuò】大我区碳排放权【quán】交【jiāo】易主体范围。研【yán】究制定全区用能【néng】权【quán】有偿【cháng】使用【yòng】和交易实施方【fāng】案，按照先【xiān】增量【liàng】、后存量的【de】原【yuán】则，通【tōng】过开展用能权【quán】有偿使用和交易【yì】试【shì】点，逐步完善【shàn】用能权制度体系，并【bìng】做好与能耗双控制【zhì】度【dù】的衔接。推进市场化节能方式，推行【háng】合同能源管理，推【tuī】广【guǎng】节能综合服务。全面推进林【lín】长制、山林权【quán】改【gǎi】革，进一步盘活林地林木资源，推动生态价值持续增值。(责任【rèn】单位：自【zì】治区生态【tài】环境厅、发【fā】展改革委、财政厅【tīng】、林草【cǎo】局【jú】、公共资源交易【yì】管理局)
六、组织实施
(一)加强组织【zhī】领导【dǎo】。自治区党委【wěi】加强对碳【tàn】达峰、碳中和工作的集中【zhōng】统一领【lǐng】导，自治区【qū】碳达峰【fēng】碳中和【hé】工作领导【dǎo】小【xiǎo】组【zǔ】对碳达峰相关工作进行整体【tǐ】部署和系统推进，统筹研究【jiū】重要事项、制定重大政策、解决重大问题。自治区碳达峰碳中和工作领导小组成【chéng】员【yuán】单位要按【àn】照党【dǎng】中央、国【guó】务院决策部署和自治区【qū】党委、政府工作要求，扎实推进相关工【gōng】作。自治区碳达峰碳中和工作领导小组办公【gōng】室【shì】要加强统筹【chóu】协调，定期对各地区和重点领域、重点行【háng】业工作进展【zhǎn】情况进行调度、评估，协调解决【jué】碳达【dá】峰工作【zuò】中【zhōng】遇到的【de】问题，督促各项目标任务落实【shí】落【luò】细【xì】。
(二)强化责任落实。各地区各有关部门要【yào】深刻认【rèn】识碳【tàn】达峰【fēng】、碳中和工【gōng】作【zuò】的重要性、紧迫性【xìng】、复杂【zá】性，切实扛起责【zé】任【rèn】，按照【zhào】《自治区党委【wěi】 人民政府【fǔ】关于【yú】完整准确全面贯彻【chè】新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见【jiàn】》和本【běn】方案确定的主要目标和【hé】重【chóng】点任【rèn】务，着力抓【zhuā】好【hǎo】各项任务落实，确【què】保政策到位、措施到位【wèi】、成效到【dào】位【wèi】，落【luò】实情况纳入自治区生态环境保护【hù】督察。各【gè】相关单位、人民【mín】团【tuán】体、社会【huì】组织要按照国【guó】家和自治区有关部署，积极发挥自【zì】身作用，推【tuī】进绿色低碳发展。
(三)强化项目支撑。各地区【qū】各部门【mén】要按【àn】照本方案确定的目【mù】标任务，积极谋【móu】划储备一批重大项目【mù】，建立碳达峰【fēng】碳中和重大项目库【kù】。将重【chóng】大项目【mù】分【fèn】解到年度工作计划，明确实【shí】施主体、责【zé】任单【dān】位和推进措施。建【jiàn】立重大项目动态调整机制，分【fèn】年度更新【xīn】项【xiàng】目库，形成“谋划一批、开工一【yī】批【pī】、投【tóu】产【chǎn】一批、达效【xiào】一批”滚动发展态势【shì】，有力【lì】支撑碳达峰【fēng】目标任务实现。
(四)严格监督考核。将能源【yuán】消费、二氧化【huà】碳排【pái】放等碳达峰、碳中和相关指标纳入全区【qū】经济【jì】社会【huì】发【fā】展综合评【píng】价【jià】体系和效能考核指【zhǐ】标体系，增加考核权重【chóng】，加强指标约束，逐步【bù】建立系【xì】统完善的碳【tàn】达【dá】峰【fēng】碳中和【hé】综合评价【jià】考核制【zhì】度。强【qiáng】化碳达峰、碳中和目标任【rèn】务落实情况考核【hé】，对工【gōng】作突出的地区、单【dān】位【wèi】和个人【rén】按规定给予表彰奖励，对未【wèi】完成目标任务的【de】地区、部门依规依【yī】法实行通报批【pī】评【píng】和约谈问【wèn】责。各地区各有关部门将碳达【dá】峰工作贯【guàn】彻落实情况每年向自治区碳达峰碳【tàn】中和领导小组报告。
《自治区碳达峰实施方案》起草说明
一、背景及过程
实现碳达【dá】峰【fēng】、碳中和，是【shì】以【yǐ】习近平同志为核心的党【dǎng】中央【yāng】统筹国【guó】内国际【jì】两个大局作出的重大【dà】战略【luè】决策。自治区党委和政府对【duì】“双碳”工作【zuò】高【gāo】度重【chóng】视、高位推【tuī】动【dòng】，作出了一系列部署安排。为摸清碳排放底数、研判碳达峰目标、研【yán】究碳达峰路径，2021年6月，自治区发展改革委联合权威机构编制【zhì】了《自治【zhì】区碳排放峰值形势和实现路径研【yán】究报告》，自治区【qū】政府召【zhào】开专【zhuān】题会议研究【jiū】，邀【yāo】请国【guó】家部【bù】委领导【dǎo】和知【zhī】名院士【shì】专家对研究成果【guǒ】把脉会诊，为编制碳【tàn】达峰实施【shī】方案奠定了可靠基础。
