在武汉主城区的楼顶上安装光伏发电顶（设备），用太阳能发电，不【bú】仅自家用电不花钱，多【duō】余的还可以上网卖【mài】给国家电【diàn】网。而且为支【zhī】持光伏【fú】发【fā】电【diàn】，建【jiàn】光伏顶无需【xū】审批，只需要到【dào】发改部门备案就行。近来不少武汉市民却反【fǎn】映，在楼顶建了光伏顶后，却屡【lǚ】屡因违建【jiàn】被拆【chāi】除。
一件利【lì】国利民的好事，缘【yuán】何出现如此尴尬的境遇？连日来，楚天【tiān】都市报极目新【xīn】闻记【jì】者采访了相【xiàng】关部门【mén】。
借光伏发电之名在楼顶上违建
去年1月，家住【zhù】汉阳区钰龙旭【xù】辉半岛小区三期【qī】45楼（顶楼）的【de】刘明（化【huà】名），在楼顶【dǐng】的公用区域搭了5米多高、面【miàn】积【jī】约70平方米的茶室【shì】框架，并在【zài】其顶部安装了【le】光伏发电板等设施【shī】。他的设想是【shì】光伏【fú】发电给茶室【shì】用，茶室可以用来接【jiē】待【dài】亲朋【péng】好友。
小区其他居民【mín】发现【xiàn】后，以【yǐ】违建影响了楼顶晾晒为由，向城管部门投诉。汉阳【yáng】区五【wǔ】里墩街【jiē】执法中心城管【guǎn】执法队员立即前往现场调查，发【fā】现【xiàn】刘明在【zài】搭建光伏设【shè】施前【qián】，已在发改部【bù】门备【bèi】案【àn】。
根据国家能源局《分布式光伏发电项【xiàng】目管理暂行【háng】办法》相关【guān】规定，光【guāng】伏发电项目【mù】所依托的建筑物及设【shè】施应具有合法性【xìng】，屋【wū】顶安装的【de】光伏板从屋【wū】面平台起算，其【qí】高度不应超过1.8米。该处违规光伏【fú】设施高达5米多，在顶楼阳台风力较【jiào】大【dà】时，易产【chǎn】生安全【quán】隐患。为此城管执法人员便依法要求刘明拆除光伏【fú】设【shè】施，刘【liú】明自己拆了【le】光伏板【bǎn】。
去【qù】年9-21，武汉市东西湖区径河【hé】街一家会馆，假借安装【zhuāng】光伏发电【diàn】机名义在楼顶进行违建。径【jìng】河街城【chéng】管队员当天例行巡查时，看到该会馆【guǎn】正在【zài】进行【háng】内部【bù】装修，凭着多年【nián】工作经【jīng】验，觉【jiào】得【dé】里【lǐ】面有异样。队员们进去查【chá】看【kàn】内【nèi】部【bù】具体情况，发现在会馆客房【fáng】区域的门口停放着一辆吊【diào】车和装着蓝皮瓦的货车【chē】。
“内部装修为何要【yào】用【yòng】吊车和蓝皮【pí】瓦？”队员们来到客【kè】房4楼的【de】楼【lóu】顶，果【guǒ】然不出所料，那里有大面积钢架结构的框架，施工【gōng】人【rén】员正在【zài】搭建活动【dòng】板房。
经【jīng】调查，该会馆准【zhǔn】备在客房区楼顶以安装一套【tào】光伏发电设备名义违【wéi】法建设230平【píng】方米。随后【hòu】，执【zhí】法【fǎ】队依法【fǎ】强制拆除。
建在公共屋顶须经过其他居民同意
极【jí】目新【xīn】闻记者在采访城管部门时得知【zhī】，政府支持【chí】建光伏【fú】顶，但前【qián】提是合规【guī】，一旦发现违规就会依法拆除【chú】。
今【jīn】年【nián】4月，钢都花园街巡查【chá】人员发【fā】现，123社【shè】区和125社区【qū】有两个单元通往楼顶【dǐng】的大门上了锁【suǒ】，小区其他居民无法【fǎ】上到楼顶晾晒及【jí】活动。经查【chá】得知【zhī】，系123社区业主彭某（化姓）和【hé】125社区【qū】单某（化姓【xìng】）所【suǒ】为【wéi】，他们均花费【fèi】数万【wàn】元在各自【zì】小区楼顶，分别建起了3米高、50余平方【fāng】米的光伏顶。2名【míng】业主还表示，他们【men】均在发改部门【mén】进行了备案，才【cái】开【kāi】始建设的。
为此，青【qīng】山区钢都花园街征求规【guī】划【huá】、城管部门【mén】意见，认为这两处楼顶【dǐng】的【de】光伏【fú】顶搭建【jiàn】构筑物【wù】属于违建【jiàn】，且在未征得多数居民同意的情况【kuàng】下占用了公共空间，因此依法要【yào】求【qiú】这两人拆【chāi】除。
据介【jiè】绍【shào】，钢都花园街【jiē】还有十几户楼顶的居民也打算建光伏顶，为避免成为违建【jiàn】，街【jiē】道开展了【le】相关【guān】法【fǎ】律法规的【de】宣传。居民刘先生说，幸亏宣传及时，如【rú】果盲目搭起【qǐ】来又被拆【chāi】掉，就亏大【dà】了【le】。