2021年【nián】9月和10月，《中共中【zhōng】央 国务院关于完整【zhěng】准【zhǔn】确全面贯彻新发【fā】展理念做好碳达峰碳中和工作【zuò】的意【yì】见》和《2030年前碳达峰行动方【fāng】案》相【xiàng】继印发。按照自【zì】治区领导批示要【yào】求，自治区发展改革委在前【qián】期研究成果的基础【chǔ】上【shàng】，牵头【tóu】起草了《自治区碳达【dá】峰实施方案》，提出【chū】了我区【qū】碳达峰【fēng】目标【biāo】任务【wù】和实现路径，组织征求了相关部门(单位)意见建议，并于今年1月报请【qǐng】国家进行【háng】了审【shěn】核。近期，按照国【guó】家审【shěn】核【hé】衔接意见进行【háng】了修【xiū】改完善，并再次组织征求了相关部门【mén】(单位)意【yì】见建议，形成了公开征求意见【jiàn】稿。
二、主要内容
《实施【shī】方【fāng】案》主要包括6个部分，分别是总【zǒng】体要求、主要【yào】目标、重点任务、对外【wài】合作、政策【cè】保【bǎo】障、组【zǔ】织【zhī】实施。其中：
第一部分为总体要求，明【míng】确了做好【hǎo】碳【tàn】达峰工【gōng】作的指【zhǐ】导思【sī】想和工作原则。
第二部分为主要目标，提出【chū】了三个阶段【duàn】的目【mù】标任【rèn】务。第一阶段，“十【shí】四五”时期，绿【lǜ】色低碳发展水【shuǐ】平【píng】明显【xiǎn】提升。到2025年，新能源【yuán】发【fā】电装【zhuāng】机容量达到5000万千瓦，非水可再【zài】生【shēng】电力消纳比重提【tí】高到28%以上，非化石能源消费【fèi】比重达到【dào】15%左右，单【dān】位地区生产总值能源消耗和【hé】二氧【yǎng】化碳排放下降确保【bǎo】完【wán】成国家下达【dá】目标。第二阶【jiē】段【duàn】，“十五五”时【shí】期【qī】，清洁低碳安全高效的能【néng】源体系【xì】初步【bù】建【jiàn】立，碳达【dá】峰【fēng】目标顺利实现。到2030年，非化石能源消费【fèi】比【bǐ】重【chóng】达到20%左右，新能【néng】源发电总装机容量达【dá】到【dào】7450万千瓦以上，非水可再生电力消纳比重提高到35.2%以上【shàng】。第三阶段，“十六五”时【shí】期，清【qīng】洁低碳、安全高【gāo】效的能源体系更加成熟，广泛形成【chéng】绿色低碳的生产和生【shēng】活模式【shì】。到2035年，二氧化碳排放实现【xiàn】达【dá】峰后稳中有降，可【kě】再【zài】生能【néng】源【yuán】装机比重持续提升，非化石能源消费【fèi】比重【chóng】达到30%左右。
第三部分为重点【diǎn】任【rèn】务，提出了能【néng】源【yuán】绿色低碳转型、节能降【jiàng】碳增效、工【gōng】业领域碳【tàn】达峰、城乡建设低碳发展、交通【tōng】运输【shū】低【dī】碳转型、循环经济【jì】助力降碳行动、生【shēng】态碳汇建设行动【dòng】、绿色【sè】低碳科技创新【xīn】行动、绿【lǜ】色低碳【tàn】全民行动、各地【dì】市因地【dì】制宜达峰行【háng】动等【děng】碳达峰【fēng】十大行动43项具体任务举措。
第四部分为对外合【hé】作【zuò】，提出了推进【jìn】绿色贸易合作、积极参与绿色“一带一路【lù】”建设等【děng】2项任务，与国【guó】务【wù】院《行【háng】动方【fāng】案》基本保【bǎo】持一致。
第五部分为政策保障，提出【chū】了完善统计核【hé】算体系【xì】、健全地方法规标【biāo】准、完善经【jīng】济政【zhèng】策、强化【huà】市【shì】场【chǎng】机制等四项政策举措。
第【dì】六部分为组织实施，提出了加强组织领【lǐng】导、强化责任【rèn】落实、强化项目【mù】支撑、严格监督考核【hé】等四【sì】项保障措施。
三、其他说明事项
公开征集的意见建【jiàn】议，自治区发展改革委将会逐【zhú】条【tiáo】梳理，认真研究，采纳的意见【jiàn】建议【yì】，将在原文中予以修改完【wán】善【shàn】;未采纳的意见建议，将【jiāng】说明理由【yóu】并与【yǔ】公众达成一致意见。公开征集【jí】意见结束后，将按程序【xù】报请自治【zhì】区党委和【hé】政府【fǔ】研究。