事实上，前述的汉阳区钰龙旭辉半岛小区业【yè】主刘明搭建【jiàn】光伏【fú】发电设施，也未征得其【qí】他利益【yì】相关【guān】居民的意见。五里墩街【jiē】执法中心要求该小【xiǎo】区物业公司，立刻对【duì】搭建分布光伏发电设施【shī】事宜作出公告，并征求居民【mín】的【de】意【yì】见。公示期间，多数居民也【yě】不同意【yì】刘明【míng】占【zhàn】用【yòng】公共空间安【ān】装【zhuāng】光伏【fú】发电设【shè】施【shī】，所【suǒ】以依法拆除。
光伏发电设备依托的建筑物应合法
据了解【jiě】，武汉【hàn】市对屋【wū】顶建光伏发【fā】电设备【bèi】实【shí】行备案管理，市民在屋顶建光【guāng】伏发电站不需要【yào】城管、规划等相关【guān】部门审批。9-21，武汉市城【chéng】管执法【fǎ】委与武汉市自然资源和【hé】规划局【jú】联合发布的专题会议纪【jì】要显示，分布【bù】式光伏发【fā】电设备无需办理《建设工程【chéng】规划【huá】许可证》。
这是否意味着就此可以随意建光伏发【fā】电【diàn】顶呢？武汉城管执法委【wěi】查违【wéi】处【chù】副处长张辉表示，需【xū】要满【mǎn】足两个条件。首先，光伏发电设【shè】备所依托的建【jiàn】筑【zhù】物及设施【shī】应合法。比如有的市民为了让太【tài】阳能板采【cǎi】光更好，在屋顶【dǐng】上用砖砌【qì】起数米高的支撑体，用来搁放太阳能板。但【dàn】支撑体是违法【fǎ】建筑，必须进行拆【chāi】除【chú】；其【qí】次，屋顶【dǐng】建光【guāng】伏发电设备【bèi】，除【chú】了少【shǎo】数在单位、私【sī】房上建的，建筑物与设施所有人是同一主体，多数市民都是在公共屋顶上自建，按照规【guī】定，建设者【zhě】应该【gāi】征得【dé】其【qí】他业主同【tóng】意【yì】，否【fǒu】则仍属违建。
市民【mín】李先生【shēng】买了黄陂滠口街汉北首府【fǔ】小区3楼的一套房子，屋【wū】外【wài】有【yǒu】一个50多平方米【mǐ】的露台。2016年5月，他在装修房屋时，准备花10万元【yuán】将【jiāng】露台加【jiā】以改【gǎi】造【zào】，安装光伏发【fā】电站。据测算【suàn】，李先生安装的【de】光伏发电【diàn】站建成后，每天可发电20多度，除去自家用电，一年可卖电7000度。卖电【diàn】一年的收入加上国家相应的补【bǔ】贴，一【yī】年【nián】有6000元。
就【jiù】在李先生安装钢架【jià】时，滠口城管中队发现了这一【yī】情况【kuàng】。因【yīn】李先生无法提供露台【tái】系他家【jiā】独自使用的证明，城管执法【fǎ】人员认定这是违【wéi】建，将【jiāng】其拆【chāi】除。执法人员【yuán】称，只要房管部门证明露台系李先【xiān】生家所【suǒ】有，就可以重新安装光伏发电站。今年【nián】9-21，城管【guǎn】执法人员告【gào】诉极目【mù】新闻记【jì】者【zhě】，李先生的购房合同中，已明确【què】这个【gè】露台为他家使用。他【tā】到【dào】房【fáng】管部门办了权属证，就重新在露台上【shàng】安装了光【guāng】伏发电设施。
去年11月，武汉市【shì】江汉区北湖街【jiē】依法拆除建设社区黄【huáng】孝河北【běi】路一居【jū】民楼顶近600平方米历史违建。今年9-21，江【jiāng】汉【hàn】区北湖街人大工委【wěi】专职【zhí】副主任陈刚告诉极【jí】目【mù】新【xīn】闻记者，拆除违建后，街道统一对楼【lóu】顶进行铺设防水涂层【céng】，并【bìng】设计晒【shài】衣【yī】架、绿【lǜ】化等公共设施，用于【yú】改善楼顶【dǐng】环境。此外，经过前期对武【wǔ】汉的【de】一栋【dòng】居民楼顶考察，街里【lǐ】还计划出资【zī】在黄孝河北【běi】路区域内的一些楼顶【dǐng】铺【pù】设光【guāng】伏发电设施，将太阳【yáng】能转【zhuǎn】化为电能【néng】，发电的【de】收益将用于社区公【gōng】益活动及项目，一举两得。
“目前，正在【zài】进行光【guāng】伏设施的设计工作。”陈刚【gāng】说，等【děng】设计方案出来【lái】后，再【zài】征求居民意见，建设费用也不用居【jū】民掏钱【qián】，受益的是【shì】居民。
